陇南市人民政府关于印发陇南市
全民健身实施计划（2021—2025年）的通知
各县区人民政府，陇南经济开发区，市政府各部门，省驻陇南有关单位：
现将《陇南市全民健身实施计划（2021—2025年）》印发你们，请认真贯彻执行。
陇南市人民政府
2022年4月7日
（此件公开发布）
陇南市全民健身实施计划（2021—2025年）
为加快构建全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展等方面的综合价值和功能，促进全民健身更高水平发展，为建设“三城”打造“五地”贡献体育力量，特制定本实施计划。
一、发展目标
到2025年，全民身体素质和健康水平持续提高，健身公共服务体系更加完善，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈基本实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员3人。
二、主要任务
（一）深入推进全民健身场地设施建设工程。
1.开展全民健身场地设施建设补短板五年行动，支持有条件的县区修建体育场馆，鼓励共建共享共用体育场地设施，避免重复建设和资源浪费。新建或改扩建一批全民健身体育中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、社会足球场、智能健身路径等健身设施。积极争取康县青龙山国际滑雪场和甘肃省曲棍球冬训基地建设项目在我市落地实施。
2.盘活城市空闲用地、公益性用地，支持以租赁方式供地，鼓励复合用地，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。鼓励各地利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房等空间资源建设三人篮球、非标准足球场、晨晚练点等场地设施。
3.完善体育场馆运营管理服务机制，加强对公共体育场馆开放和运营管理的评估督导。每周免费或低收费开放时间不少于35小时，全年免费或低收费开放时间不少于330天；公休日、国家法定节假日、学校寒暑假期间，每天免费或低收费开放时间不少于8小时；全民健身日全面免费向社会开放。做好体育场馆应急避难（险）功能转换预案，提升场馆使用效益。加大场馆向青少年、老年人、残疾人、军人、消防人员开放的绩效考核激励力度，落实疫情防控措施，推动有条件的机关、企事业单位和学校体育场馆安全有序向社会开放。
（二）因地制宜广泛开展全民健身赛事活动，提升全民健身赛事水平。
4.坚持因地制宜、大型示范、小型多样的工作思路，丰富活动内容，积极打造线上线下结合、全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身活动、社区运动会等赛事活动，推动线上和线下智能体育赛事活动开展，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴体育运动。
5.大力发展群众喜闻乐见的民族传统体育和现代体育，持续推进“一县一品”。继续办好两当县山地自行车邀请赛、成县全国钓鱼大赛、宕昌县翻越擂鼓山徒步大赛等品牌赛事和全民健身日环江跑、市直单位职工登山等主题活动。每县区至少打造2种以上不同类型的符合当地实际的群众健身活动或比赛，每种群众健身活动或比赛每年举办1次以上；有条件的行政村每年举办1次以上群众健身活动或比赛。所举办的群众健身活动或比赛应严格按照相关法律法规标准制定办赛指南和参赛指引，并建立健全专项应急预案和安全保障措施。
6.积极倡导“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”，广泛开展路跑、游泳、足球、篮球、羽毛球、乒乓球、垂钓等群众喜闻乐见的赛事活动。推广拔河、传统武术、健身气功、曲棍球、滑雪等传统民间民俗和冰雪运动全民健身赛事活动。
（三）不断提高科学健身指导服务水平，积极推动全民健身志愿服务工作。
7.定期开展国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查。打造科学健身传播平台，开展健身大讲堂，组织动员全市体育优秀运动员和专业技术人才参与科学健身指导服务。
8.加强对不同体质健康状态、不同年龄段人群运动促进健康、运动伤病防治、体质健康干预等指导方法的研究。建立科学健身方法库，征集推广体育科普作品，促进科学健身知识、方法的研究和普及。
9.深化社会体育指导员管理培训制度改革，扩大规模、培养骨干，建立社会体育指导员考核、评价、激励机制。组织社会体育指导员深入基层开展全民健身志愿服务活动，提高志愿服务者的服务率和服务水平，建立全民健身志愿服务长效机制。
（四）不断完善体育类社会组织，积极发挥体育类社会组织作用。
10.加强各级各类体育类社会组织建设，完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑的全民健身组织网络，切实发挥体育类社会组织在全民健身工作中的带动引领作用。鼓励体育总会向乡镇（街道）延伸，各类体育社会组织下沉行政村（社区）。
