序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，也是石景山区积极融入首都新发展格局，加快推进“三区建设”，高水平建设好首都城市西大门的关键时期。招商引资作为促进实现经济总量扩大、产业结构优化、优势动能培育的重要手段，科学谋划石景山区“十四五”时期招商引资发展规划，对夯实石景山区高精尖产业基础、促进城市更新和产业转型、推进国家级产业转型发展示范区建设，实现经济社会转型发展具有重要意义。
为推动全区招商引资工作创新发展，促进区域经济高质量提升，根据《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》，落实《石景山区落实新发展理念加快高精尖经济结构优化升级行动计划（2021年-2025年）》，结合石景山重点产业发展定位和空间载体资源的释放，秉承可操作、可实施、可落地原则，形成“落地一批、在谈一批、储备一批”的招商引资新局面，制订本规划。本规划实施期限为2021年至2025年。
第一章 发展成就
“十三五”时期，石景山区立足区域功能定位，围绕“1+3+1”高精尖产业体系，以高质量招商引资为主线，以优化营商环境为基础，以建构有效招商渠道及创新招商举措为重点，全面加强招商引资统筹部署，招商引资工作为推动区域经济高质量发展打下坚实基础。
招商引资工作成效显著。全区累计新增企业数量达1.74万户，新增企业注册资本总额2247亿元，其中注册资本亿元及以上规模企业359户，注册资本总额1105亿元，占新增企业注册资本的49%，新增企业数量质量增势良好。“十三五”末，全区实有企业3.84万户，注册资本总额6100亿元，其中注册资本亿元以上企业940户，累计注册资本总额4309.7亿元，成为支撑区域经济发展的中坚力量。驻区企业累计实现税收总额1038.5亿元，入区额256.7亿元，为全区产业转型、高质量发展提供有力支撑。
高精尖产业结构不断升级。现代金融产业支持地位显著，金融业增加值在地区生产总值中占比超过20%，成为全国首个聚集三家银行信用卡中心的地市级区域。科技服务产业结构持续优化，拥有国家级研发机构20家，新增国家高新技术企业400家，一批企业科技成果广泛应用于重大工程项目，科技创新支撑服务能力明显增强。数字创意产业规模加快提升，成功举办国际文创娱乐产业峰会，挂牌“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”。新一代信息技术产业创新发展，工业互联网产业园先导区正式开园、核心区土地上市，获批国家新型工业化产业示范基地，虚拟现实产业园集聚VR/AR企业百余家，人工智能产业应用协同创新平台落地。商务服务产业综合实力不断增强，广告、人力资源服务、咨询与调查三大行业快速发展，发布石景山区“两区”建设实施方案，产业生态日益完善。
重点功能区集聚效应显现。“长安金轴”承载力和含金量不断提升，集聚银行、信用卡中心、消费金融、保险等各类金融企业200余家。北京银行保险产业园实现提质升级，被赋予“国家级金融产业示范区”定位。中关村石景山园集聚能力显著增强，集聚上市企业16家，新三板企业48家，千万规模以上企业278家，亿元规模以上企业127家，拥有市级以上孵化器和众创空间15家，十三五末实现收入3000亿元，比十二五末增长83.6%。新首钢地区加速布局“体育+”“科技+”产业，集聚北京国际云转播、当红齐天等35家企业，建设全球首发平台、首店商业街区，筹建冬奥公共保税仓库，圆满举办北京2022年冬奥会和冬残奥会赛会志愿者全球招募启动仪式、京交会等重要赛事活动。集体土地转型发展成效显著，依托泰然国际大厦打造侨创空间，与首创置业合作打造“郎园西区文化创意园”项目，利用压力容器厂集体土地打造VR科技产业园，利用北重公司工业老旧厂房打造北重科技文创园。
区域营商环境持续优化。全面落实国家减税降费政策，在北京市率先试点“多证合一”“证照分离”改革， 推出“百人对百企”“一对一”精准服务企业长效机制，建立完善“服务包”和服务管家制度，充分发挥招商引资领导小组作用，定期组织召开专题会议，形成常态化联系机制，精准施策，帮助企业解决实际困难。制定出台构建高精尖经济结构“2+N”系列政策体系，发布“景贤计划”，统筹出台“石惠十五条”和“石惠十六条”，有效助力中小微企业应对疫情影响，释放区域经济发展积极信号。加大区域环境宣传，积极参加服贸会、中关村论坛、金融街论坛和京港洽谈会等活动，建设Ai石景山融媒矩阵，策划制作区域形象宣传片，通过线上+线下方式，讲好石景山故事，营造区域高端绿色形象。
