（云南省）2023年陆良县人民政府工作报告
陆良县人民政府工作报告
——2023年1月4日在陆良县第十八届人民代表大会
第三次会议上
陆良县人民政府县长方国营
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、共克时艰，全县经济社会发展稳中有进
过去一年，是党的二十大召开之年，是全县奋进新征程推动新跨越三年行动开局之年，也是新一届县人民政府履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实市委市政府陆良现场办公会精神，以迎接党的二十大召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，以“争当先锋 争创一流”主题实践活动为抓手，开拓创新、锐意进取，高质量跨越式发展迈出坚实步伐，连续三年获评全省县域经济“十强县”。
这一年，我们坚持全局谋划，为高水平发展锚定航向坐标。坚持系统观念、整体谋划，聚焦“两区一基地”，全面落实市委、市政府奋进新征程推动新跨越三年行动决策部署，构建了“1+9+N”三年工作目标体系，谋划实施了67个配套方案，在全县11个乡(镇)、街道召开重点项目、重点工作现场观摩会，为发展定坐标、谋实策、出实招，形成了以问题为导向、以目标为牵引、以项目为抓手的良好发展格局。
这一年，我们坚持稳中求进，为高速度发展打牢坚实基础。聚焦县十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，加压奋进、聚力攻坚，全县经济呈现稳中有进态势。预计县内生产总值同比增8%;固定资产投资同比增2%;规模以上工业增加值同比增20%;社会消费品零售总额同比增6%;一般公共预算收入同口径同比增6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增4%、5%。
这一年，我们坚持攻坚克难，为高效率发展提供有力支撑。牢固树立“项目为王、落地为要”理念，不断优化“一园三片”产业布局，着力提升园区承载力、支撑力、带动力，全面构筑产业发展新平台;一体化推进“大招商”工作机制，进一步强化招商引资工作统筹调度，发挥产业招商工作队尖兵作用，加快构建现代产业体系，打造经济增长新引擎;深入贯彻落实项目统筹推进“三项制度”，成立34个重点项目专班、18个产业专班和5个要素保障组，严格落实任务项目化、项目清单化、清单具体化，实施项目落地全过程服务，主动对接、提前介入，确保项目早落地、早开工、早投产。
这一年，我们坚持提质扩容，为高质量发展积累强劲动能。坚持农业基础地位不动摇，加快种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展，标准化、品牌化、集群化、产业链化发展趋势凸显，现代农业由增产向提质转变。把工业经济作为发展的第一动能，以新能源、新材料等新兴产业为主攻方向，不断拓展新型工业化发展空间。以区域性商贸物流中心建设为目标，以发展大商贸、大市场、大流通为方向，不断壮大市场主体，优化行业结构，推进服务业协同发展。
这一年，我们坚持人民至上，为高品质民生保障笃行不怠。始终坚持让人民生活更幸福，民生领域财政投入持续增长，占公共预算支出的82%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效显著，乡村面貌焕然一新。教育综合改革深入推进，医疗卫生事业健康发展，紧密型医共体建设取得实效，就业、养老、育幼、扶弱等民生保障更加有力。严格按照中央、省、市疫情防控政策措施，众志成城、同心抗疫，守护了人民生命健康，民生福祉在统筹发展中持续增进。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓项目、扩投资，基础设施建设持续加强
发展动能不断汇聚。抢抓重大政策机遇，扎实做好专项债、中央和省预算内投资项目、中长期贷款项目申报，积极争取更多资金保障。成功争取农村饮水、小撒卜龙水库、高端食品加工园、大莫古片区供排水及污水处理设施建设专债项目4个、资金7.9亿元;争取中央水利发展资金项目7个、资金2亿元，华侨农场产业园、现代农业产业融合等省预算项目5个、资金1213万元;年产5万吨磷酸铁锂新材料、年产5万吨复合肥改扩建、干熄焦余热发电项目成功申报中长期贷款5.2亿元，设备购置与更新改造贴息贷款项目10个、资金7.1亿元。抓实项目储备，夯实发展基础，共储备“五个一批”项目167个、总投资1220亿元，地方政府专项债券项目33个、总投资275.8亿元，中长期贷款项目38个、总投资122.8亿元，设备购置与更新改造贴息贷款项目34个、总投资55.7亿元，储备2023年中央预算内投资项目19个、资金15亿元。
