（云南省）2023年昆明市盘龙区人民政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2023年 2月15日在昆明市盘龙区第十七届人民代表大会第二次会议上
昆明市盘龙区人民政府区长 高 庚
各位代表：
现在，我代表盘龙区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
勇于担当 攻坚克难
2022年在顶压前行中实现稳步发展
2022年是新一届区政府的开局之年，也是盘龙区发展历程中极不平凡的一年。面对新冠疫情的反复冲击和超预期因素的影响，经济形势极为严峻，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧依靠全区人民，按照“幸福盘龙”建设总体目标，统筹谋划抓开局，求真务实抓落实，实现了经济平稳健康发展，区域性国际中心城市核心城区建设取得了新成效。
过去一年，我们上下同心、迎难而上，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，全力以赴稳增长，千方百计保运转，稳住了盘龙发展大局。面对新冠疫情的反复冲击，我们同心战“疫”，始终坚持人民至上、生命至上，保持战略定力，将常态化防控融入日常工作，科学处置了“3.07”、“8.21”等具有较高风险的本土感染疫情，全年投入1.59亿元抗疫资金，社会面累计完成核酸采样1837万余人次，接种新冠疫苗298万余剂次，高效统筹了疫情防控和经济社会发展。防范各类安全风险，保持了社会大局稳定。2022年，完成全区地区生产总值1069.71亿元，同比增长3%;一般公共预算收入32.17亿元，按同口径下降23.77%;固定资产投资382.88亿元，同比下降9.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达55099元和26760元，同比增长2.5 %和6.1%。
过去一年，我们扛起责任、逆势奋进，坚持“产城人”思路，产业结构持续优化、营商环境不断改善、市场主体逐步壮大，留住青山、赢得了盘龙未来发展机遇。我们始终将推进高质量发展作为第一要务，主动扛起省会城市核心城区走在前、做表率的责任担当，全力促进“产城人”深度融合、协调发展。坚持“以产兴城”，核心城区聚集度不断提升。实施产业蓄能兴区战略，持续推进楼宇(总部)经济、数字经济发展三年行动计划，打造云南地矿数字经济产业园、有色冶炼互联网产业赋能中心等经济发展平台，以现代服务业为主的第三产业占比达77.11%，产业结构更加符合区情。2022年，全社会研发投入强度达2.62%。盘龙区授牌认定为昆明数字经济先行区，区科工信局荣获“全国科技管理系统先进集体”。坚持“以城促产”，核心城区承载力不断增强。围绕城市综合服务能力提升，实施城市有机更新，推进城乡基础设施“补短板”，开展城市品质提升“七大行动”，城市化进程对产业发展起到了良好的促进作用。建成金康园小学龙溪校区、明通小学白沙青池校区、昆十中白沙校区3所学校，新增优质学位5205个。全面实施明通河、鼓楼沟等12个片区“雨污分流”，完成1178个排水单元“雨污分流”改造。坚持“以产聚人”，核心城区吸引力不断提高。编制人才发展五年规划，举办全区首届“贤才聚盘”创新创业创造大赛，实施柔性引才用才和“贤才入盘”计划，引进各类高层次人才251人，其中2人分别荣获云南省第六届“云岭工匠”和“云南省五一劳动奖章”。认真贯彻落实各级稳增长系列政策措施，持续改善营商环境，实施市场主体三年倍增计划，市场主体总量达13.26万户，同比增长16.54 %。各类人才、市场主体、企业家扎根盘龙、服务盘龙、建设盘龙的氛围日益浓厚。
盘龙区名列2021年度全省县域经济发展分类考核综合评分(重点开发区县)第一，荣获全省“县域跨越发展先进县”。
过去一年，我们汇聚合力、共克时艰，坚持以人民为中心的发展思想，多措并举保民生、全力以赴兜底线，增强了“幸福盘龙”的质感和温度。全面落实中央、省、市和区委各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。在一般公共预算收入急剧下降的情况下，严格控制和压减一般性支出，全年民生支出达39.22亿元，占一般公共预算支出的76.86 %。合理运用破产重整、兼并重组、“府院联动”、政府扶持等经济、行政和司法措施，全力破解历史遗留问题。鼓楼大厦、南亚之门等6个列入省市重点“烂尾楼”项目有效化解，羊肠小村、云润天阳等12个项目8934套回迁房、17282套商品房实现交付，18.3万户涉及102个小区不动产“办证难”问题得到解决，筹措7.8亿元专项借款，复工逸璟峰、盛唐城等5个逾期难交付楼盘7931套，尽最大努力保障了人民群众正当权益。