各有关单位：
北京市海淀区人民政府
2021年8月3日
北京市海淀区“十四五”时期
生态文明建设规划
北京市海淀区人民政府
2021年8月
前 言
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。党的十九大强调要加快生态文明体制改革，把美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。2018年全国生态环境保护大会正式确立了习近平生态文明思想，为全国生态文明建设工作提供了根本遵循和行动指南。党的十九届四中全会将加快推进生态文明制度体系建设作为坚持和完善中国特色社会主义制度重要内容。党的十九届五中全会强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。生态文明建设作为新时代中国特色社会主义建设重要内容的地位进一步凸显。
为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，依据环境保护法律法规、《海淀区分区规划（国土空间规划（2017年—2035年）》《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，特编制本规划。本规划充分总结“十三五”时期本区生态文明建设和生态环境保护工作的好经验、好做法、好成效，有效衔接国家、北京市“十四五”生态环境保护规划等，是本区践行习近平生态文明思想的重要载体，是“十四五”时期全面推进全区生态文明建设、创建国家生态文明建设示范区的纲领性、指导性文件。
第一章 新时期生态文明建设形势
第一节 “十三五”时期生态文明建设成效卓著
一、顶层设计逐步完善，生态文明建设进入新轨道
“十三五”时期，区委、区政府高度重视生态文明建设，全区上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和北京市委市政府关于生态文明建设的决策部署，全面加强生态文明建设和生态环境保护工作，提出“加快推进生态文明建设，打造美丽海淀”发展目标，制定印发《海淀区“十三五”时期生态文明建设规划》（见海政发〔2018〕8号）、《关于全面加强生态环境保护坚决打好海淀区污染防治攻坚战的实施意见》，以党内法规形式印发《北京市海淀区生态环境保护工作职责分工》，进一步压紧压实生态环境保护责任。组建区委生态文明建设委员会，下设区委生态文明办公室和生态环境保护督查、大气污染综合治理及应对气候变化、自然资源管理等7个专项工作小组，统筹全区生态文明建设工作。强化考核问责，将生态文明建设和生态环境保护纳入领导班子和领导干部考核内容。深化落实“两新两高”战略，实施创新发展和绿色发展双轮驱动、协同发展战略，落地落实一系列重要举措，生态文明建设进入制度化、法制化的新轨道。
二、环境质量持续改善，污染防治取得新成就
“十三五”时期是本区生态环境保护治理系统力度空前、成效最为显著的五年，生态环境质量改善幅度前所未有，污染防治攻坚战取得重大进展。2020年，全区细颗粒物（PM2.5）年均浓度36μg/m3，较2015年（80μg/m3）下降55%，连续六年保持城六区最优；其他3项污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度均创有监测记录以来最好水平；全年优良天数达292天，优良率79.8%，位居全市第二。地表水环境质量位居城六区首位，市级考核的5个断面均达到年度考核要求，南沙河玉河橡胶坝断面水质实现从劣V3类到IV类的跨越式提升，并首次达到功能区水质标准。土壤环境质量保持良好。生态环境质量提升明显，生态环境状况指数（EI）持续改善，并在城区范围率先突破60。
深入实施蓝天保卫战。聚焦移动源减排、扬尘源管控、生产生活源减量等重点领域，深化“一微克”行动。“十三五”期间，累计淘汰各类高排放车12.9万辆，削减燃煤19.82万吨，全区基本实现“无煤化”，完成695家企事业单位5946蒸吨燃气锅炉低氮治理改造，能源结构得到根本性优化。开展挥发性有机物（VOCs）专项治理行动和“一厂一策”深度治理，完成约1800家餐饮业油烟提标改造，区域大气污染物排放量进一步减少。着力打好碧水保卫战。全面完成南沙河、北沙河、团结渠等7条黑臭水体治理工作。制定实施“水清岸绿”行动计划，全面升级“河长制”，形成水岸共治、流域统筹、条块联动的工作格局。强化污水收集和再生水利用，全区污水处理率达到99.3%。实施稻香湖片区等循环补水工程，三山五园互联互通水网格局初步形成。扎实推进净土保卫战，开展重点行业企业用地土壤状况详查，严格建设用地风险防控，实施农用地分类管理，土壤污染源头管控不断加强。强化垃圾源头治理和分类回收利用，垃圾分类示范片区街镇覆盖率达100%，生活垃圾无害化处理率100%。提前超额完成二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）五项污染物总量减排任务。危废和辐射安全监管更加严格，生态环境安全得到有效保障。
三、产业结构持续优化，疏减行动成为新亮点
严格执行新增产业准入清单，对不符合首都功能定位的产业实施“零准入”。大力实施创新驱动发展战略，不断优化产业结构，高精尖产业持续发展壮大，第三产业占比超过90%，全区经济总量和增长贡献持续位居全市首位。深化疏解整治促提升专项行动，加大一般制造业和污染企业调整退出力度，累计清理整治“散乱污”企业2834家，并保持动态清零。积极探索“美边丽界”“温情拆违”等特色做法，疏减行动成为全区新的工作亮点。稳步推进城乡建设用地减量，2019年全区城乡建设用地面积为231.58平方公里，较2015年下降1.76%。“十三五”期间单位地区生产总值水耗、能耗累计降幅分别达15%和18%以上，能源利用效率位居全市领先地位。
四、生态绿网格局优化，宜居宜游进入新阶段