招商引资成果丰硕。全面落实“大招商”工作机制，按照“打造农业特色、补齐工业短板、激发三产活力”的思路，抽调42名懂经济、善招商的精兵强将，精准组建高端食品加工、先进装备制造、新能源新材料等6个产业招商工作队，大力开展定向招商、产业链招商、园区招商、以商招商，到位省外国内资金196.7亿元，增34.3%;先后与旗滨、正大、吉利等150余家企业开展深度洽谈，成功签约滇中星全汽车生活广场、煜天花卉产业园等13个项目，协议总投资61.4亿元。
基础设施日臻完善。加快实施电力、供水、路网等建设，补齐基础设施短板。电网布局优化更新，完成35千伏左里堡、大咀子主变增容，台区改造建设66个;下河沿水库、小撒卜龙水库建设顺利推进，永清水库、响水坝水库除险加固有序开展，建设完成莲花田水厂及配套供水管网14.4公里，县城日供水规模由3万方提高至5万方;沪昆至南昆普速铁路陆良段纳入国家、省、市建设规划，陆寻高速陆良段主线征地工作全部完成;实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进家庭”工程，建成5G基站211个，光纤覆盖率达100%。
(二)锲而不舍抓基础、提质效，现代农业发展蹄疾步稳
规模化水平显著提升。紧盯“现代农业示范区建设”，不断优化农业产业布局，预计实现农林牧渔总产值144.6亿元，增5%。坚决扛起粮食安全政治责任，实现粮食总产量33.7万吨;“一县一业”创建成效显著，种植蔬菜82.4万亩、马铃薯32.8万亩、食用菌204万平方米;持续巩固生猪调出大县地位，出栏生猪155.8万头，生猪规模化养殖率达64.1%;奶源规模不断壮大，全县存栏奶牛1.2万头、奶山羊10.6万只，实现奶产量8.7万吨;坚持烤烟支柱产业地位不动摇，收购烤烟37.2万担，产值、税收实现“双提升”;高度重视传统产业，养蚕18万张，收购优质鲜茧1334吨;种业振兴迈出坚实步伐，发展杂交玉米制种4.6万亩，产量达1150万公斤，获评国家级玉米制种大县称号。
产业化程度明显提高。聚焦“高端食品加工基地”建设，培育壮大农业市场主体，神农、灿林、李子园等龙头企业辐射引领作用凸显，蒙牛“5G+智能工厂”建成投用，伊合清真食品、沃坤农业精品蔬菜加工等项目建成投产，培育省级农业龙头企业9户，创建省级农民专业合作示范社1个，认定家庭农场13个，农产品加工业与农业总产值比由2:1提高到2.6:1。
品牌化建设再上台阶。认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个，认证“三品一标”农产品30个，申报“绿色食品牌”产业基地67个、地理标志产品2个，“云沃坤”牌蔬菜荣获2022年云南十大名品称号，成功创建省级农产品质量安全县。
(三)坚定不移抓工业、兴产业，工业强县迈出坚实步伐
产业转型取得新进展。骨干支撑与新兴产业培育同步，丁腈橡胶手套、工业瓷球、精品骨料等项目产能不断释放，蒙牛乳业数字化提升、远东水泥技改等转型升级项目稳步推进;年产50万吨饲料及生物安全中心、年产8万吨精品梅干菜、年产5000万平方米墙地砖等一批调结构、促转型项目建成投产，单位GDP能耗下降3.1%，新增规上工业企业7户，全县工业总产值达235亿元。
园区发展呈现新面貌。产业园区基础设施稳步提升，园区总体规划和规划环评顺利通过评审。高端食品加工园、大莫古片区基础设施专债项目加快实施，完成钰垄路、兴霓路等4条道路建设，召夸工业污水处理厂和天然气门站建设顺利推进，“一园三片”配套设施持续完善，入园企业达72户，实现产值185.5亿元。
新兴产业实现新突破。光伏、风电绿色能源项目发展嵌入度增强，普乐光伏一期项目建成并网发电，竹子山风电项目加快推进;积极引进和培育新材料产业、先进制造业，提升产业基础和产业链水平，年产5万吨磷酸铁锂新材料落地开工，天然气综合利用建设项目、年产2亿只日用玻璃器皿项目顺利投产，燃一科技、和平科技被认定为国家高新技术企业。
(四)多措并举抓统筹、促振兴，城乡融合发展不断夯实
