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印发白龙江陇南段航运发展规划的通知 大牛工程师

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陇政办发〔2022〕94号 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

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武都区、文县、宕昌县人民政府，市政府有关部门，省驻陇南有关单位: 规划纲要_模版下载_工程咨询

    《白龙江（陇南段）航运发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

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                    陇南市人民政府办公室 大牛工程师

2022年7月26日 大牛工程师

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白龙江（陇南段）航运发展规划 大牛工程师

第一章  总  则

第一条  编制目的 大牛工程师

白龙江航道是嘉陵江的支流航道，跨越甘、川两省，地处秦岭山区，山峦重叠，沟壑纵横，河流下切，沟谷较深，属于典型的山区性航道。白龙江甘肃陇南段航道里程约192公里，其中汉王至苗家坝段为等外航道，苗家坝至碧口36公里为碧口电站库区航道，碧口以下至省界段约30余公里（该段航道上段为麒麟寺水电站库区航道，下段为宝珠寺库区回水变动段）。白龙江四川广元段航道里程约86公里，其中上段56公里为宝珠寺库区航道，下段30公里为天然河流航道。 大牛工程师

白龙江航道是嘉陵江高等级航道向上游拓展延伸的重要通道，推进白龙江航道建设，打通甘肃省南向水运通道，战略意义十分重大。为理清白龙江航道资源禀赋及开发条件，研判航运发展需求，谋划白龙江航运中长期发展的总体目标、框架体系、建设重点及推进时序，开展本次《白龙江（陇南段）航运发展规划》工作。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第二条  规划范围 大牛工程师

规划范围为白龙江甘肃陇南段的航道、港口、船舶、支持系统等。 模版下载_十四五_免费下载

第三条  规划期限 大牛工程师

规划基础年为2020年，规划水平年为2025年和2035年，远期展望2050年。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第二章  发展基础

第四条  发展现状 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

白龙江（含白水河、让水河）航道总里程192公里，其中丰水期通航里程112公里，（即：苗家坝库区尖山河口至苗家坝电站大坝26公里；苗家坝水库大坝至碧口水库大坝31公里；碧口大坝至中庙10公里；中庙至罐子沟17公里；白水江碧口库区关头坝至玉垒乡政府通航里程16公里；让水河河口至范坝乡政府通航里程12公里）。浅水期因防汛调度水位下降，通航里程为64公里（即：苗家坝电站库区尖山木元至苗家坝电站大坝22公里；碧口水电站库区大河口至碧口电站大坝21公里；麒麟寺电站库区碧口吊桥至麒麟寺电站大坝10公里；白水江碧口电站库区玉垒关头坝至李家坪5公里；让水河河口至范坝庄子上6公里）。航道现状情况详见附表1。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

陇南市境内码头渡口主要集中在苗家坝、麒麟寺、汉坪嘴、碧口库区，截至2021年底，全市共有渡口码头40处，浮码头12处。受航道连续性影响，目前白龙江仅有部分库区存在少量货物的区间运输，以库区水产养殖所需的饲料调入及产成品外运为主，且多为私人非正式货运船只运输，因此不在陇南市交通运输统计中体现；同时在库区还有部分旅游及渡运产生的客运量。 工作报告_资料下载_统计公报

据统计，陇南市2010至2020年水路完成客运量达132.1万人，客运周转量为1585.2万人公里，2020年均较2010年年均增长28%；水路客运量及客运周转量占全市综合交通客运量及客运周转量的比重分别为4.1%和0.8%，与2010年相比比重分别提高3.3%和0.7%。 大牛工程师

第五条  发展评价 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

一、开发的必要性 大牛工程师

缩短水路空间距离以降低物流成本。与其他运输方式相比，水路运输具有单次运输量大、运输成本低的优势，尤其单位吨公里运输成本具有很强的竞争力。白龙江航运通道的建成将打通甘肃南下出省的水运通道。此外，水路运输的运营及维护成本相比公路、铁路而言要低得多。航道贯通后将打造一条高效的水运大通道，与现有下游的嘉陵江高等级航道贯通成网，航道成网后岸线得以充分利用，将沿线打造成为一条低成本的运输通道。 大牛工程师

降低物流成本以改善腹地投资环境。水运作为大宗货物运输的主要方式，是煤炭、钢铁、矿石、农副产品物流仓储等产业最适宜的运输方式之一。白龙江航道的开发能够降低社会物流成本，优化运力结构，有效的改善腹地投资环境，有助于适水产业的沿岸布局。此外，航道的贯通和投入运营将促进大宗货物及中长距离货运向水运转移，腹地内的适水企业将逐步由原来的依托公路铁路布局、运输逐步转向沿江而布，利用水路运输。白龙江航道将充分发挥自身资源优势，助力沿线资源利用水平、就业水平和工业化水平的提升，从而促进甘肃外向型经济发展。 规划纲要_工程咨询_报告模板

