“十四五”规划是退役军人事务系统组建后的第一部规划，事关退役军人事务工作未来五年发展大局。为深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和重要指示批示精神，进一步提升我县退役军人管理服务保障工作水平，我县在系统总结“十三五”退役军人工作的历史沿革、经验，在充分学习领会习近平总书记关于退役军人工作的重要论述和指示精神的基础上，结合省退役军人事务厅和市退役军人事务局“十四五”规划总体要求，把退役军人事业发展蓝图放在全市、全县经济社会的大局中考量，结合我县工作实际，对“十四五”规划进行了科学部署。具体情况如下：
一、总体布局
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央退役军人事务工作领导小组、退役军人事务部和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业工作要求，以落实中央《关于加强新时代退役军人工作的意见》和省委《若干意见》、市委《实施意见》为抓手，持续深化退役军人工作改革创新，着力构建科学规范的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，努力维护退役军人和其他优抚对象合法权益，推动我县退役军人工作再创新局面，为全面建设新时代现代化新临邑做出更大的贡献。
二、发展思路
（一）坚持党的全面领导。加强党对退役军人工作的集中统一领导，坚决把党的路线方针政策和决策部署落实到各项工作中去，教育引导广大退役军人离军不离党、永远跟党走，使党的主张转化为广大退役军人的思想自觉和行动自觉。
（二）坚持“两个服务”方向。坚持退役军人工作为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务双重使命，适应国防和军队改革发展要求，想方设法安置好、使用好退役军人，解决好现役军人后顾之忧，激励有志青年从军报国，促进广大官兵安心服役。
（三）坚持以退役军人为中心。牢牢把握“让军人成为全社会尊崇的职业”要求，坚持把退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往作为工作目标，切实维护好他们的合法权益，让退役军人和其他优抚对象满意，让他们真正成为全社会尊重的人。
（四）坚持改革创新。深入研究事业发展规律，围绕退役军人服务管理保障工作重点难点问题，解放思想、更新观念，转变工作方式方法，不断推动政策制度和体制机制创新，努力破解退役军人工作突出矛盾。
（五）坚持凝聚各方力量。充分发挥政治优势和制度优势，充分发扬拥军优属、拥政爱民优良传统，建立权威、高效、顺畅的工作协作机制，形成互利共赢、共建共享的利益协调机制，调动军队、地方、部门、社会各方积极因素，合力做好退役军人工作。
三、重点项目
根据省退役军人事务厅和市退役军人事务局“十四五”规划的明确要求，我局综合我县本级退役军人事务工作意见建议，“十四五”期间着力从双拥优抚、就业创业、纪念褒扬、服务保障等五个方面谋划项目：
（一）双拥优抚类项目
1.新建临邑县光荣院。规划建设光荣院一处，建设生活服务用房、医疗康复用房、娱乐用房、辅助用房及其配套设施等，规划建筑面积共1000㎡，预计投资500万元。此项目以争取上级扶持为主，县财政予以必要配套。
2.双拥宣传升级项目。以争创全国、全省“双拥模范城”为契机，在主干道设立创建“双拥模范城”永久性标识；依托现有公园、休闲广场、散步通道等地方，增设双拥文化宣传标语、双拥题材设施，并建立一处双拥主题公园（广场）
（二）就业创业类项目
根据退役军人事务部《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，从我县规划实训基地和利用创业孵化基地，每年可提供千余人次进行培训、实训，满足就业创业岗位。充分利用实训基地，开展就业创业指导、岗位技能培训和能力资格认证、学历教学辅导等教育培训工作，实现职业课程体系的标准化和系统化，提升实践技能应用的立体化和多样化，启动军创企业“三航”培植计划，在临邑县选择100余家企业，实施“护航、远航、启航”培植计划，在招工用工、技能培训、创业贷款、税费减免等方面，提供一条龙服务保障，促进“护航”企业稳健发展，“远航”企业持续壮大，“启航”企业快速成长。依托我县产业园区，精选有规模、有实力、有潜力的创企业进驻，有针对性地为退役军人提供就业和实训岗位、创业扶持、技能培训等服务，发挥“聚集”示范效应。