统筹推进城乡建设。“多规合一”加快推进，全县国土空间总体规划编制工作形成阶段性成果，“三区三线”划定工作顺利完成，编制完成了“中三马”坝区一体化发展概念性规划、城乡公交一体化规划;建成污水处理设施19个、垃圾中转站15个、5G公厕8座，“一水两污”处置能力明显提升;深入实施综合交通体系建设，中三公路、青江公路建成通车，新中马大道、西绕环公路、陆小线前期工作有序推进，新改建农村公路50公里、新增安防工程70.8公里、危桥改造8座，全县公路总里程达2801公里。
城市形象持续提升。牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，省级美丽县城、省级文明城市、国家卫生县城创建成果持续巩固。北辰紫府、康衡盛境等楼盘顺利交房，串桥改造、印象北门等4个问题楼盘复工复盘，财富佳苑、紫溪御府问题楼盘顺利竣工移交，房地产经济平稳发展;天花路中段、紫溪西路等市政道路完成建设和配套绿化，南门街、沿河路等4条破损路面修复完成，城区绿化率达40.5%，城市更新步伐稳健;智慧停车设施不断完善，建成西华公园、东门社区等3个智慧停车场、2059个停车泊位，配备充电桩270个;依托数字化城市管理系统平台，对城区15个重点区域、26个网格单元环境卫生、交通秩序、占道经营等实时常态化监管，智慧城市成效明显。
乡村振兴强力推进。深入落实“一平台三机制”，三类监测对象返贫风险消除1519人，脱贫群众教育、医疗、住房和饮水安全持续保障，易地扶贫搬迁后续帮扶扎实推进，脱贫人口人均纯收入达1.4万元，全县村(社区)集体经济均超过7万元，脱贫成果持续巩固。完成乡村振兴“十百千”示范工程建设52个，打造示范乡镇1个、精品示范村3个、美丽村庄28个，三岔河清河社区荷花里、马街无花果产业基地示范引领作用凸显，活水石槽河矿村共建乡村振兴示范项目顺利完成;农村人居环境整治星级村创建实现全覆盖，新改建卫生户厕5200座、公厕47座。
(五)千方百计抓商贸、促消费，第三产业发展逐步回暖
商贸服务稳定发展。持续推进商业体系建设，编制完成县域商业建设行动实施方案，红星美凯龙家具城、爱琴海购物广场、希尔顿·惠庭酒店项目成功签约，建成2个专业批发市场、2个农产品配送中心和3个农贸市场，同乐市场城市商业综合体、陆腾智能冷链物流园项目建设有序推进，国家级电子商务进农村综合示范县项目建设深入实施，新增限额以上商贸企业41户，入列全国县域商业体系建设示范县。大力开展促消费稳增长行动，支持商贸流通企业创新经营服务模式，引导企业发展“云零售”“宅消费”等新兴消费业态，组织20余家企业参加“彩云消费券”等活动，推动传统消费加快转型升级，促进消费加速回暖。
文化旅游再上新台阶。文旅产业加快融合发展，“陆良优秀传统文化的创造性转化与创新型发展案例”入选全省公共文化服务高质量发展典型案例，成功签约爨文化保护传承示范园项目;滇中健康城创建为国家3A级旅游景区，沙锅村临时县政府旧址、欢乐世界游乐场等项目建成开放，小百户镇打鼓、龙海乡石字坡等民族特色旅游村亮点纷呈。全年接待游客343.3万人次，旅游综合收入达37.8亿元。
民营经济活力释放。认真贯彻落实中央、省、市助企纾困政策，加快推进“个转企”“产转法”“小上规”培育，绿圆菇业、金枫生物等8户企业分别荣获省级专精特新“成长”和“小巨人”企业称号，鸿泰博新材料股份有限公司荣获省第九届优强民营企业称号，全县非公有制经济户数达4.8万户，从业人员达12.3万人，民营经济增加值同比增8.5%。
(六)持之以恒抓环保、重治理，生态发展优势更加凸显
污染防治扎实有效。持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，不断擦亮生态发展鲜明底色。大气环境质量稳步提升，扎实开展“碳达峰、碳中和”行动，巩固建材、焦化等行业脱硫、脱硝及除尘改造成效，城区PM2.5、臭氧浓度持续保持低值，空气优良率达99%以上。水环境质量持续改善，26条城乡黑臭水体整治实现动态清零，集中式饮用水水源地环境整治、产业园区污水收集管网配套等项目稳步实施，国控、市控断面及14个饮用水源地水质稳定达标。精准实施土壤修复治理，持续加强工业固废监管，覆绿西桥片区土地300亩;控肥减药扎实推进，推广测土配方施肥75万亩，减少农药用量17吨，回收农用残膜6577吨，畜禽粪污综合处理利用率达92.5%以上，农村面源污染得到有效控制。