重构国土开发格局以促进沿线经济发展。白龙江航道的开发将对加快区域矿产资源开发、促进人口等要素流动、优化城镇空间格局、促进区域协调发展等方面产生积极的影响。随着区域经济地理的改善，区域竞争力和对外开放格局等方面也将得到显著的提升。随着航道条件的进一步改善，适水产业的逐步沿江布局，区域产业的发展和外资外贸等的发展，沿线区域经济发展水平将得到较大提升。 资料下载_模版下载_十四五

适应新时代全域旅游业发展和打造交旅融合示范品牌。全域旅游已成为新时代我国旅游业发展的新常态，交通运输与旅游融合发展已成为旅游业转型发展的新趋势。依托白龙江的独特山水风光旅游资源，因地制宜推进白龙江旅游航道试点示范项目，打造沿江环湖生态走廊、山水廊道、水上旅游特色精品，不仅丰富了涉水旅游产品，优化了旅游业供给，促进旅游业发展，而且推动构建了特色旅游航道，填补了陇南市涉水旅游和水上交通发展的短板，对服务乡村振兴战略、促进地方经济发展具有重要意义。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

二、开发面临的问题 报告模板_资料库_统计公报

已建梯级（水电站）未兼顾航运过坝发展需求。作为非水网地区、经济欠发达区域，白龙江干流水资源丰富，但水资源开发对内河航运的兼顾不够。目前陇南市以下河段已建有15座水电站，但在这些水电站开发过程中，突出了水电开发任务，航电结合不足，未兼顾航运过坝运输需求，缺少相应通航设施，梯级开发的航运效益存在短板弱项。 工程咨询_模版下载_规划纲要

沿线建有多个大中型水电站，复航工程面临诸多技术难题。目前白龙江干流苗家坝以上河段水电开发，仅从发电效益考虑采用低坝引水式开发形式，致使电站坝址下游河道断流，河道河床裸露，用水无法保证，也失去了航运开发的基础条件。而苗家坝（含）以下连续建设了6座大中型水电站，这些电站多建在有利于节省工程投资的峡谷河段坝址，严重缺乏复航工程即新建过坝通航设施的备选通道位置，而且上、下游梯级水位不完全衔接，水电站因调峰调频导致下泄非恒定水流的通航条件差，致使白龙江苗家坝以下实施复航工程面临复航过船设施通道线位布置困难、上下梯级水位不衔接、库尾回水变动段航道整治难度大等诸多技术难题，亟待系统研究回答。 十四五_工程咨询_资料共享

甘川两省对白龙江航运开发前景及目标有待达成共识。打通白龙江航道，为甘肃省提供南向水运大通道，对于完善陇南地区综合运输体系、充分发挥白龙江航运优势作用具有重大意义和深远影响。但目前有关白龙江航道发展的规划依据及技术支撑材料十分有限，仅在上世纪九十年代提出白龙江航道的技术等级定级工作，且早期的航道定级标准偏低。甘、川两省于2021年8月签订合作备忘录，但白龙江的开发一方面涉及到顶层规划，另一方面还有实际的外部制约因素需要去解决，亟待有关部门组织相关技术问题研究，为推进白龙江水运出省通道建设提供技术支撑。 规划纲要_模版下载_资料下载

此外，2004年下游四川段白龙湖被批准为国家级风景名胜区，按照《四川省风景名胜区条例》及《广元市白龙湖亭子湖保护条例》的相关规定，在湖区水域从事客货运输的船舶，应当符合运力规划和环境承载能力。预计未来白龙江航运开发过程中将面临一系列包括跨省衔接、环保等外围制约因素。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第三章  需求预测

第六条  腹地范围 工程咨询_资料下载_十四五

本次规划的白龙江（陇南段）航道地处甘肃省东南部的陇南市，位于秦巴山区、黄土高原、青藏高原的交汇区域，东接陕西，南通四川，扼陕甘川三省要冲，素称“秦陇锁钥，巴蜀咽喉”。白龙江航道主要为沿线地区群众的生产、生活提供物资运输服务，因此白龙江（陇南段）航道的服务腹地以陇南市为主；未来随着航道通航条件的进一步提升以及通达范围的扩大，其服务腹地将进一步延伸，覆盖甘肃省域范围，进而成为甘肃省南向物资进出省的水运通道。 大牛工程师

第七条  运输需求 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

助力甘肃发展路衍经济、打通南向通江达海水运通道，促进区域经济高质量发展。甘肃省地形呈西北—东南向分布的狭长形，白龙江（陇南段）航道位于甘肃省的最南端，与四川省广元市接壤，通过嘉陵江可与长江贯通。白龙江（陇南段）航道的复航将实现甘肃省向南经水路通江达海，使地处内陆的甘肃省通过水运与长江经济带连通，形成更加便捷、绿色的南向水运通道。白龙江（陇南段）航道复航将有利支撑区域经济提质增效，并通过发展更加绿色环保的运输方式，贯彻落实“双碳”目标，更好的满足地区经济、产业、对外开放和综合交通的高质量发展要求。 工作报告_工程资料_规划纲要