“十三五”时期，招商引资工作取得了巨大成效，但与区域的功能定位、战略目标及发展潜力相比，还存在一定差距。一是招商引资支持政策还需强化。招商引资政策维度、尺度、力度及精准度相对不足，配套政策还需进一步细化完善。二是空间载体承载能力及优势不足。空间载体与企业需求匹配度不高，区域可利用承载空间还需整合、细分。三是招商引资专业化水平有待提升。招商队伍的专业化水平有待提升，服务能力还需强化，招商模式、手段还有待改进创新。
第二章 发展形势
一、发展机遇
从世界范围来看，世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新格局发生深刻复杂变化，创新范式不断演进，正在重构全球创新版图及创新链、产业链、供应链、价值链，特别是5G时代到来，为石景山深度参与全球创新竞争与合作提供了更大空间。从国内大势来看，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，经济长期向好的基本面没有变，党的十九届五中全会提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，京津冀协同发展、新基建、数字中国等系列重大国家战略深入实施，“引资补链”“引资扩链”，推动科技创新和产业结构升级，将持续释放招商引资新机遇，为在更高起点推进高质量发展创造了良好环境。从北京市来看，党的十八大以来，习近平总书记8次视察北京、13次对北京重要讲话，为首都“十四五”乃至更长时期的发展指明了方向、提供了根本遵循；国家支持北京形成国际科技创新中心，“两区”建设全面开局，为石景山形成结构合理、特色鲜明的开放型服务经济发展新格局，推动区域经济高质量发展提供了强大支撑。从石景山自身来看，“两大机遇”引领产业转型新发展，服务保障冬奥筹办为城市建设和以冰雪体育为代表的新兴产业发展带来强劲动力，打造新时代首都城市复兴新地标以及服贸会落户新首钢园区，为区域产业转型升级和深化国际服务贸易交流合作抢占发展先机；“两个关键”促进城市有机更新优化产业布局，随着新首钢园区、巴威等多个工业遗存改造再利用的高端载体全面释放，将推动产业链上下游企业集聚创新，承载一批重大龙头企业落地发展，为城市有机更新，带来新活力、注入新动能、实现新发展，促进“京西八大厂”整体复兴。
二、面临挑战
从国际层面看，国家保护主义抬头，对高端、优质资源的控制加强，招商引资难度加大，对打造全链条和生态服务环境造成一定影响。石景山区正处在转型发展关键时期，“1+3+1”高精尖产业发展基础仍显薄弱，对高端产业要素的吸引力相对有限，企业的根植性略显不足，打造高端产业生态面临挑战。从国家层面看，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，各地区招商引资竞争更加激烈。石景山区产业配套与服务体系仍存在较大差距，服务于高端产业的配套和城市功能尚不健全，竞争优势略显不足。从全市层面看，企业落地关注点已由政策洼地转向环境高地，在此背景下，全市加快新旧动能转换，不断探索和调整优化“高精尖”经济结构，各区综合区域功能定位、产业发展基础等因素，跟随全市进行调整，在产业选择上不免存在重合，各区域尤其是中心城区对符合高精尖产业发展方向的优质资源竞争将更加激烈。从石景山层面看，石景山区正处在滚石上山、爬坡过坎的转型关键期，发展也面临不少挑战，经济总量在全市占比偏小，主导产业优势不足，重点功能区集聚效应不够突出，多重因素加大招商引资难度。
综合分析判断，“十四五”时期，石景山区招商引资工作正处于机遇与挑战并存、优势与矛盾叠加的特殊时期，我们必须胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，抢抓机遇、迎难而上，在危机中育先机、于变局中开新局，加快推动区域经济高质量发展。
第三章 总体思路
