庆云县统计事业“十四五”发展专项规划
一、“十三五”期间我县统计事业发展基本情况
“十三五”时期以来，县统计局在县委、县政府的正确领导和市统计局的精心指导下，认真贯彻省、市统计工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务经济社会发展为中心，以敬业担当奉献为职守，统计基层基础建设进一步夯实，统计数据质量和统计服务水平有效提升，重大普查项目与各项专项调查如期圆满完成，统计队伍能力建设再上新台阶，努力开创了新的统计工作局面。
（一）紧扣中心，服务大局，成效斐然
“十三五”期间，县统计局多措并举狠抓经济运行监测分析工作，切实为县委、县政府和有关部门分析研判全县经济形势提供科学数据，庆云经济发展实现新跨越，社会发展取得新成绩，发展质效明显提升。2016-2020年，全县地区生产总值从141.0亿元提升至165.5亿元，城镇居民人均可支配收入由22367元提升至29045元，农村居民人均可支配收入由11839元提升至16265元。全县综合实力和人民生活水平跃上新台阶，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
（二）夯实统计基础，统计服务水平显著提高
一是统计分析及预警预测工作。全面准确地把握宏观经济运行走势，深刻剖析经济运行中存在的问题，撰写经济运行情况分析，增强经济运行的前瞻性和主动性，提高统计的预警预测能力。在确保进度统计分析的基础上，抓住重点、关注热点、破解难点，充分发挥了统计工作服务大局、促进经济社会科学发展的职能作用。二是统计产品的整理编印工作。收集整理有关数据资料，每年编印《国民经济和社会发展统计公报》、《统计手册》和《统计年鉴》，及时准确的反映全县经济发展速度、规模和水平；每月编印《统计月报》，及时向县委、县政府以及各部门、各乡镇印发，以供及时掌握全县经济走向，便于决策参考。三是统计信息数据的发布工作。及时上传各类统计信息、统计数据及统计产品电子版，供社会各界查询取用；做好统计数据信息的咨询和解释工作，热情接待来电、来访，在依法依规的条件下最大限度满足各部门、单位和个人的统计数据查询需求。
（三）圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查
2016年开展第三次全国农业普查工作，按照省、市农普办的统一部署，县统计局精心组织，狠抓落实，稳步推进农业普查各项工作，通过扎实细致的努力工作，高质量、高效率地完成了第三次全国农业普查各阶段的工作任务，得到上级充分肯定。2018年开展第四次全国经济普查工作，经济普查是五年一次的大型国情国力调查，时间紧、任务重、难度大、涉及面广，我县普查工作在省市经普查办的统一部署下，聚焦普查重点、勇于攻坚克难，在全面清查、普查底册编制、PAD数据支撑、宣传先行、精心培训的基础上高质量完成普查登记、审核比对等重要阶段工作，圆满完成四经普工作。2020年正式启动七人普工作，县人普办和各乡镇、街道普查办的工作人员放弃节假日休息时间，主动加班加点，期间多次召开人口普查调度会议和培训会，对存在的问题进行分析研究，确保普查数据的真实性和准确性，多项工作走在全市前列。
农业普查、人口普查和经济普查是全国性的三大普查，全县普查严格按照全国统一普查方案和进度安排，精心组织、扎实推进、严格把关，高质量高标准完成各项普查工作，多次得到省级、市级表彰。
（四）众志成城，打赢疫情防控阻击战和复工复产统计工作
2020年初疫情突发，县统计局迅速行动，积极参与全县疫情防控中心工作。一是全员发动，加强分包社区的疫情防控。统计全体人员积极投身到一线开展疫情排查登记，高质量完成各项工作任务，没有发生迟报、漏报、瞒报、谎报现象，也没有发生传播任何谣言行为和违反工作纪律行为，疫情防控期间涌现出一大批先进事迹。二是坚持两手抓两不误，加强统计各项业务工作，为准确掌握新冠肺炎疫情防控期间我县企业复工复产情况，我局先后分6个批次开展企业数据调研，密切追踪各项统计数据，做到底数清、情况实、核查准，对所涉及的各相关产业、行业快速做好统计数据追踪分析，为摸清全县经济运行及复工复产情况贡献统计力量。
二、“十四五”期间统计改革发展思路
为了进一步加快推进统计现代化，为改革开放和现代化建设提供更加优质高效的统计保障，根据党中央、国务院关于加强和改进统计工作的要求，制定本规划纲要：
（一）统筹推进“十四五”时期统计现代化改革