满足综合交通运输结构调整需要，助力交通强国建设。未来甘肃省将着力构筑综合交通运输大通道，落实交通强国战略，全面融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，推进建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网络，提升综合交通枢纽有效供给能力和运输服务质效，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。白龙江（陇南段）航道的建设将促进甘肃省综合交通运输结构的调整，满足我国交通强国建设需要。 模版下载_统计公报_文库

满足陇南市矿产资源开发需要，促进沿江产业布局和加快发展。近期将以陇南市境内白龙江流域矿产资源开发及河道采砂的外运需求为主，同时还有部分满足沿线地区群众生产生活所需的件杂货物资流通需求；远期随着航道通航条件的逐步改善和提升，水运对腹地产业布局的引导和经济发展的支撑作用将进一步增强，同时为积极承接产业转移提供空间，促进沿江产业的加快发展，形成白龙江航道与区域沿江产业开发互动发展的格局。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

满足人民美好生活向往，促进水运与文旅融合发展。陇南市因地貌俊秀、气候宜人，有“陇上江南”的美称，白龙江两岸山峰林立、景色秀美，拥有较丰富的可供开发水上旅游资源和条件，依托白龙江航道沿线观光旅游，以及部分涉及支流、山区河流及其库湖区的水上休闲娱乐旅游，陇南市水上观光旅游和亲水休闲娱乐需求将持续释放，助推水路客运的加快发展，届时全市水路客运量将进一步增加，以水上旅游休闲为核心增长极的旅客运输发展进入加速期；以水路渡运出行为主的常规水路客运需求受陆路运输冲击将继续呈现萎缩态势发展，仅保留小规模的客渡需求。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

极端天气引发灾害，水运发挥保障民生作用。白龙江沿线多为山地，城镇、乡村多沿江布置，人们的生产生活也大多集中在沿江地区，在现阶段极端天气多发的情况下，受暴雨洪水引发泥石流、滑坡等水毁灾害较为频繁，一旦沿江道路运输中断将对人民生产生活产生较大影响，而白龙江航道能够在道路受损、中断的情况下，为沿线地区居民提供必需的生活物资运输，是在关键时刻保障流域地区民生的重要途径。 县域经济_规划纲要_资料下载

第八条  运量预测 大牛工程师

一、2035年白龙江（陇南段）航道货运量预测 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

白龙江（陇南段）航道复航将为陇南市综合交通运输提供新的水运通道及运输服务，通过对航道服务腹地经济、产业、矿产资源开发及涉水旅游等与航道水运量发展水平密切相关影响因素的发展现状及趋势情况进行分析，并结合航道可能承担货类的流量流向及运输经济性分析，初步判断近期白龙江（陇南段）航道复航后承担的货运量将主要以流域矿产资源开发和河道采砂的外运需求为主。采用产销平衡法对航道近期货运需求进行预测，预计2035年白龙江（陇南段）航道货运量将达500万吨。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

二、2050年白龙江（陇南段）航道货运量预测 大牛工程师

内河航道在引导腹地产业沿河布局、促进沿河开发开放方面具有重要支撑作用，可以带动沿线区域的产业发展和国土开发，并产生相关诱增运输需求。结合白龙江（陇南段）航道沿线地区GDP及货物运输强度分析，预测航道沿线地区货物运输需求将以每年超过100万吨的增量发展；考虑航道沿线地区沿河产业带的建设直接与航道的开发建设密切相关，产生的运输需求与水路运输的关系更为紧密，预计水运承担比重可达70%以上，据此预测白龙江（陇南段）航道复航后吸引产业沿河布局产生的运输需求总量规模为年增70万吨左右。预计2050年白龙江（陇南段）航道货运量将达1200万吨。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

分货类预测情况详见附表2、附表3。 大牛工程师

第四章  规划目标

第九条  指导思想 大牛工程师

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实国家重大战略要求，按照建设美丽中国和交通强国的总体要求，做好与《交通强国建设纲要》、《综合立体交通网规划（2021-2050年）》及《全国内河航道与港口布局规划修编》等上位规划以及水利、交通、港口等相关规划的衔接协调，并与甘肃和四川的综合立体交通网规划工作衔接协调，坚持统筹规划、绿色发展、分类指导、突出重点，努力开创白龙江航运发展新局面。 资料共享_免费下载_工作报告

