序 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石景山区落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称北京城市总体规划）和《石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》（以下简称石景山分区规划）、高水平建设好首都城市西大门的五年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于党的群团工作和群团改革的重要论述、关于少年儿童和少先队工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，科学谋划“十四五”时期石景山区青少年事业，对于全区在巩固全面建成小康社会成果、开启社会主义现代化建设新征程中更好凝聚青年共识、团结青年力量、促进青少年发展具有重要意义。
《石景山区“十四五”时期青少年事业发展规划》（以下简称本规划）作为石景山区历史上第一份青少年事业发展五年规划，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中长期青年事业发展规划（2016－2025年）》《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期青少年事业发展规划》编制，主要阐明区委区政府关于青少年事业发展的战略意图，明确目标任务，是全区青少年深刻认识新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极参与构建新发展格局的行动纲领。本规划所指的青少年，年龄范围是6－35周岁（规划中涉及婚恋、就业、未成年人保护等领域的内容，青少年的年龄界限依据有关法律法规的规定）。
第一章 发展基础和面临形势
中央党的群团工作会议以来，石景山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于党的群团工作和群团改革的重要论述、关于少年儿童和少先队工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，深入推动共青团改革，切实增强政治性、先进性、群众性，持续加强青少年思想政治引领，精准服务青少年美好生活需要，为我区高端绿色发展谱写了新的青春篇章。
五年来，我区共有8个青年集体、17人次获评全国和市级荣誉，其中有：全国青年文明号1个，全国“两红两优”集体2个、个人1名，全国向上向善好青年3名；北京市“两红两优”集体4个、个人4名，北京市共青团员先锋队1支，北京青年岗位能手2名，北京青年五四奖章5名，北京青年榜样2名。
第一节 高扬主旋律，坚定跟党走
突出政治引领。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青少年中入脑入心，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，开展学“四史”、国情和形势政策教育。全面推进“青年大学习”行动，团员青年参与率位居全市各区前列。把抗击新冠肺炎疫情工作作为生动案例和鲜活素材，在全市率先开展制度自信教育，全区各级团组织积极开展线上线下主题宣讲会、报告会、讲座，覆盖青年60万人次。组织纪念建团95周年系列专题活动，增强团员先进性、光荣感、对团组织归属感和共产主义事业使命感。
强化价值引领。持续承办北京市“清明红色祭扫”活动，创新开展“青年说”青年交流座谈系列活动，开展“重走长征路 青春心向党”纪念红军长征胜利80周年主题长走活动和“在党旗下绽放青春”庆祝中国共产党成立95周年主题演讲比赛。以“精神家园大讲堂”系列活动为抓手，帮助青年树立理想信念的精神支柱，树立向上向善的价值追求。
加强网上引领。主动占领舆论引导阵地。先后入驻微博、微信、抖音等多个社交媒体平台，形成新媒体矩阵。组建网络文明志愿者骨干团队，有力斗争网上错误言论，清朗网络空间。围绕中心工作和热点主动设置议题，推出“我和你的五年 说出你的故事”、“2022，我想对你说”等多个阅读和参与人次过万的网络主题活动。微信公众号“青春石景山”累计推送内容4500余篇，影响覆盖256万人次。开展“青年说”演讲活动，抖音平台线上观看量309万次，举办“战‘疫’先锋——新时代青年参与社会治理”论坛，累计浏览量50万人次，用青少年喜闻乐见的形式传递正能量、扩大影响力。
第二节 投身主战场，建设西大门
倾力疫情防控。及时传达、扎实贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要指示批示精神，严格按照中央和市委区委关于疫情防控工作的部署及团中央、团市委的有关要求，深入研判疫情形势，坚决落实上级重大决策部署，压紧压实疫情防控主体责任，制定应对疫情工作方案，统筹协调，下沉力量，整合资源，动员全区各级团组织和广大团干部、团员青年踊跃投身新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，积极融入、主动作为，有序参与防控工作。开展志愿项目242个，招募志愿者近千人，累计服务时长一万两千余小时，捐款捐物130万余元，组织献血19400CC，组建青年突击队24支，筑起了青春战疫的坚强防线，汇聚磅礴正能量。
服务冬奥筹办。成立47支冬奥青年先锋队，带领各行业青年弘扬奥运精神、传播冬奥文化、立足本职岗位、建功冬奥保障。倒计时600天启动“冬奥少年星火计划”、倒计时500天启动城市志愿者招募并发布城市志愿者口号“老街坊、新生代，无志愿、不美景”（Go Local! Go Young! Be a Volunteer for Beautiful SJS! ）。全面推进团员成为注册志愿者回社区报到工作，组织带动区内外一万余人次团员回到社区参与志愿服务。
助力创城攻坚。在庆祝新中国成立70周年、世园会、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式、北京市第十届民族运动会等大型活动期间完成志愿者服务保障工作。开展“扮靓石景山 创城志愿行”工青妇志愿服务月，倡导文明交通、推介光盘行动、促进环境清洁。聚焦垃圾分类开展青年志愿服务，“分小萌”垃圾分类示范站获评区“老街坊”社会治理示范品牌。制定创建全国文明城区工作方案，落实《北京市文明行为促进条例》，普及文明知识、宣传文明行为。
促进扶贫协作。对口内蒙古宁城县、内蒙古莫旗、青海玉树称多县、河北顺平县等四地团县委开展扶贫协作。邀请当地团干部和青年代表参加我区第十三、十四期团校培训班，加强两地团干部交流沟通。赴宁城、莫旗开展帮扶对接，慰问困难青少年，先后为宁城、莫旗贫困中小学生捐资助学超过50万元。动员全区各中小学校参与“好书伴成长”为新疆和田地区中小学生捐书活动，募集图书近20万册，传递知识与爱心。
助力创新创业。推荐我区创业公社成功入选第三批全国青年创业示范园区，协助承办2016年“创青春”首都青年创业大赛决赛，调动区域青年创新创业积极性。举办创业政策讲堂，开展青联委员走进驻区高校及社区青年汇宣讲创新创业知识解读活动，邀请工商、税务等相关单位讲解政策知识，提升区域青年、高校学生创业能力。积极推动石景山区青联委员为区域建设发展建言献策，提交关于构建石景山区青年电商创业公共服务平台的政协提案，为区内青年搭建创业交流平台，努力营造创新创业的良好社会氛围。
第三节 密切联系青年，倾力服务青年
巩固提升社区青年汇建设。落实团市委2016年8月下发的《关于进一步做好社区青年汇巩固提升工作的意见》，着力推动“提质增效、强化专业、多方联动”，面向全区12家社区青年汇，通过深挖品牌、鼓励创新、培育优秀项目等方式促进“一汇一品”体系建设，先后组织了“不忘初心、牢记使命”系列主题宣讲、“周末社区大讲堂”、“礼在北京 让出文明”系列志愿服务活动以及“新青年城市体验营”“冰雪营地嘉年华”“青少年红领巾成长营地”等各类活动共计3000余场，联系服务青年10万余人次，让社区青年汇真正成为服务青年、凝聚青年的桥梁和纽带。
持续帮扶困境青少年群体。建立千人规模的困境青少年动态帮扶台帐。创新开展“2022，一个都不能少”生活困难家庭青少年参与冰雪运动主题活动、“一万个愿望·阳光生日PA”、“1+1”课业辅导等个性化帮扶项目，不断加强区、街两级帮扶项目建设。丰富两节送温暖形式，加强石景山希望工程工作站建设，累计帮扶困境青少年1.3万余人次。新冠肺炎疫情期间为300余户困境青少年送去生活必需品和新春福袋传递关爱和温暖，为初三、高三困境学子发放防疫助学包护航复课复学安全。
促进青少年违法犯罪预防和未成年人保护。在全市首先创建区级涉诉未成年人考察帮教基地——“青春护航”基地，帮助青少年重返校园、回归社会。落实全区中小学校法治副校长“双配”制度，启动幼儿园法治副园长试点，组建区民事案件社会观护员队伍，创建“阳光地带·社区青年汇”，壮大青少年权益保护力量。创新开展“向阳花”儿童保护计划，推动“星光自护”安全教育进校园、进社区常态化开展，持续加强青少年法治宣传力度。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，围绕青年电商创业、青年社会组织发展等议题调研区域青年群体诉求、维护区域青年群体合法利益。
开展对港澳台青年交流。开展“香港青年骨干国情研习班”“携手共成长”京港青少年交流项目，“台湾青年国情考察交流团”京台青年交流项目，与香港深圳社团总会建立了长期交流合作关系。累计接待港澳台青年近400人到京参访学习，推动京港、京台青年人才深入交流、青年工作广泛融合。
第四节 加强组织建设，夯实工作基础
加强基层团组织建设。狠抓体制内基层组织建设，摸清底数、理顺隶属，开展街道基层团组织建设攻坚行动，结合团干部驻点工作，全面加强街道基层团组织建设。大抓“两新”组织团建工作，累计建成“两新”团组织212个、组织团员997名，建立了独立为主、联建为辅的“两新”组织建团模式，形成建团工作区域化、行业化、标准化特色鲜明，以活动覆盖凝心聚力发挥示范引领作用的“两新”组织团建工作新格局。配齐配强基层团干部队伍，发挥基层团支部战斗堡垒作用。配备街道团建督导员，基层团的工作力量进一步增强。加强团干部培训，赴井冈山全国团干部教育培训基地学习，五年共开展团校培训7期，500余名团青骨干参与。推进“北京共青团”团务系统使用，完善团员信息管理，严格团费收管用，认真落实“三会两制一课”和“6+N”等团内组织生活制度。
拓宽区域化团建工作格局。密切联系驻区单位团组织，与25家区域化团建单位共同完善了驻区单位青年工作共建委员会工作机制，建立了区域化团建项目制工作体系，发挥各驻区单位的资源优势，初步形成了共建共治共享的工作格局。开展“相约石景山 你我不孤单”青年人才交友联谊、“区域化团建杯”羽毛球赛、篮球赛等活动，为区域青年搭建沟通交流平台；举办“八角青年商店”等活动，盘活街道层面区域化团建资源。
强化新兴领域青年服务覆盖。加强对青年社会组织的支持与服务，建立区级共青团社会组织培育服务基地，已累计进行5批社会组织的孵化工作，成功孵化59家，树立了一批创新型、示范性的社会组织典型和社会公共服务项目品牌。顺应青年群体分布特点，新建非公企业和社会组织领域直属团组织2家，新增覆盖团员1000余人；建立首个区级行业团工委——VR&AR行业团工委，强化新兴领域青年服务覆盖；指导成立区青年企业家商会，覆盖会员单位上百家；街道团工委逐一摸排，建立辖区内非公企业团青工作台帐，使团的工作和活动先行覆盖，为下一步建团打牢基础。
