（山东省）2023年潍坊市坊子区人民政府工作报告
——2023年1月6日在潍坊市坊子区第十九届
人民代表大会第二次会议上
潍坊市坊子区区长 李良华
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是新一届政府履职的第一年，也是极不平凡、极不寻常的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，拼搏进取、真抓实干，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。
(一)经济发展稳中提质。实施经济总量跨越专项行动，建立起以GDP核算为核心的经济运行调度机制、以投资纳统为核心的投资促进机制、以全生命周期服务为核心的项目推进机制，开展服务业高质量发展攻坚行动，经济运行工作获市委、市政府通报表扬。7项主要经济指标高于全市平均水平，预计地区生产总值增长4.1%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长3%;一般公共预算收入同口径增长2.7%，列全市第3位。坚决落实减税降费、支持企业发展系列政策，累计减税退税缓税降费19.4亿元，占全市税费支持总量的9.1%。将总投资643亿元的214个项目全部纳入项目全生命周期服务推进机制[1]管理，博鼎智能液压控制系统等50个项目竣工投产，云深精密加工等92个支撑项目启动建设。项目全生命周期服务推进机制获市政府主要领导批示肯定，入选全省“揭榜挂帅”改革创新试点[2]，市《政府工作报告》提出在全市推广。争取上级转移支付资金增长25.6%，1447亩成片开发方案在全省率先获省政府批复，获批国家政策性开发性金融工具3.2亿元，占全市争取总量的34.7%。强化金融机构综合绩效评价，完善政府性融资担保管理考核机制，设立规模8000万元的应急转贷基金，开展政金企对接会25场，精准投放贷款82.3亿元，存贷款余额分别增长13%、13.5%，存贷比提高1.6个百分点。深入实施服务企业专员制度，逐项目、企业走访调研，帮助协调解决问题1953个。
(二)“优存量”“扩增量”迈出坚实步伐。坚持“谁发展就支持谁、谁支持发展就支持谁”，组建“9+3+6”重点工作专班，全力支持骨干企业增资扩产、上新创新，经济结构持续优化，实体经济潜力后劲显著增强，预计全区技改投资增长27%，制造业贷款余额增长42.6%，工业投资占比达到41%，房地产投资占比从48.6%调整到34.5%。新获批市级以上“专精特新”等五类优质企业[3]67家，华美新材料、谷合传动入选国家级专精特新“小巨人”企业[4]，富源增压器获评国家级专精特新重点“小巨人”企业，全市“专精特新”中小企业发展座谈会在我区召开。智新电子入选北证50指数样本股[5]，潍柴雷沃进入上市辅导阶段。成功盘活汉玉新能源、潍坊国际智造城，清退收回世茂物流、中关村信息谷等低效厂房18.2万平方米、闲置土地500余亩。与歌尔集团达成全面战略合作，占地3000亩的元宇宙产业配套园启动建设，园区一期完成主体施工，成功举办珠三角、长三角专题招商推介会，洽谈引进核心配套企业12家，智新连接器线缆组件、同鸣精密电子元件、江锦高端装备等项目建成投产，歌尔集团在坊采购额增长100%。大马力智能拖拉机项目加快建设，潍柴雷沃在坊采购额增长24%。组建碳化硅产业联盟，启动建设新材料产业园，华美新材料年产100万件碳化硅结构件项目实现主体封顶。中基、亚米基、福豆等预制菜项目集中投产，4家企业入选市预制菜龙头企业，34家企业列入全市首批预制菜潜力企业白名单，成功举办山东预制菜选品大会。联东U谷、国药医疗科技产业园等产业平台建成运营。创新能力持续增强，高新技术企业达到116家，新增市级以上研发平台16处，15个项目列入省级以上技术创新计划，高新技术产业产值突破200亿元。水动力平台正式入列海洋国家实验室核心平台。共达电声获评国家知识产权示范企业，潍柴雷沃获评省科技领军企业，5家企业获评山东省首批科技小巨人企业。6人入选省级以上重点人才工程。