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是始终坚持发展至上不动摇，经济保持健康平稳。深入开展“真抓实干、争做排头兵”大竞赛活动，围绕“6条赛道”，比学赶超，进位争先，较好促进了全区经济社会发展。出台2022年助企纾困稳定经济增长29条、培育壮大市场主体促进产业发展17条政策措施，兑现楼宇(总部)经济、科技创新、文化创意等各类扶持资金1.41亿元，减轻企业失业保险缴费负担2.78亿元，充分用好“政银企”协调对接机制，帮助企业达成意向融资4亿元。全力破解项目建设难题，惠尚城、区人民医院改扩建等41个项目开工，旭辉广场、博翠园等54个续建项目加紧推进，大华时光苑、雅龙花园等29个项目建成。盘活批而未供和闲置土地1803.43亩，发展空间进一步释放。修订楼宇(总部)经济扶持政策，完成龙宇大厦等老旧楼宇提升改造，楼宇(总部)经济质效不断提升。金俊商业广场隆重开业，恒隆广场高端业态持续聚集，SKP项目加快实施，现代服务业新高地加速崛起。车行天下二期新东集正式开业，汽车服务业品质不断提升。坚持文旅融合发展，持续打造盘龙文旅全媒体服务平台，探索整合金殿公园、黑龙潭公园等特色文化旅游资源。促进旅游行业恢复性增长，全年接待游客3383.1万人次，实现旅游总收入310.72亿元。发放“彩云盘龙消费券”524.4万元，拉动消费市场复苏。社会消费品零售总额达667.18亿元。
二是始终坚持改革创新不动摇，发展动能不断积蓄。深化“放管服”改革。建立容错纠错柔性执法“五张清单”，实现1009个政务服务事项“不见面审批”，网上可办率、全程网办率均达100%。设置全市首家“市场主体倍增自助服务专区”。完善招商制度，设立驻粤港澳大湾区招商驿站，抖音、蔚锐汽车销售等43户知名企业落户盘龙。新引进重大产业项目21个，其中世界500强1户，中国500强4户，民营500强3户。全年引进内资239.65亿元，外资3714.89万美元。科技创新成果转化加速，继续做好“五中心一平台”体系建设，云南农业大学、北航云南创新研究院等院(校、所)建立18个合作对子。向上争取科技创新资金3003万元。全区发明专利有效量同比增长18.75%。
三是始终坚持区域统筹不动摇，城乡品质不断提升。完成全区国土空间“三区三线”划定。基本完成国家植物博物馆一期、长龙高速等8个项目征迁，实质性启动白水泥厂四期、盘龙小学改扩建等5个项目征迁，完成拆迁90万平方米。虹桥村、金刀营村A4地块等4个项目回迁安置房建成交付，推进马家营村、羊肠大村一期等6个项目回迁安置房工程续建。实施麻线营、席子营二期等6个老旧小区改造提升。完成土地供应3153.57亩，实现土地收益38.5亿元。完成20条背街小巷整治提升工作，整治“两违”建筑60万平方米。在盘龙江绿地步道、田园路等7个路段新建、修复路灯506组。在长效摆花点、重要道路、节点等摆放、种植时令花卉，启动东白沙湖公园建设，完成15个街心花园(游园)建设，对全区595座桥墩进行立体绿化，新增城市绿地20.59公顷。实施“千树复壮、春城添彩”工程。完成金殿、昙华寺、黑龙潭3个公园产权移交并实现长期免费开放。持续推进国博大道、国博西路、国博东路以及人民东路延安医院、白龙路石闸立交2座过街人行天桥建设。建成农科南路跨江桥，打通104号等3条断头路，实现片区互联互通。修补提质道路16条、路面17.48万平方米。新建5G基站25个、改造361个。启动海绵城市建设3.83平方公里，完成沣源路、霖雨路等18个淹积水点位整治，全年未发生严重淹积水情况。建成金汁河铂金大道至沣源路段2公里美丽河道。全面完成36个行政村“多规合一”实用性村庄规划、43个村(社区)乡村振兴方案编制。实施黄龙水库片区供水管道、茨坝街道小空山蓄水池等13个供水保障项目建设，完成22项农村饮水安全维修养护工程、22座小型水库维修养护及除险加固。完成大竹园村公路、清裕路等6条8.8公里联网公路建设。持续巩固脱贫攻坚成果，认真落实中央“四不摘”要求，全区脱贫人口人均纯收入12729.03元，同比增长16.88%。全区58个村(社区)实现村级集体经济收入10万元以上。健全完善松华坝水源保护区生产扶持和生活、生态管理补助办法，制定印发13项扶持补助实施细则。稳步推进国家有机食品生产基地创建，颁发昆明市“一方案两办法”出台以来全市第一本农村土地流转经营权证，3个农业品牌荣获云南省“10大名品”称号，云南首个、全国最大有机蔬菜“盒马村”落地盘龙。
