前 言
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是北京落实首都“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都关键期。气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制并有效实施“十四五”规划，对于巩固全面建成小康社会成果，率先基本实现社会主义现代化，具有迫切的现实需求和深远的历史意义。
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，按照北京市“四个中心”和石景山区“三区”定位，石景山区气象工作以“监测精密、预报精准、服务精细”为核心，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕强化重大活动服务保障能力，提升气象灾害预警信息全覆盖能力，强化特色气象预报服务能力，提高智慧气象观测能力，增强气象防灾减灾能力等方面编制本规划，推进石景山区经济社会高质量发展。
本规划依据《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，是石景山区气象事业发展的行动纲领和重要依据，规划期为2021-2025年。
一、规划背景
（一）“十三五”气象事业主要成效
“十三五”时期，在区委的直接领导下，石景山区气象工作坚持面向需求、服务引领、改革创新、科学发展、夯实基础、加强合作的发展原则和服务理念，积极推进石景山区气象事业发展，气象现代化建设取得了显著成效，气象基础保障能力和气象服务水平大幅度提升。气象服务在城市运行、预报预警、防灾减灾、重大活动、应急保障中的作用日益彰显。
1.推进气象现代化建设，气象业务水平不断提高
气象预报预警能力持续提高。暴雨、雷电、冰雹三种强天气预警信号提前量达到1小时提前发布要求，大风、大雾、道路结冰、寒潮等预警提前量由3小时提高到12小时以上。借助石景山区突发事件预警信息发布平台和多维发布模式，气象灾害预警信息公众有效覆盖率不断提高。预报精细化水平显著提高，全区未来24小时降水预报准确率达到85%，预报准确率较“十二五”时期显著提高。预报实现未来12小时逐1小时降水量预报、每隔10分钟更新、1KM网格预报精度。气象综合观测能力显著提升。完成国家气象观测站迁移工作，探测环境评分由旧址的39分（北京市最低）提高到82.5分。地面气象自动化观测水平稳步提高，全区建成自动气象站12个，较“十二五”时期增加3个，实现9个街道全覆盖，消除监测盲区，气象观测站网密度达2.76KM。持续推进部门协作、资源共享，在首师大附属苹果园中学和首钢园区冬奥场馆附近建成自动气象站4个、大气成分站1个，大幅提高了全区气象灾害监测能力。
气象业务科研能力显著提高。持续加大人才引进和培养力度，建立了以北京市气象局“百优”人才高级工程师苗凤梅同志为带头人的骨干创新团队，累计开展课题研究十余项，科研能力较“十二五”时期显著提升。牵头编制的北京市地方系列防灾减灾标准项目《气象灾害风险调查技术规范第1部分：城市内涝》于2019年4月正式颁布实施，“臭氧与气象条件长期影响研究”课题获得北京市委组织部资助。人才队伍知识结构和专业化水平大幅提升，多人次获得“北京市气象局百名优秀专业技术人才”、“青年气象之星”和“优秀气象服务先进个人”等荣誉奖项。
气象服务硬件支撑能力明显提升。五里坨业务用房竣工并投入使用，气象服务硬件环境得到极大改善，气象信息化支撑环境显著提升。
2.增强公共气象服务水平，服务保障能力稳步提升
民生气象、旅游气象、专业气象服务保障能力稳步增强。借助iGrAPS2.0、睿图等无缝隙智能网格分析预报系统，建立了临近预报+短期预报+中期预测+长期展望的递进式预报预测模式，晴雨、高（低）温等预报准确率达到91%。依托石景山国家气象观测站1977年建站以来的气象数据，建立了石景山区气象资料数据库，为石景山区相关企业、卫生系统、生态环境、防汛应急等部门提供了大量气象数据支撑。开展“洒水降尘防路面结冰”气象服务。利用电子显示屏、微信、微博、QQ、钉钉、手机短信、网页、网格等渠道发布气象预报预警信息，已建立起覆盖全区各个街道的公共气象服务信息发布体系。针对不同行业和场景，建立了市民衣食住行、人体舒适度、感冒指数等指导性预报服务,为不同人群推送与其健康需求相对应的定制气象服务信息。2020年，全区公众气象服务满意率达到92%。