着眼提升首都城市生态系统服务功能，加快构建绿色生态网络。在全市率先出台“留白增绿”建设指导意见，充分利用疏解腾退空间开展多元增绿。通过建设“微型花园”“口袋公园”等方式，对小微地形进行绿化美化，扩大城市绿色空间，实现“治一片环境、增一抹绿色”。结合新一轮百万亩造林绿化工程，以城市绿廊、道路廊道、绿道网、河湖水系廊道为骨架，完成三山五园绿道、园外园两山片区生态环境提升等一批生态骨干工程。建设中关村大街、北清路等科技绿轴，实施永丰路、永定河引水渠沿线等大尺度景观廊道建设。2020年，全区森林覆盖率达35.78%，位居城六区首位。积极推进低碳生态建设，在全市率先提出推进绿色建筑建设实施意见，建立“绿色建筑预评审制度”。创新形成以“绿色居住区、绿色生态示范区、绿色村庄”为抓手的“三位一体”绿色建筑推广模式，绿色建筑总面积超1000万平方米。
五、城市大脑逐步健全，科技支撑面向新领域
大力推动智慧城市建设，“城市大脑”建设成为北京市样板。创新创业生态环境进一步优化，获评首批国家双创示范基地，连续五年受到国务院点名表扬，在构建双创发展生态、打造双创升级版等方面为全国提供了“海淀经验”。原始创新能力显著提升，建成量子信息科学研究院、智源人工智能研究院等一批新型研发机构，国际专利（PCT）申请量超3000件，主导创制国际标准近200项。支持科技创新企业取得新突破，积极营造科技创新成果的真实应用场景，与科技创新领军企业合作共建，建成全国首个AI科技主题公园。科技创新支撑生态文明建设成效进一步凸显。
第二节 当前存在的突出问题
一、生态制度体系仍需完善
目前，全区在农田、集体生态林等方面建立了生态补偿机制，但针对建设项目尚未开展多种形式的生态补偿。在生态环境保护责任制度方面，生态环境损害赔偿制度有待进一步健全。在资源高效利用制度体系方面，需进一步探索推进资源和生态环境税费、排污权交易等制度。此外，现代环境治理体系正在构建，有待健全和推进完善。
二、生态环境质量还需提升
大气污染防治形势依然严峻。随着非首都功能疏解和产业结构调整的整体推进，全区大气污染特征已从“工业生产型”转向“生活消费型”，空气质量持续改善压力增大。碳减排方面，受疫情影响，2020年碳排放量降幅与经济总量降幅相比较为平缓，碳排放强度下降压力增大。
水环境质量持续改善任重道远。2020年南沙河水环境质量虽达到功能区标准（IV类），但受生态补水不足和溢流影响，达标尚不稳定。全区主要河道生态补水循环水网系统尚未健全。
三、生态空间格局有待优化
生态空间调整优化和生态保护修复仍需加强。促进减量发展的体制机制尚待完善，空间资源受限与空间利用粗放并存。城区公园绿地主要集中在西山、三山五园、万柳地区等区域，绿地总量较高，但存在分布不均、与市民实际居住分布匹配度不高的问题。海淀街道等7个街道尚存在公园500米半径服务盲区，不能完全满足居民休闲游憩需求，同时城市绿地在人性化、生态化、功能性、旗舰引领等方面有待提升。
四、科技支撑力度亟待加强
“十三五”期间全区加快建设北京国际科技创新中心核心区，在科技创新领域取得了积极成效，但对标具有全球影响力的科技创新中心，创新能级与全球创新竞争话语权亟待加强，应对全球科技创新的竞争力仍显不足；高质量发展的动力源还未全面形成；第一产业与第二产业、第三产业之间融合度不高，产业内部结构还需深度调整优化；新旧动能转换还需爬坡过坎，创新链、产业链、供应链、价值链还不完善，抗风险能力和竞争力还不强，产业基础高级化和产业链现代化水平有待提升，产业链跨区域布局还需加大探索力度。产业空间资源的有限性与精准高效配置之间的矛盾尚未根本破解。中关村科学城在科技支撑全区生态文明建设中的主平台功能还未充分发挥。
五、生态生活体系仍待健全
生态环境基础设施建设水平有待提高。城乡结合部污水收集存在盲区死角，北部地区农村污水收集和处理设施建设不足，污水收集管线建设不够完善；再生水管网建设相对滞后，再生水的利用潜力尚未全面开发；农村地区排水系统有待完善。六里屯垃圾卫生填埋场完成封场处理，但风险防控及生态修复启动不久。现有大工村厨余垃圾处理厂和四季青有机再生资源处理站已处超负荷运行状态，随着垃圾分类的深入推进，厨余垃圾分出率持续上涨，产生量将远超既有设施的处理能力，垃圾处理面临较大压力。
六、生态文化氛围仍需营造
浓厚的历史文化转化成本区当代生态文明建设需要的生态文化方面尚存不足，优秀、深厚的文化底蕴某种程度仍处于“封印”状态，缺少必要的转化机制。生态文明宣传力度不够，各类文艺演出、文化活动等涉及生态文明宣传内容仍然较少。在绿色发展理念宣传中发挥互联网作用不明显，未能将其与全区生态文明建设深度融合。
第三节 “十四五”时期战略机遇与压力挑战并存
一、生态文明建设迎来新机遇
世界百年未有之大变局进入加速演变期。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新组织体系加快调整，创新范式不断演进，正在重构全球创新版图及创新链、产业链、供应链、价值链，特别是5G时代的到来，为本区深度参与全球创新竞争与合作提供了更大空间。
生态文明建设迈入新阶段。党的十九届五中全会对今后一个时期生态文明建设作出了总体部署，提出到2035年“美丽中国建设目标基本实现”远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务，提出要更加注重生态文明领域统筹协调、更加注重生态文明体系建设、更加注重绿色发展、更加注重节能减排和应对气候变化的要求。习近平总书记在2020年第七十五届联合国大会上郑重提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳（CO2）排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这些新要求新目标不仅擘画了生态文明建设的新蓝图，也为本区“十四五”乃至更长时期生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。
国家和北京市重大战略助力本区绿色高质量发展。京津冀协同发展、科技强国、网络强国、数字中国等系列重大国家战略深入实施，为本区加快中关村科学城建设、提升自主创新能力、在更高起点推进高质量发展创造了良好环境。国家支持北京形成国际科技创新中心，北京市委对科技创新和优化首都功能提出了更高要求，2022年北京冬奥会冬残奥会筹备工作紧锣密鼓，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设全面开局，“三城一区”主平台支撑首都高质量发展的优势和地位进一步凸显，为本区加快建设国家生态文明建设示范区提供了强大支撑。
