本规划是按照区发改委部署要求，制定的河西区“十四五”区级专项规划之ー。本规划的性质界定为:以文化和旅游融合发展为主线的全区“十四五”文化和旅游发展规划。规划实施期为2021年至2025年。本专项规划紧密对接《天津市文化和旅游融合发展专项规划》和《河西区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，主要阐明“十四五”时期文化和旅游融合发展的目标定位、空间布局、发展任务和保障措施，是未来河西区文化和旅游融合高质量发展的重要依据。
一、发展基础
（一）讲好河西故事，文旅融合发展初见成效
培育都市文化游的良好氛围。近年来，河西区先后举办包括西岸艺术节、西岸西洋器乐大赛、西岸城市舞台戏剧展、西岸新年音乐会等大量高雅艺术演出活动，充分培养广大受众的艺术欣赏水平，形成“来天津河西，看高雅艺术”的舆论氛围。在中冶和悦汇持续举办了包括西岸文化庙会、哪吒体育节等系列活动，以文化+旅游的模式帮助景区聚敛人气、繁荣市场。
打造新的旅游地标。充分发挥河西深厚的文化底蕴优势，推进西岸书斋建设项目，将公共文化阅读空间嵌入景区、宾馆和商街，其中有14个街道的西岸书斋、31个养老服务点位的西岸书斋、天塔257米高空的西岸书斋·知道吧以及中信银行店、网信大厦、西岸书斋津利华店等地的西岸书斋，努力打造新的网红打卡地，吸引市民及游客游书斋。
设计推出系列特色文创产品。以文旅融合为中心思想，开发创造了一系列文创产品，如哪吒非遗小夜灯、哪吒便签夹、哪吒创意蓝牙耳机、哪吒笔记本、哪吒丝巾等。将文旅融合的工作思想贯穿全年的“文化365 快乐在河西”的千余场活动中，做到文旅融合最大化。
精心设计2条本地特色旅游线路。以西岸特色文化为魂，实施“+旅游”工程，形成“景点-产品-产业”的链条。一条是文化博览游，贯穿北疆博物院、天津博物馆、天津自然博物馆、天津美术馆、天津科技馆、十八街麻花文化馆、杨柳青木版年画博物馆、图书大厦等文博场馆，体验河西区精品文化缩影。一条是都市风情游路线，包含市文化中心、河西区文化中心、人民公园、西岸相声剧场、中冶和悦汇文化商业创意街区、天谊英伦、天塔湖风景区，融合都市文化风情，提升线路品质。融合发展助推夜经济。在人民公园、中冶和悦汇夜津城点位，重点打造天津市西岸文化夜市，面向不同层次人群全覆盖，拉动周边经济带，打造河西区特色文化夜津城品牌。
（二）成功建成两个区级文化中心，构建了10分钟公共文化服务圈
成功建成河西区文化中心，是集文化馆、图书馆、少儿图书馆于一体的综合性文化载体，其中文化馆设有音乐厅、雅苑剧场、黑匣子剧场、影音欣赏厅、公共美术馆、公共博物馆（非遗展厅）等厅室34个。图书馆设有借阅处、阅览处、视障阅览室、暖光影院及电子阅览室等，少儿图书馆设有图书外借部、综合阅览室、电子阅览室及多功能厅等，两馆合计藏书超过100万册。文化中心每年接待市民超过36万人次，开展各类培训、演出、讲座等惠民活动500余场次。
成功建成新梅江文体中心。2018年12月，区新梅江文体中心实现对外开放。该中心坐落于解放南路西侧梅江小区旁，总建筑面积11659.5平方米，委托第三方运营企业服务运营，是国内率先引入社会化运营管理模式的图书馆。中心分为地上五层地下一层，目前开放的一层图书馆，设有五大功能区域，包括：西岸书斋，少儿借阅室，少儿阅览室，休闲水吧，低幼活动室，可容纳百余人同时阅览，藏书3万册。馆内的设有大型多功能舞台，成功举办过多项文化活动。