四是始终坚持保护优先不动摇，生态环境不断优化。按照更高标准打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。坚决筑牢水源区生态绿色屏障，科学编制盘龙区“十四五”污染防治与生态环境保护规划、松华坝流域系统治理与绿色发展规划、松华坝饮用水水源地保护“十四五”规划。不断深化“三级河长四级治理”工作体系。实施盘龙江等13个溢流口及明通河、东干渠河道整治工程。牧羊河、黄龙水库等7个河(库)成功创建2022年市级美丽河(湖)。实施松华街道团山村清污分流整治、阿子营街道甸头村污水收集处理提质增效等4个工程。完成松华坝水源区村庄污水提质等17个污水治理工程。争取中央资金1.49亿元，启动市级饮用水源地松华坝水库一、二级保护区水环境保护整治工程。全区12个水质考核断面全部达标，国考、省考断面水质优良率达100%。全面落实三级林长制，实施征占用林地植被恢复158亩、草原生态修复2000亩、封山育林5000亩，完成义务植树85万株。成功创建省级森林乡村29个、绿美乡镇1个、绿美村庄2个和市级绿美村庄55个。全年空气质量优良率保持在99%以上，考核位列全市第一。盘龙区荣获“中国天然氧吧”称号。
五是始终坚持和谐稳定不动摇，社会治理更显成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做好信访工作，加强重点领域矛盾纠纷排查，完成11个司法所规范化建设。落实安全生产责任制，筑牢食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”底线，完成经营性自建房安全鉴定，开展燃气安全集中排查整治。建成社区警务室103个，“综治网格+警务网格”实现“双网”融合，集中打击治理电信网络诈骗等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务，不断深化平安盘龙建设，保持了社会大局稳定。
六是始终坚持人民至上不动摇，民生福祉更加殷实。坚持就业优先，核发“稳岗返还”资金7221万元，稳定企业岗位15.53万个。持续深化新时期产业工人队伍建设改革。积极开展技能培训，发放创业贷款9346.8万元，提供就业岗位2.96万个，新增城镇就业3.66万人。城镇登记失业率控制在3.8%。实现农村劳动力转移就业2847人，转移收入4749.43万元。坚持教育优先发展，巩固提升义务教育优质均衡发展成果。积极稳妥推进7所学校“公参民”改革。引进名师及教育管理人才21名。全面落实“双减”校外培训治理任务，学科类校外培训机构压减102所。全力守护群众安康，先后选派2批554名民兵对口支援西双版纳边境疫情防控，抽调10余名医务人员支援勐腊、海南等地疫情防控工作。加强医疗服务体系建设，区新疾控中心正式启用，区人民医院授牌为“国家级胸痛中心”。成功举办老年人体育进社区百人健身展演等活动。启动区全民健身中心和银杏体育公园项目前期工作，新建健身路径11条、农民健身工程点3个。启动松华街道石耳朵、那古箐2个居民小组176户地质灾害治理搬迁安置。高质量打造新型公共文化空间和城市“十五分钟”阅读圈，深入开展文化惠民活动。全面实施全民参保计划，认真落实社会救助政策。优化社区规模，全区村(社区)优化调整至105个，增设8个“村改居”社区工作站，城区社区实现工作站全覆盖。积极探索社区治理新模式，推动形成“一社区一特色”，小坝社区获评“全国先进基层群众性自治组织”，金江路社区被命名为“全国民主法治示范社区”，佳园社区等5个社区被列为“省级城乡社区治理现代化试点”。建成街道综合养老服务中心4个、社区居家养老服务中心4个，新建老年人幸福食堂5个，养老服务覆盖周边5万余老年人，完成510户特殊困难老年人家庭适老化改造和家庭养老床位建设。龙江社区被评选为“全国示范性老年友好型社区”。盘龙区成功创建“全省民族团结进步示范区”。
七是始终坚持效能提升不动摇，自身建设持续强化。坚决开展作风效能革命，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，区政府系统大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。锲而不舍抓实党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治以形式主义为主的“四风”问题，努力营造风清气正的干事创业氛围。着力推进依法治区工作，开展云南省法治政府建设示范区创建，深化行政复议体制改革，成立全市首家行政复议代办点暨交通执法类行政复议案件调处中心。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，办理各级人大代表建议210件、政协提案160件。
国家安全、国防动员、人防、宗教、双拥、档案、外事、侨务、台务、气象、地方志、工青妇、红十字、残疾人、科学普及、机关事务等工作取得了新进展。