第五节 锐意改革创新，全面从严治团
坚持党建带团建队建，积极稳妥推进改革。巩固落实党建带团建机制，推动党团工作深度融合和有机整合。区委深改组研究通过并以区委办名义印发《共青团石景山区委改革方案》，突出提升团的组织力、引领力、服务力和对首都治理体系贡献度（以下简称“三力一度”）根本要求，全面推进新形势下石景山区共青团工作和共青团组织改革创新。2018年底建立区级青年工作联席会议制度。区青联、少先队认真落实改革要求，顺利召开区青联第五次代表大会、区第六次少代会。加强团教协作，突出学校共青团战略地位。2018年起全面接管中学共青团组织工作，加强中学“团队衔接”和“推优入团”工作，整改违规发展团员问题。明确团教工委书记兼任团区委副书记，加强教工团组织建设。指导基层学校做好团的组织建设工作，指导团教工委、少工委对全区所有学校开展共青团、少先队工作专项督导。
获批市级实施试点，落实青年发展规划。积极申请并成功获批落实国家《中长期青年发展规划（2016－2025年）》市级实施试点，试点期两年。试点工作将切实发挥区级青年工作联席会议制度作用，组建“高校京西发展联盟”吸引集聚青年人才，依托“景贤计划”实施有力支持青年人才发展，并通过“搭建一个平台、建强一个阵地、培育一类组织”，着力为青年志愿服务、创业就业和新兴群体发展等提供更加有力的指导支持。
坚持全面从严治团，强化讲政治守纪律。压紧压实责任，盯紧重点环节，层层传导压力，以全面从严治党带动全面从严治团。严格执行“三重一大”决策制度。深化“以案为鉴、以案促改”，加强日常警示教育。改进工作作风，进一步强“三性”、去“四化”。大兴调查研究之风，围绕区域青年群体需求、区域化团建单位青年群体情况等开展专项调研。把好团员入口关，严格落实团员发展调控要求；增强身份意识，提升团员先进性和荣誉感。
当前，我区正处在探索构建新发展格局、推进治理体系和治理能力现代化，增强“四个中心”功能、提升“四个服务”水平，坚持新发展理念、促进高质量发展，为首都率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的新阶段，全区青少年事业发展也面临着新的形势、新的机遇和挑战。经济社会快速发展带来了社会结构的分层分化、发展诉求的深刻变化，全区青少年对美好生活更多样化、更高层面的需求同不平衡不充分的发展之间还存在着差距和矛盾：符合青少年特点、更为生动有效的思想政治教育工作仍需强化，教育优质供给、终身学习体系完善有待深化，青少年身心健康热点问题引起公众关注，青年就业、住房、医疗、养老压力加大，婚恋交友需求广泛、适配困难，青年人口结构持续变化，信息化网络化加速深刻影响青少年学习生活形态，国内国际的社会环境变化对青少年全面发展、社会融入和风险隐患防范化解不断带来新的挑战。
同时，在首都率先基本实现社会主义现代化的新征程中，石景山区也正处于落实北京城市总体规划和石景山分区规划的推进期、高水平建设首都城市西大门的发力期，为全区青少年在围绕中心服务大局、成长成才建功立业，切实展现青春风采、发挥生力军和突击队作用提供了难得的历史机遇。《石景山区“十四五”时期青少年事业发展规划》的科学编制和有效实施，将促进青少年发展与引领凝聚青年听党话跟党走、动员青年建功新时代高度统一起来，引领全区青少年肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人，让青春在为祖国、为民族、为人民、为人类的不懈奋斗中绽放绚丽之花。
第二章 总体思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于党的群团工作和群团改革的重要论述、关于少年儿童和少先队工作的重要论述，坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》精神，贯彻落实共青团十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进石景山区作为国家《中长期青年发展规划（2016－2025年）》市级实施试点区、团中央“共青团基层组织改革”试点区的各项任务，有力推动“十四五”时期石景山区青少年事业高质量发展，持续优化全区青少年成长环境，切实服务青少年发展需求，维护青少年发展权益，促进青少年全面发展，引导全区青少年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉团结凝聚在党的周围，更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为石景山紧抓“两大机遇”、把握“两个关键”，加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加快推进“三区建设”、高水平建设好首都城市西大门凝聚和贡献青春力量。
第二节 基本原则
坚持“党管青年”根本原则。坚持代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，用极大力量做好青年工作，坚持区委对青少年发展事业的集中统一领导，推动青少年发展逐步纳入政府事务。把思想政治引领融入服务青少年之中，让广大青少年切实感受到党和政府的关心关怀，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强全面建设社会主义现代化国家的信念和决心。
坚持青年优先发展理念。认真研究青年在思想观念、年龄分布、职业分化、城乡流动等方面的深刻变化，以辩证思维看待青年发展面临的新挑战新机遇。针对青年发展现实需求，通过实施本规划取得标志性政策成果，提高青年生活品质，促进青年高质量发展。
坚持系统思维、任务导向。深刻把握新时代我国社会主要矛盾在石景山区青少年工作领域的体现，深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对发挥青年生力军和突击队作用的要求，切实树立系统思维，站在为社会主义现代化国家建设奠定坚实人才基础的战略高度，不断完善青少年发展政策体系，把党的关怀和制度优势最大限度地转化为青少年发展政策效能。
坚持协同推进、分类实施。切实发挥区级青年工作联席会议制度作用，多部门协同联动推进青少年事业蓬勃健康发展。参照国家和北京市“十四五”规划实施机制，发挥试点先行、以点带面，逐步完善“党委领导、政府主责、共青团协调、各部门齐抓共管”的工作格局。立足我区实际和青年发展诉求，强化分类指导、差别设计，针对不同青年群体制定科学合理的工作目标和实现载体。将青少年事业发展与共青团改革协同推进，瞄准“三个根本性问题”，着力破解深层次、机制性问题，提升“三力一度”，推动改革不断向基层延伸、取得更大成效。
坚持青有所呼、我有所应。与青年心手相连，以青年在学习、工作、生活方面遇到的各种困难和苦恼为工作重点，在青年成长的关键处、要紧时给予有效帮扶，为青年顶过压力、发展成才提供重要支点。切实关注青年所思、所忧、所盼，帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事，努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。
第三节 发展目标
到2022年末，圆满完成《中长期青年发展规划（2016－2025年）》市级实施试点区相关任务，区委区政府领导下的青年工作联席会议机制更加制度化，形成一批标志性代表性的青年发展政策成果，落地一批服务保障青年发展的实事项目和工作平台，我区共青团基层组织改革试点取得明显成效、“三力一度”显著提升，“青年发展友好型”城区建设取得显著进展，出现一批在全区“十四五”开好局起好步、服务保障冬奥筹办、庆祝中国共产党成立一百周年等工作中志存高远、求真务实，忠诚敬业、担当作为，勇于创新、乐于奉献的“青春‘石’干家”。
到2025年，《规划》实施机制及重点项目等各方面制度建设取得重要进展，面向我区青少年的优质公共服务供给能力和青少年政策系统性、集成性、协同性明显提升，青少年发展工作机制更加完善，我区共青团“三力一度”再上新台阶，将我区建设成为首都“青年发展友好型”城区，全区青少年发展总体水平走在全市前列，在全区加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推进“三区建设”、高水平建设首都城市西大门的过程中“青春‘石’干家”的贡献度进一步提升。
第三章 加强政治引领，为党赢得青年
全面提升对青年的政治引领力，把握青年思想脉搏，以崇高初心使命感召青年，以科学思想理论武装青年，以不懈奋斗精神激励青年，把青年团结凝聚在党的旗帜下，引领青年以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚定理想信念，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，做中国特色社会主义事业建设者和接班人。
第一节 加强理想信念教育
开展政治理论教育，加强理论武装。广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，带动全区团员青年真学真懂真信真用，在学思践悟中不断形成真挚的情感认同、深刻的思想认同、持久的信仰认同，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京西大地形成生动实践。深化“青年大学习”，依托团中央、团市委线上主题团课资源，推出更多贴近青年生活、符合青年需求、具备青年特色的线下配套活动，不断提高团员青年参与率，提升“青年大学习”的制度化和实效性。持续实施青年马克思主义者培养工程，着力为党培养和输送坚定的青年政治骨干。扎实贯彻团中央等部委《关于深入实施青年马克思主义者培养工程的意见》有关要求，坚持用马克思主义科学理论武装青年头脑。完善培养体系和培养机制，突出政治素质锤炼提升，完善培养内容，提高培养质量，强化青年政治骨干输送能力和人才培养品牌效应。
加强“四史”学习教育，坚定四个自信。聚焦中国共产党成立100周年、脱贫攻坚取得决定性胜利、全面建成小康社会等历史节点和抗击新冠肺炎疫情等重大事件，因势利导组织开展系列活动，开展主题团课、队课。以党史学习教育为契机，在青少年中广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，用好“中国之治”的丰富资源和鲜活教材，引导青少年通过历史与现实、国际与国内的对比，深刻认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，培养制度自信，坚定青少年听党话、跟党走的信念和决心，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。组好建强“青春美景”讲师团、红领巾宣讲团、“00后”红色故事宣讲团等队伍，持续开展政治宣讲，分众化、对象化、互动化面向青少年开展宣讲，并充分发挥“青年榜样”“新时代好少年”等优秀青少年的示范带动作用。落实中共北京市委办公厅《关于全面加强新时代首都少先队工作的若干措施》，强化政治启蒙和价值观塑造，坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一，广泛开展“争创新时代好队员”主题实践活动，引导少先队员立志向、修品行、练本领。与青海省玉树州称多县深入开展民族交往交流交融活动，帮助各民族青少年铸牢中华民族共同体意识。