成功建成10分钟公共文化服务圈。通过几年来的持续打造，逐步形成了一带（天津大礼堂—市文化中心—市群艺馆服务带）、三点（区文化中心、新梅江文体中心、中冶和悦会）、四层面（市、区、街、社区四级）的公共文化服务布局，形成10分钟公共文化服务圈。其中，市级文化资源拥有天津市九大文艺院团，天津大会堂、天津大剧院、光华剧院等诸多演出场所；区级资源有河西区文化中心、新梅江文体中心、河西区文化馆、图书馆、少儿图书馆；全区14个街道综合文化服务中心、141个社区文体活动室完成提升改造，增加载体和功能，配备服务人员。以政府投资、社会共建等多种模式，为完善公共文化服务体系深入实施文化惠民工程提供了优质的文化活动场所，确保文化惠民提质增效。
（三）成功建成24个西岸书斋，西岸文化品牌影响力不断扩大
建成24个西岸书斋。河西区坚持以“书香西岸 文化河西”为主题，以建设书香四溢、人文浓郁、有品位高品质的城区为目的，围绕居民和读者的需求，自2017年起积极推进西岸书斋建设，在全区打造立足河西、面向社会，延时开放、自助服务，专业管理、志愿参与的高品位的城市阅读服务载体，公共文化服务品质和效能不断提升。西岸书斋主要是面向群众免费提供优质的阅读环境，延时服务为社会骨干力量的业余生活提供便捷的平台。目前全区已建成挂甲寺西岸书斋、天塔街西岸书斋、西岸书斋津利华店、西岸书斋中信银行店、越秀路街西岸书斋、网信大厦西岸书斋、西岸望塔书斋、新梅江文体中心西岸书斋、河西区党群服务中心西岸书斋、天塔西岸书斋等10家西岸书斋和14个社区卫生服务中心的嵌入式书斋。其中天塔·西岸书斋位于天塔257米处，是全国最高的书斋，是一个集阅读、观景、瞭望、咖啡休闲、轻音乐赏析等等多重功能于一体的综合性休闲空间。
西岸文化品牌影响力不断扩大。坚持打造“西岸”文化品牌，西岸全国剪纸艺术展、“西岸杯”天津市西洋乐器系列比赛及展示活动、西岸文化惠民广场演出季、西岸社区文化擂台赛、西岸公共文化大讲坛、西岸中小学生藏书票活动、西岸文化庙会、西岸图书展、“书香西岸 文化河西”全民阅读系列活动、“西岸之声”合唱艺术展演系列活动等具有影响力的国家级、市级、区级十大系列文化活动和文化产品,。
（四）建立群众需求反馈机制，菜单式的公共文化服务供给体系逐步完善
河西区把群众文化需求反馈机制作为一项研究课题，并积极将成果转化运用示范区创建实践中，建立了群众反映需求、群众参与、群众评价等机制，逐步实现了文化服务与群众需求的对位供给。在完善街道、社区文化设施过程中，转变以往“一刀切”“统一配”的供给方式，由各街结合自身特点和居民需要，自主采购音响设备、乐器、服装等，群众参与文化活动的热情得到提升。在文化服务产品对位供给上，通过组织开展面向全区30万户居民的入户调查，全面掌握群众文化需求的“大数据”。根据群众需求，制定全年文化活动计划，列出“文化菜单”，每年推出以“文化365，快乐在河西”为主题的1000多场群众文化活动。通过政府购买的形式，让天津歌舞剧院等10家驻区市级艺术院团的高雅艺术走进社区，实现了文化产品和服务精准投放，受到市民群众的广泛欢迎。近五年累计开展各类文化活动5000多场次，受益群众达150余万人次。
（五）以文物保护和非遗传承为助力，推进文旅融合
在挖掘中国传统艺术精华、充分展示非遗项目独特魅力的基础上，赋予其新时代的内涵，推进非遗项目的传承和发展。落实非遗见人、见物、见生活的理念，组织国家级剪纸大赛、京津冀黔非遗项目文创产品大联展等非遗文化活动，开展文化交流，扩大文化辐射形，形成展示+体验+消费的模式，增强自我造血功能，实现良性持续发展。完善了文物保护工作体系，组建了河西区文物保护所，为文物保护工作奠定了坚实基础。持续举办各类文化旅游展览等活动。举办了两届西岸京津冀甘黔湘非遗文博展览会，举办了首届非物质文化遗产创新创意大赛。