生态建设不断加强。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，稳步推进国土绿化、耕地资源保护、水土流失治理等生态修复工程，累计完成废弃矿山恢复治理33座，整治违规占用耕地58起615亩，实施补充耕地垦造水田项目，新增耕地2178亩;全面深化“河长制”，创建省级美丽河湖1个，治理中小河流15.3公里，水土流失综合治理28平方公里，拆除河道违章建筑3万平方米，成功申报国家水系连通及水美乡村建设县项目;全面落实“林长制”，深入推进城乡绿化美化，完成义务植树218万株，清理桉树2666亩，创建省级森林乡村15个，湿地保护率达53.3%，三岔河镇获评省级绿美乡镇、清河社区岩东村获评省级绿美村庄，全年未发生森林草原火灾。
长效监管形成常态。生态环境“百日攻坚”行动纵深推进，14个中央和省生态环境保护督察、国家和省推长办移交问题整改销号，累计办结交办信访问题126件。实施无序取用地下水集中整治，依法封填地下取水口54口，纳入应急备用管控15口。全面实行排污许可制，办理排污许可证19家，登记管理36家。出台废弃菜叶处置管理办法，废弃菜叶处置流程更加规范，处置利用率达94%以上。加大环境监管执法力度，受理群众来电来信来访等污染投诉216件，办结202件。全面落实“三线一单”、规划环评、项目环评制度，清理整改违法违规建设项目8个，建成生态环境监控中心，环境监测体系不断完善。
(七)凝心聚力抓改革、促开放，发展活力有效激发
重点领域改革扎实推进。农村宅基地联审联管机制全面实行，10个涉农乡(镇)、街道全部建立农村土地流转服务中心，土地流转行为进一步规范;华侨农场改革基本完成，撤销华侨管理区，组建华侨社区、华侨农场集团有限公司，实现政企分开;深入推进“三医联动”改革，分级诊疗医保支付等改革惠及广大群众;深入推进国有企业改革，亿达加油公司、供排水有限公司等11个一级子公司实体化运作，县城投控股集团成功获评AA信用等级;探索“综合执法+专业执法+联合执法”模式，基层“一支队伍管执法”改革深入推进。
营商环境持续优化提升。以打造开放发展高地三年行动为引领，深入落实服务企业“三项制度”，完成投资项目代办20个，办结营商环境投诉22件;推行“区块链云签名”服务，实现企业设立变更零材料;持续压缩审批环节和事项，公布行政许可事项清单243项，集中办结审批业务6566件，网上办结事项18.6万件，全程网办率达99.9%;落实组合式税费支持政策，留抵退税2.7亿元;市场主体活力迸发，新增“四上”企业67户，“个转企”285户，培育市场主体11395户、企业2162户，同比分别增22.4%、37.2%，每千人拥有市场主体102户、企业13户。
(八)用情用力抓民生、增福祉，群众幸福指数稳步提升
社会事业不断进步。教育综合改革深入推进，山区初中教育到城区集中办学，联中、中枢二中通过省一级三等高中初评;北辰高级中学义务教育阶段“公参民”改革顺利推进，“双减”政策落地见效，4名陆良籍学子高考进入全省前50名，清华、北大录取3名;“县管校聘”深入实施，公开引进、选拔聘用名校长6人，锻造教育高质量发展领航队伍。圆满通过“中国民间文化(书法)艺术之乡”复审，累计申报非遗保护名录43项、传承人57名，县图书馆获评“第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”;全民健身活动中心投入运营，成功创建市级体育传统特色学校12所，民众体育文化素养和身体健康水平不断提升。
民生福祉持续改善。发放惠民惠农资金3.2亿元，五大保险登记参保人数107.6万人次，有效保障困难群众基本生活;全力稳就业、促增收，城镇新增就业4851人，新增农村劳动力转移就业5931人;发放创业担保贷款1.1亿元、稳岗返还资金479万元，惠及1.1万人;持续推进养老事业发展，建成马街镇、小百户镇敬老院，养老服务设施覆盖率达70%;双拥工作成效显著，获评全省第十一届双拥模范县;卫生健康事业稳步发展，持续巩固爱国卫生运动成果，创建国家卫生乡镇2个、省级卫生村15个，培芳医院二院投入运营，县人民医院通过三级乙等医院评审，县中医医院通过三级中医(综合)医院评审，县妇幼保健院成功创建为二级妇幼保健机构，三岔河镇、马街镇、板桥镇中心卫生院成功创建为二级综合医院，达到国家“优质服务基层行”标准，积极落实药品耗材集中带量采购，节约资金7300余万元，有效减轻群众负担。
(九)精准高效抓防疫、保安全，社会大局持续和谐稳定