重大活动气象服务保障建设成效显著。累计开展各类国家级、市级和区级重大活动气象服务保障54次。其中2019年沸雪北京国际单板及自由式滑雪大跳台世界杯气象服务得到组委会认可并发来感谢信，对气象服务工作给予高度评价。
3.完善气象防灾减灾体系，气象科普能力显著增强
气象灾害防御能力显著提高。不断优化“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，持续完善覆盖全区的气象防灾减灾组织体系，累计建成气象安全社区127个，在9个街道设立了气象信息服务站。全区9个街道和全部150个社区均制定了气象灾害应急预案。2017年完成气象工作与城市“网格化”管理平台的实质性对接，实现灾情上报、预警信息传播、网格线上系留气球施放安全监管新模式。通过石景山区网格化平台全网发布预警信息，预警信息可覆盖石景山城市管理网格全部240个单元。为加强气象灾害预警信息发布能力，提高气象灾害预警发布时效，制定了《石景山区气象灾害应急保障预案》《石景山区气象灾害预警中心预警信息发布业务流程》《石景山区气象局气象灾害预警信号制作发布业务管理规定(暂行)》。加快完善气象灾害防御社会动员机制，不断强化气象信息员在气象灾害防御、紧急救援等方面的作用。
气象科普工作成效逐步显现。累计开展各类气象科普活动72次，增加了气象灾害防御、气象法律法规宣传等内容，使气象科普更贴近百姓生活。向全区各防汛相关单位发放《北京市气象灾害预警信号与防御指南》五千余册，重点科普夏季气象灾害预警信号和防御措施，受到各单位欢迎，起到了较好的社会效果。借助“互联网+”积极探索气象科普新模式，广泛宣传气象法律法规等科普知识。
4.加快全区气象法治建设，社会治理能力大幅提升
依法行政能力显著提高。采用部门联合、双随机方式开展气象行政执法507次，行政处罚18件。不断强化对重点区域内施放气球和加油站防雷安全检查力度和频次，加强对安装有防雷装置的重点单位进行年度防雷检测的执法检查工作，形成了每年与区应急局联合开展防雷安全大检查的工作机制。
全面深化气象事业改革。强化气象行政许可审批规范工作，加快管理规范化进程，严格按照法定权限、法定程序和审批时限办理气象行政审批手续，累计办理行政许可187件，按时报送审批数据，完成审批结果的网上信息公开。加快推进“放管服”和优化营商环境改革，气象部门所有行政审批事项实现四级网办深度和“零跑动”的要求。
（二）“十三五”存在的主要问题
“十三五”时期石景山区气象事业发展较“十二五”时期取得了显著的成绩，但仍然存在一定的问题，需要进一步改善和提高，主要表现在以下几个方面：
1.气象灾害预警中心管理需进一步规范。2020年末气象灾害预警中心场所和突发事件预警信息发布平台软件虽已初步建成，但与之配套的成熟管理制度尚未形成，预警中心在规范化管理上仍需进一步强化。应急联动工作仍有较大提升空间，预警中心为区政府决策提供有效气象信息能力有待提升。同时，预警信息发布体系仍需进一步完善，预警信息的公众覆盖面还有较大的提升空间。
2.气象综合观测能力和精细化水平有待进一步提高。现有的气象观测设备不能实现全部气象要素的全自动化观测，在全域旅游气象观测、交通（道面）气象观测、灾害气象观测等方面仍需要进一步加强。气象观测数据传输的网络带宽偏低，为强化智能观测水平亟需升级改造一批气象观测设备。
3.特色气象服务预报水平仍需进一步提升。针对本区特点开展的公众气象服务种类较少，难以充分满足人民群众日益增长的对美好生活需求。气象数据在公共气象服务中应用范围和涉及领域仍需进一步扩大，特别是在旅游、环境气象服务方面，气象服务的专业化和精细化程度仍需提高。
4.重大活动气象服务能力亟待全面强化。石景山区作为首都中心城区和2022年冬奥会奥组委所在地，面临着全方面的安全考验，现场气象服务和应急保障方面经验不足，缺乏智能气象观测移动监测设备和移动预报服务平台支撑，在重大活动服务保障工作中能力不足。