各位代表，过去一年极不平凡、极为艰难，面对极其困难的局面，我们紧紧依靠全区人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决顶住各类超预期冲击，保持了经济社会稳定发展，为加快“幸福盘龙”建设奠定了更加坚实的基础，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心支持的结果，凝聚着全区干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与盘龙建设的各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，成绩来之不易、理应倍加珍惜。同时，我们要更加清醒地看到，离当好排头兵的要求还有差距，经济社会发展还存在许多问题和困难。主要表现在：省会城市核心城区的优势还没有真正发挥出来，资金、人才、资源、产业的集聚效应还不够强，城市和产业发展的融合度还不够高。从城市建设方面看，城市品质与省会城市核心城区的定位还有一定差距，城市更新改造需要进一步提升效率，城市综合服务能力对全区产业发展的支撑有待进一步提高。从经济发展方面看，“三重压力”仍然较大，特别是产业结构相对单一、产业转型不够快等制约盘龙区产业发展的深层次结构性问题加速暴露，与省会城市核心城区区位相适应的产业体系没有完全形成，新的发展动能和经济增长点尚未形成有效支撑。除此以外，财政收支矛盾逐渐扩大，水源区保护任务依然艰巨，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面仍面临不少难题，政务服务水平离群众、企业的期望还有差距。政府工作人员创新意识不足、干事标准不高的现象还不同程度存在。对此，我们将高度重视并切实加以解决，不辜负全区人民的期盼!
坚定信心 同心协力
奋力开创“幸福盘龙”建设新局面
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，更是盘龙爬坡过坎、突破提升的攻坚之年。做好政府工作意义特殊、责任重大。
各位代表，作为省会城市核心城区，我们既要跟得上、不掉队，更要当好全省、全市经济社会发展排头兵，高质量打造人民生活更加美好的“幸福盘龙”，加快区域性国际中心城市核心城区建设，奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程，为贯彻党的二十大精神开好局起好步。一要敢于直面挑战，顺势而为，坚定加快发展的信心。党的二十大发出了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的动员令。同时，2022年中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。这些都是我们加快发展的良好条件，我们必须进一步增强发展的信心和决心，坚决稳定经济大盘、稳住社会大局，保持战略定力，牢牢掌握工作主动权，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，推动高质量发展行稳致远，让“幸福盘龙”更加深入人心。二要勇于扛起省会城市核心城区的使命担当，主动作为，积极融入国家、省、市发展战略。党的二十大报告，在党的十九大作出的分两步走全面建成社会主义现代化强国战略安排的基础上，进一步对2035年和本世纪中叶的发展目标作出宏观展望，重点部署了今后5年的战略任务和重大举措。省委十一届三次全会提出了“3815”战略发展目标谋划。市委十二届四次全会强调要着力打造“六个春城”，提出了“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”奋斗目标。作为省会城市核心城区和全省、全市经济社会发展排头兵，我们必须勇挑重担、自我加压，主动融入国家、省、市发展战略，当好“稳定器”和“发动机”，让盘龙区在更高平台、更广空间赢得发展机遇。三要善于创新发展路径，接续奋斗，全力推动盘龙经济社会高质量发展。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来，特别是“十四五”以来，围绕“幸福盘龙”建设总体目标，我们不断理思路、谋长远、筑基础、调结构、促转型，进一步发挥区位优势，全面推进高质量发展，全区经济社会发展更加科学更加可持续。一方面，我们拉开了“南北呼应、两翼齐飞”发展格局，东风广场中央商务区靓丽崛起，北部山水新区全面起势，东白沙河片区加速突破，茨坝片区起步提速，北京路景观大道、财富大道辐射带动作用充分凸显，盘龙常住人口99.62万人，城镇化率已达94%以上，城市集聚度、美誉度、吸引力、承载力不断提升。