落实文化遗产保护法规，强化文物管理使用者的保护责任，细致保养，及时维修，保护好市级、区级和一般不可移动文物建筑、遗址。组织研究开发陈塘地区哪吒传说，建设物化载体，实现非遗立项，带动旅游开发，设计推出系列特色文创产品，开发创造了一系列文创产品。以德式风情区、挂甲寺、人民公园等为重点，以产权单位、使用单位和个人为首要责任者，保护好历史遗存、风貌建筑。在保护的前提下，做好不可移动文物的合理利用与适度开发，因地制宜发展文化、旅游、博览、餐饮、休闲、娱乐项目，助推夜经济发展。
（六）优化文化旅游产业规模和产业结构，净化文化和旅游市场
文化产业方面，西岸图书展销会、西岸金逸国际影城、西岸相声剧场等项目或企业影响力不断扩大。演艺业等传统文化产业发展再上新台阶，天津大剧院、中华剧院、西岸相声会馆、西岸艺术馆等场馆载体成为舞台阵地。文化产业招商引资和京津冀协同发展在近两年也取得了多项重大突破，北京保利剧院接手天津大剧院经营管理。天津春秋文化传媒集团有限公司在河西区成立“河西区春秋文化艺术中心”。全区现有营业收入1000万元以上或人数规模在50人以上的限额以上企业60多家，限额以下企业约1600家，文化产业在全区GDP中占比超过本市平均水平
设计制作河西区手绘旅游地图，将河西区旅游资源和文化资源进行梳理汇总，用手绘地图的形式展现出来，打造河西区文化旅游版图。积极宣传国家、市级文旅融合发展政策，指导文旅企业用好用足政策，推介大道文化传媒有限公司等大批企业参加文博会。先后组织多家旅行社、文创企业、景区景点举办了“文旅产业恳谈会”“中国旅游产业博览会”“文旅新动能·践行新使命主题论坛”。加大指导力度，先后指导天塔湖风景区举办天塔跨年夜全系3D裸眼灯光秀，搭建平台帮助杨柳青木版年画博物馆在新梅江文体中心举办年画展。
按照有关政策，引导鼓励文化企业适应市场变化，优化产业结构，调整经营方向、模式和业态。协调旅游企业，对接甘肃等扶贫对口地区旅游资源，申请政府专项补助，设计甘南大环线等旅游产品。实施文化市场行政审批改革，实现行政审批与日常监管分开。加强文化市场监管，持续开展了文化市场清源、秋风、净网专项治理行动，全天候执法，强化校园周边治理。推进“双万双服”工作，调查了解企业经营中遇到的实际困难和问题，尽其所能进行协调、提供帮助，受到企业好评。
二、“十四五”时期面临的机遇和挑战
在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的指引下，作为国家扶持的战略性新兴产业、现代服务业的重要组成部分、健全现代文化产业体系的重要手段、传承和保护文化的重要途径、推动绿色低碳发展和推进健康中国建设的重要抓手，文化和旅游融合发展进入全面深化阶段，作为天津市中心城区核心区的河西区也将迎来重大历史机遇。市委十ー届九次全会明确提出要在“十四五”期间构建“津城”“滨城”相映成辉的新发展格局，一系列重点商贸项目为支撑，将聚集大量高净值人群，进而带动河西区会展旅游商贸旅游等业态的蓬勃发展。区委十一届十四次全会提出，河西区要在全面建成高质量小康社会的基础上，建设社会主义现代化大都市核心区的宏伟目标。在成功创建全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区的基础上，未来五年，河西区还将争创第二批国家文化和旅游消费试点城市、市级全域旅游示范区，持续提升全区文化旅游服务水平、供给水平和管理水平，成为推动河西文旅融合发展的重要动力。