疫情防控处置有力。坚决扛牢疫情防控政治责任，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，指挥体系实体化高效运转，顺利完成“4·30、9·06”涉疫应急处置工作，牢牢守住不发生规模性疫情底线。疫情防控工作精细化开展，科学发布监测预警信息，严把入陆交通卡口，强化重点场所和重点人群管控，大力提升核酸检测和传染病救治能力，完善突发应急和重大疫情防控救治体系，有序推进新冠疫苗应接尽接，切实守护群众生命健康安全。先后派出19批357人次支援马关、瑞丽及麒麟、宣威等地抗击疫情，派出200名民兵支援瑞丽边境守边抗疫，为全省强边固防和疫情防控大局作出了陆良贡献。
发展大局安全稳定。围绕确保党的二十大安全稳定主线，探索出“管理向治理转变”“政务向服务转型”的党建引领基层治理“陆良方案”。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，筑牢联防联控、群防群治严密防线，刑事案件、命案发生率稳步下降，毒情形势得到有效扭转，社会大局持续安全稳定。坚持以制度创新破解信访难题，构建大信访格局，按照“一名包案领导、一套工作方案、一套化解措施”工作机制，化解“骨头案”“钉子案”39件，信访总量、到市赴省进京上访数量逐步下降，信访形势持续向好。安全生产风险隐患排查整治力度持续加大，道路交通、消防、建筑、煤矿等领域“百日攻坚”取得成效，实现“一杜绝四下降”。
(十)从严从实抓作风、提效能，政府自身建设不断加强
党的领导全面加强。强化政府系统党的建设，大力弘扬伟大建党精神，积极开展庆祝党的二十大系列活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
依法行政持续深化。以创建省级法治政府示范县为抓手，严格推进依法行政，重大行政决策程序进一步规范;全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率达100%。坚持重大事项向县委报告，主动接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高效办结人大代表议案建议130件、政协提案197件，面商率、办复率、满意率均达100%，自觉接受社会和舆论监督、审计监督、统计监督。
作风效能显著提升。坚持干字当头、实字为先，深入推进作风革命、效能革命，持续深化执行力建设年活动，以“争当先锋争创一流”主题实践活动为抓手，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，聚焦重大项目、重点工作，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态狠抓作风转变、效能提升、工作落实。
廉政建设不断加强。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实意识形态工作责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，驰而不息纠正“四风”，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
同时，国防动员、退役军人、食品药品、人民防空等工作不断加强，工青妇、残疾人、红十字会、民宗侨务、邮政通讯、史志档案、气象地震等事业取得新成效。
各位代表!号角声声起，战鼓催人急。过去一年，面对多重压力和挑战，我们人不解甲、马不卸鞍，倍日并行、昼夜攻坚，全力以赴抓项目、促投资、强产业、优结构、战疫情、推改革、保稳定，战胜了很多意料之中的不利因素和意想不到的重大风险，干成了很多鼓舞人心的大事要事和夯基利远的实事好事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着陆良70万人民睿智坚韧的精神气魄，体现了全县上下奋勇争先的拼搏姿态!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体驻陆部队官兵，向各人民团体和各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意!向所有关心、支持和参与陆良改革、发展和建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!