提高思想政治教育课质量。扎实提升思想政治工作质量，进一步加强思政课及课程思政改革创新，推动学校思政课一体化建设。优化学校思政课教学过程，采取互动式、启发式、交流式教学，增强思想性理论性和亲和力针对性；深入发掘并揭示马克思主义的理想信念、中国共产党的精神特质等与青年的契合点，以庆祝中国共产党成立100周年、宣传贯彻党的重大会议精神为契机，切实提升思想政治教育针对性实效性。加强思政理论课教师队伍建设，组织开展教书育人“最美课堂”年度评选，突出课堂思政教育导向激励作用。
第二节 实施新时代爱国主义教育，培育践行核心价值观
丰富爱国主义教育载体。深入实施《石景山区新时代爱国主义教育实施方案》，广泛组织青少年到八宝山革命公墓等区内外爱国主义教育基地开展活动。把举办重大活动、抗击重大疫情及抢险救灾等重大突发事件，作为爱国主义教育生动教材，通过多种形式的学习、宣传和教育，充分展示中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，引导青少年理解把握爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一，引领青少年与新时代同向同行、共同前进。
强化国情市情区情和形势政策教育。深入开展国情教育，让青少年了解我国发展新的历史方位、社会主要矛盾的变化，引导青少年正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地，从基本国情出发考虑和处理问题，激励青少年立足市情区情和本职岗位爱国奋斗、振兴中华。围绕党和国家大政方针，结合青少年关心的社会热点，通过形势政策报告会、实践案例教学、通俗理论读物导读、网上访谈等多种形式，深入解读国际国内形势，帮助青少年树立正确的历史观、大局观、角色观，深刻认识到“生逢盛世”“肩负重任”，把思想和行动统一到党中央和市委区委的决策部署上来，建功立业新时代。
开展国家安全教育和国防教育。重点结合“4·15”全民国家安全教育日、全民国防教育日（每年9月的第三个星期六）和“11.1”反间谍法宣传日，开展主题教育，通过举办展览、创作文艺作品、加强媒体宣传等方式，深入学习宣传总体国家安全观，增强民众国家安全意识和“国家兴亡、匹夫有责”的责任感，自觉维护政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全和外部安全等各方面安全。发挥首都独特优势，构建多方参与、全员覆盖、综合发力的全民国防教育新格局，从青少年抓起，厚植国家意识、国防意识，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。深入开展增强忧患意识、防范化解重大风险的宣传教育，引导广大干部群众强化风险意识，做到居安思危、防患未然。
第三节 筑牢意识形态阵地，营造清朗网络空间
增强意识形态工作凝聚力引领力。从理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结广大青年，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、历史认同、现实认同。教育青年坚定政治立场，持之以恒、久久为功，将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透做实。努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上始终保持立场坚定、头脑清醒，同错误观点和错误倾向进行坚决斗争。探索新思路新方法，更好地将党的理论、路线、方针和政策宣传教育与青少年发展实际工作紧密结合起来，把整体性宣传教育与解决局部思想认识问题紧密结合起来，兼顾宏大叙事与细微关照，春风化雨、润物无声地开展青少年意识形态教育工作。
增强青少年思想教育网络阵地传播力。依托青少年思想教育网络阵地激浊扬清、扶正祛邪，旗帜鲜明地宣传正面思想、斗争网络杂音噪音，推动正能量占领网络空间主阵地和话语权。主动适应新时代青少年思想特点，与时俱进提升网络阵地传播力。持续跟踪分析青少年基于互联网平台的思想观念、用网特征、表达习惯、话语体系等，与时俱进创新教育形式、传播内容和传播载体。定期组织开展学习培训，促进青少年思想教育工作者加快更新思想教育理念、更好驾驭网络传播规律，全面提升传播内容选择、传播议程设置、传播话语引领等多方面能力。优化传播内容供给，贴近实际、贴近生活、贴近青少年精心设计传播内容，增强对青年的吸引力和影响力。
提高网络舆情应对和引导能力。拓展网络宣传平台，不断扩大团属网络媒体矩阵对团员青年的覆盖，积极打造信息共享、各具特色、优势互补的互联网媒介体系，建强网络舆情正向引导渠道。加强网络文明志愿者队伍建设，发挥正向舆论引导功能，生成网络正能量，在网络空间形成思想、精神上的吸引力和凝聚力，把团的思想引领工作充分延伸上网。深入研究网络传播规律，不断提高对网络舆情热点捕捉和风险感知能力，科学制定舆情应急预案，进一步完善常态推进与应急处置相结合的网络舆情工作机制。
第四章 推动青少年教育高质量发展
坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创新特色、开放共治、安全绿色发展，推动“十四五”时期我区建设高质量教育体系，构建区域教育发展新格局，推动教育现代化水平全面提升，培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
第一节 深化五育并举，提升育人质量
突出德育实效，坚持立德树人。积极参与建设“北京市一体化德育实践研究示范区”，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，深化德育一体化研究，构建教育目标、内容、途径、方法与评价等要素横向贯通，学前、小学、初中、高中教育纵向衔接，分层递进、多育互动、整体推进的一体化德育体系。强化共青团、少先队建设，切实加强中小学基层团队组织建设，实施基层团组织建设三年行动计划和团支部活力提升工程，推动中学班团一体化建设。夯实心理健康教育，将立德树人融入教育管理的每一个环节，做细做实养成教育，落实全过程育人。发挥思想政治（道德与法治）教师、学校团委书记、少先队辅导员引领作用，着力培养一批思想政治教育骨干和学科带头人，带动思政教师队伍整体提升，探索创新人人参与的学生综合素质评价机制，系统推进全员育人。
提升智育水平，培养创新人才。积极推动校内教学提质增效，强化课堂主阵地作用，突出学生主体地位，培养学生认知能力、促进思维发展、激发创新意识。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。充分利用科技赋能教育，推进互联网+基础教育项目和“空中课堂”“双师课堂”“融合课堂”三个课堂建设，促进优质资源共享和课堂教学改革创新。促进信息技术与课堂教学深度融合，持续推进课程教学改革实验项目和教育信息化改革项目。推动建设石景山区教师专业发展和研修数字化支持系统与课程教学资源共享数字平台。深化评价改革，坚持以立德树人和促进学生健康成长的成效为根本标准，推动评价方式创新，构建个性化的综合评价体系。
强化身心健康，筑牢成长基底。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，创新区域性学生体育活动和竞赛机制。深化教体融合、密切部门联动，建立丰富多彩、竞群结合、层级分明的体育比赛活动体系，着力打造区级武术和冰雪运动特色队伍。组织开展区级学生运动会，足球、篮球、羽毛球等学生体育联赛，建立并完善由足球运动普及教育、足球社团建设、足球夏令营和专项竞赛等组成的区级校园足球推进和质量提升机制，促进青少年体育竞赛活动全员化、常态化、生活化、品牌化发展。建设一批国家和市级奥林匹克示范学校、区级奥林匹克教育项目示范校，整合社会体育场馆等公共服务资源，构建青少年学生课外锻炼的公共服务体系。
增强美育熏陶，涵养审美能力。推动构建具有我区特色的美育课程体系，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的美育教育模式，把美育融入学校教育教学全过程。拓展美育实施渠道，深化美育实践活动，积极支持我区中小学生交响乐团建设和“点石育美”项目、“高水平学生艺术团领航工程”实施。积极推动八大教育集团建立优秀特色团队贯通培养体系。
重视科技和劳动教育，提升实践本领。拓展青少年科技教育渠道，鼓励青少年广泛参加科技活动。积极开展科幻教育相关的活动、比赛等，培养学生想象力和创造力。以增强科学兴趣、创新意识和创新能力为导向，加强创新人才培养。构建新时代区域劳动教育机制，形成分学段、分层级、分不同劳动内容的劳动育人体系。开发体系化、数字化、家校社协同的劳动教育课程，开展小初高衔接的劳动教育实践，拓展劳动教育实施路径。探索建设劳动教育实践基地，加强与已有资源单位或其他教育场所合作，共同开发建设劳动教育资源，充分发挥辐射和带动作用。
第二节 高质量配置学校资源，全面提升教育公共服务水平
增加优质教育资源供给。加快新校建设进度，解决“上学难”“入学难”，到“十四五”期末，拟累计新增中小学学位7710个。建立全面保障教育优先发展支撑机制，持续加大教育投入，坚持保障教育基本投入，建立教育区级财政投入正常增长机制，把义务教育作为教育投入的重中之重，建立适应教育品质提升的区级财政投入优先保障机制，支持和推动教育公共服务供给侧改革，提高学前普惠教育服务供给，大力支持优质教育资源引入与发展。将教育人才发展纳入区级人才发展体系。加大优秀毕业生引进力度，统筹区域资源，根据教育优质发展需求，保障非京籍优秀毕业生引进工作。优化人才培训审批机制，加大对国内外高端培训项目的引进和支持力度，不断提高教育人才专业水平。着力优化教育投入使用结构，不断增加教育教学质量提升、育人模式创新改革、国际教育交流合作等教育内涵发展的投入。
进一步优化教育资源配置。推进学前教育充足普惠优质发展，推动义务教育优质均衡特色发展，推动高中教育多样化、特色化和品牌化发展，推动职业教育转型升级发展，支持和规范民办教育健康发展。促进教育设施建设与区域经济发展重点功能区建设的整体对接，全力推进京西商务中心、首钢北区、首钢东南区、北京银行保险产业园周边教育资源配置，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设。科学优化教育结构布局，保障学校建设用地，落实新建居住区配套学校同步建设、适度超前。按照“做强西部、夯实北部、提升中部、优化东南部”发展策略，统筹教育布局结构调整，做实存量提升，促进增量高端。
促进区内外教育资源高水平整合。完善原有学习力提升项目，进一步整合区内外优质资源，开展区校两级拔尖创新学生培养工作。加大区内区外、国内国外高端教育资源引入力度，着力推进北大附中石景山学校（新址）、北京市十一学校石景山学校、首钢东南区和首钢设备处等地块新建优质学校的建设。构建具有区域特色的教育对外开放格局，扩大与国外友好单位的交流合作广度和深度，打造一批有影响力的教育交流品牌项目。深入推进与“一带一路”沿线国家、友好城市和友好姊妹校之间的教育交流合作。推进国际学校和国际部建设，探索符合区域经济社会发展特点的国际化教育办学模式。加强海外教育交流合作中心建设，扩宽境外培训途径和渠道。
第三节 健全终身教育服务体系，促进青年终身学习
多渠道多平台服务青年人才继续教育。组织青年干部开展继续教育专题培训活动。大力促进高等学历继续教育、非学历继续教育、社区教育与区域经济社会发展的融合。推动业余大学、社区学院建设，积极创建学习型城区示范区。不断完善全区各类学习型组织创建，做好终身学习服务平台建设，推进“互联网+终身教育”。