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次全会精神、区委第十二届十二次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入首都新发展格局，牢牢把握“两大机遇”，加快推进“三区建设”，以首都发展为统领，以推进高质量发展为主题，以服务保障冬奥会及打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为关键，以优化营商环境及产业生态环境为基础，围绕“1+3+1”高精尖产业体系和新兴产业业态，聚焦高端产业、关键环节及核心主体，构建有效渠道及创新招商模式路径，紧抓北京服务业扩大开放综合试点、京西产业转型升级示范区和国家级金融产业示范区获批机遇，全面提升石景山区招商引资水平，推动招商引资向高效化、专业化和国际化发展，加快优质产业资源引进，夯实区域转型发展基础，推动“十四五”时期经济高质量发展。
二、基本原则
聚焦重点、整合力量。抢抓国家及全市重大战略、冬奥会筹办、打造新时代首都城市复兴新地标等机遇，重点瞄准科技创新及战略性新兴产业，挖掘市场空间大、带动性强的细分产业招商机会，形成“落地一批、在谈一批、储备一批”的招商引资新局面。围绕高精尖产业重点领域，发展“三龙”经济，聚焦重点产业链缺失环节、薄弱环节、配套环节，提升优势环节、创新环节，加大骨干企业、战略合作伙伴、技术研发机构等优质资源引进力度，推动主导产业规模化发展。聚焦新首钢高端产业综合服务区、北京银行保险产业园、中关村石景山园等主要承载区，以及工业互联网产业园、虚拟现实产业园、北京侨梦苑等专业园区，加强职能部门与园区的招商统筹协作，加大优质资源引进，强化园区功能，推动园区高端化发展。
拓宽渠道、创新手段。针对区域重点招商引资领域，探索市场化的招商引资合作机制，建设多层次的招商引资渠道，搭建高效的招商引资网络。创新招商模式及手段，探索“点式—链式—集群式”招商引资新路径，精准定位招商产业集群、产业链及细分市场，瞄准各细分领域龙头企业、掌握关键性技术的潜力企业以及枢纽型节点型机构，将招商对象从“面”定位到“点”，推动集群招商、定向招商、精准招商。积极落实“景贤计划”人才引进政策，引进具有高成长性的科技创新型企业以及拥有关键核心技术的研究机构、科研团队等创新资源，以人才集聚效应带动招商。应用新兴传播手段，加大区域品牌宣传，推动立体化招商宣传，持续提升区域品牌影响力。整合各部门、各街道招商资源，提升区域招商引资合力。
精准服务、优化环境。紧扣城市更新和产业转型这两个关键，紧抓北京“两区”建设的重大战略机遇，优化产业布局，畅通城市经济循环，激发城市内在经济活力，促进城市功能和品质提升，推动创新发展、高质量发展。充分发挥招商引资对区域产业的“强链”及“补链”作用，优化区域产业生态环境，增强区域与企业的发展粘性，提升企业根植发展能力。加强区域基础设施及公共服务配套设施建设，强化区域整体环境对招商引资工作的支撑与促进作用。落实优化营商环境4.0版，完善精准化招商引资政策，培育专业化招商引资队伍，提升服务效能，强化招商引资服务有效性，持续优化营商环境，提升区域招商吸引力。为企业发展排忧解难，构建亲清政商关系，营造“重商”“亲商”浓厚氛围。
三、发展目标
按照石景山区招优引强高质量发展要求，锚定十四五时期发展目标，综合考虑招商引资新阶段新形势，坚持目标导向和问题导向有机统一，加强统筹协调，推进工作落实，未来五年招商引资工作发展要努力实现以下主要目标：
企业质量显著提升。规模型、龙头型企业引进数量明显增长，研发、设计、高端制造等高端环节有序流入，优质外资企业、国有企业、民营企业、社会组织加速聚集，上市企业、独角兽企业、高成长性企业加速落地，招商引资企业的质量效益明显提升，力争到2025年，累计新增企业2万户，企业实现区级综合经济贡献年均增长3%左右。
产业结构持续优化。以石景山区“高精尖”产业体系建构为导向，招商引资模式更加创新、渠道更加多元，重大项目实现突破，高端化发展成效显著，科技创新引领作用更加凸显，数字经济成为发展新动能，战略性新兴产业、未来产业持续壮大，服务业优势进一步巩固。
发展环境更加优越。持续深入推进营商环境改革，提升服务能力、质量和效率，区域招商引资政策体系更加健全，政策支持企业发展全面加强，政策兑现更加有力便捷，企业“获得感”大幅提升，打造国际一流营商环境。
第四章 重点任务
“十四五”时期，是石景山区转型发展的重要战略机遇期，招商引资工作将按照“明确一条主线、聚焦两个重点、抓好三个建设、搭建四个平台、完善五项机制、做好六个服务”的工作思路，以推动高质量发展为主线，坚持“招优引强”原则，关注高精尖产业培育和重点功能区承载力提升，不断完善招商引资机制，创新招商引资举措，拓展招商信息渠道，用好各类招商平台资源，提升精准服务水平，持续优化营商环境，助力国家级产业转型发展示范区建设，强力支撑区域经济高质量发展。