(三)城市活力显著增强。完成国土空间总体规划“三区三线”[6]划定，增加城镇开发边界规模2.21万亩。“双500”土地整治正在推进。坊茨小镇片区城市更新项目启动实施，胶济铁路文化产业园成功签约。谷德大艺城全面开工。潍坊大唐不夜城加快建设。济青高速中线连接线建成通车。志远南路上跨桥工程顺利推进。坊泰路等10条道路竣工通车，完成广场路治堵、七马路凤翔河桥翻建，实施12处平交道口“微改造”。把雨污分流改造作为城市建设的“良心”，将雨水、污水、供电、燃气、通信等管线同步入地，改造道路37条、小区58个，铺设管线73.5公里，有效根治城市内涝“顽疾”。改造老旧小区18个，提升5个小区供热设施，完成3个小区临时用电整改，实施21个小区海绵城市改造，为11个小区打通办证堵点，惠及居民2.3万余户。新建投用城市公厕20座。出台加强房地产行业全流程监管的意见、房地产项目规划控制实施意见，健全项目资本金、预售资金、农民工工资等监管机制，没有新增一个烂尾项目。调整物业管理和综合执法工作体制，开展城乡环境综合整治行动，成功创建全市首个省级“信用交通示范区”。
(四)乡村振兴深入实施。省农机检测中心落户我区，坊子智慧农业服务平台上线发布。我区被评为全省“两全两高”农业机械化示范区，成功创建省级现代农业产业园，玉泉洼入选国家级农村产业融合发展示范园。开展“深化五清、争创五化”专项行动[7]，收入10万元以下的村集体全部清零。新改建农村公路27.8公里，为24个村改造供水管网205公里。全面启动农村人居环境整治提升五年行动，建成美丽庭院3800户，新创建2个省级美丽乡村示范村。
(五)民生品质持续改善。开展“我为群众办实事”大走访、“民生微实事·温暖群众心”活动，解决群众急难愁盼问题1.4万余件，特别是代表、委员和群众反映强烈、多年未能解决的眉南路破损问题，已完成整修提升并通车;在工业发展区、九龙街道、坊安街道、黄旗堡街道、经济发展区驻地新铺设雨污分流管道27公里，困扰多年的道路破损积水、污水溢流问题得到有效解决。新改扩建中小学3所、幼儿园11所，新增优质学位3360个，获评全省唯一的央馆人工智能课程规模化应用试点区。建成2处医养中心和2处康复中心，坊城街道卫生院被确定为全国首批尘肺病康复站建设试点。新建坊城街道老年福利服务中心，成功创建全省县域养老服务体系创新示范区，顺利通过全省未成年人保护试点区验收。坊茨小镇、炭矿历史文化街区被评为省历史文化保护传承示范案例。开放学校体育场地5处，铺装白沙河塑胶健身步道，建成中心城区10分钟健身圈。
(六)发展底线不断夯实。坚决抓好耕地“非农化”“非粮化”整改，清理复垦耕地6673亩。启动碳化硅、橡胶密封圈等行业整治提升，持续加强扬尘污染防控，空气优良天数由275天增加至297天。完成凤翔河生态补水工程，有序推进水源地保护区规范化建设。实施6处废弃矿坑生态修复。安全生产形势保持稳定。长宁、坊安2个公安派出所恢复运行，区域治安管理能力持续提升，群众安全感明显增强。进京到省走访数量分别下降40%、70%。政府和国企债务风险安全可控。统筹抓好防汛、防溺水、燃气安全等底线工作，社会大局保持和谐稳定。
(七)政府自身建设全面加强。坚持系统观、打好组合拳、抓住关键点，从制度建设入手，着眼打基础、利长远、立规矩、建秩序，创新推行新上项目初审论证、政府投资项目闭环式全流程监管、项目全生命周期服务推进机制等18项制度，完善对上争资金争项目、“四上”企业纳统、招商引资等考核办法，系统推进财税体制、国资国企、要素配置等重点领域改革，政府各项工作更加规范高效，靠制度管事、按规矩办事氛围初步形成。大力推行“六要”工作准则[8]，强化政务督查、考核激励，公开表扬先进、鞭策后进，给干事创业者撑腰鼓劲、让滥竽充数者无处遁形。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉把政治协商纳入决策程序，办理人大代表议案建议39件、政协委员提案85件。政务公开第三方评估再获全省第一名。“一窗通办”政务服务改革做法获省公安厅肯定并在全省推广。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费[9]压减30%。
各位代表!刚刚过去的一年，面对疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，因时因势、科学精准优化防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。防疫政策调整后，迅速将工作重心从防控感染转到医疗救治上，推动疫情防控平稳有序转段。广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警、志愿者坚守一线、连续作战，广大群众齐心协力、众志成城，都为抗击疫情、守一方平安作出巨大贡献。