5.气象科普环境需进一步提升。科普工作有利于促进公众理解科学，掌握科学技术，提高科学素质。石景山区尚无气象专题科普场馆，气象科普工作内容和形式比较单一，对标打造北京市“四个中心”中的文化中心，提高全区居民生态意识、防灾减灾意识存在一定差距。
6.全区气象灾害风险区划尚未建立。石景山区城市发展较快，针对社区层面的精细化气象灾害风险区划缺乏经验，重点建设的气象灾害风险普查尚未全面展开。
（三）“十四五”新形势、新要求
“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是北京建设国际一流的和谐宜居之都的关键期。石景山区作为中心城区，创建国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区，面临着京津冀协同发展、2022年冬奥会冬残奥会举办、生态文明建设等重大历史机遇。同时，北京市政府要求将新首钢地区打造成为新时代首都城市复兴新地标，也对“十四五”时期石景山区经济社会和气象事业高质量发展提出了更高要求。
1.新时代对气象事业发展提出新要求
习近平总书记关于气象工作的重要指示精神明确了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，为新时代气象事业发展提供了根本遵循。十九届四中全会提出推进治理能力现代化，强调要像绣花一样精细化管理城市，需要北京市气象部门充分发挥北京科技高地、人才高地优势，加快科技创新，持续强化有效应对和防范气象灾害潜在威胁和风险能力，全面提升“监测精密、预报精准、服务精细”水平，为高质量服务首都生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，提供更加智能、个性、贴心的气象服务。
2.新阶段为首都气象服务带来新挑战
“十四五”时期我国将进入新发展阶段，北京作为全国政治中心，是国内各类风险的聚集地、各类利益和矛盾的交汇地，面对各种境内外敌对势力渗透破坏压力，反恐防恐压力日益增强。同时，作为超大城市，面对突如其来的新冠肺炎疫情和众多城市公共安全问题，亟需以总体国家安全观为总遵循，全力强化社会安全和生态安全，确保首都城市安全。石景山区作为首都中心城区，2022年北京冬奥会奥组委所在地，新首钢地区主体区域所在地，面临着政治安全、经济安全和文化安全等全方面考验，以及较大的国家重大活动气象服务保障压力。上述诸多因素均对“十四五”时期全区重大活动气象服务保障、反恐防恐、突发事件气象保障能力提出了更大的挑战，要求气象部门要提升防灾减灾救灾气象服务和突发事件气象应急保障能力，保障政治中心安全高效运转。
3.新理念为气象事业发展注入新内涵
北京坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略。同时，北京市正围绕举办好2022年冬奥会冬残奥会，全力推进国际交往硬件支撑能力提升和软环境优化工作，逐步强化国际交往中心功能建设。石景山区作为新首钢地区主体区域所在地，是北京市重点打造的新时代首都城市复兴新地标，正加快推进冬奥会服务保障、工业遗存再利用、国际人才引进和赛后可持续发展工作，其功能定位和快速发展的现状，对“十四五”时期全区气象服务和现代化建设提出了更高的要求，亟需借助新理念、新技术和新业态为其发展注入新内涵，要求气象部门要精心做好首都防灾减灾、生态文明等气象服务，加强气象科普宣传，提高公民科学文化素质，提升防灾减灾避险自救能力。
4.新技术为气象事业发展赋予新动能
北京作为全国科技创新中心，正加快推动“三城一区”主平台建设，全力打造创新发展新高地。预计到2025年初步建成“世界知名科学中心”，成为全球创新合作网络的重要枢纽之一，这对北京市促进科技创新成果转化，强化创新要素在价值分配中的核心地位提出了更高要求。同时，中国气象局针对“十四五”时期提出“聚焦国家战略需求和国际发展动态、重大科学和技术趋势、重大改革和重大政策、重大工程和重大举措、区域协调发展战略、气象事业发展指标体系”的发展要求，也为北京市和石景山区气象事业全面深化改革，加快科技创新，提升气象服务水平，推动气象事业高质量发展赋予了新动能，要求气象部门强化气象科技创新，创新气象服务模式，逐步实现城市智慧气象服务和个性化气象服务供给。