一、明确一条主线，凝聚招商引资工作合力
以推动高质量发展为主线，树立全区“一盘棋”思想，由区招商引资工作领导小组负责统筹全区招商引资工作，将科技、金融、文化深度融合的重大项目作为招商重点，做好重点企业引进以及重大项目落地相关工作，推动高成长性的潜力企业、引领性的头部企业入驻，研究解决项目落地过程中的具体问题和困难；明确招商引资工作思路，提升招商引资专业化水平，着力构建现代化招商引资体系。深入开展产业研究，从产业发展、项目引进、企业服务等环节，做好精准服务及相关产业招商工作。进一步创新招商理念、拓展招商渠道、挖掘招商信息，不断提高招商引资质量和水平，努力形成信息互通、优势互融、资源互享、政策创新的招商引资新格局。
二、聚焦两个重点，加大招商引资工作力度
（一）打造重点产业发展良好生态
巩固现代金融支柱地位。抢抓国家金融改革创新、“金融+科技”深度融合的增量机遇，以银行、保险两大板块为核心，强化金融服务科技创新和实体经济发展的作用，按照稳存量、育增量的思路，坚持深耕厚植、深化合作，聚焦吸引总部型金融机构落户，持续推动金融科技机构集聚的金融产业生态全景建设；以关注新业务、聚焦新业态、探索新领域、集聚新力量、运用新技术为发展方向，紧抓传统金融流程再造和大型央企业务版块整合带来的契机，积极吸引专业化持牌金融机构、功能性业务总部、独立金融配套服务公司落户。
培育科技服务创新主体。实施创新型企业引育行动计划，聚焦研发服务、工程技术服务、检验检测服务、创业孵化服务等重点领域，积极培育一批特色鲜明的创新型企业品牌。强化与市级单位对接，面向虚拟现实、工业互联网等前沿技术，积极推动市级新型研发机构在我区落地。围绕前沿技术应用场景建设，联合相关企业、科研单位布局和建设一批产学研协同创新机构；支持和推动区内高校院所建设一批前沿技术应用的协同创新发展机构，提升不同类型创新主体的自主创新能力。
发挥数字创意特色优势。做大做强动漫游戏、数字媒体、内容创作等优势行业，着力培育设计创意、文化体育两大潜导行业。建设网络精品游戏研发基地，推动原创精品游戏开发，促进游戏产品多领域应用，打造北京市游戏产业特色区。加紧布局电竞产业链，推进首钢电子竞技产业园建设，依托北京市电子竞技产业品牌中心和北京市游戏创新体验区，建设集文化交流、展示、传播、教育和孵化于一体的全国高等级电竞产业平台，建成“北京电竞”品牌塑造和传播的核心阵地。
推动新一代信息技术进阶迭代。紧抓5G等新基建发展契机，重点布局应用前景广、竞争优势强的新兴产业。加快发展工业互联网产业，提升关键核心环节创新能力，赋能高端制造，建成以北京为中心、辐射津冀两地、服务全国的工业互联网创新示范基地；大力发展虚拟现实/增强现实产业，以终端、平台、内容为攻坚方向，以产业级、网联式、规模性、差异化落地应用为主阵地，推动示范效应向规模商用转变；优化提升人工智能、网络安全等优势产业，拓展人工智能应用领域，强化人工智能技术与教育、医疗、交通、商业、文旅等领域深度融合发展。
促进商务服务品质提升。坚持“规模化、专业化、高端化、融合化”原则，提升咨询与调查业、人力资源服务、法律服务等重点领域专业支撑力，做强广告业，发展总部管理、高端会展、电子商务等行业，构建完善的商务服务体系。坚持补短板与提品质并重，加强功能性要素和产业资源集聚，升级产业业态、优化空间格局、培育市场主体、创新发展模式、完善制度环境，整体提升商务服务业综合竞争力与品牌影响力。持续深化消费供给侧改革和需求侧管理，锻长板、补弱项，充分释放消费潜力，集聚更多高端消费资源，助力国际消费中心城市建设。
加快冰雪体育产业布局。紧抓2022年冬奥会、冬残奥会筹办、举办契机，用好建设国家体育产业示范区优势，加大招商引资力度，吸引龙头冰雪企业落户，重点发展冰雪健身、竞技表演等产业，形成京西冰雪发展头部经济集群。深化与国家体育总局冬运中心的战略合作，举办数字冰雪运动会总决赛、中国冰雪大会、冰雪产业论坛等赛事活动，吸引冰雪体育组织、企业、人才落户，推动冬奥园区数字经济示范应用场景建设。强化创新发展理念，利用科技手段创新业态,促进文化旅游与体育、科技深度融合和跨界发展。
（二）提升重点功能区产业集聚承载力
推动长安金轴高品质发展。发挥长安街西延线区位优势和轴线效应，加快金融创新要素集聚，吸引区域性总部、功能性总部及新兴金融机构落户，全力打造“轴线经济”。银河商务区L地块等载体建成投用，商务楼宇内涵品质和经济效益显著提升，依托银河综合商务区、京西商务中心、中海科技金融城等载体，导入与高精尖发展方向相匹配的高端要素。积极争取具有影响力的国际金融品牌、合资券商、合资保险等机构入驻，将“长安金轴”打造成为首都现代金融集聚高地。