各位代表!过去一年，我们遇到的困难前所未有，但取得的成绩好于预期。这根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、市党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是在历届领导班子打下的良好基础上全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持坊子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在诸多问题：宏观经济下行压力依然很大，新经济新产业发展活力尚未充分释放，土地、能耗、环境容量等发展要素保障趋紧;城市功能不够完善，城市管理不够精细;安全稳定、生态环保等方面仍存在不少风险隐患;营商环境需不断优化，政府工作人员的系统思维、法治意识、专业素养和担当精神有待进一步提升。对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年经济社会发展总体要求和预期目标
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好全年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快“四个提升”[10]，加力“四个赋能”[11]，着力推动“十个新突破”[12]，全力打造潍坊市区南部产业新城、活力之城，努力在建设新时代社会主义现代化强市中走在前列。
综合考虑，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，进出口总额增长15%左右，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成各项刚性目标任务。
做好今年政府工作，必须深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移推动党的二十大决策部署在坊子落地见效。必须坚持系统观念，增强系统观、打好组合拳、抓住关键点，把握规律、精准发力，做到守正与创新并重，重点突破与整体推进并举，项目攻坚与体制变革统一，更好推动高质量发展。必须抢抓各种机遇，更加注重危中求机、变中寻机、抢抓时机，借势借力、善作善成，事争一流、唯旗是夺，推动坊子在高质量发展中乘势而上、聚势而强。必须守牢风险底线，树牢底线思维，增强忧患意识，强化斗争精神，有效防范和化解各领域风险，确保社会大局和谐稳定。必须强化务实作风，说实话、办实事、求实效，做到凡事皆有解、遇事敢担当、干事争一流，依靠实干、实绩、实效，拼出发展新天地、干出坊子新未来!
三、聚焦提升综合实力，在推动产业新城加速崛起中抓落实求突破
(一)全面提升新经济新产业。坚持工业立区、产业强区不动摇，大力实施产业赋能行动，全面落实“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，推深做实“优存量”“扩增量”两篇文章，加快建设现代化产业体系。主要是突出一个新赛道[13]，提升三大优势产业[14]，抓好“10·30·60”重点企业和项目[15]。推动新经济新产业加速崛起。抢抓打造元宇宙技术创新与产业之都战略机遇，举全区之力加快布局元宇宙产业新赛道，深化与歌尔声学战略合作，推动元宇宙产业配套园纳入全市元宇宙发展规划，建成投用园区一期，适时启动园区二期规划建设，新引进集聚核心配套企业6家以上，加快智新电子二期、同鸣智能电子等配套项目建设，支持共达电声做强做精电声模组、芯片封测等板块，年内元宇宙相关产业产值达到50亿元，2035年预计产值突破500亿元。支持潍柴雷沃深耕智能农机、智慧农业应用等领域，推动大马力智能拖拉机、博鼎精工二期等项目加快建设，力争本地配套化率达到10%以上;加快豪迈研发基地建设，推动云深精密加工项目投产达效，新上荣泰新能源装备项目。