另一方面，我们立足区情实际，明确把现代服务业作为发展的主攻方向，全区聚集了税收千万元以上商务楼宇53栋(其中亿元楼宇18栋)，总部集团企业71户，高新技术企业244户，国家科技型中小企业134户，各类金融机构2500余户，金融业增加值占地区生产总值的12.85%，以楼宇(总部)经济、科技创新、金融服务等为特色的现代服务业日益壮大，与省会城市核心城区相适应的产业体系开始形成，产业优势不断凸显、发展信心更加充足。今后一段时期，我们必须加快构建新发展格局，尊重经济规律，创新发展路径，认真落实国家和省、市关于推动经济稳进提质系列政策措施，促进经济恢复性增长，以省市区一体推进重大科技创新项目为重点，聚焦科技服务、商务服务、金融服务3大领域，促进城市现代化和产业发展深度融合，加快构建优质高效的服务业新体系，闯出一条符合盘龙特色的高质量发展路子。
根据上述分析研判，今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照省委十一届三次全会、市委十二届四次全会和区委十二届五次全会部署要求，积极服务和融入新发展格局，落实“当好排头兵三年行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为高质量打造人民生活更加美好的“幸福盘龙”、开启新时代社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平，一般公共预算收入完成39.5亿元，固定资产投资完成300亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标，我们将重点抓好7个方面工作：
(一)坚定不移增后劲、促转型，让经济发展质效更高
充分发挥区位优势，更加主动融入中央、省、市发展战略，按照“以城聚产、以产兴城，产城联动、融合发展”的工作思路，统筹城市建设和产业发展，形成产业集聚与城市发展相互依托、相互促进的发展格局，加速重点片区产城融合进程，积极培育新的发展动能和经济增长点，加快构建与省会城市核心城区区位相适应的产业体系，为全区高质量发展奠定良好基础。
突出重点片区建设。优化产业发展规划和空间规划，筛选一批利长远、带动力强的基础设施、产业发展、社会事业、生态建设等方面的重大工程、重大项目。推进融通中心、置地广场等项目续建完工，加速中央商务区“商业集聚”。完成苏家村东站新村二期、栗树头二期项目征拆，推动东华北区二三期、回龙村等城中村改造项目实质性启动，补足配套设施短板，改善片区居民生活品质，加快老城区“腾笼换鸟”。结合“十四五”规划，以东白沙河片区、北部山水新区、茨坝生物科技核心区等片区为重点，培育产业集群，提升片区产业发展水平，做好重点区域“筑巢引凤”。
突出产业结构优化。聚焦生产性服务业发展壮大，以商务楼宇为载体，大力培育生产服务型楼宇(总部)企业，高品质打造北京路楼宇(总部)经济带，推动形成“1+3+4”楼宇经济生态圈，通过政策引领，鼓励楼宇自持，完成巨人大厦等老旧楼宇提升改造，积极争取昆明中央法务区建设，新增税收“亿元楼”1栋，加紧培育“十亿元楼”。全力培养壮大数字经济、生物科技等战略新兴产业。加快国家植物博物馆和茨坝生物科技创新中心建设，完善“产学研用”一体化协同推进机制，完善“五中心一平台”科技成果转化体系。建立外贸综合服务中心，试点推进二手车出口。建设沿北辰大道和东三环汽车特色产业走廊。积极探索房地产发展新模式，促进房地产业健康发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分用好省会城市核心城区的有利条件，做优商圈品牌、创新商业业态、创造消费场景，不断提振消费信心，确保社会消费品零售总额增速达10%。
突出投资引领带动。围绕产业转型、基本民生、基础设施、城市更新改造等领域，滚动实施“五个一批”项目，以政府投资项目积极带动社会投资，争取更多项目进入国家和省、市“盘子”，不断拓展投资空间、优化投资结构，努力扩大有效投资，促进经济恢复性增长和转型发展。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，确保项目快落地、快开工、快见效，积极做好金星宏业商业中心、郭家凹城中村改造等项目前期工作，启动开工盘龙小学改扩建、金刀营A9地块等重点项目，加快推进市二院新院、青峦璟苑等在建项目建设，确保汇德里花园、长地埂城中村配建小学等项目建成投入使用。实施小窑村、大波村、建工技校等18个项目土地供应，土地供应1100亩以上，实现土地交易金额83亿元。加强财源建设，继续抓好地方政府专项债券申报发行和向上争取资金工作，强化政银企合作，不断拓宽融资渠道。
(二)坚定不移强创新、优环境，让发展动能更足