1、发展形势。在过去的“十三五”时期，我国处于全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进入新常态，改革进入攻坚期、深水区，大众创业、万众创新蓬勃兴起，新产业、新业态、新商业模式等新经济层出不穷，统计服务经济社会发展的重要综合性基础性作用更加突出。“十四五”时期，与新形势、新要求相比，全县统计观念还有待转变，统计服务经济社会发展的能力还有待增强，县乡两级统计机构和统计人员要充分认识肩负的历史使命和神圣职责，牢牢抓住机遇，奋力推进统计改革发展，推进统计现代化改革贯穿于我国社会主义现代化建设伟大历程。
2、指导思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和对统计工作各项要求，立足经济社会发展实际，继续解放思想、更新观念，改革创新、开拓奋进，广泛利用深度融合现代信息技术，大力加强统计法治建设，全面提升统计现代化服务能力，不断开创统计事业新局面。
3、主要目标。“十四五”时期，统计现代化改革的总体目标是：推进统计法治监督现代化，提升依法治统水平；推进统计管理体制现代化和统计工作理念现代化；推进统计分析服务现代化，加大政府统计信息公开力度；推进部门统计工作信息化建设，加强对部门统计工作的组织领导；推进统计方法手段现代化，加快推进大数据在各类统计调查中的应用；推进统计调查制度现代化和统计指标标准现代化；落实全面从严治党要求，切实加强党的领导。
4、基本要求。实现“十四五”时期统计现代化改革发展目标，必须紧紧围绕党和国家中心工作，以提高统计数据质量为首要职责，以法治为根本保障，以改革创新为不竭动力，以现代信息技术为有力支撑，提高全县统计服务改革开放和现代化建设的能力。
（二）推进统计法治监督现代化，提升依法治统水平
深入贯彻落实依法治国、建设法治中国的战略部署，推进统计法制监督现代化，全面实现统计调查有法必依、执法必严、违法必究，始终防范统计造假弄虚作假，依法统计。
1、加强统计普法宣传。推动把统计法律法规纳入党校、机关、企事业单位领导干部教育培训必修课，对所有县、乡分管统计工作的领导干部和统计机构负责人进行统计法规培训。在对统计人员培训中进一步增加统计法治教育比重，将统计法律知识掌握及依法统计依法治统能力作为考核任用干部重要内容。探索调查对象知法守法的长效机制，既要做好日常统计普法，融普法宣传于重大国情国力普查、常规统计调查全过程；又要充分利用重要节日、统计法律法规颁布纪念日等做好集中统计普法。
2、贯彻落实统计法律规范。主动适应国家经济社会发展和生态文明建设需要。加大对全县大数据应用、部门行政记录共享、统计数据开放、统计管理体制改革等方面的工作研究，严格贯彻落实各项统计法律规范。
3、严格统计系统领导责任制。对于防范和惩治统计造假、弄虚作假，县乡两级党委和政府主要负责人负主要领导责任，分管负责人负直接领导责任。县乡两级要认真贯彻执行党中央、国务院关于统计工作的决策部署和要求，认真贯彻执行统计法律法规和国家统计政令，确保统计数据真实准确、完整及时，为全县经济社会发展提供更加扎实的统计保障。
（三）推进统计管理体制现代化和统计工作理念现代化
推进统计管理体制现代化和统计工作理念现代化，提高统计人员素质，改善统计工作环境，为确保各项统计调查顺利实施提供坚强保障。
1、完善统计现代化管理体制。以增强统计独立性为核心，进一步理顺乡级政府统计机构管理体制，增强统计机构和统计人员独立统计能力，努力构建既保证满足各级领导决策需要、又能满足统计管理需要的政府统计管理制度。完善工作考评机制，建立健全绩效考核制度。任职考察和干部考核时，要对有关人选是否支持统计机构和统计人员依法独立开展工作，是否存在相互攀比、在统计数据上造假等问题进行深入了解，对统计造假、弄虚作假的，实行“一票否决”制，要对干部是否善于利用统计数据提升工作进行考核。
完善统计经费保障机制。按照《统计法》的要求，将统计调查所需经费列入县乡政府年度财政预算。科学确定统计调查项目支出标准。优化项目结构，细化预算编制，严格预算执行，提高预算绩效。推动建立县乡财政根据统计工作任务和成本的增加相应提高统计经费保障机制。
建立高素质人才队伍。加强统计专业知识培训，加强统计文化建设，弘扬统计核心价值观和职业道德，牢固树立数据质量第一意识和尊重调查对象、科学依法统计理念，健全多类型、多层次统计人才培养体系，及时掌握先进统计理论和技能，跟上国家统计发展潮流，加快培养一批专家学者型统计分析研究人才，打造一支忠诚干净、德才兼备、担当奋进的统计干部队伍。