（一）加速推进高品质文化旅游服务体系建设
作为天津中心城区，河西区旅游接待设施完备，都市旅游特色突出，河道、公园、风貌建筑、历史遗址丰富，具有海河、德式风情建筑、名人故居、游乐设施等丰富的旅游资源，是重要的旅游客源地、旅游集散地和旅游目的地。“十三五”时期，我区对文化旅游的投入有较大增长，文化旅游服务能力在不断提升，但文化旅游服务的精准化供给还需要持续做深做细，继续在实现公共文化与旅游的有机融合、打通百姓需求的最后一公里方面下功夫、见成效。
（二）提质升级文旅基础设施和公共服务体系
河西区作为天津市中心城区核心区，经过多年接续奋斗，公共文化载体、旅游服务体系、城市交通体系等取得了一定的成就，具备向更高层级、更高质量发展的基础条件。发达的交通导致区域文化旅游的合作日益紧密，市场竞争在一定范围内更为激烈。未来五年，我们面临着文旅公共服务设施的覆盖度和便捷度不足、旅游消费功能和地域文化特色不够鲜明、旅游服务设施品质不高等一系列挑战。需要我们进一步规范旅行社市场管理秩序、推进旅游服务质量标准化建设，增强企业经营活力，提升高等级景区数量和游览内容，合理引导星级酒店市场竟争，加强区域内星级酒店品牌化、标准化管理。智慧文旅建设仍需深化，还需要构建更加完善的文旅人才培养体系。
（三）不断巩固重点文化旅游项目龙头引领地位
文化旅游业是人民群众喜闻乐见、参与度高、体现人民对美好生活向往的幸福产业，发展空间大，消费需求旺盛，将成为“十四五”时期提振消费的主力军，为河西区的文化和旅游发展带来强大的国内市场。我区十三五期间逐步梳理出了一套“以文彰旅、以旅塑文”的工作思路，推出了包括“天塔湖”景区、杨柳青年画等品牌文旅项目，但对比市、区未来五年发展定位，还需要开发一批具有全国影响的重大文旅融合项目，持续提升文化旅游项目的资源独特性、效果震撼性、产业辐射性和区域影响力，发挥好品牌文旅项目的龙头引领作用，不断增强新开发文旅项目的整合程度、开发规模、旅游体验和文化影响力等。
（四）全面发挥“文旅+”产业协同效应
文旅融合发展，需要以完善公共文化设施、提升文化旅游服务水平、健全文化和旅游产业体系为抓手。十三五期间，河西区文旅融合发展项目中活动层面的比较多，旅游中挖掘深层次文化内涵吸引人的招法不够多。文化和旅游融合对相关产业的促进作用尚有差距，与教育、体育、商业等产业的相互带动、联动发展局面还不够活跃，没有较好的实现通过文化和旅游产业带动河西科技和商业产业发展的目的。研学以向国际、国内研学提供客源为主，缺乏基于本地优质教育资源的常态化研学产品；对市民养生、养心等健康旅游新需求关注不足；体育赛事和市民健身活动与城市自然景观的融合度不高。
（五）全力构建文旅市场精准营销体系
“十三五”期间，我们的西岸文化品牌逐步发展壮大，一系列高品质文化活动蓬勃开展、一批西岸品牌载体项目相继落地。但对比我区整体定位，西岸文化品牌的影响力还局限在本市，还需要加大在全国范围的营销推广力度，打造一批在全国有影响力的承载项目。文化和旅游融合产品差异性不够，亟需开发一些特色文旅融合产品和文旅融合线路，延长游客在河西的游览时间。不断丰富文化和旅游宣传方式、宣传媒介，增加对食、住、行、游、购、娱等文化和旅游要素的独立宣传，不断完善针对京津冀目标市场的精准营销和新媒体营销渠道，持续加大市场宣传力度。
三、“十四五”指导思想和发展目标
（一）指导思想
