智慧城市建设是新一代信息技术与新型城镇化发展深度融合，促进城市发展方式转型升级、引领经济高质量发展的新路径、新模式、新形态，体现了以人为本、统筹协调的发展理念，代表了城市发展的高端形态和未来趋势。党的十九大报告提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”“建设网络强国、数字中国、智慧社会”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，为我国智慧城市建设发展指明了方向。
朝阳区在“十三五”时期智慧城市建设中已取得一定成绩，共性基础支撑持续领先、数据要素红利逐步显现、城市治理更加现代智能、公共服务供给特色凸显、经济发展愈益高端协调、信息化体制机制更加健全，但仍存在统筹管理机制不充分、标准规范体系待完善、信息基础设施需升级、数据共享利用待提高等问题。为积极应对“十四五”时期转型攻坚的重大现实需求，朝阳区亟需立足超大城市中心城区特点，当好首都“四个中心”功能建设和“四个服务”水平提升的“排头兵”，充分发挥数据要素的基础性战略资源作用，推进信息技术与经济社会各领域建设的深度融合发展，以新型基础设施为牵引，以数据要素为核心，以城市智慧大脑为枢纽，以应用场景为突破，整合、优化、提升现有智慧城市建设成果，推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的系统管理和服务水平，从而实现治理能力现代化、提升民众获得感。
为更好发挥智慧城市对数字政府、数字社会和数字经济的引领、支撑和驱动作用，打造具有朝阳特色的新型智慧城市，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家、北京市、朝阳区发布的其他重要文件，特制定《朝阳区“十四五”时期智慧城市总体规划》。本规划是“十四五”时期朝阳区智慧城市发展的指导性文件，规划期限为2021年至2025年。在规划期内，本规划随区“十四五”政策方向、产业方向的变化同步进行动态更新调整。