提升北京银行保险产业园影响力。锚定北京服务业扩大开放试点方案确定的国家级金融产业示范区发展定位，用好“两区”政策红利，加快产业载体和配套设施建设。抢抓金融业对外开放新机遇，加强与国家级行业组织、商协会的联系对接，争取吸引外资金融机构落户。推动北京市服务业扩大开放综合试点任务落地，搭建银行保险领域品牌性、标志性国际高端对话平台，提升品牌知名度和对外影响力。依托北京银行保险产业园的品牌优势和集聚效应，积极举办高层次、高水平的国际性经济交流活动，提升国际金融交往功能，探索金融机构引进新模式。
打造中关村石景山园科技创新策源地。发挥中关村国家自主创新示范区先行先试政策优势，以“科技+”战略为引领，重点布局前沿新兴产业，培育新业态新模式，提升园区自主创新能力，推动科技成果转化应用。聚焦虚拟现实、工业互联网、人工智能、5G等前沿技术领域，打造工业互联网产业园、虚拟现实产业园，完善产业生态体系，创新应用场景建设，加快高新技术企业的招商引资。围绕园区重点产业及应用技术，创新科技研发机制，加大科技研发创新投入，加快关键核心技术攻关，健全知识产权与标准体系，持续提高园区的科技研发能力，打造应用技术研发高地。推进园区科技创新平台建设，聚焦新兴产业，强化以商招商、产业链招商，持续引进具有创新发展潜力的创新主体。
加快新首钢高端产业综合服务区特色产业集聚。践行产城融合理念，协同推进载体建设与产业发展，重点布局“体育+”“科技+”产业，发挥新首钢国家体育产业示范区政策优势，用好新首钢园区公用型保税仓库功能，借助冬奥组委入驻带动作用，吸引国际体育组织、体育产品设备研发公司、展示中心落户。积极导入一批人工智能研究实验室、研究院等研发机构，重点引进一批图像识别、智能交互等智能系统解决方案企业推进科幻产业集聚区建设。加紧布局电竞产业链。鼓励大型企业搭建专业创新创业孵化平台、中小企业公共服务平台，孵化培育中小微科技企业梯队。围绕2022年北京冬奥会办赛参赛观赛环节，引进数字孪生、云转播、多场景一脸通行等智能技术主体。
优化文创园产业发展生态圈。依托京西电子竞技产业发展基地和网络游戏精品研发基地，做大做强动漫游戏、数字媒体、设计创意、内容创作等优势产业，推进数字创意产业特色发展。吸引集聚整合人才、技术、资本等高端产业要素，加快引进新型文化企业、文化业态，培育壮大产业内生动能。广泛吸引集聚数字媒体产业要素，推动数字媒体产业链延伸和细化，培育以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的网络视听产业，积极引导网络剧、网络电影、短视频、直播等数字媒体业态发展，推动新视听产业高质量发展。着力引进一批动画设计、广告设计、工业设计、建筑设计、时尚设计等数字内容设计企业。搭建设计成果供需对接平台，通过政府和行业协会引导方式强化企业设计成果导入，推动设计成果发布交易，加速设计成果产业化。
三、抓好三个建设，夯实招商引资工作基础
（一）建设招商引资综合资源库
建立项目招商三清单。整合GaWC重要国际头部企业和各相关部门拟引进的行业领军企业，形成招商目标企业清单；梳理盘活我区土地和楼宇等资源，形成招商载体清单；聚焦“1+3+1”、冰雪体育及数字经济等产业，形成招商引资重大项目储备清单。动态更新调整清单信息，针对目标企业开展精准招商，制定专属集成政策，匹配区内优质载体或土地资源，实时跟进企业落户需求，进一步提升招商水平。
完善楼宇载体数据。提高楼宇经济效益，加强楼宇准入管理，探索实施入驻楼宇异地注册企业报备制，加强运行监测分析，延伸企业服务进楼宇，为企业提供精准化服务。组建楼宇产业政企联合招商服务平台，立足重点楼宇功能定位，制定“一楼一策”招商引资、产业培育发展专项政策，支持楼宇运营单位聚焦主导产业，开展定向招商推介活动，重点扶持一批基础条件好、发展潜力大的楼宇，打造产业特征明显、经济贡献率高、具有影响力的特色楼宇。
组建高精尖产业专家智库。完善投资人网络，充分发挥驻区企业家知识层次高、专业领域精、信息人脉广的优势，为招商引资、政策制定、项目论证等工作提供智力支撑，通过“政府推动、专家协动、产业联动”的模式，畅通前端精准招商、后端项目落地和稳商亲商的渠道，全面提升招商引资精准服务水平。
（二）建设创新创业良好环境