各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是发展不平衡不充分的问题依然存在。产业结构不优、效益不高，主导产业大而不强，区域品牌知名度不高，经济增长的创新动力仍显不足，实现高质量发展还需持之以恒;要素保障的瓶颈亟待突破，资源配置效率不高、产业园区开发利用不足、税源项目较少、产品附加值不高等难题亟需破解。二是对“两区一基地”的定位认识还不充分。对支撑现代农业示范区、高端食品加工基地建设的项目谋划不全、支撑不够、要素供给不足、引进企业不多;城乡融合发展进度不快，基础设施建设仍需加强，公共服务水平发展还不均衡;工业“小散弱”的现状没有得到根本改变，龙头企业带动不强，关键产业链延伸不够，产业活力难以释放，新型工业化依然任重道远。三是疫情防控与经济发展统筹依然不够。经济下行压力依然较大，形势不容乐观，坚持“两手抓、两手硬”，确保疫情不“失控”、发展不“失速”方面还需进一步努力;需求收缩、供给冲击、预期转弱、财政缺口四重压力叠加，就业、教育、医疗、养老等公共服务水平和社会综合治理水平有待进一步提高。四是政府自身建设还有差距。一些干部的能力素质、责任担当与新时代新任务新要求还不匹配，在抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金上力度还不大、办法还不多，在坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋上仍需久久为功，在真心、用心、耐心服务群众方面仍需努力。对于这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真研究、切实解决。
二、真抓实干，谱写现代化陆良新篇章
中国共产党第二十次全国代表大会描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们将认真贯彻党的二十大精神，深刻领会党的使命任务，准确把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，按照全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，全面落实省委“3815”战略和市委市政府陆良现场办公会精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，结合县委第十三次党代会、全县“十四五”规划、奋进新征程推动新跨越三年行动确定的目标任务，推动经济社会高质量跨越式发展。
(一)坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锚定奋斗目标、保持赶考精神，以坚定的决心、信心、恒心，以强大的志气、勇气、底气，全面落实新时代党的建设总要求，聚焦实现高质量跨越式发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，在强国复兴伟业中谱写中国式现代化陆良篇章。
(二)全面夯实发展基础。以补短板、强弱项为重点，实施基础设施建设三年行动，加快补短板项目建设，全面提升基础设施水平。以强“三农”、促富裕为目标，深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动，有序推进乡村建设、乡村发展、乡村治理等工作。以抓城乡、重统筹为支撑，深入实施新型城镇化高质量发展三年行动，努力实现城乡要素双向流动更加高效，公共资源配置更加合理，城乡融合发展更加协调。以惠民生、增福祉为宗旨，深入实施持续增进民生福祉三年行动，聚焦补齐教育卫生、养老育幼、住房保障等方面短板，不断提高人民生活品质。
(三)着力破解发展难题。围绕发展不平衡不充分的关键问题，加大改革力度，有效解决体制机制深层次问题，深入实施构建开放发展高地三年行动，广泛汇聚人流、物流、资金流、信息流，推动形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，增强县域经济发展活力和内生动力。围绕产业发展单一、主导产业大而不强的根本问题，找准关键核心和薄弱环节，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，集中优质资源合力攻关，深入实施构建现代产业体系三年行动，加快打造现代农业示范区和高端食品加工基地产业集群，基本建成符合陆良特色、时代特征、技术先进、绿色安全的现代产业体系。围绕科技创新不强、优质人才缺乏的现实问题，深入实施人才引进战略，打好政策、待遇、考核、激励“组合拳”，创造人才聚集最优环境。
(四)筑牢安全发展根基。坚持把安全生产和防范化解重大风险作为政府工作的根本前提，深入实施防范化解重大风险和安全发展三年行动，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，提高防灾、减灾、救灾和重大突发公共安全事件处置能力;严格防范化解重大经济金融风险，严格政府债务管理，坚决遏制政府债务增量，稳妥化解政府存量隐性债务，健全完善金融风险防范机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