5.新常态为气象高质量发展带来新机遇
石景山区加快推进国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区建设，且正处在滚石上山、爬坡过坎的转型关键期，在做好常态化疫情防控前提下，加快提升服务业发展质量，促进创新链和产业链深度融合，推动消费产业化、品质化和数字化升级，这都对全区气象服务提出了更高的要求。此外，面对城市治理体系和治理能力现代化发展趋势，城市和谐宜居品质提升需求，广大市民对美好生活的新期待，气象事业发展亟需与时俱进，以需求为牵引，向公众提供更高质量、更具特色、更加精细化的服务产品。
二、发展思路
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于气象工作的重要指示精神为根本遵循，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，围绕北京市“四个中心”和石景山区“三区”功能定位，以举办2022年冬奥会冬残奥会及打造新时代首都城市复兴新地标为契机，牢牢把握“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，对标“监测精密、预报精准、服务精细”的战略目标，以气象事业高质量发展助推石景山区城市功能提升和产业转型升级为总目标，全力提升气象监测预报预警、防灾减灾、公共气象服务、生态文明建设气象服务、气象科技创新能力，为创建生态宜居城市典范，加快推进新时代首都城市复兴新地标、首都城市西大门建设提供坚实有力的气象保障支撑。
（二）基本原则
首都特色，安全发展。在常态化疫情防控形势下，围绕“四个中心”功能定位、服务冬奥会冬残奥会和首都中心城区发展需要，以首都发展为统领，以更好服务党和国家工作为大局，全力提升气象服务保障能力，稳步推进首都韧性城市建设，强化防灾减灾第一道防线作用。
保障民生，创新发展。在贯彻减量发展背景下，围绕石景山区和新首钢地区发展需要，坚持以人民为中心的发展思想,加快推进以科技创新为核心的全面创新，全力提升气象事业服务经济社会高质量发展和人居环境建设综合能力，逐步完善服务大众保障民生的公共气象服务体系。
协调联动，融合发展。在治理体系现代化趋势下，围绕跨区域、跨部门协同机制建设，稳步推进气象与应急、防汛、生态环境、地质灾害防御等领域相关部门的融合发展，全力推动气象协同机制、合作模式、数据应用与服务方式创新工作，逐步实现区域气象探测网共建、数据信息共享。
质量提升，智慧发展。在高质量发展背景下，围绕环境气象观测、道路结冰预警等重点领域，对标对表国内气象服务先进区域成功经验，借助5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，加快推动气象事业和数字经济融合发展，助力石景山区实现产业转型发展。
（三）发展目标
到2025年，气象业务用房业务运行顺畅，国家观测站局站分离模式业务运行顺畅。全区形成比较完善的气象预警信息发布体系，气象预警信息发布基本达到石景山区内全覆盖。灾害性天气预警提前量达到85分钟以上。
到2025年，大型活动和应急保障能力显著提高，形成由“便携式气象站+移动观测车+智能移动服务平台”组成的移动应急服务系统，显著提升石景山区重大活动保障、反恐等应急能力。
到2025年，建成布局科学、技术先进、功能完善、管理高效的国际一流综合气象观测网络，建成集约透明、按需服务、便捷高效的气象信息支撑服务系统，全面提高气象基础数据资源的使用效率。
到2025年，建成“内容丰富、设备先进、功能齐全”的智慧气象科普基地，建设各类气象灾害模拟场景，同时可作为石景山区中、小学防灾减灾体验式教学基地，提高公众防灾减灾意识和科学文化素质。
到2025年，气象预报服务精细化水平显著提高，形成针对石景山区重点旅游区、交通路段以及城市排水、供暖、燃气等重点行业用户的专业用户特色服务。建成适应需求、布局合理、功能齐全、技术先进、运行稳定可靠的现代化业务体系，稳步提升气象监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性和气象灾害防御应对的科学性。公众满意度保持在90%以上。