支持基础前沿研究。强化国家战略科技力量，加强“从0到1”基础研究布局，提升原始创新能力，突出前沿技术引领和关键核心技术突破。围绕5G、人工智能、虚拟现实、工业互联网、区块链等前沿领域，支持高校、科研院所和新型研发机构承接一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，积极引进国家级、省级重点实验室，开展前沿领域基础研究，提升基础研究水平和源头创新能力。
引进创新型领军企业。积极吸引培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高的一流领军企业。支持科技型领军企业瞄准产业链关键环节和核心技术开展创新突破；支持科技型中小企业加大研发投入力度，在研发投入、创新平台建设、新产品示范应用、精准化创业辅导等方面给予大力扶持，挖掘一批具有行业一流水平的隐形冠军企业，培育一批创新能力强、商业模式可持续、成长性好的初创型科技企业，促进初创企业扎根发展。
推动科技成果转化应用。建立健全创新支持模式和成果创新评价机制，强化配套激励机制。统筹基础研究和应用研究相互促进，注重解决技术研究和产业脱节问题，促进创新链、产业链、供应链“三链联动”。深入拓展科技应用场景，以市场为导向，推动人工智能、虚拟现实等新技术、新产品在各类场景成果转化和落地应用，将技术领先转化为竞争优势。
布局孵化服务机构。强化聚智、聚资、聚知，大力发展“硬科技”孵化服务机构。充分激发各类创新主体协同创新的积极性、主动性，推动产学研深度融合，打造科技研发、成果转化、创业孵化及人才培养为一体的开放式创新创业服务；积极鼓励新型创新创业孵化模式发展，形成“研究开发+技术转移+创业孵化+知识产权+科技金融”全链条创新创业服务体系，不断提升创新创业孵化水平。
（三）建设招商引资新模式
推进“产业链”招商。聚焦“1+3+1”高精尖产业以及战略性新兴产业、未来产业，加强产业链分析，在产业建链、延链、补链、强链上下功夫，加强核心环节以及上中下游产业环节的主体招商，推动产业链上中下游、大中小企业融通发展。打造网上项目对接、洽谈、推介平台，实现投资项目网上洽谈互动，聚焦长三角、珠三角、粤港澳大湾区等优质产业资源集聚地区，积极开展线上招商活动，加强“引链”“强链”“补链”招商，进一步健全完善企业发展生态链。
创新资本招商模式。充分发挥现代创新产业发展基金撬动导入作用，加强与重大产投、引导基金和天使基金的衔接，主动对接私募股权基金公司、证券公司等企业粘度高的行业龙头企业，撬动社会资本，做大产业扶持基金，积极做好优质项目的对接支持，联合引进符合区域产业方向、科技含量高、产业带动力强的重点企业，鼓励扶持优质初创型企业、中小型企业发展，吸引更多的产业项目落户。
强化外商主体引进。紧抓“两区”建设机遇，建立外资招商引资储备项目库，坚持“产业开放+园区开放”并行突破，以全球视野寻找企业资源和潜在项目，打造改革开放新高地。利用北京侨梦苑纳入国家重大发展战略契机，发挥国家金融产业示范区品牌优势，强化外商主体引进，吸引一批金融、保险外商投资主体。研究制定“两区建设”专项政策，强化外资企业再投资项目落地保障，促进产业向价值链高端跃升。
加大会展招商力度。坚持引资、引技、引智相结合，汇聚意向落地企业，运用市场化手段开展线下招商活动，强化主导产业引进，加快新兴产业集聚。积极参加服贸会、中关村论坛、金融街论坛和进博会等系列品牌活动，办好中国银行保险业国际高峰论坛、中国科幻大会，做好招商引资信息收集、发布、重点项目的宣传推广、重点企业的跟踪服务等工作，加大政策宣传推介力度。
四、搭建四个平台，拓展招商引资工作渠道
（一）搭建招商共享平台
推动各部门共享重大产业招商项目招商线索，搭建优势互补、信息共享平台，形成重大产业招商项目共享机制，强化招商项目与资源信息匹配，切实提升重大产业项目招商推进合力和成效。打造通用型招商服务平台，整合招商资源，形成招商合力，协助解决企业办公场地、落户注册、政策咨询等前期服务难题,加快推进重点企业落地速度，构建创新型招商引资服务体系。
（二）搭建外资招商服务平台
瞄准国际创新前沿，以吸引集聚国际投资为主线，搭建外资外商招商服务平台，对标科技服务、数字贸易等产业领域，滚动实施一批示范项目。加强与市级相关部门联动，争取支持并积极探索建立国际化招商合作平台，在全球主要发达地区布局网点开展招商，拓展全球主要城市投资促进渠道，推动更多高质量外资项目落地。提升外商投资企业服务水平，协调解决企业生产经营困难，为增资扩股、扩大规模创造有利条件。