更好发挥社会教育对青少年发展的促进作用。依托社区学院，拓展在线教育资源，覆盖高等学历继续教育、非学历继续教育、社区教育、老年教育等领域。持续扩大公共学习资源，推进区内学校、图书馆、文化馆、科技馆等公共教育资源的开放服务，在区内西部、中部、东部建成3 所市级“市民终身学习示范基地”，充分发挥区内少年宫、博物馆、纪念馆等基地对青少年的社会教育作用。同时，因势利导，充分利用网络、电视等媒介普及社会教育知识，不断创新社会教育活动的内容与形式。
第五章 关爱青少年身心健康发展
抓住冬奥契机大力促进学校体育“体教融合”，提高青少年体质健康水平。加强青少年心理健康教育和服务，营造青少年体育浓厚氛围，推动青少年养成终身锻炼良好习惯，养成强健体魄、和谐身心。
第一节 紧抓冬奥契机推动青少年冰雪运动普及提高
广泛开展青少年冰雪健身活动。以青少年为重点促进群众冰雪健身活动蓬勃开展。举办具有我区特色的青少年冰雪活动，依托各类运动场馆、运动设施和社区青年汇，广泛开展各类青少年冬奥冰雪运动项目体验活动、与冰雪项目运动员面对面活动等，影响和带动更多青少年参与冰雪运动、热爱冰雪运动、投身冰雪运动，让冰雪运动成为青少年体育健身活动的重要内容。鼓励引导学校和青少年体育俱乐部在寒假期间举办体育冬令营活动，支持区级青少年冰球联赛举办，适时举办全区青少年速度滑冰、冰壶比赛。
“体教融合”全面推进奥林匹克冰雪运动教育。加强青少年冰雪运动教育，在中小学校增设冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动相关课程，推进区内学校落实冰雪运动选修课程设置和学生社团建设，积极引进专业冰雪运动教师任教，积极开展“冰雪运动员进校园”活动，组织冰雪运动知识竞赛和课外活动，在全区中小学校推广普及冬奥和冰雪运动知识。全面加强冰雪运动特色学校、“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校”、“同心结”学校建设。紧密结合2022年冬奥会、冬残奥会的举办，不断完善中小学冰雪运动推进机制，体育、教育部门建立“冰雪运动”合作联盟，全面开展中小学旱地冰球、轮滑和旱地滑雪项目，全力打造市区两级冰雪运动队伍，到2022年区内每所中小学校至少成立一支校园冰雪运动队。
第二节 大力促进青少年体育活动广泛开展和质量提升
不断提升学校体育教学质量。构建特色体育工作体系，开足开好体育课程，构建目标明确、分级管理、学段衔接、内容丰富、资源共享、保障有力的特色中小学体育课程体系。科学安排运动负荷，高质量开展“课间操”，保证学生每天一小时校园体育活动落到实处，明确离校后一小时室外活动要求，确保学生在校期间至少掌握2项运动技能。深化奥林匹克特色教育，实现奥林匹克教育资源全覆盖、学生参与奥林匹克志愿服务全覆盖、奥运选手进校园宣讲“三个全覆盖”。
全面开展学生体质健康监测与跟踪分析。建立家校社协同参与的青少年肥胖和视力不良防控体系，出台并实施工作方案，通过多种形式开展健康知识教育，倡导健康生活方式。进一步完善学校传染病防控工作机制，落实各项预防措施，减少传染病发生。建立学生体质健康第三方监测评价机制，提高国家学生体质健康标准测试数据和中小学生健康体检数据的精准度，实现系统分析、精准干预和数据共享，进一步提升学校体育工作水平。
构建支持青少年学生课外锻炼的公共服务体系。整合社会体育场馆等公共服务资源，构建青少年学生课外锻炼的公共服务体系。结合疫情防控常态化，有序推进学校体育设施、公共体育场馆向青少年开放，规范开放学校管理，建章立制，形成长效机制。区属体育场馆、设施等公共体育资源为中小学生提供年度优惠政策，支持鼓励青少年增强体育锻炼，切实提高体质健康水平。积极推进青少年公共体育设施建设，加大对青少年公共体育设施建设的投入。
第三节 科学深入开展青少年心理健康教育工作与服务
加强对青少年的人文关怀和心理疏导。推动形成社会、学校、家庭等各方人文关怀合力，充分发挥“关心下一代工作委员会”等社会力量，构建以校园为纽带的各教育要素的全面、协调、健康的整体优化的育人氛围。建立稳定促进人格互敬、人际互助、人性相爱、帮危济困、后进激励、共勉提高的校园人文关怀机制与心理疏导体系。为青年学生健康成长营造和谐氛围，在校园文化建设中发挥人文关怀的积极作用。加强信息汇集、网络道德建设与人文关怀的结合，通过各种渠道，加强对青少年心理的监测、评估和预警，强化心理疏导和情感支持，提供及时有效的心理健康咨询服务。
加强青少年心理健康问题研究及成果应用。完善心理健康服务体系，各级各类学校要设立心理服务平台整合社会资源，开展心理健康教育。卫生健康、民政、残联等培育引导社会化心理健康服务机构、康复训练机构，为青少年提供规范化、专业化服务，建立学校、社区、社会心理服务机构等向医疗卫生机构的转介通道。推动各级卫生健康、教育等部门开展青少年心理健康相关基础研究和应用研究，加强对青少年常见心理行为问题与精神障碍的早期识别与干预研究，大力推广应用效果显著的心理干预技术和方法。加强青少年心理健康的辅导与帮助，培育青少年健康、和谐、积极的心态，创建兼容并包、尊重差异、团结协作的人际环境和氛围，引导青少年以开阔的心胸和积极的心态对待社会矛盾、现实环境，对待人生、工作、生活和学习，树立公平礼让、有序竞争、合作共赢、和谐发展的理念。
抓好学校心理健康教育。加强青少年心理健康管理工作的组织领导、机制建设、宣传教育、人才培育、检查督查。充分发挥教育主阵地作用，多措并举预防、干预纠正及预防青少年心理健康问题。完善学生心理健康服务体系，促进学生身心健康发展。完善区未成年人心理辅导站，拓展辅导方式。强化教师队伍建设，为学校配备稳定的专兼职心理教师，促进各中小学心理辅导室的建设和使用。开展认识自我、尊重生命、人际交往、情绪调适、人生规划及适应社会生活等方面教育，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。
第六章 涵养健康向上的青少年文化
结合我区服务保障冬奥筹办、打造京西“六张文化名片”等工作，以德树人，以文化人，进一步提升文化对青少年的引领塑造力，涵养健康向上的青少年文化，充分体现我区青少年文化发展的政治性、时代性和区域特色。
第一节 进一步提升文化对青少年的引领塑造力
提升青少年文化认知和文化自觉，增强文化自信。带领全区青少年通过深入学习，深刻认识中国特色社会主义文化源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践的根本属性。有效引导青少年正确认识西方文化和多元文化，“以我为主、兼收并蓄”、去粗取精，发展独立的文化人格，不断增强青少年对中国特色社会主义文化认同感和民族自豪感，不断增强做中国人的志气、骨气、底气。
深入开展中华优秀传统文化教育。从中华民族悠久历史和灿烂文化中汲取智慧和营养，传承发展以古都文化、红色文化、京味文化、创新文化为主要内容的首都文化，推动青少年更好认识和传承中华优秀传统文化。加强文化遗产利用，积极推进戏曲进校园等工作，推出一批适应青少年特点、弘扬传统文化的文艺作品和品牌栏目，引导青少年自觉延续文化基因。
提升宣传思想文化工作影响力。大力扶持并向青少年推介主题鲜明、导向正确的图书、歌曲、影视剧等优秀文化产品。促进各类主流媒体加大关于青少年事务的宣传报道力度，为青少年事业发展提供良好舆论氛围。大力加强共青团、少先队新媒体建设，扩大读者覆盖面。提升共青团和少先队组织上网、工作上网、服务上网水平，加强青少年相关网站和新媒体平台建设。
第二节 积极助力推广京西文化品牌
助力打造京西“六张文化名片”。助力西山永定河文化带石景山段打造全国文化中心建设精品力作。以多样化形式组织我区青少年积极参与西山永定河“护山治水增绿”行动，参与认识和发掘区内古代水利遗址文化内涵，为打造西山永定河生态文化名片贡献力量；参与保护胡同街区肌理、特色院落民居等历史风貌，感知乡愁记忆、古道风韵和古街风采，为打造模式口历史文化名片贡献力量；积极参与八大处瞄准国家5A级景区创建标准进行建设提升的有关工作，为打造八大处传统文化名片贡献力量；结合首钢工业遗址公园和特色公共空间组织青少年活动，为打造首钢工业文化名片贡献力量；深入挖掘八宝山红色文化内涵、用好八宝山革命公墓红色文化资源，创新开展青少年革命传统教育，推动红色文化薪火相传，为打造八宝山红色文化名片贡献力量；鼓励青年以科技创新创业促进文旅与体育、科技深度融合和跨界发展，组织青少年志愿者为办好冬奥重大活动提供优质服务保障，为打造创新及冬奥文化名片贡献力量。以绘制我区红色文化地图和传统文化旅游地图、录制推送石景山区文化故事微课、丰富内容形式推动京西文化宣传进校园等方式，广泛动员青少年参与京西文化名片打造。
大力推动数字创意等文化产业及相关产业发展。推动我区相关产业优惠政策落实落地，积极组织青少年参与数字创意和数字文化体验活动，增进青少年对中华文化和多元文化的感知，涵养文化自信、创新自觉和开放胸怀。组织青少年以志愿者等方式积极参与数字创意领域高层级会议、赛事、展览活动，促进推动数字创意等文化及相关产业成为我区高精尖产业亮点和强增长点。
第三节 实施青少年冬奥文化传播行动
夯实青少年冰雪运动群众基础。大力弘扬奥林匹克和冰雪体育精神，普及冰雪健身知识，倡导健康文明生活方式，推动冬奥知识进企业、进校园，将冰雪体育和冰雪文化融入青少年生活，提高扩大青少年参与冰雪运动地积极性。积极组织参加北京市百万青少年迎冬奥系列活动，设计多元化的青少年冰雪赛事和交流活动，提高青少年参与率。加强与冬奥组委、国家冬运中心、市冬季运动中心、市竞赛中心的沟通合作，争取中国青少年冰壶、冰球、花样滑冰校际联赛以及北京市中小学生冰上运动会落户石景山，打造青少年冰上竞赛之区。广泛开展奥运知识普及、冬奥项目体验、北京冬奥宣传推广、知识竞赛、冬奥元素融入校园主题活动、青少年冬奥文化系列创作等。培育青少年冰雪活动文化品牌，成立区青少年冰雪运动协会等社团，推动组建冰雪运动社会指导员队伍和青少年冰雪志愿者队伍。分批次培育冰雪特色学校和青少年校外冰雪活动中心，深化体教融合，整合场地和人才资源。鼓励引导有条件的学校、社会力量创建青少年冰雪运动俱乐部，为培养选拔竞技冰雪体育后备人才提供有效支撑。
以服务保障冬奥为契机培育浓厚的青少年志愿文化氛围。发挥好各级团组织引领动员作用，精心做好青少年志愿者服务保障冬奥和冬残奥会筹办工作。将志愿服务更深地融入学校育人实践当中，通过学分、认证、表彰等形式将志愿服务与青少年学生成长成才过程更加紧密地结合起来。优化资源配置、加大投入力度，关心、帮助、支持青少年冬奥志愿者发展和成长。及时做好区级冬奥志愿服务优秀青年集体、个人典型选树和先进事迹宣传工作。
探索建立涵养青少年志愿文化的长效机制。探索建立志愿服务品牌项目认领机制，挖掘青年社会组织、青年家庭、青年团队等力量围绕区中心工作、重点工作及弱势群体服务等展开“公转”，以志愿服务做“活”青年反哺社会、扩大青年社会参与的渠道和影响力。进一步完善志愿者数据库，构建综合信息服务体系。积极完善志愿服务社会化激励机制，培育区域志愿文化，对优秀志愿者给予多方面激励，提高志愿者社会尊崇度。为志愿者深度参与社会治理创造条件，提升志愿者成就感和荣誉感。
第七章 聚焦青年需求，服务成长成才
坚持以青年为本，尊重青年主体地位，聚焦青年发展现实需求，围绕青年人生特定阶段的操心事、烦心事，积极推动出台系列标志性扶持政策、实施系列普惠性实事项目, 增强青年政策系统性、集成性、协同性，给予青年更多获得感。