2、推进统计工作理念现代化。牢固树立真实统计理念，将统计数据质量作为统计工作的生命线，坚持独立调查、独立报告、独立监督。牢固树立科学统计理念，遵循统计科学规律，用科学的统计理论和方法指导统计工作实践。牢固树立依法统计理念，坚定法治信仰，树牢法治意识，更好发挥法治对统计工作的引领、规范、保障作用。
（四）推进统计分析服务现代化，加大政府统计信息公开力度
更新服务理念，强化服务意识，创新服务方式，推进统计分析服务现代化，拓展服务领域，提高服务水平，大力开发统计调查结果，强化统计分析咨询和数据共享公布，为推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念贯彻落实提供基础支撑和信息服务。
1、提升服务县域宏观调控和决策水平。深度挖掘各项统计资料，为党委政府提供更加真实准确完整及时的统计数据。进一步强化宏观经济、重点行业和社会领域的统计监测和深度分析，为保持经济增速在合理区间运行、不断创新完善宏观调控方式方法提供更加扎实可靠的判断依据。加强对经济形势的预测预判，强化统计信息比较分析职能，注重挖掘具有先行意义的调查数据，为准确判断形势、科学制定政策提供针对性强、参考价值高的咨询建议。紧紧围绕重大战略部署和重点任务，深入开展统计专题研究，不断揭示经济社会发展规律和特征。着力丰富涉及重大改革建设事项和推进新经济发展的统计信息，为制定、落实和进一步完善相关改革与发展政策提供有效服务。加强统计数据的信息共享，扎实推进统计机构统计信息共享数据库，努力实现统计数据跨部门共享共用和统计数据在政府数据统一开放平台上共享。
2、打造以数据库为主体兼容各种方式的信息发布共享平台。不断优化统计数据库功能，及时更新充实统计数据库信息。规范县、乡两级统计机构网站建设、系统管理和信息公布，实现所有统计调查数据全部在线网络发布。为全社会广泛使用统计资料提供高效支撑。积极采用现代信息技术公布传播统计数据，进一步畅通统计信息、统计年鉴等统计数据公布传播主渠道，健全统计数据公布预先告知机制，确保全社会公平公正获取统计数据。
3、加大政府统计信息公开力度。不断丰富数据公布内容，增加质量、效益、结构、收入、分配、能源、资源、环境和新产业、新业态、新商业模式等新经济数据发布。便捷生动发布数据，加快构建文字、表格、图形、视频漫画等多样化统计产品体系，方便统计用户理解使用。进一步丰富统计出版物，推出一批精品，提高社会影响力。开展统计开放日活动，普及统计知识，不断增强全社会统计素养。完善政府信息公开机制，依法扩充公开范围。
4、积极服务调查对象。建立工作机制，创新手段方式，向企业提供更多行业经济信息、宏观经济信息以及国际经济信息等，向记账户定期反馈其收支情况等，更多更及时地向调查对象提供翔实数据和实用信息。
（五）推进部门统计工作信息化建设，加强对部门统计工作的组织领导
1、推进部门统计工作信息化建设。支持各部门以统计基本单位名录库为基础，在确保衔接一致前提下，建立完善本部门统计调查单位名录库。建立部门间以签订协议方式，依法按需共享使用名录信息机制，逐步实现各部门面向单位的统计调查都取自统计基本单位名录库或部门统计调查单位名录库。杜绝部门统计标准与国家统计标准相抵触，确保部门统计调查优先执行统计标准。积极推进现代信息技术在部门统计中的应用，推进部门统计的数字化、网络化。加快推进部门统计信息化建设，加强部门统计信息系统的日常运行维护和安全保障工作。
2、加强对部门统计工作的组织领导。不断加强统计队伍建设，强化对部门统计人员的专业培训和职业道德教育，促进部门统计间沟通协调。全面落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》，加大对部门统计工作的业务指导，增强部门统计服务和部门履职的能力。
（六）推进统计方法手段现代化，加快推进大数据在各类统计调查中的应用
强化经常性抽样调查主体地位，推进“四下”企业抽样调查、住户类调查、价格类调查、劳动力调查。坚持普查与常规统计调查相结合，充分发挥普查为常规统计调查提供抽样框作用，研究整合经济普查和投入产出调查。积极推进行政记录和统计信息共享，加快推进大数据在各类统计调查中的应用，建立统计信息共享机制，编制部门间可共享的统计信息指南、指标清单和目录，加快构建部门统计信息共享数据平台。进一步建立健全统计信息共享数据库建设的技术标准，为构建部门间统计信息共享数据库提供可靠技术保障。