（三）烈士纪念设施升级改造项目。
2021年，重点工作主要有三项：一是围绕解决重大活动期间的停车难问题，计划在临邑烈士陵园外围建设停车场一处，占地面积200平方米，所需土地由林子镇政府协调落实。二是针对革命纪念塔塔体风化侵蚀严重的现状，与县文体局协调，争取省文管中心的支持，骋请专业维修人员，对这一省级革命文物进行修缮保护。三是推广“互联网+烈士纪念设施”运营模式，继续维护好“临邑英烈网”网站，发挥好革命烈士陵园的爱国主义教育基地一一网上展厅的作用，积极制作各类弘扬革命传统文化的短视频，并积极利用各新媒体进行广泛宣传，营造浓厚的社会氛围。
2022年，重点工作是利用现代化的信息技术，在陵园墓区及观摩景点新建人工智能讲解设施，增强烈士陵园对广大中小学生的吸引力。
2023年，重点工作是对临邑革命烈士纪念馆进行改陈布展。临邑革命纪念馆于2013年建成启用，至今已有7个年头，期间虽不断进行修缮维护，但展陈内容的总体风格已较落后，各类新媒体技术手段的利用率较低，计划通过外出参观学习，借鉴先进展馆经验，通过改陈布展，全方位提升临邑革命纪念馆的展陈水平。
2024年，实施临邑革命烈士陵园广场及周边地面硬化和园区维修改造工程。经过风雨侵蚀，陵园的广场路面和院墙目前已出现损坏情况，再过几年损坏会更加严重，需要对广场路面和院墙进行重新铺装或维修。另外，根据工作需要，计划在陵园西院墙附近开辟一处碑文展示区，展示国家领导人及先进英模人物关于弘扬革命精神方面的精典语句。
2025年，重点工作有两项：一是对临邑革命烈士陵园实施纪念馆防水维修工程，按照5年一个防水周期的要求,2025年需要对革命纪念馆及附属工程，进行整体防水维修。二是更换绿化苗木，由于基区内种植的塔松植已经过大，如不进行更换，将会对墓穴造成损坏，需要更换小棵的绿化苗木，进一步提升墓区内的绿化、美化水平。
（四）军休所升级改造项目。
原军休所办公场所已列入县里拆迁计划即将面临拆迁，同时，因为年久失修办公房屋破损严重，周围环境地势低洼夏季积水严重，严重影响了正常工作，无法办公、无法开展各类军休活动。2019年底，省退役军人事务厅等六部门联合印发了《山东省军休干部医养结合试点工作方案》（鲁退役军人发【2019】68号），将我县确定为军休干部医养结合试点单位。为确保工作正常进行，把现在军休所由县政府调整置换一个新场所，（原军休所由县政府改制规划拆迁开发），对规划后新军休所进行改造升级，增设相关配套设施，（办公室、图书室、活动室、座谈室、档案室、辅助用房等）预计投资100万元。
（五）服务保障项目
退役军人服务标准化建设项目。依据退役军人事务部《基础退役军人服务中心（站）工作指南 》要求，立足临邑，统筹县乡村服务中心（站）达标建设事项，探索导入ISO质量标准体系，进一步明确退役军人服务工作任务事项、数量、标准；建设全县三级服务保障体系，开展退役军人服务中心站服务标准化提升行动，健全现代化、信息化、智能化装备设备，打造集退役军人服务办理、接待接访、荣誉展示、国防教育于一体，努力打造退役军人服务、改革和创新的前沿阵地。
四、重大举措
（一）健全教育管理机制，增强退役军人责任感
1.强化退役军人党员管理。落实全面从严治党要求，充分发挥基层党组织作用，强化退役军人党员教育管理，逐一明确党组织关系归属，严格执行流动党员管理制度，确保每一名退役军人党员都纳入党组织有效管理。
2.加强退役军人宣传教育。充分运用全媒体平台，创新宣传方式，增强宣传教育针对性和感染力，巩固提升退役军人听党话、跟党走、加油干的思想自觉。组织开展面向退役军人的专项普法宣传教育活动，教育引导广大退役军人尊法、学法、守法、用法。不断加强舆论引导，充分展示新时代退役军人工作的新成效，消除个别退役人员过高的不理性心理预期。培树正面典型，深入挖掘爱党爱国、爱岗敬业、勤劳致富、自强不息、无私奉献的退役军人先进典型，以当年退役的退役军人为主要宣传教育对象，录制退役军人教育第一堂课电视片，集中宣传党的政策、法律法规知识，展现全省退役军人工作作为，展示优秀退役军人风采，广泛开展“最美退役军人”遴选活动，建立“优秀退役军人典型”资源库，大力宣传我县“最美退役军人”先进事迹。