第一节 创业就业
有效提升青年创业就业能力。进一步推动丰富创业就业教育形式，促进校园创新创业教育蓬勃开展。开展灵活多样的创业实践活动，鼓励创新创业教育专家、知名企业家进课堂，推动高水平创新创业讲座、高品位创新创业等课程。提升创业就业培训质量，推动完善“理论+实训+见习”一体化、线上线下相结合的创业就业培训模式，围绕新经济模式和新就业形态针对性开发前沿课程，开展专项创业就业培训。
升级青年创业就业公共服务。加强创业带动就业政策解读，扩大各项创业就业扶持政策知晓度。推动创业导师队伍建设，不断提升创业服务的专业性和精准性。高质量建设青年创业服务载体，推动建设孵化器、加速器、产业园区相互接续的青年创业载体体系。探索引入金融助力青年发展平台，以精准金融服务供给深化、落实、支持青年创业就业工作，培育和催生经济社会发展新动力。
有力帮扶青年创业就业。加强青年就业服务，提高青年就业质量。积极响应北京“两区”建设新要求、适应青年创业就业能力发展新特点，积极面向在校大学生等重点群体提供创业就业能力培训服务。依托青年创业园等孵化载体，推动双创基地建设，择优支持孵化大学生优秀创业团队和创业就业项目。积极组织开展青年创新创业竞赛等活动，鼓励引导大学生面向重点行业、面向基层、面向创新创业一线择业就业，调动大学生创业就业积极性。
第二节 人才集聚
深入开展“景贤计划”集聚优秀青年人才。深化实施人才强区战略，积极吸引和鼓励海内外高层次人才来我区创业和工作，不断提升“景贤计划”具有区域辨识度的人才工作品牌效应，推动打造近悦远来的人才生态体系。聚焦区级重点功能区发展需求，参与打造以长安金轴为主线，以新首钢高端产业综合服务区、中关村科技园区石景山园、北京银行保险产业园、文创园等为支点的一线多港人才引育平台，打造一批有影响力和带动力的创新研发平台、科技转化平台，进一步整合创新要素、转化创新成果、支持创新团队，为青年人才在石景山成长发展提供广阔空间。发挥各类人才基地集聚作用，在“1+3+1”高精尖产业以及代表性社会发展领域集聚海内外高层次青年人才，助力打造京西人才新高地。参与完善人才遴选认定机制，更加精准地开展青年人才招引工作。推动整合区内资源，提升“一站式”服务水平，建立全景式人才服务体系，增强人才的获得感。积极推动“石青·创才”“石青·领英”等项目工程，扶持青年创业人才和新兴青年群体，重点联系服务引领一批快递外卖从业者、文创产业从业者、非遗传承人等青年群体。强化与各省驻京团工委联系，积极联系优秀青年走进石景山、了解石景山、服务石景山。
聚力打造“高校京西发展联盟”。面向部分在京高校组建“高校京西发展联盟”，以“合作·共赢·发展”为宗旨，建立信息互通、优势互补和资源共享的工作机制，围绕重要项目、重要工作、重要活动，推动校地与校际协同合作、共同发展。成立石景山区“景贤未来人才”青训基地，以高校科研院所青年师生为重点，常态化组织开展“高校师生走进石景山”和“走进高校引才计划”系列活动，推动参访交流、实习实践、招聘引进、科技成果转化等工作，从而共享优质高等教育资源，共创重大科技创新载体，共引高层次创新人才，共同推动首都城市西大门高水平建设。
规范完善青年租房市场。统筹考虑以青年为主体的园区就业人员、本区公租房备案家庭、新就业无房职工、城市运行和服务保障行业务工人员等房屋租赁需求，加强租赁住房运营管理和供需对接引导工作。推动形成监管合力，定期排查区内各街道、社区出租房源并建立问题台帐，提出整改要求；保持高压严查态势，及时打击群租房、乱收费、恶意违约等租房领域侵害青年合法权益的违法违规行为；提高青年对房屋租赁相关政策的知晓度，增强青年对住房租赁领域侵权行为的防范意识和应对能力。积极促进职住平衡，推动产城融合与城市更新有机结合，优化用地布局，提高交通基础设施和优质公共服务覆盖水平，通过加大住房租赁市场供给保障力度、在重点功能区周边配置公租房源、引入优质市场主体提供一站式居住解决方案等方式，促进青年安居乐业。
第三节 婚恋交友
创新服务青年婚恋。为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件，以“情定石景山”为主题，以兴趣为载体，开展丰富多彩、健康向上的青年交友联谊活动，如公益服务、义务植树、户外运动、阅读分享等。拓展线上线下服务平台，积极培育公益性婚恋服务项目，探索与专业化社会组织联合高质量举办青年交友活动。加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，配合有关部门规范婚介服务市场秩序，打击婚托、婚骗等违法婚介行为，维护青年合法权益。
有效开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，加大对性知识的普及力度，在有条件的学校推广性健康课程，合理分析青少年性健康教育的心理特点和实践需求，区分性健康教育的不同定位和目标，提高性健康教育针对性。大力弘扬健康的婚育文化。加大对适龄青年婚育辅导力度和婚前检查、孕前检查、产前检查普及力度，营造优生科普宣传的良好氛围，增强育龄青年优生优育意识，提高孕前优生健康检查率。
积极保障女性青年法定权益。推动全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利，积极推动在完善生育休假与生育保险制度、加强税收和住房等支持政策、保障女性就业合法权益等方面开展工作，促进以切实有效的支撑体系推动三孩生育政策落地。积极倡导区内各经营性单位、各类企业和公司发挥带头示范作用，即在现有《生育保险条例》的基础上，进一步推进女性青年孕产、哺乳期内待遇的社会化过程，鼓励单位对孕产、哺乳女性青年做出相应的具体保障规定。完善工会、妇联、中介组织、社会团体等多方协调机制，保障孕产、哺乳女性青年生活经济来源，推动劳动仲裁委调解纠纷作用进一步发挥。突出司法救济功能，推动将孕产、哺乳女性青年列入法律援助的范围，为孕产、哺乳女性青年提供相应救济。
第四节 赡老育幼
积极帮助青年应对赡养照护老人困难。将赡老问题纳入青年调查范围，深入了解青年赡养照护老人情况。积极协调街道和社区资源，推动建立居委会、社区医疗机构、志愿者等多方协同工作机制。加强社会化赡老服务供需对接，结合青年实际情况推荐协调资质完备、条件适宜的医养机构，为青年解决老人赡养问题提供便利。积极推动建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。
积极帮助青年应对子女抚养现实难题。将子女抚养问题纳入青年调查范围，深入了解青年子女抚养情况。争取有关职能部门支持指导，协调对接资质良好的社会机构，依托社区青年汇等开辟在学少年儿童“课后自习室”、“第二课堂”等，为子女放学后时间管理等提供便利。根据救急、就近、适度原则，对存在特殊困难的青年家庭，积极协调支持和帮助。
第五节 保障救助
加强青少年社会保障与救助。加强团属青年社会组织建设，联系、培育一批从事青少年公益事业的社会组织，着力帮助解决青少年发展过程中遇到的实际困难。重点针对残疾青少年、困境青少年等群体，开展社会融入、家庭教育、身心健康、司法保护、预防校园欺凌等咨询服务；广泛开展法治宣传教育、禁毒防艾宣传、家庭教育、青少年网络素质教育等活动，促进青少年更好成长、更快发展。精准帮扶困境青少年，帮助域内低保重残青少年申请救助金，开展关爱域内困境青少年帮扶计划，组织志愿者提供就业援助、助学指导、心理疏导等服务。
对残疾青年给予更多关心关爱和扶持保障。贯彻落实残疾青年教育、医疗、就业等方面的服务保障政策，全面提高保障水平和服务能力。进一步推动残疾青年平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利。深入开展面向残疾青年的专业社会工作和志愿服务，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾青年权益维护，培育理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚。扎实推动全区“无障碍”环境建设。
第八章 汇聚青春力量，动员建功立业
坚持以首都发展为统领，动员广大青年焕发建功新时代、创造新业绩的自信豪情，引领全区青年立足岗位勇争先、敢担当，发挥青年优势、激活青年潜力，努力做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，为加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推动全区高质量发展，在各行业各领域切实发挥生力军、突击队作用。
第一节 引领青年投身全区高质量发展
紧密围绕“四个中心”功能建设和区域高质量发展开展工作。组织青年参与保障庆祝中国共产党成立100周年、2022年北京冬奥会和冬残奥会等重大活动，形成常态化服务保障机制。搭建区内青年成长交流平台，依托区域化团建等已有工作基础，完善常态化联系和交流机制。广泛组织动员青年在全区推进“两区”建设，特别是中国国际服务贸易交易会等活动中发出青年声音、贡献青春力量。动员引导全区青年在建设北京京西产业转型升级示范区和国家级产业转型发展示范区建设中锐意创新、奋勇争先、忘我拼搏，在加快建设“一轴四园”重点功能区、培育壮大高精尖产业、打造新时代城市名片中发挥青年优势、迸发青年力量、书写青年成就。
更好发挥区青联、青年企业家商会优势作用。积极加强区青联组织建设与能力建设，在常态化联系创业组织、有效对接城市更新、引导青年有序参与基层协商和政策研究、促进大中专学生社会实践成果转化、吸纳新兴青年群体优秀典型等方面，发挥区青联应有作用。依托区青年企业家商会，积极吸纳优秀青年企业家，打造我区服务青年企业家的重要平台和载体，积极培养一批讲政治、懂政策、善经营、高素质的优秀青年企业家。充分发挥青联、青商会的桥梁作用，整合资源、完善合作互动机制，积极搭建融资、信息、人才、法律、对外交流等服务平台，传递企业诉求，切实帮助会员解决实际问题和困难，促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长。
着力提升青年创新创业活跃度。扎实推动以青年科技创新助推全区产业转型发展。充分整合京西地区丰富的科技、教育资源，精准对接、深耕细作，努力争取高校青年教师、科研院所科技人员到我区创业办企、申报专利、推动成果转化，鼓励高校科研院所青年科技人才到我区企业兼职。强化对青少年创新意识、科学精神和创新能力的培养。配合北京团市委实施“揭榜挂帅”等制度，鼓励和扶持更多青年人才在工业互联网、人工智能等前沿领域开展攻关，促进高精尖科技成果转化。启动“就业启航计划”，加大应用型、技能型青年人才培养与企业需求的对接力度，动员引领青年立足岗位创效、建功、成才。
第二节 精心组织国际交往交流
服务国家对外交往大局。以冬奥为契机拓展各类国际交往平台，充分发挥青年对外交往重要作用，助力北京国际交往中心建设和“两区”建设。在冬奥、冬残奥赛事组织、生活保障、语言翻译、疫情防控等方面发挥青年优势，做好沟通协调，拓展青年对外友好“朋友圈”。积极参与各类全球治理多边机制和中外人文交流机制，促进世界青年“走进石景山”，为深化北京青年对外交往品牌建设作出更大贡献。
致力培育青年中外友好使者。联合有条件的在京高校等单位，积极吸引在京留学生等群体来区内开展社会实践。搭建中外青年深层交流平台，鼓励引导中外青年共同参与社会治理，深入开展“社会治理青春先行”系列活动，促进中外青年在交流互鉴中了解北京、了解石景山。