第十条  规划原则 大牛工程师

坚持战略引领和注重实操相结合。作为白龙江航道首次系统规划研究，要充分发挥中长期规划的前瞻性和战略引领作用，既要站位高，强调规划的前瞻性、战略性、引领性，着眼于破解难题、谋划长远，又要突出近期航运发展的引导性和可操作性，做好顶层设计，提出近期发展重点，提供建设项目规划依据，立足远近结合，注重实操实效。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

坚持全面规划和突出重点相协调。既要贯彻落实《交通强国建设纲要》，立足完善综合立体交通网，与国土空间开发、城镇体系及产业布局深度发展相适应，着眼于全面推进交通基础设施建设、航运服务能力提升等，又要注重突出重点，关注对外开放、乡村振兴、服务民生等特色功能，提出务实举措。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

坚持统筹衔接和守正创新相统一。既要充分发挥甘肃、四川两省发展内河航运的积极性，从白龙江整个流域进行谋划，与综合交通、城镇化、产业布局、水利水电开发等相关规划充分衔接，重视提高内河航道在全流域范围配置资源的能力，又要在政策、路径等方面提出新思路主动适应和积极引领经济发展新常态。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

坚持生态绿色和安全智慧相统筹。全面落实生态文明，绿色发展的建设要求，注重与“三区三线”的衔接协调，重视航运发展过程中的资源节约集约利用、环境保护、节能减排和污染防治，充分发挥内河航运节能环保优势，着力推动白龙江航运绿色发展。坚持安全第一，提升应急保障和公共服务能力。强化航运科技支撑，以信息化和新技术应用为抓手，提升设施建设、管理中的信息化水平，推进航运发展动力变革。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第十一条  规划目标 模版下载_文库_报告模板

到2035年，航道区间高效通航，港口功能协同完善，运输船舶先进适用，航运市场规范有序，运输服务便捷优质，监管救助保障有力，绿色航运成效显著。白龙江陇南段航道条件显著改善，水运出省通道建设取得重大进展。基本形成以白龙江航道为支撑，沿线港口码头客货并举、布局合理，运输船舶经济适用、节能环保，支持系统有效配置、保障有力的陇南市内河航运体系，为区域特色山水旅游资源开发、沿岸居民出行及生产生活物资运输发挥水路运输保障作用。 县域经济_模版下载_资料库

到2025年，白龙江航运发展成效明显，区间初步贯通、通道能力充裕、等级明显提升、运行管理高效。港航基础设施建设进展顺利，基本实现碧口以下部分重点航段区间通航。建成一批设施完善的客运码头，库湖区便民码头及安全管理等不断完善，水运与其他运输方式初步实现融合发展。初步构建形成监管到位、保障有力的陇南市海事监管体系，确保水上交通安全形势持续稳定。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

到2050年，打通白龙江水运出省通道，构建起以白龙江通道为支撑，以港口为枢纽，以支持系统为保障，安全、畅通、高效、绿色、智能的白龙江航运体系。实现客货并举、水运出省、通江达海，形成高品质的航运服务、智能化的监管救助，人悦其行、货畅其流，人民满意，全省领先。水运资源得到合理开发，水运优势得到充分发挥，为腹地经济社会发展和交通强国建设提供有力支撑。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第五章  运输船舶规划

第十二条  船舶发展趋势 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

根据国家内河船型标准化总体部署及船舶发展政策，结合白龙江航运发展需求和内河船舶发展实际，预计未来一段时期白龙江运输船舶将呈现以下发展趋势：一是机动单船仍然处于主导垄断地位，二是继续向标准化船型方向发展，三是专业化船舶较快发展，四是水上客运船舶逐渐向旅游化、舒适化方向发展，五是船舶技术经济环保性能进一步增强。 工作报告_模版下载_工程资料

第十三条  运输船舶规划 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

根据运输需求和运输及船舶发展趋势，立足于流域航道条件、枢纽建设、库湖区条件等，提出推荐主要客、货类规划船型及主尺度。其中，白龙江航道开发的货运代表船型，包括船型吨级及主尺度，主要参照亭子口枢纽升船机的设计代表船型。近期，白龙江航运主要为库区区段通航，以客运船舶为主，客运船舶中又以旅游船为主，兼有少量为两岸居民出行的交通船。库区客运里程短，主要是水上景观游、亲水休闲游和渡口渡运出行，以小型船为主。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

随着白龙江沿线水上旅游资源开发利用，预计水上旅游客船将呈现多元化、节能环保的发展态势。封闭水域的通航船舶数量将较快增长，但船型仍以小型船为主，船舶的安全性能有较大提高，舒适性有所改善，在一定程度上实现船型标准化。船种仍以旅游船和普通客船为主。为满足人民群众的多种需求，封闭水域内也会出现餐饮船等体型较大、功能多样、不以运输为目的的船舶。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