党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。我们要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断塑造发展新动能新优势，把未来经济发展建立在创新引领上，赋予经济发展更强的动能，为高质量发展提供创新支撑。进一步深化“放管服”改革，用心筑好发展环境的“巢”，汇聚起建设“幸福盘龙”的强大合力。
构建教育人才高地。稳步推进教育综合改革，持续抓好“双减”工作，大力实施“双高”工程，积极实施菁才计划，推进教师“成长共同体”建设，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。科学布局教育资源，加快拓东一小基础设施等6个项目和金刀营等4个城中村改造配建学校建设。全面推行优质学校集团化领办，深化与云南师范大学、云南财经大学等高校合作办学。着力提升教育教学质量，积极推进学前教育“双普”，义务教育“双达”，普通高中“双扩”，中职教育“双优”行动。围绕商贸服务、科技服务、金融服务三大支柱产业，科学制定人才需求目录，精准引进高层次人才、科技领军人才和高层次创新创业团队，推动产业需求与人才需求“双向对接”。继续落实好省“高层次人才计划”和市“春城计划”，实施盘龙区高层次人才引育、“三大定位”产业人才壮大和基础民生领域人才强基三大工程，打造“盘龙英才”“贤才入盘”等四大人才品牌，吸引更多人才扎根盘龙、服务盘龙、建设盘龙。
增强科技创新驱动。依托“科技引领产业示范区”建设，大力培育高新技术企业。多组团布局科技服务业发展。实施国家知识产权强县建设试点县工作，加强知识产权运营体系建设，提高“昆明市生物医药大健康产业知识产权运营中心”和“昆明市知识产权运营服务体系建设项目”运行效率。重点培育一批“专精特新”企业，确保新增限上科技信息服务企业6家、高新技术企业40家。积极争取“滇池国际双创城”项目落地盘龙，助推区域产业发展，为企业和技术创新成果面向南亚、东南亚提供有力支撑。深入推动“质量强区”建设。
优化提升营商环境。深化“放管服”改革，深入推进营商环境三年攻坚行动，探索事前宽进、事中快办、事后严管的审批与监管模式，努力营造审批成本最少、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的营商环境。推进政务服务事项集成化办理，完善告知承诺制和容缺受理服务模式，推动更多政务服务事项“就近办、网上办、掌上办”。大力推进市场主体集群注册，简化住所(经营场所)登记。深化准入准营和退出制度改革。进一步推广“营商环境助力站”，常态化做好“书记、区长营商记”、新开办企业电话回访、营商环境观察员等工作机制，做到“有事必应，无事不扰”。持续推进区属国有企业改革。促进民营经济发展壮大，深入开展市场主体倍增行动，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，市场主体数量同比增长16%以上。
加大招商引资力度。坚持抓发展就是抓招商的工作导向，完善待招商资源一张图，拓展招商项目资源库，着力抓龙头、引总部、聚相关，深入实施龙头企业培引计划，抢抓新一轮“央企入滇”机遇，千方百计引入“央字头”“国字号”企业，持续做大盘子、做长链条、做强优势。继续落实“一把手”招商，细化各产业招商部门任务，推进中介招商、专业招商，严格考核招商引资企业落地任务，提高外出招商效率。大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，不断增强项目、企业落地盘龙的吸引力。力争引进市外到位资金增长10%。
(三)坚定不移补短板、提功能，让城市能级更强
坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，不断提高规划水平，完善市政基础设施，增强承载力，让城市更宜居、更宜业，更健康、更安全。
提升城市规划水平。立足全国第三次国土调查和“三区三线”划定成果，加快数据和信息整合，抓紧国土空间规划、专项规划、详细规划编制，有序推进重要片区、街道和节点城市设计，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。扎实推进“多规合一”“多证合一”，做好国土空间规划“后半篇”文章。加快麦溪村城中村改造项目、西北绕城线以北片区等7个项目规划方案优化调整。配合市级进一步优化北京路沿线重要片区、街巷、地标建筑群的城市天际线、空间形态、建筑立面控制引导，塑造活力时尚、包容开放、绿色共享的综合性城市公共服务轴带。