二、生态文明建设面临新挑战
生态环境质量持续改善遭遇瓶颈。近年来，随着全区“无煤化”“散乱污”整治等治理项目的推进实施和相继完成，减排空间进一步压缩。城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重越来越大，移动源、生活源的贡献率逐年递增，且具有范围大、布局分散、流动性强、局部领域治理效能低、水平低的特点。夏季臭氧（O3）污染问题突出，治理难度大，同时因受外源输入性污染影响，制约了大气环境质量精细化管理成效，给全区空气质量持续改善带来较大压力。
现代化治理体系和治理能力建设进入关键突破期。全区人口、资源、环境矛盾依然突出，可利用建设用地资源稀缺，城市精细化管理水平不高，“大城市病”比较严重，背街小巷、城乡结合部地区还存在一些“顽疾”，经济社会各要素仍处于“紧平衡”状态，治理大气和水污染、缓解交通拥堵等难题还需下更大气力。此外，全区规模数量型要素资源约束趋紧，产业结构调整进入“深水区”，南北区域和城乡差距、城市功能结构性失衡等问题依然存在，创新链、产业链、价值链布局亟需优化，在全面实现绿色经济高质量发展、加大优质公共服务供给，在满足人民日益增长的美好生活需要方面还存在一定差距。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位和区域功能定位，围绕“加快推进生态文明建设，打造美丽海淀”发展目标，聚焦三山五园，抢抓“两区”建设机遇，深化“两新两高”战略，坚持改革创新、先行先试，以建设世界一流科学城为强劲引擎，不断完善生态文明制度，优化生态空间布局，提升生态环境质量，推动绿色产业转型，倡导低碳生活方式，弘扬特色生态文化，努力创成国家生态文明建设示范区。
第二节 基本原则
绿色发展，示范引领。以建设国家生态文明建设示范区为引领，立足本区发展现状与战略定位，高标准打造一批绿色示范项目。坚持把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，统筹推动经济、社会、文化、生态等各领域高质量发展，率先走出一条更高质量、更有效率、更优结构、更加公平、更可持续、更为安全的发展新路。
生态需求，创新引领。紧密围绕生态文明建设瓶颈问题和需要，面向节约与循环利用、环境保护、生态修复等科技前沿、关键领域，突破一批关键核心技术，探索新型创新模式，汇聚全球资源，激发创新动能，大幅提升原始创新能力和成果转化效率，持续提高全区生态文明建设标准化水平，推动高质量发展。
突出重点，彰显特色。“十四五”时期以创成国家生态文明建设示范区、满足公众对优美生态环境的需求为重点，推动生态环境质量持续改善，实现全区生态品质及生态文明建设水平的全面提升；以创新生态文明体制机制、建设高端绿色产业为特色亮点，推进高新技术绿色产业高质量发展，着力打造本区生态文化品牌。
以人为本，民生为先。坚持以人民为中心，把以人为本作为生态文明建设的出发点和落脚点，切实解决损害群众健康的突出环境问题，努力提供更多优质生态产品，打造美丽、宜居、幸福家园，最大限度地满足人民群众对优美生态环境的热切期盼，推动形成生态文明共建共享的良好格局。
第三节 战略定位
打造绿色产业发展典范区。推动生态文明建设与“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大战略深度融合，将“生态+”理念融入产业发展全过程和各领域，建立引导和约束机制，围绕早日实现碳中和目标，健全绿色产业体系，促进生产、消费、流通各环节绿色化，率先走出一条经济生态化、生态经济化的发展新路，争当国家绿色发展排头兵。
打造高能级创新引领型城区。将中关村科学城建设成为世界一流的科学城，成为承载北京国际科技创新中心功能的核心载体。“创新雨林”生态体系更加完善，形成机制合理、联系紧密、运营稳定的多元主体高水平融合互动、协同创新格局。建成一批以国家实验室为代表的国家战略科技力量，落地一批国家重大科技项目、新型研发机构和平台，科技创新实力明显增强、支撑引领全区生态文明建设能力大幅提升。
打造生态环境质量持续改善样板区。坚持生态立区、绿色发展优先战略，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，持续扩大生态环境容量，基本消除重污染天气，消除劣V类水体，空气质量保持城六区前列，水清岸绿、蓝绿交织的生态网络全面形成。落实最严格的生态环境保护制度，建立覆盖全区的国土空间开发保护制度，探索生态、经济、社会协调发展的海淀模式。
打造生态宜居和谐文明示范区。统筹山水林田湖草系统治理，开展生态修复与城市修补，突显上风上水的生态价值，优化山水共生的空间格局，建设首都都市圈绿色生态屏障。对标国际一流标准，着力解决“城市病”，开展智慧基础设施建设，加快推进城乡一体化发展，大力推进生态环境治理，全面提升城市治理水平，着重打造高品质国际化人居环境，提升城市生态化水平。
第四节 规划目标
“十四五”时期生态文明建设水平稳步提升，生态文明制度改革先行先试，生态空间格局全面优化，绿色经济发展体系全面构建，高品质生态环境质量成为民生新福利，低碳生活引领宜居生态新风尚，生态文化谱写文明新篇章。率先于城六区创成国家生态文明建设示范区，建设成为“环境一流、产业绿色、科技领先、生态惠民”的国际大都市主城区生态文明建设样板。
生态文明制度改革创新取得显著进展。以自然资源监管机制、绿色产业发展机制、科技创新管理机制为突破点，推动生态文明制度体系改革取得显著进展并走在全国前列。“十四五”期间，全区生态文明建设工作占党政实绩考核的比例保持稳定，生态环境信息公开率稳定保持100%，生态文明建设目标责任制全面实施，现代化环境治理体系初步建立，生态文明体制改革取得积极进展。