11.支持体育类社会组织举办全民健身赛事活动，加大政府购买体育类社会组织服务力度，引导体育类社会组织承接政府购买全民健身公共服务。对基础好、发展快、受众多、辐射大、参与广的自发性全民健身社会组织给予教练、培训、等级评定等方面的支持。
（五）大力促进特殊人群参与体育赛事活动。
12.提高健身设施适老化程度，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接。研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，支持相关协会开展适合老年人的赛事活动。
13．广泛开展青少年冬（夏）令营体育活动，推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。完善学校、县区、市三级竞赛体系。在新建公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所，配建适合学龄前儿童身体锻炼的设备设施。
14．引导妇女加入各类健身组织，积极参与全民健身赛事活动，结合妇女节、母亲节等节日开展妇女健身活动，不断提高妇女的体育活动意识，培养运动习惯，提高健康水平。
（六）加强统筹协调，促进全民健身融合发展。
15．全面深化体教融合。整合体育、教育等资源实施人才培养，是新时代历史条件下加强学校体育工作、推动素质教育、促进青少年训练、为国家培养和造就高素质劳动者和优秀体育后备人才的一项新的重要举措。推进学校体育课程改革，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。在体教融合试点县区，针对中考必考体育项目，共建一批田径、足球等校园运动设施。加大体育传统特色学校和体校建设力度，大力培养体育教师和学校专兼职教练员队伍。支持青少年体育俱乐部建设，鼓励和规范社会体育俱乐部进校园提供专业体育教学、训练服务。
16．推动体医融合。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推动国民体质监测机构向基层延伸，探索依托国民体质监测中心（站）建设运动健康促进中心。推广常见慢性病运动干预项目和方法，开发适合不同人群的运动处方，为科学健身提供咨询。
17．促进体旅融合。将赛事与景区关联，把旅游地变成比赛场，选手面向青山绿水，在挑战自我、享受健康的同时增加旅游本身的刺激性、趣味性、观赏性、参与性、体验性，为旅游注入更优质、更富吸引力的文化内容。结合我市实际，打造一批兼具地方民俗风情和文化特色的山水旅游主题精品线路以及红色体育旅游精品路线，培育一批有影响力的精品赛事，建设一批示范基地，促进体育、文化、旅游深度融合发展。
三、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。健全完善市、县区两级全民健身工作联席会议机制，发挥政府全民健身委员会联席会议制度作用，定期研究解决全民健身发展中的重大问题，推动落实全民健身各项政策措施。各县区政府应将全民健身事业纳入本地经济社会发展规划，保障经费预算加大资金扶持力度，制定出台本县区全民健身实施计划。积极开展“体育机关、体育学校、体育社区、体育企业、体育乡镇”五创活动。争创国家全民运动健身模范县区。
（二）加强协调配合，积极培养全民健身人才队伍。加强部门协同，畅通培养渠道，推动基层体育管理人员、社会体育指导员、全民健身志愿者提升服务技能。引导扶持社会力量参与全民健身人才培养，建立适合各类全民健身人才特点的考核评价机制。
（三）加强信息化服务建设，提升全民健身服务水平。加强全民健身基础信息数据统计，丰富场地设施、体育组织、体育活动、体质测定等全民健身信息服务内容。推动市、县区两级建立全民健身信息服务平台，提供健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务。推动线上和智能体育赛事活动，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴体育运动。
（四）加强体育赛事安全监管，强化全民健身安全保障。加强全民健身赛事活动安全监管，健全赛事活动安全防范、应急保障机制，制定运动项目办赛指南、群众参赛指引和应急处置预案，强化事前、事中、事后全流程监督，确保出现紧急情况能够果断采取熔断措施。加强各类健身设施安全监管，落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统和个人信息安全保护。坚持防控为先、动态调整的原则，统筹做好全民健身赛事活动举办和新冠肺炎疫情常态化防控工作。
（五）加强宣传报道，营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等全民健身文化作品。加大宣传推介力度，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事。