推动年产100万件新能源碳化硅结构件等项目建成投产，规划建设新材料产业园，依托碳化硅产业联盟，加快行业整合，丰富高附加值产品体系，做大做强新材料产业规模。完善园区、物流、冷库、电商等产业基础设施，支持中基、中粮、阿齐、新和盛、福豆食品等企业做大做强，推动新联恒二期、三元乳制品等项目建成投产，加快食品加工产业向预制菜领域转型。加快传统产业转型升级。以“五个优化”[16]为主攻方向，全力支持现有企业“老树发新枝”，实施30个重点技改项目，争取技改专项贷2亿元以上，力争技改投资增长10%以上。集中资源打造专精特新企业产业园，新培育“专精特新”中小企业和“新物种”企业[17]6家以上。深化工业企业综合评价，严格落实资源要素价格差别化政策，持续推进低效企业整治。着力打造优良产业生态。坚持“谁发展就支持谁，谁支持发展就支持谁”，集中资源进行全方位保障。全面深化“链长制”，加强行业协会、产业联盟建设，完善产业链供应链共享机制。落实规上限上企业扶持措施，年内新增“四上”企业93家以上。
(二)全面提升“双招双引”成效。更加精准、更大力度开展“双招双引”，厚植高质量发展后劲。打好招商引资“组合拳”。开展新经济新产业“双招双引”突破年，用足用活“六个一”平台招引新机制[18]，推行“飞地”招商、定向招商等模式，压实各级各部门招引任务，全面掀起招商引资热潮，力争年内新引进优质项目30个以上。聚焦元宇宙、高端装备等优势产业链，主动打开歌尔、潍柴雷沃等龙头企业主导产品，精准招引关键企业、关键技术、关键平台。大力开展基金招商，通过先投后引、定增招商等方式，引进一批高成长性优质项目。以项目全生命周期服务推进机制为引领，严格会审论证，强化履约监管，推动项目快签约、快落地、快投产。引育高端高技能人才。持续优化人才集聚生态，力争入选市级以上人才工程10人以上。用好歌尔匠造基地、坊华职业学校等职教资源，完善企业定向培养、订单培训制度，培育专业技能人才2300人以上。全力抓好对上争取。树牢敢争善争意识，精准把握政策动向，超前谋划储备项目，加大对接争取力度，强化考核结果运用，全力以赴争项目、争资金、争政策、争试点、争牌子，力争争取上级转移支付资金增长20%以上，政府专项债券、政策性开发性金融工具到位资金分别达到17亿元以上、3亿元以上。
(三)全面提升城市能级活力。实施城市能级活力提升行动，更好发挥城市对经济社会发展要素的集聚承载效应。系统科学抓城市规划。完成国土空间总体规划编制，加快“东融、西联、南优、北跨”[19]步伐，拉开城市发展空间框架。用好规委会高效协调机制，严格落实建筑退界、建筑间距、绿地率等规划控制标准，突出重要节点、道路河流、建筑景观、绿化亮化的引导控制，塑造具有坊子特色的城市风貌。精准发力抓功能完善。加快推进志远南路上跨桥建设，改造提升翠坊街等6条主次干道，打通育才街等7条断头路，整修会英街等4条背街小巷。全力配合潍坊至宿迁高速铁路项目建设。实施七马路、货场路和340个混接点雨污分流改造，有序推进坊茨小镇管网提升，上半年全面完成雨污分流改造任务。完成26个海绵城市改造项目。实施8个小区临时用电改造。新建城区第二水厂，新增日供水能力3万立方米。加快推进谷德大艺城、潍坊大唐不夜城建设，加大九龙涧、赵家片区招商对接力度，打造一批高品质消费聚集区。精益求精抓精细管理。强化房地产行业全流程监管，合理安排城区土地供应，支持改善性住房开发，全面推广“先验房后收房”[20]。深入推进“红色物业”，推行党建统领，社区居委会、业主委员会、物业公司三方共治，提升物业服务水平。完善城乡环境综合整治长效机制，重拳整治私搭乱建、乱停乱放、飞线充电等城市顽疾。
(四)全面提升人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，推动群众生活由“将就”向“讲究”转变。办好人民满意教育。继续实施办学条件“提质扩优”行动，整合农村小学6所，提升8所农村薄弱幼儿园，幼儿园公办率达到70%以上，确保两年内所有初中进城。支持潍坊四中创建优质名校。推进健康坊子建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，按两倍标准加快医疗资源准备，提升医疗救治能力，保障群众就医用药;突出抓好重点群体防控，着力保健康、防重症，全力守护好群众生命安全。建成投用区医院妇儿楼，适时启动凤凰街道卫生院新院建设。