增强城市承载能力。完成郭家凹村、雨树村二期等3个项目改造范围划定，启动亚洲财富国际中心、建工技校等8个项目征迁，推进苏家村东站新村、麦溪村等38个项目征地拆迁。启动白龙寺村、小窑村项目安置房建设，持续推进长地埂村一期、茨坝村一期安置房续建。持续开展批而未供、闲置土地清理整治，推进土地资源集约节约利用。启动建设主1号路，实施昆曲高速入城段、穿金路、世博路等交通堵点工程性改造。推进东三环C2段建设，完成国博东路、国博西路等道路建设，建成人民东路延安医院、白龙路石闸立交2座人行天桥。加快东干渠、龙江等4个片区“雨污分流”工程，确保6月30日前完成建城区“雨污分流”改造。完成新增淹积水点整治，力争全年不出现严重淹积水情况。
精细城市管理手段。围绕“高原明珠、绿美春城”目标，全力推进绿美城市建设。持续改善北京路沿线环境。新增城市绿地20公顷、新增公园绿地12公顷，新建4个公园，打造15个街心花园(游园)。持续做好市容环境整治工作，深入推进城市生活垃圾分类治理。继续抓好“两违”建筑整治。改造维护8个“有路无灯”“有灯不亮”路段照明设施。持续提升城市管理网格监督处置水平。实施盘龙江滨河海绵绿道及生态健身带建设，加快推进东干渠、马溺河水环境综合整治及水质提升等工程。
(四)坚定不移优生态、严保护，让发展底色更绿
坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立并全面践行“两山”理念，多措并举加强生态环境治理，实现生态优先、绿色低碳发展。
优先生态文明建设。实施市级饮用水源地松华坝水库一、二级保护区水环境保护整治工程，推进松华坝生态修复项目，切实筑牢松华坝水源区生态屏障。落实分级分区差异化空间管控措施，重点抓好“山水林田湖草沙”系统治理。扎实推进滇池保护治理，围绕河湖水质提升和污染负荷削减双目标，力保全区滇池流域入湖河道水质100%达标。持续推进绿美盘龙、高原水城、海绵示范城市建设，全力创建国家生态文明建设示范区。实施长江流域“十年禁渔”。持续开展林业生态修复，加强“农改林”管理，群防群治做好森林防火工作，开展林草、湿地资源监测和林地“一张图”更新等工作。
全力推进污染防治。深入打好污染防治攻坚战，落实最严格的环保准入门槛，保护好盘龙的“蓝天、碧水、净土”。扎实推进生态环境保护督察整改。按照“上截、中疏、下排”思路，构建“三横三纵一面”水污共治体系，系统开展水环境综合治理，推动实现水资源与水安全、水环境与水生态、防洪与排涝“三个双赢”。实施盘龙区农村一体化污水处理设施提升改造工程，持续推进松华坝水源保护区违法违规畜禽养殖、鱼塘养殖、农业农村面源污染清理整治。行政村生活污水治理率、收集处理率保持在95%以上。农村黑臭水体实现动态清零。
优化美丽乡村环境。按照“一街道一方案”“一村(社区)一策”原则，深入实施农村人居环境整治五年行动，落实“八清五拆”，优化村庄生产生活生态空间，持续改善村庄公共环境，整体提升村容村貌，持续推进绿美乡村建设。创建1个省级绿美乡镇、28个市级绿美村庄。合理布局区域农村生活垃圾终端处理设施，农村生活垃圾处理设施覆盖率保持在80%以上，基本实现农村生活垃圾无害化处理，开展垃圾分类处理试点工作。
(五)坚定不移夯基础、促协调，让区域发展更均
积极实施乡村振兴战略，稳住农业发展基本盘，进一步健全完善以城带乡、城乡融合发展工作机制，切实增加农民人均纯收入，奋力开创“三农”新局面。
夯实乡村发展基础。稳步推进黄石岩水库建设工程，实施2023年盘龙区农村人饮安全抗旱“补短板”项目，启动阿子营街道黄龙水厂、滇源街道麦地冲片区供水等工程建设，保障农村人饮水质安全。启动哈马者至源清水库公路建设。实施公路安全生命防护和病、危桥隧提升改造工程，保障公路运行安全。积极探索“农村公路+产业”发展模式，畅通农民致富通道。创建滇源街道巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范乡镇、阿子营铁冲村都市驱动型乡村振兴美丽宜居乡村市级精品村。
提升农业发展水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依托松华坝水源区良好生态，坚持城乡一体融合发展，积极推进“一县一业”示范县创建、名品名企评选。以有机种植产业为重点，加快发展高效绿色农业，探索碳汇交易等新兴产业。抓好高标准农田建设规划，启动实施农业高效节水减排工程。全力推进国家有机食品生产基地创建，实施烟区产业综合体、盘龙绿色有机农业供应链等6个农业产业项目。全面加强耕地保护，牢牢守住耕地、永久基本农田、生态保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，持续提高耕地质量。
促进农民增收致富。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会保障体系，多途径拓宽社会帮扶渠道，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以松华街道双玉社区、滇源街道小营村、阿子营街道牧羊村开展试点，承接3年10亿双专用手套加工项目，预计每年帮助农民增收2328万元。开展村集体经济强村工作，探索农村集体经营性建设用地入市，探索村集体经济收益再分配机制，积极推进村集体经济可持续健康发展。