三、主要任务
（一）强化重大活动服务保障能力
以举办2022年冬奥会冬残奥会为契机，全力提升重大活动服务保障和应急支撑能力，加快推进布局科学、技术先进、功能完善、管理高效的综合气象观测预报服务系统建设，大幅提升气象基础数据对重大活动的服务支撑能力。持续强化全区智慧气象观测能力，不断加强应急、反恐、大型活动等气象观测能力建设，提高气象观测应急水平和精细化程度。通过优化观测站网布局及新观测设备的应用，全力提高气象实时数据服务能力。同时，借助现场移动应急气象观测车和冬奥预报服务平台，优化提升气象服务应急保障能力，大幅强化重大活动现场服务和反恐应急能力，全面确保首都政治安全。
（二）强化气象灾害预警信息全覆盖能力
依托石景山区气象灾害预警中心，完善石景山区预警信息发布工作机制和信息发布管理办法，规范全区预警信息发布管理。依托石景山区突发事件预警信息发布平台，加强与区应急指挥中心、北京市突发事件预警信息发布平台的互联互通，强化与区融媒体中心的合作，做到对石景山区灾害性预警信息公众全覆盖，同时做到预警信息的精准靶向发布。不断拓展气象预警信息的发布渠道，将气象灾害预警信息发布与智慧城市发展相融合，融入石景山区公共服务体系，惠及全区人民群众。
（三）强化特色气象预报服务能力
围绕特色旅游、交通、洒水除尘、路面结冰、城市排水、供暖、燃气等重点领域的专业服务需求，开展精细化气象服务，对首钢园区开展冰雪活动气象服务。同时，通过开展一系列气象预报科研课题研究和科研活动，进一步掌握季节天气特点，全面提升预报预警服务能力。强化重点区域关键期空气重污染天气的气象保障服务工作，加强与人民健康直接相关、与人类活动密切联系的大气环境现象监测预报预警服务，深化石景山区空气污染与气象条件关系的科学研究。
（四）强化智慧气象观测能力
对现有12个地面气象观测站进行设备升级改造，实现5G传输，增设国家气象站备份供电系统，提高气象观测站点运行稳定率和设备保障能力，增加自动观测要素，提升气象综合观测能力。在气象业务用房增设大气成分监测站，为“蓝天保卫战”提供有效科技支撑。综合利用地面观测、雷达、卫星遥感和数值模式资料，提高气象资料的综合应用能力。加强对各类灾害性天气实时监测，实现重大灾害性天气监测和预报预警不漏报，密切关注灾害性、转折性天气对人群密集区、重要物资运输通道等的影响，特别是加强石景山区高温、强对流、暴雨、大风等高影响天气的监测预报预警，增强预见性、延长预见期，提高气象服务的有效性、针对性和系统性。
（五）强化智慧气象科普能力
依托2020年新建的石景山区气象业务用房，强化气象科普元素，建成内容丰富、设备先进、功能齐全的智慧气象科普馆，打造“全国气象科普基地”，建设各类气象灾害教学模拟场景，建成石景山区中、小学防灾减灾体验式教学基地。提升城市文化空间，提高公众防灾减灾意识和科学文化素质，助力石景山区创建全国文明城区。
（六）强化气象防灾减灾能力
完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。持续加强石景山区气象信息员队伍建设，建立健全信息员长效管理机制，全面覆盖各街道、社区和网格单元。优化信息员人员结构，形成定期培训机制，加强对气象信息员的考核和奖励力度。进一步提升灾害性预警信息传递速度和实效性，解决气象信息传递“最后一公里”问题，为公众接收气象预警信息、参与气象灾害自救互救等提供公共气象保障服务。全面落实《北京市气象灾害防御条例》，持续加强全市基层防灾减灾能力建设。以降低北京市基层气象灾害风险，提升基层气象防灾减灾能力为目标，加强气象防灾减灾“一本账、一张图、一张网、一把尺、一队伍、一平台”建设成果本地化实践工作，提高基层气象灾害预警服务的科学化、标准化、规范化水平。
（七）强化气象依法行政能力
贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）要求，在行政处罚、行政检查、行政许可、行政强制等行为中全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，做到执法信息主动依法公示，执法行为过程信息全程记载，执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕，全面提升气象依法行政能力。