3.建立退役军人诚信体系。在社会信用体系基础上，探索建立退役军人诚信体系，将相关待遇保障与现实表现挂钩。退役军人诚信体系实行“星级”管理、积分制考评，基础分以外，对遵纪守法、做出突出贡献的予以加分，对受到党纪政纪处分甚至违法犯罪的予以扣分，积分越高享受优先优待越多，积分低于基础分的，按照政策规定取消优先优待，引导退役军人爱惜荣誉、保持本色。
（二）做好安置就业工作，增强退役军人获得感
4.不断提高安置质量。增强安置政策刚性，压实机关、事业单位、国有企业接收安置退役军人主体责任，优化接收结构比例。畅通具备条件的军转干部进入法治专门队伍通道，根据中央部署要求，做好退役士兵补充到政法队伍有关工作。创新安置方式，简化安置流程，改进安置办法，加快当期安置工作进度。创新激励措施，积极鼓励和引导退役军人到乡镇街道等基层工作。
5.推动实现更好就业。贯彻落实国家退役军人就业岗位目录，开发更多适宜退役军人的工作岗位。鼓励机关、企业事业单位、社会团体多接收安置退役军人，同等条件优先录用退役军人。推进退役军人充实城乡基层力量，实现促进就业与巩固基层政权有机衔接。加强退役军人就业服务，对退役军人就业实行实名制管理，建立退役军人持续跟踪服务机制。促进就业供需信息有效对接，利用线上线下人力资源市场平台，定期组织退役军人专场招聘。
6.大力支持自主创业。落实退役军人自主创业相关扶持政策。鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务，认定、建设一批退役军人创业平台。进一步充实规范退役军人创业指导团队，提供企业管理、市场营销、专业技术等方面咨询服务。广泛征集适合退役军人的创业项目和方案，鼓励举办创业赛事活动。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，吸纳社会资本进一步充实退役军人创业基金，为退役军人创业提供投融资服务。加强与金融机构的深度合作，与金融机构共同研究开发针对退役军人的创业融资产品。
7.积极开展教育培训。构建多层次、多样化，退役前后有效衔接、职业生涯终身服务的退役军人教育培训体系。开展退役军人创业意识和创业能力培训，不断提高针对性、实用性。支持退役军人接受学历教育，开展高等院校专项培训，配合高职院校单独招生录取退役士兵，落实国家相关教育资助政策。进一步完善退役士兵学杂费补偿政策，推动退役士兵参加新型学徒制等工学一体非全日制技工教育学习。鼓励社会力量参与退役军人教育培训，组织编制教育承训机构目录，认定、建设一批退役军人教育培训基地。
（三）提高优抚保障水平，增强退役军人幸福感
8.切实做好优待抚恤工作。平衡有功群体与一般社会群体待遇享受水平，精准制定待遇享受标准，让退役军人和其他优抚对象充分享受经济社会发展成果。按照牺牲贡献与待遇匹配原则，探索对优抚对象进行分级管理，建立不同层次优待抚恤标准体系。做好参战参试等人员身份精准核查认定工作。不断健全社会优待体系，动态编制优待目录清单，探索发放优待卡，在公共服务场所普遍开设退役军人和其他优抚对象优先服务窗口。着力解决重点优抚对象医疗困难，完善优抚医疗保障办法和医疗救助政策。
9.创新军休服务管理模式。坚持社会化服务方向，推动军休服务体制改革，引入各方资源，改善军休机构基础设施和服务条件，满足军休人员多元化需求。提升军休服务质量，落实军休人员政治待遇和生活待遇，提高军休干部医疗保健工作水平，组织开展军休干部健康疗养活动；丰富军休文化生活，打造临邑军休文化品牌。
10.关爱生活困难退役军人。精准识别生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，组织动员全县各机关、企业事业单位、人民团体和社会力量开展定向联系帮扶，确保每个生活困难退役军人和其他优抚对象家庭都有帮扶责任人。
（四）树牢尊崇褒扬导向，增强退役军人荣誉感