沿白沙河东侧铺设塑胶健身步道，新建两处体育馆，推进中小学操场全面有序向居民开放。推行智慧养老“三五七”模式[21]，全面提升养老服务质量。提高就业保障水平。新增城镇就业4000人以上，高校毕业生综合就业率保持在90%以上。做好农民工工资支付保障工作。持续提高困难群体救助标准，实现有意愿特困人员100%集中供养。继续实施全民参保计划和医保惠民行动。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年区政府按照民生实事项目人大代表票决制的要求，经过多轮策划论证，遴选了13件民生实事候选项目，提请本次大会票决后，区政府将逐一细化方案、压实责任，全力以赴把好事办好、实事办实。
各位代表，今年是习近平总书记肯定“三个模式”五周年，我们要以拓展创新“三个模式”为引领，加快推动农业产业现代化、农村治理现代化、农民生活现代化，持续加力乡村振兴。一是保障粮食稳产提质。确保粮食播种面积33.81万亩以上、产量2.8亿斤以上。二是培育农业发展优势。加快省级现代农业产业园建设，集中资源支持10个重点农业园区扩容提质，突出抓好北海路农业产业融合示范园、盈丰蝴蝶兰组培育苗基地、文冠果快繁中心等重点项目。加快推进潍柴雷沃省级智能农机装备科技示范工程，加大坊子智慧农业服务平台推广力度，建成7处数字农业应用场景。三是补齐乡村建设短板。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、“四好农村路”建设等重点工作。四是激发农村发展活力。积极创建党建引领乡村振兴样板片区，全区集体经济强村达到115个以上。推动农村土地经营权规范有序流转，推广土地规模化托管服务。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
四、聚焦“四个赋能”，在聚力打造活力之城中抓落实求突破
(一)加力实施科教赋能。把创新作为引领发展的第一动力，大力培育优良创新生态。强化创新平台支撑。支持海洋国家实验室水动力平台建设，推进合作共建山东大学潍坊研究院，推动吉林大学光通讯新材料研究院等现有平台发展。提升企业自主创新能力。深入推进高企倍增和科技型中小企业育苗造林计划，新认定高新技术企业10家、新培育科技型中小企业150家。开展关键核心技术攻关和产业化应用，力争10个项目列入市级以上重点研发计划。
(二)加力实施金融赋能。更好发挥金融的吸附链接效应和资源配置功能，充分激发城市创新活力和产业张力。优化金融服务。完善金融机构综合绩效评价办法和奖励机制，密切政金企对接合作，推动制造业中长期贷款增长30%以上，存贷比达到80%以上。发挥好财金集团作用，突出抓好应急转贷和担保再担保工作，力争政策性担保3亿元以上、应急转贷5亿元以上，企业转贷成本降低60%以上。探索股权投资激励、租金入股等支持政策，鼓励知识产权质押融资，为初创期企业提供更优金融服务。鼓励引导支持富源增压器、新港电子、华美新材料、谷合传动等企业加快上市步伐，推动潍柴雷沃在深交所创业板上市。培育金融产业。组建元宇宙产业发展基金，探索实行优势产业“一产业一基金”。力争新引进商业保理、融资租赁和银行分支机构等金融业态5家以上。提升金融治理。严控政府新增债务规模，积极化解存量债务。健全完善社会信用体系，加大守信激励和失信联合惩戒力度。
(三)加力实施文化赋能。科学利用优势文化资源，推动创造性转化、创新性发展。大力推进文旅融合。高标准做好坊茨小镇开发建设，实施核心区基础设施改造，推进德日建筑修缮，启动胶济铁路文化产业园博物馆建设，联动打造虞河景观带，争创国家4A级景区。实施九龙涧生态景观提升项目，启动鸢漫数字影像产业园。丰富优质文化供给。广泛开展群众性文体活动，高水平举办第四届乡村旅游节等系列节会，办好FBA[22]、FF5[23]、乒乓球俱乐部联赛等体育赛事。提升城市文明建设水平。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展新时代文明实践活动，更好发挥志愿服务作用，推进新时代公民道德建设。做好青年发展友好型城市创建工作。