推荐白龙江通航船型详见附表4、附表5。 工程资料_文库_规划纲要

第六章  航道规划

第十四条  功能分析 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

内河航道的功能是将经济社会发展对内河航运的要求与内河航运资源的现实开发条件两者有机地结合起来，同时做好与综合运输体系、水利治理规划等的衔接和协调。围绕这一工作，本次规划从以下方面研究审视白龙江航道的功能定位： 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

一是经济社会发展对内河航运的要求，重点是区域经济发展特点，特别是产业布局特点、城镇布局特点以及内河运输需求特点，包括货流种类、规模、流向等； 工程资料_资料库_工程咨询

二是综合运输体系布局情况及其对内河航道发展的要求，包括综合交通通道、综合交通枢纽、沿线港口等布局，以及铁路、公路等陆路交通网络布局及其对白龙江航道发展需求； 免费下载_资料下载_文库

三是内河航道的建设条件，包括航道的自然条件、现状等级和尺度、跨河桥梁、梯级布置以及相关水利工程等。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

结合流域经济社会的发展形势和水运需求分析，将白龙江航道划分为库区段、碧口以下段等，其中碧口以下段为重点开发区域，可结合沿线产业布局、水资源综合开发利用等方面综合开发；库区段（重点是苗家坝库区）可结合沿线旅游资源及便民客运需求开发区间客运；城区/城镇段航道则重点结合城区国土空间综合开发的定位，服务城市日常休憩。 规划纲要_县域经济_报告模板

第十五条  发展规划 大牛工程师

一、规划标准 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

河口至苗家坝段。该段长26公里，为苗家坝库区航道，现状为等外航道。该段河道弯道较多，河道蜿蜒曲折多呈“S”型。考虑该段航道以库区便民通行为主，下阶段将结合岸线资源在后方开发产业园区，将该段航道规划为五级航道，近期以库区区间通航为主。 十四五_工作报告_模版下载

苗家坝至碧口电站段。该段长36公里，为碧口电站库区航道，现状为七级航道。该段河道在碧口水库经过“S”型弯道后继续向西南方向流向碧口水电站，在该段河道右岸有支流汇入，河床宽度相对于上游较大。该段河流为山区河道型水库，流域多泥沙，库区分别由白龙江干流及支流白水江、让水河三段组成。考虑该段航道以库区便民通行及旅游客运为主，兼顾少量区间货物运输，将该段航道规划为五级航道，近期以库区区间通航为主。 大牛工程师

碧口以下段。该段航道长32公里，以麒麟寺电站为界，分为上下两段。上段13.5公里为麒麟寺电站库区航道，麒麟寺电站常年回水里程12.7公里，下段为宝珠寺电站变动回水段+库区航道。该段河道流经碧口水电站在碧口镇经过大弯道后大致向东流向豆家坝村，经豆家坝村后河床逐渐变宽，河道相对顺直。考虑该段航道自然条件优于上游段，且与下游嘉陵江国家高等级航道衔接，将该段航道规划为四级航道。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

汉王至河口段。上游汉王至河口段58公里，由于河道条件复杂，未见明显的运输需求，初步判断近期不具备开发条件。 大牛工程师

此外，在本次研究范围以外，武都城区段航道可利用建设橡胶坝等形式进一步改善通航条件，结合城市景观适当开发旅游客运。白水江玉垒至关头坝16公里规划为五级航道，让水河范坝至让水河河口12公里规划为五级航道。 模版下载_工作报告_工程资料

航道规划情况详见附表6。 大牛工程师

二、实施安排 工程资料_资料库_资料共享

航道的整体开发建设要建立在技术可行的前提下，充分考虑航运近期和远期发展的需要，从自然条件角度论证航道资源开发的潜能，这是合理开发利用航道资源的先决条件。实现白龙江航道中长期规划目标要按照远近结合、综合施策、因势利导、科学治理的发展思路，通过系统整治航道、改建碍航桥梁、建设梯级通航设施等综合治理措施，改善航道通航条件。 模版下载_工程资料_统计公报

受连续水电梯级的制约，目前白龙江航道尚未通航，仅有部分库区存在少量货物的区间运输，以库区水产养殖所需的饲料调入及产成品外运为主，同时在库区还有部分旅游及渡运产生的客运量。 大牛工程师

近期应以区间通航为导向，通过必要工程措施进一步改善区间航道条件，积极推进该段航道不达标碍航桥梁的改扩建，以区间通航为主，并尽快启动白龙江航道工程的可研等前期工作，深入开展航道治理方案和通航设施建设相关研究。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

中远期，结合前期研究，进一步推进白龙江航道的达标工程和畅通工程建设，视情况在“十五五”、“十六五”逐步启动通航建筑物建设，力争实现全河段高效畅通稳定运行，着力补齐西北地区南向水上通道空白。其中，通航建筑物规划等级应与航道技术等级相适应。白龙江陇南段航道为山区河流航道，水电站的过船设施改扩建难度大，具体通航设施的建设标准及通航设施有效尺度，可按照航道规划技术等级基础上提高1个等级的标准进行设计，为船型大型化和远期发展预留一定空间。 工程资料_免费下载_规划纲要