（三）搭建联合招商中介平台
通过战略合作和聘请服务等形式与投资促进专业机构、顶级咨询公司合作，深入挖掘潜在重点招商引资目标企业，获取投资意向企业名录，做好跟踪服务，促进落地发展。充分发挥产业联盟、行业协会、中介组织的招商引资作用，加大合作力度，主动挖掘投资信息，探索合作新模式，建立依托社会组织、机构的招商网络。鼓励具有市场化招商经验的专业团队和机构全面参与招商工作，发挥市场化招商机构在区域产业集聚和升级转型方面的专业优势。
（四）搭建招商信息平台
利用人工智能、大数据等技术收集招商引资信息，重点关注政府、社会、企业、新媒体等各类招商信息资源，深入研究权威机构评选的500强企业、独角兽企业等榜单，分析区域优势产业和行业龙头潜在招商目标企业，不断丰富拓展招商引资信息，促进产业链上下游企业集聚发展。
五、完善五项机制，构建招商引资工作体系
（一）完善重大项目督办落实机制
招商引资工作领导小组牵头制定相关部门年度招商引资任务分解和指引，收集汇总全区招商引资工作进展，定期通报各单位指标完成情况。开展重大招商引资项目落地督办工作，协调解决企业各类问题，推进行业带动力强、影响力大、成长潜能高的企业入驻，推动重大招商引资项目较快较好落地，提升全区精准招商、专业化招商、市场化招商水平。
（二）完善“三龙”经济发展机制
建立驻区龙头企业目录，重点跟踪具有孵化功能的龙头企业，建设一批龙头企业垂直孵化基地，全力承接其投资孵化的具有潜在龙头成长性的优质产业项目，精准引进具有成长为“龙头”潜力的高精尖企业。聚焦“独角兽”及潜在“独角兽”企业，出台更大力度的企业准入、产业融资、人才引进、空间利用、市场拓展等政策，强化企业政策服务，促进企业技术研发、成果转化、市场拓展，并带动关联产业入驻。
（三）完善重大项目引进机制
按照全市新版禁限目录要求，参照“三重一大”决策制度创新项目引进机制，充分增强区域的准入权限和弹性，按照相关程序和要求组织实施。完善产业准入政策，构建公开、透明的高精尖产业项目准入标准，完善重大产业项目引进“绿色通道”，形成招商引资重大项目储备清单，强化重点项目落地及优质资源导入。建立定期汇总的集中办公区注册地址流动管理机制，集中管理注册地址使用，保障高精尖企业落户需求。
（四）完善政企联合招商机制
强化招商引资领导小组职能，整合市场化招商引资力量，建立“信息先知、主动介入、政企联动”的招商机制，强化投资信息获取，提前主动介入项目招商，确保重点招商引资项目落地。坚持顶层设计与逐级推进相结合，组织开展驻区企业走进石景山、企业家座谈会等活动，畅通政企沟通渠道，结合企业主营业务、关注热点以及产业链、供应链、创新链等领域，向企业精准推送区域咨询、重点项目和发展机遇，展现我区发展新成就，增强企业发展信心，激发驻区企业创新发展活力，支持鼓励企业拓展新业务新产业新发展，营造招商引资“虹吸效应”，提升驻区企业“根植”发展。
（五）完善企业跟踪服务机制
与孵化器、楼宇等产业承载空间建立企业承租信息上报机制，推动承租信息的定期汇总、上报，提前了解企业承租、转租动态信息，建立企业迁移挽留服务机制，加强企业服务。组建跨区经营企业服务专班，对区内纳税、区外经营的重点企业建立台帐，组织开展“一对一”上门走访服务，了解企业实际需求，协调解决企业难题，积极帮助企业对接区内重点楼宇载体，有序推动企业落户发展。
六、做好六个服务，提升招商引资工作水平
（一）做好企业管家服务
制定企业服务标准，发挥“绿色通道”服务企业作用，力争实现服务零距离。完善“服务包”常态化滚动更新机制。坚持区处两级领导走访服务企业制度，不断扩大“服务包”企业范围，做好“一对一”企业信息库的定期更新；坚持走访企业和送“服务包”、配“服务管家”制度，设立“服务专员”主动走访听取需求，积极解决重点企业面临的急、难、险、重问题，提升精准服务水平，支持企业创新发展。
（二）做好政策定制服务
结合国家、北京市加大服务业开放的有利形势，研究出台“两区建设”专项政策，提升区域招商竞争力。建立市区衔接联动的招商引资政策体系，紧盯市场主体政策新变化，整合石景山区招商引资政策、产业促进政策，出台产业差异化和园区差异化的招商引资政策，结合企业需求，在资金支持、人才引进、空间供给、企业服务等方面为企业量身定制专属支持政策。开设“企业暖心服务综合窗口”，搭建线上政策兑现平台，大力推行惠企政策“即申即享、线上兑现”，做好驻区企业政策兑现。加强政策跟踪评估，科学分析政策执行效果和落地成效，调整完善政策体系，进一步提升政策含金量和精准度。