生态环境质量持续改善。PM2.5年均浓度进一步下降，基本消除重污染天气。南沙河水质稳定达到功能区目标要求，消除劣V类水体。土壤安全利用水平巩固提升，受污染耕地、污染地块安全利用率达到95%以上。生态环境质量达到国内先进水平，建设天蓝地绿水清的美丽海淀。
山水共生的空间格局全面形成。严守生态保护红线与耕地红线，稳步提升生态系统质量和稳定性，有效保护生物多样性，确保自然生态空间不减少，生态空间破碎度不增加。
绿色经济模式全面建立。形成优质生态产品供给、生态产品价值实现、绿色发展成果共享的绿色经济模式，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。“十四五”期间，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率保持稳定或持续改善；单位国内生产总值水耗、能耗、二氧化碳排放量达到北京市要求，保持稳定或持续改善；生态文明决策理念、管理机制得到贯彻落实。
创新引领效应进一步凸显。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到11%，形成一批领跑并跑的原始创新成果，汇聚一批全球顶尖的科研创新人才，形成2—3个具有技术主导权的产业集群，创新活力进一步迸发，高端创新资源加快汇聚，原始创新能力和全球科技创新竞争力显著增强。
绿色生活方式持续推广。绿色、环保、节约的文明消费模式和生活方式得到普遍推行，人居环境持续改善。到2025年，城镇新建绿色建筑比例达到100%，新能源公交覆盖率达到100%。
生态文化理念深植人心。通过政府、企业、社会组织多种方式培育具有海淀特色、时代特征的生态文化宣传教育体系。“十四五”期间，公众对生态文明建设的参与度、满意度稳步提升。
第五节 规划指标
依据生态环境部印发的《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》（见环生态〔2019〕76号）和北京市生态环境局印发的《北京市生态文明示范创建管理办法（试行）》（见京环发〔2020〕31号），结合《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（见海政发〔2021〕8号），确定“十四五”时期生态文明建设指标体系（详见表1，共涉及指标35项，其中约束性指标22项、参考性指标13项），包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大领域。
表1 海淀区“十四五”时期生态文明建设规划指标体系
|
领域 |
序号 |
指标名称 |
单位 |
2020年 现状值 |
2025年 目标值 |
属性 |
|
生态 制度 |
1 |
党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况 |
— |
有效开展 |
有效开展 |
约束性 |
|
2 |
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例 |
% |
24 |
保持稳定或 稳步提升 |
约束性 |
|
|
3 |
河长制 |
— |
全面实施 |
全面实施 |
约束性 |
|
|
4 |
生态环境信息公开率 |
% |
100 |
100 |
约束性 |
|
|
5 |
依法开展规划环境影响评价 |
% |
100 |
100 |
约束性 |
|
|
生态 安全 |
6 |
环境空气质量 优良天数比例 PM2.5浓度 重污染天数 |
% 微克/立方米 天 |
79.8 36 9 |
达到市级要求 达到市级要求 基本消除 |
约束性 |
|
7 |
水环境质量 地表水环境质量目标完成情况 劣V类水体比例下降幅度 水质达到或优于III类比例提高幅度 |
— % % |
达到市级要求 并保持稳定 |
达到市级要求 |
约束性 |
|
|
8 |
主要污染物排放总量减少 |
% |
达到市级要求 |
达到市级要求 |
约束性 |
|
|
9 |
生态环境质量指数 |
— |
60.3 |
稳步提升 |
约束性 |
|
|
10 |
森林覆盖率 |
% |
35.78 |
达到市级要求 |
参考性 |
|
|
11 |
生物多样性保护 国家重点保护野生动植物保护率 外来物种入侵 特有性或指示性水生物种保持率 |
% — % |
100 不明显 不降低 |
100 不明显 不降低 |
参考性 |
|
|
12 |
危险废物利用处置率 |
% |
100 |
100 |
约束性 |
|
|
13 |
受污染耕地安全利用率 |
% |
＞90 |
＞95 |
约束性 |
|
|
14 |
污染地块安全利用率 |
% |
＞90 |
＞95 |
约束性 |
|
|
生态 空间 |
15 |
自然生态空间 生态保护红线 自然保护地 |
— |
面积不减少，性质不改变，功能不降低 |
面积不减少，性质不改变，功能不降低 |
约束性 |
|
16 |
河湖岸线保护率 |
% |
达到市级要求 |
达到市级要求 |
参考性 |
|
|
生态 经济 |
17 |
单位地区生产总值能耗降幅 |
% |
7.4 |
达到市级要求；保持稳定或持续改善 |
约束性 |
|
18 |
单位地区生产总值用水量 |
立方米/万元 |
3.42 |
达到市级要求；保持稳定或持续改善 |
约束性 |
|
|
19 |
单位国内生产总值建设用地使用面积降幅 |
% |
≥4.5# |
保持稳定或持续改善 |
参考性 |
|
|
20 |
碳排放总量 |
亿吨 |
0.1261* |
达到市级要求 |
约束性 |
|
|
21 |
单位地区生产总值二氧化碳排放降幅 |
% |
10.08* |
达到市级要求 |
约束性 |
|
|
22 |
应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例 |
% |
100 |
完成年度审核计划 |
参考性 |
|
|
23 |
一般工业固体废物综合利用率 |
% |
100 |
100 |
参考性 |
|
|
生态 生活 |
24 |
集中式饮用水水源地水质优良比例 |
% |
100 |