第七章  港口规划

第十六条  港口布局 大牛工程师

一、货运港区规划 大牛工程师

内河水运与沿江产业、城镇发展息息相关。一方面，港产城融合发展理念不断深化。城镇发展和相关产业临港聚集、优化结构、调整布局，将对港口运输需求、布局形态产生直接影响。另一方面，港口对沿江产业布局和城市发展的支撑和引导作用将进一步突显，真正成为区域经济发展的战略性资源。结合白龙江沿线产业发展，规划在拟建中庙产业园位置布局货运港区，重点服务后方产业园区的运输需求。下阶段，结合城市及产业相关规划，在港口总体规划中进一步优化明确货运港区的空间布局。 规划纲要_报告模板_模版下载

二、旅游客运港区/港点规划 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

《交通强国建设纲要》中提出，要深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道等交通设施旅游服务功能。在经济社会日益发展的今天，进一步扩大内河水运的有效供给，加快形成内河水运和旅游融合发展的新格局，是满足人民群众对美好生活向往的有效手段。结合白龙江沿线旅游资源分布，规划下列客运港区/港点：碧口客运港区，在碧口镇布局旅游客运港区，作为古镇旅游业的延伸，在服务古镇居民日常休憩的同时，拓展水上特色旅游路线；苗家坝库区港点，在苗家坝库区布局旅游客运港点，配合水电站+沿线重点景观等特色航线，未来可发展库区特色水上旅游项目；两江口客运港点，在白水江、白龙江两江交汇处玉垒乡冉家村布局旅游客运港点，结合上下游旅游资源开发情况，拓展水上特色旅游路线。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

三、便民码头规划 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

陇南市境内山脉纵横交错，各地海拔相差悬殊，是山地型高原地貌。沿江部分山区不通公路，出行不便，白龙江航道目前依然承担着沿岸居民出行的渡运功能。结合现有的渡口布局现状，在苗家坝库区、碧口库区及麒麟寺库区规划便民码头，重点服务沿江居民群众出行，丰富出行方式，促进山区经济与社会发展，提高当地人民的生活水平。 大牛工程师

第十七条  发展规划 大牛工程师

一、谋划港产联动枢纽布局 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

随着港城产园融合发展理念不断深化，城市发展和相关产业临港聚集、优化结构、调整布局，将对港口运输需求、布局形态产生直接影响。白龙江港口建设首先要加强主要港口港区与后方物流园区、工业园区的规划统筹和功能配套，探索港区与后方园区统一的开发模式，引导相关产业临港聚集。鼓励港口与沿线的临港工业区、物流园区加强联合，形成“以港兴园”、“以园带产”的发展模式，同时加强港口规划与国土空间规划、产业及园区规划、综合交通规划等的衔接协调，实现港口、产业、城市等深度融合发展。此外，要优化港区、园区和城镇功能布局及交通组织，尤其要加强港口集疏运通道与腹地产业集聚区的连接，完善集装箱、大宗散货等多式联运系统，增强港口辐射集聚能力和多式联运物流枢纽功能。 县域经济_工程资料_统计公报

二、推进交（航）旅融合发展 大牛工程师

政策扶持，完善库湖区码头项目建设。水上客运的发展对完善景区配套、支撑地方经济社会发展具有重要意义，地方政府应出台相应的优惠政策，如减免所得税，返还部分税费，负责移民安置、土地征用等，为码头建设项目提供良好的外部环境。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

加强岸线保护，有效利用水资源。库湖区适用于建设码头等港航设施的岸线资源十分稀缺，并且具有排他性。因此，审批部门应该严格把关，原则上禁止建设业主码头，应该保证资源的公益性用途，向全社会开放，实现公共资源的公益性目标。防止出现个人或企业独自占有公共资源谋利，无形间侵占了、损害了公众利益。 大牛工程师

加强市场管理，培育、规范航运旅游市场。包括建立严格的水上运输市场准入制度，从资金、规模、企业形式、经营范围、从业人员资质和从业经验等诸方面强化人员、企业的市场准入资格审核，以保证内河航运安全和服务质量。以及加强行业行政管理人员的业务培训、考核和管理，提高行政管理队伍的服务意识和人员素质，依法行政，强化市场监管，规范经营行为。 资料下载_报告模板_资料共享