(五)凝心聚力共促发展。打破思想的“天花板”，跳出陆良看陆良、站位全局看陆良，想人所未想、闯人所未闯，多出金点子、找到最优解。深入实施奋进新征程推动新跨越系列三年行动，全面推进城乡区域协调发展，加快经济社会发展全面绿色转型，不断提高对内对外开放水平，主动服务和融入“双循环”发展格局，努力建设“富裕、美丽、和谐、文明”陆良。
三、鼓足干劲，奋力开创高质量跨越式发展新局面
新的一年，是我们全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下和全县奋进新征程推动新跨越三年行动的关键一年。2023年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入落实省委十一届三次全会、市委六届三次全会、县委十三届五次全会和市委市政府陆良现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定做好经济工作的信心决心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念、守正创新，全面深化改革，大力提振市场信心，把落实扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推进现代农业示范区、城乡融合发展示范区、高端食品加工基地和新型工业化建设取得新突破，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化陆良开好局、起好步。
2023年全县经济社会发展主要预期目标建议为：县内生产总值增8.5%以上，固定资产投资增13%以上，规模以上工业增加值增20%以上，社会消费品零售总额增10%以上，一般公共预算收入增6%以上，全县居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
2023年工作的重点任务是：认真贯彻中央和省、市决策部署，按照县委奋进新征程推动新跨越三年行动要求，大力实施“310”工程，以开展10个专项行动带动整体工作突破，以推进10个产业项目支撑经济发展，以办好10件民生实事增强人民群众获得感。
实现上述目标任务，我们将做好以下工作：
(一)坚持项目带动，持续扩大投资，奋力夯实发展基础
高质量抓实项目储备。抢抓国家政策“窗口期”，建立健全“中央预算内投资项目库”和“专项债券项目库”，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的原则，围绕上级资金支持和投向重点，结合陆良产业发展实际，找准国家省市政策切入点，深入实施项目储备三年行动计划，高质量储备一批强弱项、补短板项目，精准谋划一批具有全局性、示范性、标志性的项目，力争储备各类项目2000亿元以上;以城投控股集团、滇中健康城经营集团两个国有企业为载体，支持社会资本参与重大工程、新基建项目建设，推动民间投资回暖。
高效率推进项目建设。全面落实项目统筹推进“三项制度”和重大项目推进协调机制，充分发挥全县重点项目重点工作现场观摩会作用，抓住项目落地选址、规划、土地、环评、招投标等关键环节，发挥要素保障组和重点项目专班作用，落实项目建设帮办、代办制，实现一站式联办审批服务，确保项目在一线推进、要素在一线保障、问题在一线解决;扎实推进陆良县康养产业园、普乐光伏二期等签约项目前期工作，确保项目按期开工建设;加快高端食品加工园、产业园区标准厂房、阿岗水库中型灌区光伏提水工程等在建项目建设进度，确保按时序进度投产。
高水平提升项目质效。深入实施项目“回头看”，加快竣工、转化、上规步伐，想方设法挖掘潜力、做优存量，持续服务景兴年产100万吨焦化、蒙牛年产33万吨乳饮料及乳制品生产等投产重点项目，确保项目满产达效，为经济社会快速发展注入新动能。坚持市场化、精准化、精细化方向，突出项目全生命周期服务，精准配置要素资源，推动优质项目企业梯度发展，健全企业培育库，建立“一对一”联系制度，实行“一企一策”精准培育，抓好企业的生产和扩能，力争“四上”企业增23户以上;实施中小企业培育计划，培育省级专精特新“小巨人”企业2户、“成长”企业5户。
(二)坚持创新驱动，加快转型升级，坚定不移推动工业发展
提档升级工业经济。坚持保存量、扩增量并举，强化“一园三片”定位，突出建设以绿色食品加工为主，以装备制造、新材料、新能源为辅的工业经济新格局，加快建设产业园区标准厂房及市政基础设施项目，建设标准厂房3.5万平方米，新建改造富兴路等3条道路，确保集中智慧供热、召夸片区污水处理厂建成投用，“腾笼换鸟”盘活低效闲置资源，动态持有1000亩土地，聚力提升园区承载能力。力争规上工业总产值达210亿元以上、新增规上工业企业6户以上、工业投资总额达26亿元以上。