(四)加力实施生态赋能。树立大生态系统理念，整体优化自然环境、社会环境、安全环境。打造最优自然环境。持续开展小产业集群整治提升，完成水源地违法项目关停和农业种植退出，开展4处废弃矿坑生态治理。支持光伏等新能源产业发展，加快分布式光伏开发建设，启动实施东部村镇可再生能源供热项目。持续开展扬尘污染、黑臭水体等专项整治行动，严惩环境违法行为。打造最优社会环境。加快推进“一网统管”体系建设，深化“智慧管家”平台应用，加强和改进网格化管理服务。打造三级一站式矛调中心[24]，推动信访积案、初信初访化解。完成天网[25]三期项目建设，加大社会面巡防巡控力度，推进扫黑除恶常态化、制度化。做好国防动员、拥军优属、退役军人、民兵预备役等工作。打造最优安全环境。压紧压实安全生产责任链条，持续推进执法权限下放，严管重罚各类安全生产违法违规行为，增强本质安全。统筹抓好食品药品安全、网络安全等各领域安全，守住守牢“一排底线”。
五、聚焦强化保障支撑，在激活高质量发展动力源泉中抓落实求突破
(一)全面优化营商环境。实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年，落实项目全生命周期服务推进机制，完善全流程调度考核体系，对标世行评价标准[26]和国内一流水平，当好企业的最强后盾、最佳拍档。坚持包容审慎执法理念，严格落实规上企业轻微违法“三次不罚”原则[27]，让执法既有力度又有温度。全面建立亲清政商关系，坦荡真诚与企业家交朋友，大胆为企业站台，与企业家风雨同舟、同心同德、同向同行，激发企业家干事创业热情。
(二)全面深化改革开放。扎实推进9项国家级、省级改革试点。完成国有企业整合重组，推进国企规范化管理、市场化运作。全力做好省级高新技术产业开发区申报工作。用足用好外贸扶持政策，鼓励外贸骨干企业深度拓展“一带一路”新兴市场，抓实国家外经贸提质增效示范工作项目。抓好跨境电商综试区坊子园区招商运营，建成投用风筝电商产业园。多渠道利用外资8000万美元以上。
(三)全面提升财政保障能力。严格落实区与街道财政管理体制，压实街道抓经济发展主体责任。充实国有公司经营性资产，千方百计增加项目收益，加快盘活迈向新能源、华纳糖业、海尔海创汇等8处低效闲置资产，确保国有资产保值增值。牢固树立过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，提升财政资金使用效益。科学论证政府投资项目，宁可减少基础设施项目投资，也要兜牢保基本民生、保工资、保运转底线，坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。
六、加强政府自身建设，在履职尽责中当好关键变量
面对新形势、新任务，区政府将聚焦进一步提升干部素质能力，认真践行市场化、法治化、专业化理念，切实强化平台思维、生态思维、系统思维、有解思维，担当作为、克己奉公，努力建设人民满意的服务型政府。坚持政治引领。全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面落实意识形态工作责任，确保中央决策部署和省、市、区委工作要求落地落实。务实担当作为。强化政府工作就是抓落实的鲜明导向，自觉强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“勇于担当、善于作为”的工作追求、“拿事当事、认真较真”的工作态度，主动走出“舒适区”、开辟新赛道，争当“狮子型”闯将、“老黄牛型”干将。坚持问题导向、实干导向，建立责任到人、链条闭环的落实机制，坚决整治遇事“踢皮球”、怕出事不干事等消极懈怠现象，以高质量、高效率、高标准落实推动全区各项事业取得新突破、实现新跨越。严格依法履职。加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式化解风险、推动发展。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。用好政务服务热线、政务公开等平台，加强政策宣传解读，主动回应社会关切和群众诉求，打造公开透明的法治政府。守牢廉洁底线。压实政府系统全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。认真履行廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为打造潍坊市区南部产业新城、活力之城而努力奋斗!