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步保持和发扬河西区文化和旅游发展优势，助推品质城区建设，增强人民幸福感，按照“能融则融、宜融尽融”的原则，坚持“以文塑旅、以旅彰文”发展理念，以“兴文化、展形象、谋旅游、促经济”为使命任务，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，激发文化和旅游消费潜力，促进消费扩容提质，充分融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，壮大文化和旅游产业主体，开创河西文化和旅游融合发展新局面。
（二）发展目标
“十四五”期间，大力加快旅游产业发展，把旅游业发展成为河西的先导产业，提高旅游业在全区社会经济中的占比，把旅游业发展成为河西区的先导产业。通过文化和旅游产业融合模式引领、文化和旅游消费业创新、文化和旅游消费集聚区打造、重点项目规划建设文化和旅游品牌塑造，居民科学文化素质持续提高，公共文化服务品质进一步提升，文明城区建设迈上新台阶，城区文化软实力和影响力显著增强。“十四五”期间，进一步健全“互联网+旅游”发展机制，提升各景区互联网应用水平，探索构建以智慧景区为龙头的旅游公共服务体系，丰富线上线下旅游产品和服务，提升互联网和旅游的融合程度，推动4A级以上景区基本完成智慧化转型升级，建设旅游客源地和旅游目的地。
四、“十四五”时期主要任务
（一）对标河西总体布局，完善文旅融合发展空间布局
在泛友谊路小白楼金融圈利用好以天津大礼堂、天津文化中心、天津市群艺馆等中环线一带的文化场馆及天津歌舞剧院、天津青年京剧院等文化院团资源优势，通过战略合作、政府购买等多种方式，提供在全市、全国领先水平的公共文化服务产品，以金融业的产业聚集、人才聚集，带动周边文化聚集、商业聚集、人流聚集，形成金融、文化、商业联动发展、互为支撑的发展格局。结合我市“海河亲水主题旅游发展带”工程建设，探索建设游轮码头、开发观光游轮、打造主题灯光秀、开展文化体验活动等，打造绿色生态、多元综合、富有魅力的滨水空间，带动城市活力提升。将城市绿道（城市生态景观带）沿线的景观、设施串联成片，并融入河西非遗资源、演出资源，最大限度释放绿色生态价值。按照点-线-面-域思路，即景点-线路-全区,进而融入京津冀全域，整合文旅资源，打造河西文化旅游版图。培育以德式风情区为重点的风情游、名人故居为重点的文明游。重点提升打造天塔湖景区，加大对“天塔”品牌宣传推介力度，在利用好天塔灯光秀、天塔湖水体资源等，加大客源引流力度。积极推动杨柳青木板年画博物馆升级，帮助引导开发更多的文创产品和浸入式、体验式服务项目，结合非遗进校园、进社区，利用新媒体加大宣传推介，延伸景区的服务广度。
（二）构筑公共文化服务战略高地，打造首善精神家园
1.以公共文化服务效能提升带动社会主义核心价值观宣传教育。以弘扬社会主义主旋律为风向标，坚持正确政治方向，营造积极向上的文化氛围，培育健康和谐的社会心态。配合中国共产党成立100周年、新中国成立75周年等重大时间节点，创作一批文艺精品、开展系列文化活动，以文化的方式持续宣传中国特色社会主义和中国梦，以文艺的形式开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，深化爱国主义、集体主义、 社会主义教育成效，用文化的号角弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。