更高水平服务新首钢国际人才社区建设。创新宣传形式、加大宣传力度，以归国创业人才、出国留学生、外国来华优秀留学生和创业人员为重点，吸引海外青年人才进驻新首钢国际人才社区。在新首钢国际人才社区推进设立社区青年汇，积极探索专业化第三方力量与青年志愿者共同打造与国际接轨的国际人才社区治理新模式，涵养适宜国际人才发展的生活氛围和环境。在国际人才社区开设科技成果转化、创新创业交流、政策咨询等相关服务窗口，保障青年人才引得进、留得住、用得好。
第三节 实施新时代青年岗位建功计划
擦亮“青”字号品牌，深化“青”字号品牌时代内涵。丰富青年创新成果，动员青年创先争优，展现青年创效风采。焕发“青年突击队”时代光彩，以冬奥、创城等重大任务和重点项目为依托，开展青年建功创效活动。发挥“青年文明号”的示范作用，以一线青年集体为创建主体，以服务一流、管理一流、人才一流、文化一流、效益一流等为目标，促进青年职业发展和职业文明进步。发挥“北京青年榜样”“石景山青年榜样”示范效应。加强园区、楼宇“青年创新工作站”建设，提升组织活力，培育崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的良好氛围。动员各驻区单位广泛选树“青年岗位能手”，完善培养链条，通过岗位练兵、导师带徒、技能比武等方式，带动更多青年立足岗位成长成才。
第四节 实施“青春美景”计划助力创城决胜
引导青少年模范养成文明行为习惯。认真贯彻《北京市文明行为促进条例》，加强青少年文明行为习惯养成教育。强化家校联动，提倡家庭注重用良好家教家风涵育道德品行，家长以身作则、言传身教。依托区内公共文化设施，结合各自的功能特点有针对性地面向青少年开展文明行为宣传引导活动，强化青少年文明意识和文明行为习惯。
动员青少年深入参与首都社会治理。提高青少年在首都治理体系和治理能力现代化中的贡献度，引导各级团组织、青少年社会组织、志愿服务组织和广大青少年积极参与首都社会治理，为成功创建全国文明城区做出贡献。扩大清洁空气、保护河湖、垃圾分类、文明出行、背街小巷整治等首都社会治理“五大青年行动”志愿服务覆盖面，助力首都城市治理。坚持“文明始于心，创建在于行”，对标创建工作要求，动员青少年积极发挥作用。
第五节 积极促进京港澳台青少年交流
加强涉港澳台青少年人员往来和思想交流。依托在我区挂牌的全市首个“北京市港澳青少年交流基地”，积极开展港澳青少年交流项目，推动扩大活动覆盖青少年规模，创新教育活动内容，进一步密切与港澳台青年的交流，加强宪法、基本法和国家安全法宣传教育，深度融入国情教育、中国历史和中华文化，增强国家意识和爱国精神。在区青联中积极引入在京港澳台青年代表。
第九章 深化青年社会融入与社会参与
引领青年积极投身北京市和我区重大任务、重要工作，发挥所长、贡献力量，有序参与政治生活和社会公共事务，更好参与青年社会事务管理和服务，提高参与社会主义现代化建设的积极性主动性和青年志愿服务水平。
第一节 为“老街坊志愿者”注入新时代内涵
动员青年志愿力量，做好冬奥筹办服务保障工作。广泛动员广大团员青年，在冬奥筹办服务保障工作中建功立业。组织实施“石青·志愿项目工程”，紧密围绕北京2022年冬奥会和冬残奥会志愿服务行动计划扎实开展5个志愿服务项目（前期志愿者项目、测试赛志愿者项目、赛会志愿者项目、城市志愿者项目、志愿服务遗产转化项目）和6个运行计划（宣传动员计划、招募选拔计划、公益实践计划、教育培训计划、激励保留计划和岗位运行计划），积极推动“迎冬奥”志愿服务十大示范项目落地，建立健全志愿者参与重大活动服务保障机制。聚焦冬奥模拟演练、测试活动等重要节点活动积极开展志愿服务练兵，提升服务保障体系运行效率和可靠性。
进一步擦亮“无志愿，不美景”区域志愿服务品牌。构建更加社会化、制度化、专业化、生活化的志愿服务工作体系和机制，为“老街坊”志愿者服务品牌持续注入新活力，让“老街坊、新生代，无志愿、不美景”（Go Local! Go Young! Be a Volunteer for Beautiful SJS!）的理念深入人心。以冬奥志愿服务为契机，建立健全项目化、多层次的志愿者招募机制，提升志愿服务供需匹配度。推动强化市区志愿服务平台线上线下联动功能，便于志愿者就近参与志愿服务项目，提升参与度。
第二节 汇聚青年家国担当，发扬伟大抗疫精神
完善常态化参与机制，提升青年抗“疫”贡献度。激励广大青年在抗击新冠肺炎疫情中经风雨、见世面、壮筋骨，在奋斗中激扬青春，在奉献中砥砺前行，将“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神转化成投身强国伟业的强大动能，汇聚青年家国担当。积极配合市区两级疫情防控工作需要，完善青年参与常态化疫情防控机制，积极动员各界青年按照中央和市委区委部署接种疫苗，组织青年志愿者助力全区各疫苗接种点工作。鼓励广大团干部和团员青年在疫情防控工作中继续冲锋在前，协力战“疫”。进一步完善应急预案，基于前期参与疫情防控经验，做好区内各级团组织和青年志愿力量动员、调配、管理、保障等各项工作，确保“党旗所指就是团旗所向”。
有效开展宣传引导，强化榜样示范作用。将“战疫情”与“树榜样”结合起来，积极宣传在疫情防控斗争中涌现出的优秀青年和志愿者感人事迹，发挥战“疫”榜样示范作用，选树青年典型，把榜样宣讲、文明宣导、行为示范结合起来系统推进，在我区青年中营造尊崇和学习抗疫典型的浓厚氛围，汇聚众志成城、共克时艰的强大青春正能量。结合“两红两优”“推优入党”等工作激励各行各业团员青年，立足岗位落实疫情防控措施，以实际行动亮身份、树形象，团结引领全区广大团员青年不断巩固和扩大疫情防控与经济社会发展“双胜利”成果。
第三节 配合办好“关键小事”，助力宜居首都建设
助力推进垃圾分类，服务首都绿色发展。持续深入做好团员回社区报到参与“垃圾分类桶前值守行动”志愿服务，发布桶前值守志愿项目，广泛招募青年志愿者参与。发挥社区青年汇阵地作用，组织社会工作者和志愿者持续开展形式多样的社区宣讲。发挥青年创新创意主动性，帮助解决垃圾分类过程中出现的具体问题。
积极参与物业管理，共创城市基层良治。推动团员回社区报到，作为青年业主代表积极参与到社区物业管理委员会工作中。落实党建引领青年参与物业管理和社区治理，在社区事务中发挥积极作用。
第四节 拓宽协商代言渠道，有序参与政治建设
提升促进青年发展资政建言水平。与市区人大代表、政协委员中的我区专兼职团干部、青联委员和关心青少年事务的人大代表、政协委员，建立稳定有效的常态化联系机制。及时向代表、委员通报青年发展领域情况，开展调研考察时邀请共同参与、提出政策建议时组织集体会商。积极推动在社区青年汇设立代表、委员工作站（室）、选配青年事务助理，搭建代表、委员经常性与青年交流平台，为他们了解青年发展领域的社情民意创造条件。完善对相关委员日常履职的服务机制，推动委员积极参与青年发展领域各类民主协商活动，通过深入调研形成高质量提案，充分发挥建言献策、参政议政作用。
发挥人民民主制度优势推动解决青年发展实际问题。充分提高政治站位、发扬严实作风，对每年区人大、政协提交团区委组织办理的涉青涉少议案、建议和提案建立规范的办理工作机制，按时提交高质量的答复意见。按照办前有沟通、办中有联系、办后有反馈的要求，全程主动密切联系提出议案、建议和提案的人大代表、政协委员，积极发挥其专业优势和社会影响力为共青团工作的开展提供支持。加强对议案、建议和提案内容的综合分析，及时掌握其中反映的社会关切，及时将其中的灼见良策吸收到团的实际工作中。
引导青年广泛参与政策倡导。将青年参与各类协商活动、发挥政策倡导作用作为体现青年主体地位、开展制度自信教育的重要途径。主动加强与区人大、政协工作机构联系，为青年了解并有序参与国家政治生活创造机会，在实践中感悟中国特色社会主义的制度优势。结合共青团基层组织改革综合试点，搭建各类青年参与基层社会治理的工作平台，促进提高政治参与能力。
第十章 全面加强少先队工作
深入学习贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》和市委《关于全面加强新时代首都少先队工作的若干措施》，落实第八次全国少代会精神，从政治上、组织上、队伍上、工作上加强党团队一体化建设，持续为少先队事业发展注入动力、做好保障，强化对少年儿童的政治启蒙和价值观塑造，全面提升少先队工作的引领力、组织力、影响力和支持力，更好地团结、教育、引领新时代少先队始终高举队旗跟党走。
第一节 提升政治引领力，培育社会主义建设者和接班人
教育引导少先队员将习近平总书记教导内化于心、外化于行。持续深入开展“红领巾爱学习”主题教育活动，开展传承红色基因仪式教育、举办少年先锋团校培训等，广泛深入宣传习近平总书记对少先队员的希望要求，引导少先队员牢记总书记的话、按总书记要求做，树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
切实提升少先队员爱党爱国教育的政治启蒙和价值观塑造功能。深入开展少年儿童“四史”教育， 讲好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史故事，大力培养少先队员对党和社会主义祖国的朴素情感。引导广大少先队员认识到祖国建设的伟大成就和今天的幸福生活归根结底来源于党的正确领导、来源于革命先烈的英勇牺牲、来源于人民群众的艰苦奋斗、来源于我国社会主义制度的优越性，发自内心热爱党、热爱祖国、热爱人民，发自内心拥护中国特色社会主义。讲好实现中华民族伟大复兴中国梦的故事，引导广大少先队员认识到祖国和民族的未来归根结底要靠一代又一代人亲手去创造，从小做好全面准备。深化内容、创新形式、注重实效，依托学校组织开展好“童心向党”系列教育活动。
培育践行社会主义核心价值观，涵养共产主义理想道德。坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿少先队教育之中，帮助少先队员明德修身，扣好人生第一粒扣子。教育引导少先队员将社会主义核心价值观基本内容熟记熟背，入脑入心；心有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物；从小做起，从自己做起、从身边做起、从小事做起，一点一滴积累，养成好思想、好品德；接受帮助，养成严格要求自己、虚心接受批评帮助的习惯，在知错就改、越改越好的氛围中健康成长。加强马克思主义基本原理的儿童化解读，讲明白共产主义社会是值得追求的最美好社会形态，在少先队员心中埋下为共产主义事业而奋斗的理想种子。教育引领少先队员从热爱集体、关心他人、团结友爱、乐于奉献、遵纪守法做起，在少先队组织中发扬集体主义、培养团队意识、增强纪律观念，在日常生活中培育全心全意为人民服务的精神，逐渐养成共产主义道德。
第二节 加强少先队组织建设，增强少先队员光荣感
构建覆盖广泛、动员便捷、校内外有机衔接的少先队组织体系。建立区级校外少工委，发挥统筹作用，强化校外少先队组织建设。加强区域化队建，用好用足团属社区青年汇等青少年综合服务平台，充分利用教育部门校外活动场所、中小学生研学基地、营地和相关群团组织青少年宫、青少年活动中心（营地）等各类少年儿童校外活动场所，充分依托基层党群活动场所、机关和企事业单位、部队营地等，建好用好团属少先队活动阵地。建立校外少先队活动阵地的建设、管理、使用制度。
创新完善少先队组织生活机制。坚持全童入队，实施分批入队，加强分段教育，严格推优入团，健全覆盖队前教育、队中培养、团队衔接的阶梯式成长激励体系，激发少先队员光荣感。健全少先队组织生活制度，定期组织大队会、中队会、小队会、队委会、队课和主题队日活动，强化少先队员组织意识。健全少先队荣誉激励体系，全面开展“红领巾奖章”争章活动，加大评优力度，提升荣誉感。推动落实党的领导干部联系少先队基层组织、党员担任少先队辅导员制度。探索基层团组织联系少先队组织机制，在条件成熟的中小学试行团支部与少先队支部“大手拉小手”组织开展活动。