11.不断加强双拥工作。发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，广泛开展双拥共建活动，提高军供保障能力，扎实做好拥军优属各项工作，努力为部队搞好服务保障，大力支持国防和军队改革建设。支持开展社会化拥军活动，巩固和完善群众性、社会化的大拥军工作格局，让军人成为全社会尊崇的职业。深入推进争创双拥模范县、模范单位和个人的双拥创建活动。做好军属服务保障工作，突出随调配偶安置、随军配偶就业、军人子女教育工作，着力解决军人后路、后院、后代问题。
12.切实加大褒扬力度。建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动工作机制，明确活动类型、邀请范围、工作流程，切实体现尊崇。按有关规定开展全县退役军人工作表彰，充分激励退役军人先进典型和退役军人服务管理先进单位及个人。
13.大力弘扬英烈精神。进一步落实英雄烈士祭扫制度和礼仪规范，坚持在清明、国庆、烈士纪念日等重要节日、纪念日开展纪念活动。加强英雄烈士文化研究，推动将英雄烈士载入县志工作。加强革命纪念设施保护和对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作。注重发掘、搜集更多战役遗址、英雄事迹，形成具有临邑特色的“英名录”。
（五）切实维护合法权益，增强退役军人安全感
14.畅通依法维权渠道。进一步拓宽退役军人信访渠道，搭建网上信访、视频接访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。完善信访事项交办转办督办机制，全面推行信访首办负责制，加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项。构建县乡村三级法律援助体系，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。
15.着力维护合法权益。构建完善退役军人政策落实和权益保障工作推进机制，综合运用行政、法律等多种手段，维护广大退役军人和其他优抚对象合法权益。结合退役军人信息采集，开展退役军人诉求大调研、大排查、大走访活动，拉网排查各类历史遗留问题，逐人了解个人工作生活情况，精准梳理各类退役军人群体利益诉求，想方设法解决合理诉求。树立底线思维，积极防范化解涉军领域重大风险，坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，坚决防范规模性聚集，严防相关风险向政治安全领域传导，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。
（六）夯实管理保障基础，增强退役军人归属感
16.健全服务管理网络。强化党对退役军人工作的领导，进一步落实各级党委退役军人事务工作领导小组责任，做实领导小组办事机构职能。扎实推进县乡村三级退役军人服务中心（站）建设，理清工作职责。进一步延伸退役军人服务体系触角，建立政府主导、多方参与的退役军人服务机制，广泛动员社会各方力量为退役军人提供服务。
17.精准掌握基础信息。健全退役军人信息采集动态更新机制，及时与县人民武装部沟通联系，进一步理顺、规范退役军人档案管理模式，将退役军人档案信息、保险信息、就业信息等信息进行补充、更新，精准掌握每个退役军人个人、家庭情况和利益诉求，建立退役军人个人电子档案，推进“互联网+退役军人服务”，建设标准统一、上下联通的退役军人服务管理信息系统和数据库，依托全省一体化网上政务服务平台，搭建县乡一体化综合服务平台，实现退役军人公共服务一网办理、全县通办。适应科学决策和精准服务需要，积极运用云计算、大数据等先进技术，对信息数据进行统计、比对、分析，全面摸清全县退役军人工作底数，实现个人精准画像，提高工作科学性、精准性。推动公共服务信息资源共享，提升公共服务便捷性，创新优抚对象年度认证方式，利用先进技术和共享信息，实现更多退役军人公共服务“一次不用跑”。
18.优化政策制度供给。加强政策研究，积极回应退役军人合理合法诉求，从政策层面化解矛盾问题。规范制定程序，加强风险评估和合法性审查，确保政策制度科学规范。强化政策统筹，树立全县一盘棋思想，杜绝出现新的政策不落实、落实不到位问题，避免政策冒进，确保政策总体平衡。