强化以人为本的公共文化服务理念，巩固扩大国家公共文化服务体系示范区工作成果，设立示范区创新发展领导小组，将示范区创新发展纳入经济社会发展规划、纳入政府绩效目标管理并每两年接受一次复核。进一步完善群众文化需求调查反馈机制，问需于民，问计于民。适应时代变化和技术进步，精准对接群众文化需求，提供群众喜闻乐见的更高水平的公共文化服务。完善公共文化服务评估考核指标体系，发动群众，依靠群众，把群众评价充分纳入公共文化服务部门及工作人员绩效考核。服务促进京津冀协同发展国家战略，发挥京津冀文化联盟作用，开展区域文化联动。探索公共文化服务社会化购买方式，调动更多的社会资源参与公共文化服务。适应老龄化社会的到来，加大老年人文化服务投入，提高老年人生命质量。
2.以完善的公共文化服务布局占领意识形态工作的主阵地。继续完善一带（天津大礼堂—市文化中心—市群艺馆等中环线公共文化服务带）、三点（区文化中心、新梅江文体中心、中冶和悦汇）、四层面（市、区、街、社区四级网络）的公共文化服务布局，实现公共文化服务的标准化、均等化。对标对表我市“十四五”规划和全国先进省市，进一步增加我区群众文化活动场馆面积。整合区域各类文化资源，共建共享，互利共赢，推动公共文化服务跨部门、跨领域的融合发展，提高各级各类公共文化设施的使用效率。提高东部地区文化设施水平，文化服务设施投资改造、功能提升过程中适当向东部薄弱街道、社区倾斜，促进天津财经大学、天津科技大学、天津职业技术师范大学等高校文体设施节假日对社会开放。加强南部地区公共文化活动密度，完善新建住宅区公共文化阵地，优化街道、社区文化设施服务质量，更好地服务梅江及周边地区群众文化生活。充分发挥驻区市级文化机构场馆、服务项目及专业人才优势，特别是借助市文化中心坐落河西的地理优势，组织开展群众文化活动，推动条件适合的公共文化设施拓展旅游服务功能，实现文旅融合发展。
（三）整合西岸文旅品牌产品体系，促进西岸品牌走出天津、走向全国
1.整合西岸品牌文化产品，形成产品体系。探索把传统文化与文化景区、创意园区、主题街区建设运营结合，提供丰富的文化体验。培育壮大自媒体人才，广泛宣传天津特色文化、产业项目。利用数码产品的交互性、虚拟性和智能化、个性化特性提升传统文化的表现力和感染力。
2.加大品牌营销力度，促进“西岸”品牌走出去。借助全域旅游示范区创建契机，推进“西岸”品牌全产业链整合营销，构建市场经营主体整合、产业整合、区域整合、系统整合的营销整合传播体系，广泛利用市内、区内电视、广告牌、旅博会、新媒体等途径，进行范围广、程度深的宣传。落实中央外宣工作部署要求，积极组织西岸精品文化项目的对外宣传力度，与“一带一路”沿线国家和地区开展文化演出、文化展览、文化讲座的交流活动，扩大文化对外宣传力度，积极开展地区间、国际间文化交流、文化沟通，引进来、走出去。
3.丰富品牌内容，拓展西岸品牌旅游项目。把西岸文化惠民广场演出季、西岸社区文化擂台赛、西岸“打开悦读之门”读书活动、西岸文化大讲坛、西岸图书漂流、西洋器乐大赛等精品文化项目融入全区各个景区和旅游线路，继续举办西岸艺术节，策划组织面向全国、全市、全区有影响的重点文化活动，汇聚全国优秀精品剧作，打造天津文化新名片。汇聚多方力量，建成50家西岸书斋，提升西岸书斋服务水平，打造更多的“西岸”品牌落地项目。
（四）创新文化遗产保护开发工作模式，推动文物非遗资源“活起来”