100 |
约束性 |
|
25 |
城镇污水处理率 |
% |
99.3 |
≥99.3 |
约束性 |
|
|
26 |
生活垃圾回收利用率 |
% |
— |
达到市级要求 |
约束性 |
|
|
27 |
城镇生活垃圾无害化处理率 |
% |
100 |
100 |
约束性 |
|
|
28 |
城镇人均公园绿地面积 |
平方米/人 |
16.81* |
保持稳定或持续改善 |
参考性 |
|
|
29 |
城镇新建绿色建筑比例 |
% |
100 |
100 |
参考性 |
|
|
30 |
公共交通出行分担率 |
% |
— |
≥60 |
参考性 |
|
|
31 |
绿色产品市场占有率 节能家电市场占有率 在售用水器具中节水型器具占比 一次性消费品人均使用量 |
% % 千克 |
≥95.3 100 逐步下降 |
保持稳定或稳步提升 100 逐步下降 |
参考性 |
|
|
32 |
政府绿色采购比例 |
% |
99.88 |
100 |
约束性 |
|
|
生态 文化 |
33 |
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例 |
% |
100 |
100 |
参考性 |
|
34 |
公众对生态文明建设的满意度 |
% |
96.1 |
保持稳定或 稳步提升 |
参考性 |
|
|
35 |
公众对生态文明建设的参与度 |
% |
94.8 |
保持稳定或 稳步提升 |
参考性 |
|
|
注：标#为2018年数据；标*为2019年数据，最新数据尚未统计或公布。 |
||||||
|
序号 |
重点工程名称 |
建设内容 |
责任单位 /建设单位 |
实施地点 |
实施年度 |
投资估算 （万元） |
||
|
一、绿色科技创新 |
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|
1 |
国际氢能中心建设工程 |
在北京市政府的支持下，由北京清华工业开发研究院与联合国工业发展组织合作，构建全球氢能技术创新的高地。 |
北京清华工业开发研究院 |
中关村东升国际科学园 |
2021—2025年 |
50000 |
||
|
2 |
海淀城市大脑生态环境领域平台项目（一期） |
围绕“美丽海淀”“生态海淀”建设，依托城市大脑的实时感知能力、大数据分析能力和AI智能处理能力，基本建成海淀区生态环境领域智慧大脑平台，通过环境质量管理、污染源监管、监测数据分析等场景的应用，进一步提升本区生态环境保护统筹协调、智能处理、精准施策工作水平。 |
区生态环境局 |
区生态环境局 |
2021—2022年 |
3000 |
||
|
3 |
水务大脑建设 |
包括水安全、水资源、水生态、水工程、水行政模块及应用服务平台场景升级。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2025年 |
9940 |
||
|
二、环境质量改善 |
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4 |
崔家窑水库雨水湿地工程 |
改造河道型表流湿地6.22万平方米；改造湖库型表流湿地11.44万平方米；绿带驳岸24.84万平方米。 |
区水务局 |
上庄镇 |
2021—2022年 |
10648.4 |
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5 |
稻香湖再生水厂二期 扩建工程 |
处理能力由现状的8万立方米/日提升到16万立方米/日，出水水质达到京标B。 |
区水务局 |
苏家坨镇 |
2021—2023年 |
75000 |
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6 |
污水管线建设 |
上庄路、温阳路（北清路南）、邓庄南路西延、翠湖北路污水管线建设。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2023年 |
19505 |
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7 |
替代性污水管线建设 |
上庄家园西路、颐阳山水居西、颐阳山水居东区、温泉三角地、环保园二路、黑龙潭路西段、冷泉东路、友谊渠上游、黑龙潭路东段污水管线，共计11.9公里。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2024年 |
17812 |
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8 |
农村污水处理站升级改造 |
包括管家岭、西小营、周家巷、上庄小区南、上庄小区北污水处理站设备升级改造。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2023年 |
4430 |
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9 |
村庄雨污分流工程 |
24个保留村庄雨污分流管线建设。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2024年 |
63696 |
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10 |
海绵型建筑与小区改造项目 |
绿地、道路和河湖水系竖向调整，组织降雨径流，人行道、停车场、广场透水铺装改造，改造下凹式绿地，增设雨水溢流口，改造雨水管等。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2025年 |
46105 |
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11 |
海绵型道路与广场改造项目 |