附件
政府工作报告有关事项说明
1.项目全生命周期服务推进机制
围绕项目从策划、论证、生成、手续办理、开工建设、投资纳统，到竣工投产、升规纳统、履约监管直至成长为规上企业之前的九个关键环节，通过对项目手续时限和招商引资成效进行跟踪考核，以一套系统服务机制贯穿项目全生命周期。我区于2022年创新推行该机制，经过实践证明，调动了各方面工作积极性，进一步优化了营商环境，实现了项目建设大提速，市《政府工作报告》提出在全市推广。
2.“揭榜挂帅”改革创新试点
山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室发布的第二批32项“揭榜挂帅”创新任务，组织47个单位实施攻坚。按照建榜、发榜、揭榜、评榜分步实施，旨在激发各级改革创新活力，凝聚改革攻坚合力，破解制约项目审批堵点、痛点问题，推动形成制度性创新成果后在全省复制推广。
3.“专精特新”等五类优质企业
指“专精特新”中小企业、单项冠军企业、隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业等五类企业。
4.专精特新“小巨人”企业
指聚焦高端产业领域，坚持专业化发展战略，具备经营业绩好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点的高成长性小型企业。
5.北证50指数样本股
指按照市值规模和流动性在北交所选取的排名靠前的50只证券。
6.“三区三线”
“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
7.“深化五清、争创五化”专项行动
指实施清整合同档案、清算往来款项、清查资产资源、清除信访隐患、清洁环境卫生“五大行动”，推动村干部能力、村级集体经济实力提升，实现“红色阵地”标准化、“兴坊头雁”专业化、“强村富民”组织化、“网格服务”精准化、“洁净乡村”常效化“五化”目标。
8.“六要”工作准则
指“定位要准、底线要牢、标准要高、作风要实、行动要快、力度要大”的工作准则。
9.“三公”经费
指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用。
10.“四个提升”
指提升干部素质能力、提升城市能级活力、提升新经济新产业、提升人民生活品质。
11.“四个赋能”
指科教赋能、金融赋能、文化赋能、生态赋能。
12.“十个新突破”
一是在新经济新产业发展上实现新突破，二是在重点项目建设上实现新突破，三是在城市能级活力提升上实现新突破，四是在乡村全面振兴上实现新突破，五是在科技教育人才发展上实现新突破，六是在服务业高质量发展上实现新突破，七是在品质民生事业发展上实现新突破，八是在生态环境上实现新突破，九是在基层党建上实现新突破，十是在作风建设上实现新突破。
13.一个新赛道
指元宇宙产业新赛道。
14.三大优势产业
指高端装备产业、新材料产业、预制菜产业。
15.“10·30·60”重点企业和项目
指10个龙头企业和重大引领性产业项目、30个产业支撑企业和项目、60个高成长性企业和项目。
16.“五个优化”
指优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业生态、优化提升经济效益。
17.“新物种”企业
指独角兽企业、瞪羚企业等创新型企业，具有成立时间短、发展速度快、成长性高、场景创新强等特点。
18.“六个一”平台招引新机制
指围绕一组科创产业、明确一个园区承载、募建一支产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心。
19.“东融、西联、南优、北跨”
指区委确定的未来城市发展格局，东部集中资源打造元宇宙产业园、专精特新产业园，积极推动与高新区融合发展;西部依托凤凰赵家村1000亩土地空间，打造地标性功能项目，实现与奎文区联动发展;南部突出抓好坊茨小镇开发建设，优化老城区配套设施，提升城市风貌品质;北部重点抓好志远南路等跨胶济铁路上跨桥工程，加速市区一体化发展。
20.“先验房后收房”
2022年省住建厅下发《关于全面推行“先验房后收房”制度推动提升住宅工程交付质量的通知》全面推行该制度，对商品住宅“交付验收”流程进行细化规范，提前创造条件让购房者全面了解、现场查验房屋质量状况，对于维护购房群众合法权益，提前解决质量问题、化解矛盾纠纷具有重要意义。
21.智慧养老“三五七”模式
指可推广、可复制的智慧居家养老服务新模式。“三”是指智慧社区、智慧家庭和智慧养老“三位一体”。“五”是指智慧居家养老“五以”，即以弘扬孝文化启航、以人工智能赋能、以线上线下融合发展、以服务居家养老落地、以全国连锁定位。“七”是指智慧社区养老“七进”，即党建引领进社区、助老食堂进社区、医疗保健进社区、文体娱乐进社区、养老设施进社区、志愿服务进社区、智慧居家养老进社区。
22.FBA
指坊子篮球联赛。
23.FF5
指坊子5人制足球联赛。
24.三级一站式矛调中心
指区、街道(发展区)、村(社区)三级“一站式”矛盾纠纷调解中心。
25.天网
指为满足城市管理和治安防控需要，利用图像采集、控制显示等设备，对一定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
26.世行评价标准
指世界银行关于营商环境的评价标准，主要包括企业准入、经营场所、公共服务接入、劳动力、金融服务、国际贸易、纳税、争议解决、市场竞争、企业破产等10项评价指标。
27.规上企业轻微违法“三次不罚”原则
对规上企业的前三次轻微违法行为以批评教育为主，不予行政处罚，督促及时整改，但如果企业违法三次以上且屡教不改，对其违法行为进行顶格处罚。