1.统筹开发历史文化保护街区品牌旅游产品。深入挖掘河西区不可移动文物建筑、非遗文化资源，在保护的前提下实现旅游活化利用。在保护的前提下，做好不可移动文物的合理利用与适度开发，因地制宜发展文化、旅游、博览、餐饮、休闲、娱乐项目，助推夜经济发展。坚持文化和旅游融合发展的初心，以保护文化资源为底线，以发扬传承文化资源为目的，着力传承河西的历史文脉。利用辖区内丰富的文化、文物资源，打造多个文化旅游区。围绕近代名人故居为主的名人故居、历史遗址，挖掘历史故事，结合爱国主义教育，开展旅游开发。组织研究开发陈塘地区哪吒传说，建设物化载体，实现非遗立项，带动旅游开发。探索建立产业发展专项资金，扶持文化企业发展壮大。
2.以现代互联网技术为抓手，让文化遗产保护发展“活起来”。与各大知名院校、字节跳动等新型互联网企业合作共建，以政产学研合作的模式培养人才、助力产品开发。以挂甲寺、海河、人民公园、德式风情区、友谊路现代建筑等为元素设计开发沉浸式网络体验。在挖掘中国传统艺术精华、充分展示非遗项目独特魅力的基础上，赋予其新时代的内涵，推进非遗项目的传承和发展。落实非遗见人、见物、见生活的理念，组织国家级剪纸大赛、京津冀黔非遗项目文创产品大联展等非遗文化活动，开展文化交流，扩大文化辐射形，形成展示+体验+消费的模式，增强自我造血功能，实现良性持续发展。持续推进“非遗进校园”“非遗进社区”等系列活动，广泛宣传非遗保护知识。支持“老字号”文化企业的发展，积极推动其与城市旅游产品和旅游线路的紧密结合。实施传统工艺振兴计划，加强非物质文化遗产生产性保护，促进非物质文化遗产走进现代生活，增强传承活力。
（五）培育文旅产业高质量发展新动能，助力河西文旅产业升级迭代
1.推动文化产业结构优化。遵循市场经济规律，适应市场需求，鼓励业态创新、嫁接组合，优化文化产业结构。促进文化与科技融合，增加文化产业科技含量，扶持以计算机、人工智能、网络等为主要特征的新兴文化产业发展。落实“京津冀”一体化建设意见，积极宣传《河西区关于推动高质量发展的若干措施》、《河西区支持企业引进和高质量发展的扶持办法》，通过政策宣传、引导、扶持等方式，做好招商引资服务，吸引区外特别是京、冀文化产业落户河西。探索建立扶持文化和旅游产业发展配套资金，帮助鼓励优势文化产业公司扩大生产规模，实现规模升级。
2.鼓励文旅产业开拓创新。积极探索文旅融合发展途径，以重点文旅项目建设带动文旅产业发展，将区域特色文化活动融入旅游项目，打造河西旅游亮点。培育旅游客源地、目的地两个市场，提升旅游经济质量，提高旅游对地区经济增长的贡献率。适应人民群众旅游方式的变化，组织旅游企业研究开发丰富多彩的旅游产品，对接市场需求，提高服务水平。利用历史风貌建筑、园林景观等特色旅游资源，设计旅游产品，开发北疆博物院沿线历史风貌建筑一日游精品旅游线路，天津文化中心文化演出、展览两日游精品旅游线路。扶持区内旅行社搞好区内地接旅游，扩大地接社规模，吸引更多游客来到河西。按照点-线-面-域思路，即景点-线路-全区,进而融入京津冀全域，整合文旅资源，打造河西文化旅游版图。打造西岸文旅融合示范街区，发挥文化、商业、旅游的良性互动作用，探索商业+文化+旅游新型运营模式。巩固提升现有景区水平，创建、申报建设人民公园、中冶和悦汇等特色旅游景区。
3.营造一流文旅市场环境。强化服务企业意识，深入企业了解企业经营遇到的问题，积极为企业发展排忧解难。帮助文化旅游企业申请享受有关优惠政策、奖励扶持资金，积极申报国家级、市级重点文化产业项目。完善河西区重点文化产业人才智库，服务政府决策和企业人才需求。推进法治政府建设，规范文化旅游市场执法行为。严格文化旅游市场执法，持续开展“扫黄打非”，重点加强娱乐场所、出版物市场、网络空间监管，查处违规违法行为，净化文化旅游市场。