调整道路路面与周边绿地高程关系，绿地增设植草沟、下凹绿地、生物滞留设施等集雨设施，优化道路雨水径流汇水，消纳道路雨水径流。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2025年 |
34144 |
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12 |
南沙河以北循环补水工程 |
向南沙河以北水域进行补水。 |
区水务局 |
上庄镇 |
2021—2023年 |
35100 |
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13 |
北旱河生态治理工程 |
生态治理河道7.3公里，提升改造滨水绿道4.5公里，同步实施岸坡生态绿化2.2公顷。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021年 |
11650.15 |
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14 |
万泉河生态治理工程 |
生态治理河道5.9公里，提升改造滨水绿道2.6公里，改建蓄水闸2座，新增人行桥6座，同步实施岸坡生态绿化6.7公顷。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021年 |
21331.4 |
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15 |
大寨渠综合治理工程 |
治理范围为京密引水渠北侧路，终点汇入周家巷沟。包括河道疏挖整治4.68公里；新跌水工程2座、改建交通桥3座；改建雨水口17座；巡河路改建1.25万平方米；新建湿地3.81万平方米 ；河道沿线绿化26.57万平方米。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2022年 |
10268 |
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16 |
风格渠生态修复工程 |
对风格渠进行环境整治实施，恢复生态功能。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2022年 |
8887 |
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17 |
金河生态治理工程 |
生态治理河道2公里，提升改造滨水绿道1.7公里，新建节制闸1座，同步实施岸坡生态绿化1.1公顷。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021年 |
4994.41 |
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18 |
前章村沟综合治理工程 |
位于上庄镇前章村西侧，北起沙阳路，南至翠湖北路，进入翠湖湿地后最终汇入上庄水库。治理段起点为沙阳路桥，终点为翠湖北路桥，治理长度为2.96公里。工程类别为生态河道治理工程。 |
区水务局 |
上庄镇 |
2021—2025年 |
12375 |
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19 |
草厂村沟综合治理工程 |
草厂沟河道治理长度1.68公里，包括改建桥5座，补水管线工程1项。 |
区水务局 |
苏家坨镇 |
2021—2023年 |
7012.5 |
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20 |
上庄后河老河道雨水 湿地工程 |
在上庄后河老河道建设湿地一处。 |
区水务局 |
上庄镇 |
2021—2025年 |
9802 |
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21 |
西玉河雨水调蓄湿地工程 |
在西玉河建设雨水调蓄湿地一处。 |
区水务局 |
西北旺镇 |
2021—2024年 |
32569 |
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22 |
浅山雨水资源收集 与利用工程 |
包括修建截洪沟、导流渠、现有塘坝生态化改造、建设雨水调蓄池、新建灌溉系统等工程，提高浅山地区雨水资源利用。 |
区水务局 |
海淀区 |
2021—2025年 |
11570 |
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23 |
农村饮水一户一表工程、农村供水管网渗漏监测工程 |
对24个保留村实施饮水一户一表，并定期开展供水管网渗漏监测。 |
区水务局 |
24个保留村 |
2021—2024年 |
9180 |
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24 |
海淀区建筑垃圾循环 利用综合处置项目 |
项目拟建两条建筑垃圾处置生产线和一条生活垃圾焚烧炉渣处理生产线，设计处理规模100万吨/年（含炉渣约7.2吨/年）。项目总建筑面积约32585平方米，总用地面积115935平方米。 |
区城市管理委 |
苏家坨镇 |
2021—2023年 |
42687 |
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25 |
海淀区建筑垃圾循环 利用综合处置项目外围配套河道治理工程 |
河道治理总长度约1173米，包括明渠段混凝土护砌364米，明渠段铅丝石笼覆土护砌519米；新建涵桥7座；桥梁2座；栈桥2座；新建单级跌水17座，多级跌水3座；新建陡坡4座；河道两岸防护栏杆2298米；新建截渗墙200米，截洪沟324米。 |
北京绿海能环保有限责任公司 |
苏家坨镇 |
2021—2023年 |
11449.53 |
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26 |