（三）做好产业生态服务
支持区域“1+3+1”主导产业的龙头企业、品牌企业、枢纽型企业，打造“多方互利、相互促进、协同共享”的产业生态系统，强化对上下游服务资源的吸引力，提升产业粘性，“稳住”存量企业，吸引增量企业。加快引进平台型主体，加快资源整合力度，促进盈利模式、商业模式创新，构建全链条产业生态系统，打造搬不走的产业优势。
（四）做好金融融资服务
拓展多元化融资渠道，为企业解决融资难题。以解决企业资金需求为出发点，搭建企业与金融机构的沟通交流平台，创新企业融资政策支持，引导银行、融资担保、证券等多主体，强化信贷、股权投资、上市等各类金融服务加强企业融资服务。
（五）做好企业用地服务
进一步完善用地政策，统筹优质稀缺的土地资源，建立可用于产业发展的土地资源台账，加强高精尖产业项目用地供给。进一步用足、用活房租补贴政策，推进政策补贴对象与招商引资对象的叠加效应，加大政策覆盖的广度和力度，提升区域产业载体的性价比，增强产业空间对招商企业的吸引力。强化集体土地空间利用，加快优质新业态引进，推进“腾笼换鸟”工作，提升空间利用效率。
（六）做好高端人才服务
聚焦国内顶尖、领军、青年拔尖、海外工作类创业类人才，推进人才强区战略，扎实推进“景贤计划”，完善人才优惠政策，提高人才生活和工作条件，汇聚高端英才、广纳各类人才。用好现有各类人才公寓相关房源及政策，探索以政府适度补贴为手段的重点产业保障房政策，加强人才住房保障。支持企业高级管理人员和专业技术人员参与国家、北京市及石景山区的相关人才表彰、人才认定等活动，并享受相应人才奖励。对企业引进的外籍人才，在办理在华永久居留、长期签证和口岸签证等方面，提供宽松便捷的出入境、停居留环境。
第五章 保障措施
一、完善工作机制，推进任务落实
适时开展规划实施情况跟踪监测分析，系统开展规划中期、总结评估工作等相关内容。用足招商引资领导小组职能，完善招商引资工作机制，持续深化部门合作，加强对产业招商工作的组织领导和重大项目的推动，出台《石景山区招商引资工作任务指标分解方案》，提高项目签约率、落地率，确保各项目标任务全面完成。加强招商引资工作信息交流，领导小组办公室每季度通报一次指标任务完成情况，每年组织招开一次总结会，通报表彰先进单位、总结推广成功经验、研究完善招商政策、安排部署下一步工作。建立健全招商引资督查考核和评价奖励机制，进一步调动各部门参与招商引资工作的积极性。
二、深化服务创新，优化发展环境
落实国家减费降税政策和北京市营商环境优化系列政策，遵循“切实增强企业和群众获得感”的内在要求，持续深入营商环境改革工作任务，推进服务创新，提升服务能力、质量和效率，建立亲清新政商环境，打造一流的服务环境，做实“石景山服务”品牌，增强企业对属地服务的获得感和依赖感。举办全区经济发展推进大会，发挥政策优势，推动产业链、创新链、供应链、孵化链深度融合，构建四链联动的产业生态圈和创新生态链。深化“放管服”改革，着力提升政务服务环境，积极推行招商引资项目审批“一站式”服务，打造服务最优、信用最好的招商环境。
三、强化宣传推介，提升品牌效应
充分利用传统媒体与新媒体、线下与线上等多种营销渠道，加强石景山区投资环境的投资环境宣传和市场推广，讲好“石景山故事”，全方位、多层次宣传石景山区的投资环境、城市形象、发展优势，提升石景山区知名度与美誉度。加大在微信公众号、相关终端APP软件、小程序等渠道的宣传力度，加强“AI石景山”等宣传网络推介，完善石景山融媒矩阵，服务精准招商、项目招商。结合招商需要，编校投资指南、招商项目册、招商政策汇编。
四、提升专业水平，打造人才梯队
充分发挥全区招商引资联络员体系作用，调动全区各部门招商引资积极性，构筑全员招商工作新格局。坚持人才引进和培养相结合，按照国际化、专业化、复合型招商队伍建设要求，大力引进熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的招商引资人才，充实招商队伍。启动招商团队能力建设工程，围绕新形势新理念新政策新热点，适时组织招商引资工作培训会和招商引资联络员“走出去”等活动，组建京外招商小组，深入长三角、粤港澳大湾区等地开展招商引资工作，着力打造一支具有全球视野、熟悉产业发展趋势、掌握本地资源优势，具有主动性和创造性的综合人才队伍。
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