四、重点工程
（一）重大活动服务保障提升工程
针对重大活动常态化服务保障和应急需求，以服务2022年冬奥会冬残奥会为目标，加快推进重大活动保障能力和反恐应急能力建设，全力构建布局科学、技术先进、功能完善、管理高效的一流的综合气象观测预报服务系统，大幅提升气象基础数据对重大活动的服务支撑能力。配备气象应急观测车（具备气象探测系统、车载卫星通信系统、视频会议系统、网络办公系统、综合保障系统、供电系统和智能移动服务平台等功能），作为重大活动现场气象预报预警系统的有效延伸，为2022年冬奥会冬残奥会提供现场气象服务保障。
针对冬奥后大型国际会议、会展和体育赛事等重大活动需求特点，逐步强化重大活动现场气象服务保障。在重大突发事件、国内外重大活动保障以及反恐工作中，逐步强化与北京市气象局、中国气象局数据的互联互通，为重大活动气象服务、城市治理、反恐防恐、突发事件气象保障提供更精准的实况天气分析和预报、预警信息，为政府决策提供科学依据。
（二）智慧气象观测能力提升工程
加强对地面气象观测站（国家站、区域站、应用气象站）设备更新改造，提升观测能力和数据传输能力，提高设备运维保障水平，强化供电、网络、专业人员供给能力，确保气象观测运行稳定性较“十三五”时期有显著提升。
逐步实现国家气象观测站全部观测要素自动观测的目标。加强应急、反恐、大型活动等气象观测能力建设和研究，强化移动气象观测对决策支撑能力。以地面基础气象观测为主，不断发展大气成分观测、灾害气象观测、旅游气象观测、交通（道面）气象观测等。
（三）气象预报科研能力提升工程
持续提高气象预报预测准确率。加大专业预报人员的培养力度，提升全区预报水平和对睿图、无缝隙智能网格分析预报等预报系统的应用能力，增强大型活动气象预报产品制作和发布能力，全面提高0-24小时高低温、晴雨和灾害性天气的预报准确率，增强0-120小时（未来五天）天气预报水平，提高专业专项预报和精细化网格预报水平。
建立面向服务需求的基层研究型业务。深入开展科研协作，与市级、国家级气象科研团队或其他重点领域和相关行业联合科研攻关，开展冬季洒水降尘气象预报模式的建立和应用研究；积极申报市级以上基金项目，开展臭氧等大气污染机理的研究。以面向石景山区地方经济社会发展、满足气象业务服务需求为导向，建立具有石景山区本地特色的研究型业务。锁定1-2个领域，鼓励中青年科技人员开展科研攻关，不断提升气象科研能力，提高科研成果向业务的转化率。
（四）气象灾害预警能力提升工程
强化突发性灾害天气预警能力建设，不断培育高水平业务人才，积极引进高端业务人才。加强石景山区地形作用下的灾害天气预警指标研究，推进暴雨、强对流等科研成果的业务转化。持续做好重大灾害性天气预警服务工作，不断强化面向政府防灾减灾决策指挥和应急管理的支撑保障能力。
通过建设石景山区突发事件预警平台，接入地质灾害风险预警和其他突发事件预警功能，逐步实现预警信息多渠道一键式发布。加强与移动、联通等通讯运营商合作，对接全区各部门网站和融媒体中心资源，广泛传播预警信息，全面提高预警信息发布提前量和公众覆盖面，夯实防灾减灾的第一道防线。
（五）气象防灾减灾能力提升工程
持续强化气象地方标准研究和应用工作，深入开展北京市主要气象灾害调研，完成北京市地方系列标准《气象灾害风险调查技术规范》的实行情况评估和后期修订工作。组织编制《石景山区气象灾害防御规划（2021-2025）》。持续优化“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，逐步完善应急响应工作机制，修订《石景山区气象灾害应急预案》，建立健全分灾种气象灾害应急预案，稳步提升城市防灾减灾精细化气象服务水平。
开展气象灾害风险普查工作，完成对干旱、暴雨、高温、低温冷冻、冰雹、雷电、大风、雪灾等气象灾害风险普查，建立健全石景山区气象灾害综合风险调查评估指标体系，形成一整套全区气象灾害风险评估产品、气象灾害防御区域和防治建议。
（六）生态遥感监测服务建设工程