循环经济产业园厨余 处理厂 |
设计最大处理规模为800吨/日，其中餐厨垃圾处理能力400吨/日，厨余垃圾处理能力400吨/日。厌氧系统设计处理规模700吨/日，废水（沼液）处理规模700立方米/日，浓缩液处理规模250立方米/日，配套除臭系统臭气处理量共计约150000立方米/小时。 |
北京绿海能环保有限责任公司 |
苏家坨镇 |
2022—2025年 |
59954.51 |
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27 |
再生资源预处理中心 |
建设海淀区再生资源回收利用终端设施，占地面积6.67公顷，包含对产生再生资源进行分选、打包、外运，年处置50万吨可再生资源。 |
物资回收公司 |
六里屯填埋场南侧，邓庄南路与上庄路交口南侧 |
2022—2025年 |
51317 |
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28 |
密闭式清洁站改造 |
分二期，一期150座，二期131座。 |
区城市管理委 |
海淀区 |
2022—2025年 |
50827 |
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29 |
2021年厕所革命提升 公厕服务品质项目 |
完成全区100个公共厕所改造。 |
区城市管理委 |
海淀区 |
2021—2022 |
2400 |
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三、生活品质提升 |
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30 |
海淀区园外园生态环境提升四期工程（东西红门、中坞新村片区） |
总面积32公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
四季青镇东西红门村拆迁区域、中坞新村东侧的拆迁地块 |
2021—2022年 |
8687 |
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31 |
2021年平原重点区域 造林绿化工程 |
总面积1098亩。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
上庄镇、苏家坨镇、西北旺镇 |
2021年 |
10353 |
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32 |
普惠公园建设工程 |
总面积8.3公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
西三环东侧，八一湖南侧 |
2021—2022年 |
2597 |
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33 |
西水磨绿化建设工程 |
总面积4公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
圆明园东墙外侧，紧邻中关村北大街，西水磨村拆迁区域 |
2021—2022年 |
1319.5 |
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34 |
小米移动互联网产业园项目代征绿地绿化建设工程 |
总面积4公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
小米移动互联网产业园项目东侧 |
2021年 |
1172 |
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35 |
中关村壹号北侧代征绿地 改造工程 |
总面积7.5公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
中关村壹号北侧，紧邻首创悦榕汇小区 |
2021—2023年 |
2033 |
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36 |
功德寺地区绿化建设 工程（二期） |
总面积18.2公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
北五环以南、北京市海淀区中小学办公室周边 |
2022—2023年 |
5275 |
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37 |
五塔寺周边区域绿化 建设工程 |
总面积11.7公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
气象路以南，北下关五塔寺周边地区 |
2021—2023年 |
5148 |
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38 |
清河滨水绿廊景观提升工程（一期） |
总面积22.9公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
清河北岸树村公园南侧区域 |
2021—2022年 |
16030 |
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39 |
宝山城市森林公园建设工程（一期） |
总面积15.1公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
阜石路以北宝山村城市更新还绿地块 |
2022—2025年 |
4832 |
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40 |
中关村翠湖体育休闲 公园（示范区） |