三、支持民生便民码头建设 大牛工程师

加快库湖区便民码头建设。传统渡运的发展在方便周边群众生活的同时存在诸多安全隐患。2015年《交通运输部关于进一步加强长江等内河水上交通安全管理的若干意见》中指出要积极推进渡运“公益化”，将渡运纳入公共交通运输体系，作为政府公益项目，出台扶持政策改善渡口渡船状况。对渡运量大、危险性大、有条件撤渡建桥的渡口，要根据“统一规划，分级负责”的原则，多渠道、多形式地筹措资金，分期分批撤渡建桥。对于不适宜撤渡建桥的渡口，按需求对渡口进行升级改造，并规划建设一批便民码头，交通管理部门在职责范围内给予支持。 模版下载_报告模板_资料库

四、推动港口绿色智慧发展 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

新时期，内河水运行业将迎来发展方式转变和服务品质提升期，更加注重并切实推进内河水运绿色、安全发展。白龙江港口的建设、发展过程中，要始终将绿色发展放在首位，并探索信息化等手段在港口发展中的应用。在规划、设计、施工、运行等环节进一步推广资源节约型、生态友好型等创新理念和技术；注重港口岸线资源集约节约利用；进一步探索新能源动力船的应用；强化港口安全监管，用物联网、云计算、大数据分析等新技术，提升和改造港口管理、运营、服务、决策手段和水平。未来，在航道高效贯通的基础上，结合港口后方产业、园区等建设发展，进一步加强港口公共信息平台和电子商务平台建设，推进跨区域、跨行业信息平台的有效对接，建立信息资源的整合和共享机制，适当拓展港口物流市场交易、金融等配套服务，构建智慧水运系统。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第八章  重点建设任务

第十八条  近期重点 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

白龙江航道跨甘川两省，沿线已建高坝电站的复航协调和工程技术难度大，且涉及两省上下游航段开发时序衔接协调等问题。“十四五”期，四川段尚未开展白龙江航道复航工程的相关研究，四川境内宝珠寺电站坝高132米，工程经验表明，其通航设施建设的技术可行性、方案合理性需要开展大量的研究论证工作，以及难度很大的跨地区、跨部门的协调工作。考虑上下游航道的协同推进和外部条件的制约，近期，白龙江航道重点聚焦以发展短途客、货运输为目标的集区段内航道、港口、支持系统等建设内容的航运工程，开发任务是以库区居民出行和水上旅游客运为主，兼顾区间货运发展，属于“中小型”航运建设项目。 十四五_统计公报_模版下载

一、碧口至罐子沟（甘川省界）段航道整治一期工程 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

近期推进碧口至罐子沟（甘川省界）段航道整治一期工程建设。重点是麒麟寺以下段航道整治工程，包括坝下段、宝珠寺回水变动段及沿线碍航滩险的整治工作。工程建设后可实现麒麟寺至省界段航道区间通航。 工程咨询_报告模板_资料下载

尽快开展必要的工程地形地质勘测、工程水文观测及分析计算、变动回水段航道整治方案研究等重点难点专题工作，按四级航道标准对航道进行第一阶段整治，力争实现客、货运输区间通航。在局部通航、客货并举的同时，兼顾民生和公共安全，为甘肃南部地区南下出省通道奠定基础。 大牛工程师

二、白龙江库区旅游航道工程 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

近期结合库区航道发展现状，重点建设麒麟寺、碧口及苗家坝三段库区旅游航道工程，建设内容包含且不限于航道疏浚、码头建设、生态护岸和配套支持系统等相关工程。通过开展本工程，有效改善航道沿线生态环境、提升旅游体验，并提升沿线居民生活质量。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

把握库区航道独特的自然风光、人文底蕴、特色产业等，建设区域特色的旅游航道。视情况发展生态走廊、景观走廊和文化走廊，打造航旅融合发展美丽风景线，力争近期打造成为甘肃南部地区旅游航道示范品牌。 统计公报_资料库_报告模板

三、白龙江支持系统工程 资料下载_资料共享_规划纲要

完善水上交通安全监管和应急救援设施设备和运行机制，健全水上搜救机制，着力提升科技安保水平。根据白龙江航道条件和船舶配置情况，设置监管救助基地，合理配置海事船艇，每船都配置相应的现代化测深仪、定位仪、导航仪及无线电通讯设备。完善重点通航段航标、灯浮标配备。 规划纲要_文库_县域经济

四、白龙江便民码头工程 大牛工程师

白龙江沿线尤其库区部分地区不通公路，出行不便，需通过内河水运解决交通不便地区人民的出行问题，“十四五”期白龙江要进一步完善上述地区的便民码头及相应安全管理等基础设施，服务沿江居民群众出行，丰富出行方式，促进山区经济与社会发展，提高当地人民的生活水平。 统计公报_报告模板_县域经济

重点建设文县尖山木元码头、文县碧口牛心摊码头、文县碧口石土地码头、文县碧口滨江公园码头、文县碧口清水沟码头、文县碧口码头社码头等28座便民码头。 资料下载_工作报告_规划纲要