第三节 强化实践育人，推动新时代少先队社会化发展
强化少先队实践育人作用。加快建立校内外互为补充、有机联动的少先队实践教育体系，拓展实践活动项目和载体。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，按照不同年龄和学段特点，分层系统开展各类实践活动。着力强化劳动实践，帮助少先队员树立劳动最伟大、劳动者最光荣的意识，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。加强少先队员国防教育、法治教育、安全教育，深化少年军校、少年警校建设。将少先队活动作为国家规定的必修活动课落实好，小学一年级至初中二年级每周安排一课时，可在综合实践活动等课程中统筹安排，加快推进活动课程内容建设。
提升少先队社会化工作水平。构建资源有效整合、队伍有效动员、阵地有效利用、队员广泛参与的少先队社会化工作体系。充分利用各类文化场馆、社会资源建设少先队校外实践教育营地（基地），依托社区青年汇平台网络为街道社区少先队活动提供有力支持。
第四节 突出政治标准，加强少先队辅导员队伍建设
锤炼少先队辅导员政治素质。摸底全区中小学少先队辅导员基本情况，制定优秀少先队辅导员党员发展计划，持续加大培养力度。明确辅导员为党育人的重要职责，配齐区级总辅导员和校级辅导员，并将其纳入全团培训体系和“青年马克思主义者培养工程”，落实辅导员集体备课制度、集中培训制度，不断提升少先队辅导员政治素质和履职能力。
优化少先队辅导员队伍结构。突出政治素质和政治标准、政治要求，按照中小学中层干部管理标准，对少先队大队辅导员进行考察、选拔、配备、管理、使用、保障。大力选拔优秀中青年教师担任少先队辅导员，规模较大的学校可探索配备少先队活动课专任教师。大力加强校外辅导员队伍建设，聘请优秀党员、团干部、团员和各条战线先进人物、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、符合条件的优秀家长等担任少先队校外辅导员，并建立评价和动态管理制度。
创新少先队辅导员评价激励机制。将少先队工作、研究成果等作为绩效考核依据和职称评聘重要参考。将符合条件的少先队辅导员作为团的优秀年轻干部人选。改革完善少先队辅导员评价机制，突出少先队活动效果和育人实效，拓宽教育成果和研究成果认定范畴。完善少先队辅导员职称评聘标准和办法，加大对辅导员参评职称的支持力度。
第五节 深化全团带队，扎实推进党团队一体化建设
强化全团带队责任。加强区内各级团组织对少先队工作的直接领导，加大在干部配备、资源分配等方面的力度，切实履行好全团带队的政治责任。各级团组织主要负责同志是少先队工作的第一责任人，应亲自研究少先队工作，每季度听取1至2次少先队工作汇报，及时协调帮助支持少先队推动工作、解决问题。各级团的领导机关职能部门应对少先队工作一体谋划、一体推进。
深化团教协作，形成推动少先队工作合力。团区委协同区委教育工委切实将做好少先队工作作为政治责任抓紧抓实，将少先队工作纳入提升义务教育质量、推进基础教育改革的总体规划，纳入德智体美劳全面培养教育体系，纳入全员、全过程、全方位育人格局。推动建立定期协商研究少先队工作、重大事项沟通协调等工作机制。安排团教工委书记兼任团区委副书记。加强关于少先队工作的理论研究。
加强中小学校和社区基层党团组织对少先队工作的直接领导。进一步落实中央、市委关于加强少先队工作的政策文件，将少先队建设纳入学校党建团建工作规划，纳入中小学党建工作规范化建设，将少先队建设工作作为学校党建工作考核的重要内容。学校党组织每学期应专题研究少先队工作。
第十一章 加强青少年合法权益保护和违法犯罪预防
以更加完善的法律法规政策体系和更加健全的工作体制机制，切实维护青少年合法权益，有效打击遏制侵害青少年合法权益的行为。加强青少年法治宣传教育，不断增强青少年法治观念和法治意识，优化青少年成长环境。
第一节 提升青少年保护法治化水平
促进涉及青少年权益的法律法规贯彻实施。推动《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规贯彻实施，切实保障青年合法权益。在涉及青年发展权益的法律法规和政策实施中更好发挥监督作用，代表青年向有关部门反映问题、提出建议，推动及时有效解决青年实现发展权益面临的现实困难和突出问题。落实普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师在法律实施过程中面向青少年开展法治教育的制度规范。
推动健全青少年权益保护法律法规政策体系。完善未成年人司法保护，以《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》中的“未成年人刑事案件诉讼程序”专章为基础，建立健全涵盖福利、保护、司法等内容的未成年人法律制度。配合有关部门加大对侵害青少年合法权益行为的打击力度，贯彻落实涉及青少年权益保护的法律法规。严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，大力开展青少年禁毒工作，严厉打击涉校违法犯罪活动。完善电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规，加强网络领域综合执法，严厉打击各类涉青少年网络违法犯罪。
推动健全青少年权益保护机制。坚持“青少年有所呼、共青团有所应”，探索建立“未诉先办”工作机制。动员青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益。深化青少年维权岗、青少年零犯罪零受害社区等平安创建活动，助力更高水平的“平安石景山”建设。完善法律援助工作网络，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，加强监护缺失、受到监护侵害的未成年人权益保护工作。
第二节 加强青少年法治宣传教育
提升学校课堂法治教育教学成效。把法治教育纳入国民教育体系，坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂，配齐配强中小学以及幼儿园法治副校（园）长队伍，全面提升学校课堂法制教育的实际成效，在课堂上广泛开展法治宣传教育，使青少年学生明确基本的法律底线和行为边界，自觉尊法学法守法用法。打造“向阳花”预防青少年性侵害宣教品牌，聚焦热点问题，关注校园欺凌、非法校园贷、非法传销、网络暴力等侵权现象。
做好国家机关职能部门普法工作。由区检察院、区法院、司法局等单位开展开放日活动、模拟法庭进校园、“青春船长、法治启航”等青少年法治宣传教育系列活动。依托重要时间节点，面向未成年人、重点青少年、高校学生、社区青年等做好“八五”普法宣传工作。创新宣传形式，充分发挥网络、微博、微信、微视频等新媒体学习专栏的普法作用，持续推动《民法典》教育深入校园。
第三节 优化青少年成长环境
营造有利青少年健康成长的良好社会环境。配合相关部门加强扫黑除恶常态化，加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。清理和整治社会文化环境，加大“扫黄打非”工作力度，打击各类侵权盗版行为，加强对影视节目的审查，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场监管。加强宣传教育，积极防范校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管，定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。推动互联网上网服务行业健康发展及其营业场所规范服务管理。
第十二章 重点项目
以“红色基因”铸魂，以传统文化浸润，聚焦青春赋能、岗位建功、发展护航，着力推动团属阵地“活化”和区内外青年组织联动发展，团结带领全区青少年以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在石景山区发展中志存高远、求真务实，忠诚敬业、担当作为，勇于创新、乐于奉献发挥生力军和突击队作用，成为推动全区高质量发展的“青春‘石’干家”。
第一节 红色铸魂工程
深化理论学习，丰富青年马克思主义者培养计划的实施载体，以区级“党支部书记学院”带动“团支部书记学院”建设，更好发挥团校培养青年骨干的作用，加强各单位青年理论学习小组、读书会建设，为党培养和输送一批优秀青年政治骨干。开展党史学习教育等红色教育，成立“00后”红色故事宣讲团，充分挖掘区内八宝山革命公墓、八大处红色电波等爱国主义教育基地资源，传承红色基因，开展革命传统教育和公民道德宣传，培育和践行社会主义核心价值观。
第二节 文化浸润工程
引导青少年传承弘扬中华优秀传统文化，深刻挖掘重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，引导青少年汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，自觉用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化培根铸魂、启智润心，加强道德修养，明辨是非曲直，增强自我定力，矢志追求更有高度、更有境界、更有品味的人生。带领全区青少年深入了解我区西山永定河文化带、“三道五区” 文化内涵和时代价值、“六张文化名片”品牌魅力、“冬奥”“工业”文化新业态。推进文化精品生产，促进青少年文化工作者、各类文化单位积极创作生产青少年题材优秀文艺精品。引导全区青少年依法、文明、理性上网，营造清朗的网络空间和网络文化，积极发出青年好声音。引导全区青少年正确认识网络空间与现实社会、现实生活的关系，防止沉迷网络。
第三节 青春赋能工程
以青年人才为重点，持续推动“景贤计划”实施，打造“近悦远来”的人才发展环境。以青年职业技能比赛、青年岗位能手评选等为载体，激励更多青年主动学习、终身学习，不断提升职业素养。持续完善促进青年就业创业的配套政策，结合全区产业转型发展需要，创造更多适合青年人的就业机会。实施“就业启航计划”，搭建校企对接平台、推动协同发展，探索就业服务新模式。支持和帮扶大学生、青年科研人员、留学归国人员、复员专业退役军人等创业，以创业带动就业。广泛宣传就业政策，为区内求职青年提供更加及时、准确、全面的信息。着力提升青年职业发展能力，整合各方社会资源，形成合力，不断扩大青年到区实习见习岗位规模和就业实践规模。
第四节 青春建功工程
以青年文明号、青年突击队等“青”字号品牌为牵引，着力推动青春建功新时代。紧抓冬奥机遇，以全区冬奥筹办服务保障“百日会战”为契机，引导全区青年立足岗位拼搏奋斗，确保实现预定目标。以“石青·志愿项目工程”为抓手做好冬奥会冬残奥会等大型活动志愿服务组织工作，积极培育和挖掘基层优质志愿服务项目，不断扩大青年志愿服务队伍规模，着力打造石景山区青年志愿服务特色品牌，形成优质冬奥遗产。紧密围绕全区新一轮创城工作，开展文明行为宣传引导，引导青少年深入参与社会治理，践行文明行为习惯，引领社会风气之先。助力疫情防控，在疫苗接种、社区值守、应急处突等工作中展现青春风采。助推高质量发展，强化对全区青少年创新意识、科学精神和创新能力的培养，加强青年人才培养和扶持，着力推动青年创意、创新、创业，动员引领全区青年立足岗位成长成才、创效建功。