面积约30公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和土方工程。 |
区园林绿化局 |
苏家坨镇城子山北侧，原狂飙乐园所在地 |
2022—2023年 |
10500 |
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41 |
西北旺镇X2地块集体 产业用地东侧代征绿地绿化建设工程 |
总面积8公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程和电气工程。 |
区园林绿化局 |
翠湖南路与永丰路交叉口西南角 |
2022—2023年 |
2225 |
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42 |
美丽乡村建设工程 |
开展屯佃等非保留村农村人居环境整治提升工程，以解决突出问题为导向，坚持微成本、微改造，促进环境质量大提升。开展东马坊等保留村美丽乡村建设工程，按照“缺什么、补什么”原则，着力补齐基础设施短板。 |
东升镇、西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇、上庄镇 |
东升镇、西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇、上庄镇 |
2020—2022年 |
30000 |
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四、城市空间优化 |
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43 |
中关村大街公共空间改造提升及交通治理工程 |
通过对中关村大街综合交通治理、园林绿化、城市家具、景观小品、地面铺装、标识系统、夜景照明等建设，全面提升中关村大街公共空间品质。 |
北京中关村大街建设发展有限公司 |
中关村大街 |
2021—2023年 |
67500 |
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44 |
中关村大街城市客厅（公共空间改造提升）二期工程 |
改造范围为：白石新桥至海淀黄庄，除一期以外的部分，长约5.4公里，面积约11万平方米。在一期工程的基础上，由南向北继续逐步完善中大街的公共空间改造建设，改造内容包括交通流线、园林绿化、城市家具、景观小品、地面铺装、标识系统、夜景照明等。 |
北京中关村大街建设发展有限公司 |
中关村南大街—中关村大街 |
2021—2024年 |
17000 |
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45 |
京张铁路遗址公共空间提升改造工程（一期） |
总面积16.8公顷。建设内容包括绿化工程、庭院工程、给排水工程、土方工程和信息化建设。 |
区园林绿化局 |
地铁13号线沿线，成府路至清华东路段 |
2021—2022年 |
20000 |
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46 |
海淀区无障碍环境建设—城市道路专项工程 |
对区管城市道路无障碍设施进行完善和改造。 |
区城市管理委 |
五棵松体育场馆周边北太平路、金沟河路、玉渊潭南路、首都体育馆周边增光路、紫竹院南街等 |
2021—2023年 |
200 |
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五、生态文化传承 |
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47 |
三山五园艺术中心建设 （海淀博物馆新馆）工程 |
项目位于海淀公园内原三山五园畅春园西花园旧址，总用地1.59万平方米，建筑规模2.3万平方米。 |
区文化旅游局 |
三山五园地区 |
2021—2023年 |
62000 |
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48 |
稻香湖公园配套国家级 旅游度假区建设改造 升级项目 |
通过重新规划和改造老旧基础设施，将稻香湖公园改造升级为国家级旅游度假区的核心服务中心，打造成为接待国内游客与海外游客并重、功能齐全的综合性和具有海淀特色的国家级旅游度假区。项目主要内容包括：园区公共道路改造提升；园区各类老化管线及排水系统改造；游客服务中心建设；园区文化场馆改造提升；园区会议中心改造；其他配套服务设施改造提升。 |
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稻香湖公园 |
2021—2024年 |
3121.19 |
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49 |
龙徽1910文化创意产业园 建设工程 |
项目将原北京龙徽葡萄酒厂改造为龙徽1910文化创意产业园，改造后将建成文化与科技融合示范街区、国际葡萄酒文化传播中心和科技商务交往交流中心，建设内容包括文化科技企业办公空间、公共艺术馆、博物馆、文创商业等创新文化空间，总建设规模约55000平方米。 |
北京龙徽国际酒文化创意产业有限公司 |
北京龙徽葡萄酒博物馆 |
2021—2023年 |
19640 |
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50 |
水磨国家文化传承与创新 示范园区项目 |
依托高新技术企业群及高校、科研院所资源优势，承载三山五园文化积淀，打造集金融、技术咨询、营销、展示等高端商务服务资源于一体，覆盖专业服务及科技服务业各环节的科创企业一站式商务服务综合体。 |
北京汇苑农工商公司 |
中关村北大街水磨地区 |
2021—2024年 |
52000 |
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