(六)坚定不移化风险、保安全，让社会大局更稳
统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，提高公共安全治理水平，加强风险源头防控、源头治理，健全共建共治共享社会治理制度，以新安全格局保障新发展格局。
完善风险预防机制。严格落实政府债务管理及债务风险管控工作。加强小额贷款、融资担保公司的行业服务监管，开展非正常经营及楼宇风险排查专项整治活动，严厉打击涉金融违规违法及犯罪行为。强化公众防范意识，切实做好金融风险防范宣传引导。建立健全政府债务风险监测预警和应对处置工作机制，树牢“红线思维”和“底线意识”，牢牢守住不发生区域性和系统性债务风险的底线。
创新社会治理模式。推进“五社联动”助力社会工作发展，构建党委统一领导、政府依法履责、社会慈善资源、社区志愿者共同组成的社区公共服务体系，打造多元社会治理格局。创新村级议事协商机制，夯实群众自治基础，持续开展省级城乡社区现代化治理试点社区建设。把打造基层社会治理“一张网”作为总抓手，不断健全完善网格化工作机制，努力构建“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”工作新格局。提升城乡社区警务工作实效，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务网络体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
全力打造平安盘龙。强化房地产、涉众金融等领域风险源头防控、源头治理，加强人民信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，把隐患和问题解决在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，常态化推进反恐防恐、扫黑除恶工作，坚定不移打赢新时代禁毒人民战争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。压实安全生产责任，抓好各领域安全监管，加强防灾减灾救灾等应急体系建设，建设更高水平的平安盘龙。
(七)坚定不移惠民生、办实事，让百姓生活更暖
坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续发力，不断提升人民生活水平。
积极保障就业创业。继续实施“技能云南”行动，大力推行“订单式”“培训即入企”技能培训，加大对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、残疾人、退役军人等重点群体就业援助，充分发挥城镇公益性岗位就业兜底作用。构建更适应盘龙产业发展需求的产业工人技能形成体系，充分发挥产业工人主力军作用。在水源区试点建设“乡村就业驿站”，完善区、街道、村(社区)三级公共就业服务体系。推进农民工“收入增百计划”和“就地就近就业行动”，扩宽水源区群众务工增收渠道。
繁荣发展文化事业。推出一批街道、村(社区)新型公共文化空间和特色街区，深化公共文化服务示范点建设。认真筹划43届盘龙江文化艺术节、盘龙江畔话好人等活动。完成震庄历史建筑群、北京路石房子、营造学社旧址、西以则石拱桥等重点文物修缮，加快推进龙泉古镇博物馆群落建设，加大非遗传承扶持力度，构建盘龙历史文化基因库。深入开展旅游市场秩序整治。高质量推进磨憨镇尚冈村现代化边境幸福村建设。
推进健康盘龙建设。坚持“保健康、防重症”，因时因势优化执行好新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控措施。立足群众就近看病就医需求，不断提高医疗卫生服务均等化、普惠化、便捷化水平。围绕学科建设、人才引培、绩效考核等方面，推动全区医疗服务体系配套综合改革。继续开展医疗卫生“补短板”工作。加快推进全区基层卫生院所建设、区人民医院改扩建项目，力争启动盘龙区医疗卫生能力提升项目(一期)，完成区妇幼健康服务中心、龙泉卫生院搬迁和青云街道社区卫生服务中心建设，提升街道社区卫生中心服务能力、扩大社区卫生站点辐射范围。推进紧密型医共体建设。深入实施爱国卫生运动，开展健康县城建设。加强中医药传承发展。继续做好防艾、无偿献血等重点工作。新建全民健身路径12条，农民健身工程点2个，启动区全民健身中心、银杏体育公园项目建设。贯彻落实食品安全“四个最严”的要求，提升食品安全突发事件处置能力。