第五节 青春护航工程
聚焦青少年法治宣传教育，做好“八五”普法宣传工作，建强法治副校长、法治副园长队伍，打造石景山区“向阳花”预防青少年性侵害宣教品牌，完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动机制。完善“1+6+3”涉诉未成年人服务保护体系，深入推动重点青少年群体服务管理工作，深化“青少年零犯罪零受害社区”试点创建工作，推动建设涉未成年人“一站式”询问平台。建强“希望工程”工作站，推动阳光地带“提质增效”，聚焦困境青少年群体提供专业化和项目化公益服务。
第六节 阵地活化工程
以社区青年汇改革提升为重点，大力推进面向青年的高效能综合服务体系建设。聚焦“青年满意、党政满意、社会满意”，围绕中心大局、青年需求、基层治理“三个服务”，推动社区青年汇基本定位向共青团组织设在基层的组织阵地、工作抓手和服务窗口转变，打造“石HUI青年”（“蕙·思想引领，荟·组织凝聚，惠·服务成长，回·社会参与”）品牌，着力提高社区青年汇的知晓度、覆盖面、满意度、转化率，把社区青年汇活动的影响力进一步转化为共青团组织和共青团工作的影响力。聚焦凝聚引领青少年，加快调整服务对象，建立门店分级管理与升降级制度，形成“走访-活动-项目-组织”联动工作体系，更好发挥“联系-服务-组织-引领”青少年作用。按照品牌、阵地、资源、机制“四位一体”格局深度整合社区青年汇资源，探索1个区级店加N个挂牌活动站点的“1+N”空间布局，建立健全工作调度、考核管理、资源保障、队伍建设机制。
第七节 联动发展工程
组建“高校京西发展联盟”和北京西部片区高校工作交流机制，推动引才引智、实习实践、创新创业、成果转化等工作。开展“揭榜挂帅”活动，对接区内企业科研需求和高校、科研院所力量，推动资源整合。加强对新兴青年群体的联系引导服务，以各省驻京团工委、快递外卖配送人员、新兴产业青年等为重点，不断拓宽联系渠道，强化有效联系，注重典型选树，促进社会融入。加强与社会组织互动，基于党政中心工作和青少年需求，积极打造精品项目。以“三张清单”（资源清单、需求清单、项目清单）为载体，完善信息流通体系，优化基础共享服务，健全项目运作机制，着力加强区域化团建。依托“北京市港澳青少年交流基地”，以“高校京西发展联盟”成员高校港澳台侨学生为重点，积极开展联络交流。
第十三章 实施保障
提高政治站位、抓实工作机制，加强对青少年发展的领导，推动将青年工作纳入党政工作总体格局。深化共青团改革攻坚，落实全面从严治团。保障青少年发展经费投入，营造规划实施的良好社会环境。加强监测评估，确保规划高质量落地落实。
第一节 切实将青年工作纳入党政工作总体格局
切实提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于党的群团工作和群团改革的重要论述、关于少年儿童和少先队工作的重要论述，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守“六大纪律”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领广大青年投身“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平。
发挥区级领导机制作用。落实党管青年原则，对我区青少年工作的重要进展，切实加强向区委、团市委及市级相关工作机制的请示报告。以区级青年工作联席会议机制为主，扎实推动规划落实，同时切实发挥区委教育工作领导小组、区关心下一代工作委员会、区级未成年人保护委员会等区级领导小组和工作机制作用，积极推动青少年事业发展。
切实发挥区级青年工作联席会议制度作用。按照党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的安排，进一步完善我区青年工作联席会议制度平台。加强联席会议成员单位间的定期联系，合力贯彻落实市级中长期青年发展规划和区“十四五”时期青少年事业发展规划重要决策部署，统筹解决推进中的重点难点问题。健全和落实与区委、区政府其他各项工作有效衔接、相互促进的我区青年发展政策体系和工作机制，适时制定调整我区青年发展政策措施，指导督促检查政策执行情况。全力配合区委常委会和区政府召开青年发展专题工作会议。
切实发挥区委教育工作领导小组作用。深刻认识我区在首都教育改革发展中负有重要职责和使命，加强区委对教育工作的全面领导，把党的领导贯穿到教育工作各方面，为全区教育改革发展提供坚强政治保证，形成推动教育改革发展的强大合力。在区委领导下会同相关职能部门强化我区教育高质量发展顶层设计和统筹协调，充分发挥区委教育工作领导小组的牵头抓总作用，聚焦重点、精准发力，逐项梳理、逐项推进，为全区教育工作提供有力指导，凝聚推动青少年教育优先发展的强大合力。
切实发挥区关心下一代工作委员会作用。以习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述为根本遵循，强化青少年思想道德建设，引导青少年自觉树立和践行社会主义核心价值观。加强对青少年的关爱服务工作，广泛开展助学、助困、助孤、助残活动，扩大服务的受益面，提高服务的精准化和个性化。健全工作机制，坚持以党建带“关”键，进一步健全基层组织，探索新时代加强“五老”队伍建设长效机制，利用好社会化运营手段，发挥“五老”优势，充实基层力量，加强基层建设，推动关工委建设创新发展。
推动更好发挥区级未成年人保护委员会作用。落实未保委工作机制。深入贯彻落实未成年人保护相关法律法规，聚焦“立法推动、普法宣传、重点群体、关键环节”四个重点，强化精准施策，预防未成年人违法犯罪；立足“推进法治化维权进程、完善组织化维权机制、构建社会化维权体系、拓展网络化维权空间、深化专业化维权实践”五化维权，关爱特殊群体，维护未成年人合法权益；深耕“家庭教育支持服务、校园周边环境治理、丰富文化产品供给、净化文明网络环境、关注健康成长需求”五个领域，优化成长环境，将家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六个保护”充分落到实处。
抓好市级实施试点。定期对落实国家《中长期青年发展规划（2016－2025年）》市级实施试点工作进行总结，加强工作交流，积极推广有益经验，发挥好示范带动作用。积极推动在“十四五”时期出台一批标志性的青年发展扶持政策，增强青年政策系统性、集成性、协同性；实施一批青年发展实事项目，整合社会力量参与其中并纳入政府民生实事和购买服务清单。
第二节 深化共青团改革攻坚
推进改革向基层延伸。落实共青团中央《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，作为全国试点区，进一步增强政治性、先进性、群众性，健全共青团联系青年、服务大局的组织体系，强化政治功能和社会功能，通过改革创新团的工作力量选用、团组织设置和运行、团员发展和教育管理、党的领导和支持保障等方面的体制机制，更好肩负起引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命，当好党的助手和后备军。进一步健全区青联组织社团基础，聚焦重点群体，培育骨干力量，建设团属社团，积极稳妥吸纳会员团体，纵深推动青联改革。
大力加强“两新”团组织建设。针对“两新”组织及其青年群体特点，科学化精细化开展“两新”团组织建设。坚持党建统领，以党建带团建，促进党群联动。建立党群组织在“两新”组织同步覆盖的工作协同机制，共同推进组建工作；将“两新”建团工作纳入各街道（社区）党建工作目标，促进“两新”党建、团建共同研究、同步布置，共同探索联建机制；共享新时代文明实践中心、社区青年汇等阵地资源打造“两新”群众活动服务平台，建立联动的活动宣传渠道，实现资源项目共享。坚持分层谋划、集中推进，整体构建“两新”团建格局。聚焦规模以上非公有制企业建团工作，形成示范引领效应；发挥“两新”组织集聚优势，将更多楼宇工作站培育成为“两新”团建特色品牌；巩固社区作为“两新”团建的工作基础，深化区域性大团建工作，引导各类资源要素向基层社区倾斜。坚持分类施策、创新模式，努力提升“两新”团建工作实效，根据“两新”组织不同行业、不同企业特点，因地制宜积极探索团的组织或团的工作覆盖模式。
加强青年干部队伍建设。加强青年干部队伍建设谋划，坚持培养与使用相结合，围绕青年干部“七种能力”做好“四炼一提振”，不断提高团干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全干部队伍建设制度体系，完善干部选育用管制度链条，不断提升团干部队伍履职能力，将各级团的领导班子打造成为带动团组织提升“三力一度”的“火车头”。加强团干部考核教育，针对重点工作任务、年度工作任务完成情况开展综合督导，将从严治团压力层层传导至基层团支部。
落实全面从严治团。以全面从严治党带动全面从严治团，夯实我区青少年工作的组织基础。严抓思想教育、执纪监督、管党治党、选人用人、作风建设，在强“三性”、去“四化”上下功夫，持续深化“四风”整治，坚决杜绝形式主义、官僚主义，主动接受干部群众监督，坚决防止不良作风反弹回潮，营造风清气正的政治生态。建立健全日常管理监督和警示教育机制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设，用好监督执纪“第一种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
第三节 保障青少年发展经费投入
充分支持青少年发展的相关项目实施。优化支出结构和方式，不断加大购买青少年社会工作服务的力度，鼓励从事青少年服务的事业单位、社会组织等社会力量积极承接政府购买服务项目。广泛动员社会力量，策划推出更多发展类、帮扶类筹款项目，多渠道筹集资金，支持全区青少年发展。科学合理编制所需经费预算，完善对经费使用的监督管理和绩效评估，确保合规、高效。
第四节 创造规划实施的良好社会环境
大力宣传党和国家关于青少年工作的重大战略思想和方针政策，树立关心青少年就是关心未来的理念，选树青少年先进典型并积极宣传，深入总结青少年工作相关成功经验，形成全区各界广泛支持青少年发展的良好社会氛围。邀请专家学者深度解读青少年发展规划，在组织实施过程中宣传讲解好相关重点项目、重要措施，凝聚各方共识，汇聚各方力量，推动全区青少年事业长足发展。
第五节 加强规划实施情况的监测评估
开展规划实施情况评估。坚持目标导向、兼顾当前长远，着眼进展效率和整体效益，适时开展规划实施情况跟踪监测分析。以有效回应青少年发展现实需求为根本落脚点，将客观数据统计与青少年主观满意度调查相结合，系统开展规划总结评估工作。将落实国家《中长期青年发展规划（2016－2025年）》市级实施试点工作情况评估作为规划实施情况评估的重要内容，统筹安排实施。
优化完善青年发展统计监测体系。按照北京市落实《中长期青年发展规划（2016－2025年）》重点监测指标体系的要求，完善我区青少年发展监测指标体系。推动建立区级职能部门青少年发展统计工作联络协调机制，形成青少年发展统计监测合力；科学分解统计监测责任并落实到各职能部门和基层单元，加强统计监测培训，扎实做好原始数据、一手数据的调查统计工作。
加强青少年发展统计数据基础设施建设。完善青少年发展数据统计工作。借助高水平智库力量加强青少年群体和青少年政策研究，提高团干部专业化研究能力和水平，加强青少年事业发展的基础理论研究工作。