围绕石景山区国家森林城市建设，持续推进生态文明建设，全力提升城市品质和和谐宜居水平。逐步提高生态遥感监测气象服务产品本地化应用，加快推进环境气象、重污染气象条件研究和服务工作，为加快国际一流的和谐宜居之都建设提供气象服务支撑。
提升大气边界层综合观测能力，在五里坨地区建设大气成分监测站，加强大气垂直探测资料在环境气象领域中的分析应用，为气象科学研究、大气污染治理和应对气候变化提供支撑。
（七）公众科学文化素质提升工程
加强对社会公众气象科普宣传，提高公民自身防灾避险自救能力。加快推进智慧气象科普基地建设，在石景山区气象业务用房建设智慧气象科普馆，争创“全国气象科普基地”，日常作为石景山区中、小学防灾减灾体验式教学基地使用。逐步完善面向社会的科普宣传机制，逐步健全与区内社区、中小学的固定联系和定向科普宣传机制，每年向区内2所学校和6个社区开展点对点的定向科普讲座。
五、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协调落实
根据新形势新要求，强化气象事业发展与地方经济社会高质量发展的统筹协调，逐步完善区气象规划与市气象总体规划、石景山区发展规划以及相关行业规划之间的衔接机制，按照区、街道和社区不同层级职责分工，在区委区政府坚强领导下，全面落实气象灾害防御主体责任。适时开展规划实施情况跟踪监测分析，系统开展规划中期、总结评估工作。
（二）坚持守正创新，强化双向沟通
强化与规自、生态环境、文旅等部门的合作，建立健全与各部门的沟通机制，形成固定、规范、长效的双向合作机制。加强对接周边区域气象资源，稳步提高智慧气象观测能力、预报预警能力和气象科普能力，持续完善防灾减灾政策储备工作，逐步优化气象科技创新体系，全力提升气象服务和应急保障水平，为石景山区经济社会高质量发展奠定坚实基础。
（三）强化科技支撑，加强人才保障
进一步加大气象科研力度，聚焦暴雨、冰雹、大风、雾霾等高影响灾害性天气，加强气象科技攻关力度，不断拓展气象服务领域，通过科研带动和引入“外脑”，持续增强气象专业技术人才培养和预报能力提升工作。逐步加大人才培养力度，推动基层业务人员转型发展，全力创新基层人才考核评价激励机制，稳步提高科研成果转化率，大幅提升全区气象科研能力。
（四）加强法制宣传，提升治理能力
全面加强《中华人民共和国气象法》《北京市气象灾害防御条例》《升放气球管理办法》和《防雷减灾管理办法》等气象法律法规宣传力度，积极贯彻各项气象法律法规，持续提升气象依法行政能力，不断提高社会公众的气象法律意识。实行法律顾问制度，切实发挥法律顾问在重大决策、行政管理、重点工作中防范法律风险的作用。
附件：“十四五”时期气象事业主要发展指标汇总表
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序号 |
指标 |
内容 |
完成时间 |
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1 |
气象业务水平 |
灾害性天气预警提前量达到85分钟以上。 |
2025年 |
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2 |
气象社会评价 |
公众满意度保持在90%以上。 |
2025年 |
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3 |
冬奥重大活动气象服务应急保障能力提升 |
配备3D扫描型激光测风观测移动应急设备，助力2022冬奥会气象服务。 |
2021年 |
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4 |
公众科学文化素质提升 |
在五里坨气象业务用房中打造气象科普基地，助力石景山区创建全国文明城区。 |
2025年 |
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5 |
生态文明提升 |
在浅山区五里坨气象业务用房附近建设大气成分观测站1个，开展对大气成分数据分析研究，为大气污染防治和空气质量提升提供支撑，助力创建国家森林城市。 |
2025年 |