（七）推进统计调查制度现代化和统计指标标准现代化
1、推进统计调查制度现代化。严格执行“四新”经济和“十强”产业、研究与试验发展统计调查制度，围绕供给侧结构性改革，健全现代产业统计，加强以粮食产量调查为核心的农业统计，完善工业统计，加强服务业全行业统计。综合测算社会消费商品和服务零售总额，着手开展知识产权产品投资统计，加强能源资源环境统计，健全社会民生统计，加强就业失业统计，完善住户调查，改进劳动工资统计，加强基本公共服务统计。
2、推进统计指标标准现代化。严格执行国有经济、民营经济、数字经济和节能环保、清洁能源、清洁生产及绿色低碳发展等反映高质量发展统计分类标准。建立健全反映各类经济主体质量变革、效率变革、动力变革的统计指标，优化反映供给侧结构性改革进展情况的指标。完善反映文化繁荣、社会进步、民生改善、绿色发展、高水平开放等方面的统计指标。
（八）落实全面从严治党要求，切实加强党的领导
坚决贯彻全面从严治党新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实“两个责任”，严守“六大纪律”，把党的领导贯穿于统计工作全过程，不断增强统计系统凝聚力、战斗力。
1、把全面从严治党落到实处。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策，以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚决筑牢马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固掌握马克思主义立场、观点、方法，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，切实加强统计系统各级党组织党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。坚决把纪律挺在前面，严守党的各项纪律和规矩，严格执行中央八项规定精神，严肃查处各类违纪违规行为。切实改进作风，打造风清气正、敢于担当的统计队伍。
2、坚决执行党领导统计改革发展的工作机制。坚持党在统计工作中的领导核心作用，积极推进党领导统计工作的制度化建设，落实党建相关工作要求，进一步强化党组在部署重大统计工作和推动重要统计改革中的决策和监督作用。提高用中国特色社会主义理论体系指导统计改革创新能力，提高用习近平总书记系列重要讲话精神引领统计事业发展能力。
3、切实加强领导班子和基层建设。严格落实党建工作责任制，强化对班子成员的教育培训和监督管理，严肃党内生活，严格执行民主集中制，注重选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员领导干部，进一步优化班子年龄结构和专业构成。统计机构领导班子要进一步增强大局意识、全局观念、战略思维，提高分析、研判、科学决策水平；要善于做广大统计干部的思想工作，切实提高凝聚力、战斗力，团结带领干部职工奋发作为，改革创新，加快建设现代统计调查体系。进一步加强后备干部队伍建设，不断加大对年轻干部培养使用力度。加强党支部建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，激励广大统计干部开拓进取、攻坚克难，高质量完成各项统计改革发展任务。
三、保障措施
（一）加强统计法制建设，充分发挥统计督查职能
结合统计普法依法治理、统计法制宣传等活动，通过多种多样的形式普及统计法律法规教育，从思想上提高统计人员对提高统计数据质量的认识，营造诚信守法，求真务实的统计工作氛围，促使统计工作人员在实际工作中坚持原则，真正做到依法治统。持之以恒抓好《意见》《办法》《规定》及统计法律法规的贯彻落实，做到再学习、再深化、再落实，强化统计执法监督，营造良好的统计法治环境。
（二）稳步筑牢统计基层基础，提升统计数据质量
进一步规范企业、乡镇和部门统计基础工作，努力提升统计队伍综合素质，适应新时代对统计工作的新要求，提升统计服务水平，提高统计服务大局的能力。
（三）突出重点，全力服务经济建设
重点加强全县经济运行监测、发展状况评价和发展趋势研究判断，增强经济运行的前瞻性和主动性，提高统计监测能力，做好主要经济指标的分析和研究，充分发挥统计职能优势。