重点突出工业转型升级。聚力推动绿色食品精深加工产业，加快推进卫龙食品西南总部基地项目建设，积极对接青岛赛特辣椒素、叶黄素提取项目，打造以本地优质农产品原材料加工为主、上下游农特资源配套的高端食品加工集群;以精品骨料、景兴焦化产业链延伸等项目为支撑，鼓励引导建筑建材、化工等传统产业改造升级，推进陶瓷、微晶耐磨材料等产品提档升级;扎实推进年产30万吨化肥、年产5000台轮式拖拉机等项目建设，培育创建绿色工厂2户。
着力培育壮大新兴产业。推动普乐光伏发电二期、芳华雨补草场光伏发电等项目落地开工;加快推进年产5万吨磷酸铁锂、年产10万吨生物燃料项目建设，持续跟进光伏玻璃、电子铜箔、储能材料等项目;营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，力争认定高新技术企业4户以上，国家级、省级科技型中小企业5户以上，科技服务业增加值增10%以上。
(三)坚持三农优先，加快乡村振兴，打造现代农业强县
提质增效现代农业。聚焦打造现代农业示范区、高端食品加工基地，着力推动农业产业化、规模化、标准化、品牌化发展，力争实现农业增加值97亿元以上，农产品加工业与农业总产值比达2.8:1。着力壮大农业基地，稳住粮食安全“压舱石”，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积在82.7万亩以上;深化蔬菜“一县一业”示范建设，有序退出低端大棚，种植蔬菜85万亩、马铃薯32.8万亩、食用菌212万平方米;持续抓好畜牧业发展，推进规模化养殖，出栏生猪160万头，生猪标准化规模养殖率达65%以上，加快神农小百户8000头能繁母猪场、50万头生猪屠宰加工项目建设，力争存栏奶牛1.3万头、奶山羊11万只，实现奶产量10万吨以上;强化烤烟支柱地位，提升烟叶品质，种植烤烟14.1万亩，收购烟叶38.2万担;强化蚕桑核心区保护和蚕茧、蚕种质量管理，稳定桑园面积4.5万亩，加大桑园改造力度，生产优质蚕茧6000吨以上，推动蚕桑产业恢复性增长。深化实施种业振兴，加快实施国家玉米制种大县项目，建成杂交玉米种子标准化生产示范基地4.3万亩以上，年产种子1075万公斤以上;加大良种引进，建设0.5万亩三季马铃薯良繁基地，示范推广加工型马铃薯品种1个;加大畜禽良种繁育，做好滇陆猪种质资源保护利用。着力打造农业品牌，争取全省农产品质量检测中心项目，建立健全农产品质量安全监管体系，扎实开展产地环境动态评价检测，争创国家农产品质量安全县;探索建立“公共品牌+企业品牌+产品品牌”经营机制，打造“陆菜”“陆猪”“陆薯”3个区域公共品牌，培育省级绿色食品牌产业基地10个以上，认定“三品一标”农产品15个以上，力争“陆良蚕茧”“陆良蚕丝”“陆良丝绸”“陆良蚕丝被”四个地理商标申报成功。着力促进农业贸易，持续推进国际农产品交易中心项目建设，建立统一的交易结算中心，促进农产品冷藏、加工、配送、结算一体化，形成稳定的农产品供应链，提高集中采购和跨区域配送能力，把农产品交易、结算、运输的税收留在陆良。
全面衔接乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全覆盖、常态化落实“四个不摘”要求和“一平台三机制”，着力实施动态监测、脱贫人口持续增收等“九大帮扶”措施，守住不发生规模性返贫底线。加快实施促进农村居民收入增长三年行动，探索建立收入再分配机制，让农民在产业开发、产品加工、流通服务等更多环节分享增值收益，农村人均可支配收入增速高于全市平均水平。扎实抓好乡村振兴“十百千”示范建设，持续推进三岔河镇乡村振兴示范乡镇建设，启动建设精品示范村3个、美丽村庄35个;启动实施水系连通及水美乡村建设县项目，稳步推进下河沿水库新建、小撒卜龙水库扩建等工程，启动四丘水库扩建工程、3件中型河闸及10件小(二)型水库除险加固等项目建设;新改建农村公路100公里、危桥8座，实施安防工程50公里;持续推进“厕所革命”和农村人居环境整治提升工程，统筹做好农村乱占耕地建房整治，开展村庄清洁、拆闲拆危和绿化美化亮化行动，完成卫生户厕改造4000座，建设自然村公厕47座，加快推进农村生活垃圾、污水治理，创建农村人居环境整治三星级自然村148个，打造市级“四美家园”1个。
(四)坚持文旅活县，持续扩大消费，提升三产发展水平
促进全域旅游创新升级。加快龙海山革命老区文化旅游项目建设，启动革命老区展陈中心、红色历史典籍馆及革命老区文化旅游服务中心建设，完善彩色沙林智慧旅游系统服务功能，加快推进爨文化保护传承示范园建设，抓实红星美凯龙家具城、爱琴海购物广场及凤颐悦涧里酒店等项目，丰富产业业态，完成滇中健康城4A级文化旅游景区创建和省级旅游度假区申报工作，建立石林、沙林景区两县游客门票互免机制，打造精品旅游线路，推动区域旅游产业协同发展。打造正月十六闹元宵、三月三耍终南山、牛王之乡斗牛文化节等特色节会品牌，以节会活动集聚人气、激活市场。稳步推进文化遗产开发利用，组织非遗进景区、街区、公园等，培育本土文化IP，开发文创产品，推进文旅演艺创新绽放。