第十九条  中远期重点 大牛工程师

一、碧口至罐子沟（甘川省界）段航道整治二期工程 大牛工程师

“十五五”期，推进碧口至罐子沟（甘川省界）段航道整治二期工程建设。重点是碧口以下至麒麟寺段约13公里航道的渠化和沿线碍航滩险的整治工作和相关配套设施建设，沿线跨临拦河设施的达标改造工作和相关配套设施建设。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

在一期工程的基础上，对航道进行第二阶段整治，力争实现白龙江碧口至麒麟寺段、麒麟寺至省界段客、货运输全年区间通航，为打通白龙江水运出省通道奠定基础。 大牛工程师

二、麒麟寺枢纽过航设施工程 统计公报_工作报告_资料共享

中远期，按照先通后畅的建设思路，积极开展麒麟寺枢纽通航设施的前期研究。在梳理航运开发条件、开发需求，研究通航设施建设主要工程技术难题的基础上，视情况在“十五五”期启动通航设施建设。 模版下载_报告模板_工作报告

三、碧口枢纽过航设施工程 大牛工程师

中远期，按照先通后畅的建设思路，积极开展碧口枢纽通航设施的前期研究。在梳理航运开发条件、开发需求，研究通航设施建设主要工程技术难题的基础上，视情况在“十六五”期启动通航设施建设。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

近远期建设任务详见附表7。 统计公报_资料库_规划纲要

第二十条  保障措施 资料下载_免费下载_资料库

加大建设资金投入，支撑水运提速发展。积极争取中央项目和资金支持；拓宽省级财政航道建设资金渠道，建议甘肃省政府进一步统筹预算内建设资金、成品油价格和税费改革中央转移支付资金、中央代发地方政府债券资金等，逐步加大对内河建设项目的投入力度；鼓励航道与沿线港口、物流园区、旅游配套等统一开发。 大牛工程师

尽快启动前期研究工作，做好航道建设的技术储备。白龙江航道建设项目面临复杂的外部环境，应尽早开展前期研究工作，为分期开展航道项目建设创造有利的条件。政府层面，建议两省交通运输厅联合组织开展白龙江航道相关研究，合理确定白龙江航道的开发任务、建设时序等。项目层面，建议组建白龙江（陇南段）水运通道工程项目法人单位，委托开展该项目的预可行性研究报告，应投入较大的项目研究工作经费，开展必要的工程地形地质勘测、工程水文观测及分析计算等重点难点专题工作，为政府推进白龙江（陇南段）水运通道工程项目建议书核准提供技术支撑。 大牛工程师

推进多方合力共建，提升管理服务能力。加强省际间、部门间衔接协调，进一步加强与国土、环保等相关外部环境的统筹协调，为内河航运建设发展提供良好的资源保障，对规划实施过程中涉及的土地、水利、市政、环保和铁路桥梁建设等问题及时与相关部门进行协调，具备联合建设条件的，要统筹利用建设资金，兼顾航道、水利、市政、旅游观光等功能，实现联合建设、共同发展。加强与相邻省市的沟通和协调，在航道建设标准、建设时序上的衔接，促进上下游水运的协调发展。加强同水利、电力等部门、单位的协调，已建、规划的梯级枢纽做好通航设施配套建设工作。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

坚持水资源综合利用，加强与相关部门的配合协调。贯彻水资源综合利用方针，加强与国土空间规划、综合交通规划、产业规划等相关规划衔接，统筹处理好生态环境保护与水运发展的关系，推进重大水运基础设施项目顺利实施。推动建立中央与地方、市级行业部门间、区县政府间协作机制，完善项目审批绿色通道机制，确保项目规划、用地、环保等各项前期工作高效有序推进。加强甘川地区水运规划统筹，加大毗邻地区水运发展政策支持，引导辖区政府部门、企业加强合作。 大牛工程师

第九章 附 则

第二十一条 规划成果 模版下载_资料下载_统计公报

本规划由规划文本、规划图纸组成。 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

第二十二条 解释权属 大牛工程师

本规划由陇南市交通运输局负责解释。 大牛工程师

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附表 免费下载_资料共享_资料库

附表1  白龙江航道现状表 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

附表2  2035年白龙江（陇南段）航道货运量预测单位：万吨 大牛工程师

附表3 2050年白龙江（陇南段）航道货运量预测单位：万吨 模版下载_模版下载_免费下载

附表4  白龙江近期通航船型表 资料共享_文库_规划纲要

附表5 白龙江远期与下游通航船型表 大牛工程师

附表6  航道规划等级表 工作报告_免费下载_工程资料

附表7  白龙江重点建设任务表 大牛工程师

附图 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

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统计公报_工程资料_规划纲要

            《白龙江（陇南段）航运 发展规划》的政策解读 关于印发白龙江陇南段航运发展规划的通知

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