（六）发挥河西优势文化资源，以“+文旅”模式构建全国文化旅游精品区
1.以“+文旅”战略推动产业融合发展。一是“农业+文旅”模式。探索在中冶和悦汇推出“半耕半读”体验式项目，落实“乡村振兴”战略部署，拓展文旅融合广度。二是“教育+文旅”模式。充分发挥天津外国语大学、北京博物院、天津财经大学、天津科技大学、天津职业技术师范大学等学府的辐射带动作用，利用重大节日、纪念日，在中小学开展面向高校的研学旅行和“实践课堂”活动，构建本地化常态化的研学新模式。三是“康养+文旅”模式。推进大健康产业与文旅的结合，利用天津干部俱乐部等自身优势，推进健康旅游项目。四是“体育+文旅”模式。持续举办“哪吒”体育节等系列文体融合项目，拓展活动的内容，扩大活动品牌等影响力。
2.全力创建天津市全域旅游示范区及示范街道。对照全域旅游示范区创建指标要求，进一步完善全域旅游创建领导机构、任务分解、活动安排、宣传推广、设施提升等工作任务，圆满完成创建任务。深化全域旅游示范区、示范街道创建成效，推动全域范围内对照创建标准完善机制、规范管理、改进服务，提升全域旅游建设水平。完成天津市全域旅游示范区、示范街创建工作，深化创建成果，提升天塔湖景区服务品质、打造“天塔”旅游品牌。
3.全力创建第二批国家文化和旅游消费试点城市。根据市、区部署，积极申报创建第二批国家文化和旅游消费试点城市，深入挖掘河西区自身资源，因地制宜、改革创新、特色发展，推动形成若干促进文化和旅游消费的经验模式，探索激发文化和旅游消费潜力的长效机制，培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，促进文化和旅游消费高质量发展，着力在文化旅游吸引力、消费力、产品力、品牌力、创新力、整合力方面有所突破，实现对文化和旅游消费的带动作用，促进文化旅游消费升级。
五、保障措施
（一）强化组织保障
深入贯彻落实公共文化、旅游方面的法律法规，建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与”的工作体制和机制，长效推进各项文化旅游建设工作。各有关部门、单位和街道，要密切配合，加强协作，形成工作合力，确保本规划确定的目标任务落到实处。
（二）保证资金投入
落实财政经费对文化旅游事业的经费保障职能，加大财政投入力度。健全财务制度，加强监督考核，提高文化旅游财政资金的使用效益。鼓励、吸引社会力量投入公共文化服务，以冠名、赞助、捐赠、志愿者服务等形式参与公共文化服务，实现共建共享。
（三）加强队伍建设
创造有利于培养、吸引创意创新人才的政策环境、人文环境和生活环境，积极培养一批文化和旅游工作的带头人。通过公开招聘、选调等形式，引进文化旅游管理人才，优化文化干部队伍知识和年龄结构。发挥文化和旅游行业自律作用，提升文旅行业从业人员服务能力和水平。加强基层文化旅游干部队伍建设，加大基层文化旅游干部和文艺骨干教育培训力度，提升基层文化旅游工作水平。
（四）形成规划实施合力
充分发扬民主，对文旅融合发展重大问题问计于民，充分激发人民群众的主人翁意识。大力开展规划宣传，加强与文旅企业、社会组织、群众的沟通交流，增强公众对于河西“十四五”发展的认同感，引导各类主体成为“十四五”的参与者、建设者、受益者。全面及时公开规划实施相关信息，提升规划实施的公开度、透明度，畅通公众意见反馈渠道，及时回应社会诉求。
（五）完善规划评估机制
加强规划实施的过程管理和监督机制，加强规划评估，建立健全规划年度监测和评估制度，根据评估结果对规划进行调整修订。
