一、发展目标
稳定粮食种植面积，确保粮食安全，争创国家级现代农业产业园、国家级农产品质量安全县、“两全两高”农机化示范县，以实施乡村振兴战略为抓手，巩固提升东阿农业优势，促进现代高效农业实现高质量发展，引领农业农村现代化发展。
稳定粮食种植面积。始终把粮食安全作为农业头等大事，压实粮食安全责任，至2025年，全县耕地面积不低于60万亩，粮食播种面积稳定在100万亩，粮食产量保持在10亿斤以上。到“十四五”末“三品一标”认证个数累计达到210个，认证面积占食用农产品面积达到75%以上。十四五期间开始开展农药包装废弃物回收与处置工作，并且农药包装废弃物回收率达到100%。
蔬菜种植。到2025年，预计全县蔬菜播种面积8万亩,比2020年新增各类瓜菜播种面积2.35万亩,总产量32万吨，全县瓜菜设施生产率到达40%以上，提升约10个百分点；初步建立基地蔬菜产业技术体系，良种覆盖率到达90%以上，初步形成集约化育苗体系，集约化种苗自给率50%以上；蔬菜亩均产值达到5300元以上,全市瓜菜总产值8.6亿元；蔬菜收入在主产区占当地农民收入的30%以上，在重点产区占50%以上，专业菜农年人均种菜收入达到1.5万元。
发展现代化畜牧业。实现畜牧业“四改五化”。“十四五”期间，规模化养殖明显增加。到2025年，全县牛、猪、羊、禽、驴存栏分别为1万头、15万头、3万只、1500万只、2万头，肉、蛋、奶产量分别达到7万吨、4万吨、1.5万吨。实现畜牧业产值8亿元。全县规模养殖场达到1800户以上；标准化生产明显进步，养殖场畜禽粪污实现资源化利用率达到95%以上；产业化水平明显提高。培养和发展国家级产业化龙头企业2个、省级产业化龙头企业3个、市级10个；畜禽良种明显突破。畜禽良种率达到85%以上；畜产品质量明显提高。加强检疫监督，确保畜产品质量安全。农民新增农业收入中畜牧业贡献率达到35%以上，到“十四五”末期基本达到现代化畜牧业发展水平。
水产养殖。到2025年，产业结构得到进一步优化，第一产业稳步发展，二、三产业保持较快增长，黄河鲤鱼流通加工业水平有较大提升，渔业经济发展达到新渔（农）村建设的目标。全县东阿黄河鲤鱼养殖面积稳定在1.7万亩，精养池塘面积5000亩，建设工程化循环水槽养殖设施5000平方米，黄河鲤鱼“精养”车间2000平方米。打造东阿县现代渔业园区，狠抓黄河鲤鱼销售和深加工项目建设，实现年产黄河鲤鱼苗种2亿尾、鲜（活）黄河鲤鱼1.5万吨以上，黄河鲤鱼产业链总产值超过10亿元。
建设高标准农田25万亩。重点围绕农田综合生产能力、灌排能力、田间道路通行能力、农田防护和生态环境保持能力、农机作业水平、科技应用水平、建后管护能力等建设内容，采取水利、农业、林业、科技和生态等综合措施，进行田水路林综合治理。
2020-2021年在2018年创建主要农作物生产全程机械化示范县的基础上,完成“两全、两高”农机化示范县的创建指标。十四五期间力争每年农作物耕种收综合机械化率持续提高，总体提高1.5%，2025年农作物耕种收综合机械化率达到92%以上。
龙头企业发展方面。进一步加强对龙头企业的指导服务，加大政策扶持力度，持续推进农村一二三产业融合发展，打造“一村一品”示范村镇。争取新增省级农业龙头企业1-2家，市级农业龙头企业5-6家，县级农业龙头企业10家。
二、基本原则
1.产城一体，全域统筹。遵循依托城市、服务城市发展方向，充分发挥区位优势、产业优势、科技优势和制度优势，坚持以城带乡、产城一体、全域统筹发展，提高农业效益，构建高质量发展新格局。
2.因地制宜，突出特色。以增强绿色、安全、放心农产品供给保障能力为前提，发挥地方优势和地域特色，突出发展特色农业、立体农业、智慧农业、创意农业等新型业态，推动种养业、林果业向现代高效农业转变。
3.生态优先，绿色安全。将生态安全放在突出位置，注重耕地、林地、湿地及水资源保护和利用。严格控制化肥、农药、饲料添加剂、塑料薄膜等农业投入品使用，推进面源污染治理，打造“绿水青山”，促进经济、生态和社会效益有机统一。
三、重点工作
1、提高农业综合生产能力。夯实粮食生产基础，严守耕地红线，推进粮食产业绿色高效发展，加强农业发展的物质装备和技术支撑，确保粮食安全和重要农产品有效供给。稳步提升粮食生产水平，夯实农业基础地位。落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“提质增效转方式，稳粮增收可持续”的工作主线，稳定粮食种植面积，优化种植结构，落实各项农业惠农政策，扩大优良品种和主推技术覆盖率，增强病虫害统防统治、水肥一体化化、农药化肥减量增效能力和组织化程度，不断提高粮食生产水平和质量，夯实农业基础地位；农业科技能力不断增强，实施藏粮于地藏粮于技。大力推广有机质提升、秸秆综合利用、深耕深松、测土配方、宽幅精播等绿色高产栽培技术，加大农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率，稳步提高土壤地力，鼓励开展多种形式耕、种、管社会化服务，减少农药、化肥使用量，提高利用率。同时积极探索农村金融、农产品加工流通、农业信息等方面的社会服务，实现农业规模化、机械化、集约化、现代化发展；加大农业灾害预警防控体系建设，增强抗灾减灾能力。全力做好农业气象灾害监测预警与防控工作，制定灾害预警防范预案和机制，积极开展影响天气作业，扩大农业保险补贴范围和补贴力度，为防灾减灾及农业生产提供保障，增强抗灾减灾能力。强化技术和模式攻关，推广优良品种、规范化播种、配方施肥、科学促控、病虫害综合防治、机械化耕作等关键技术；积极做好扩大政策性农业保险品种工作，继续做好政策性农业保险工作，做好农业大灾保险试点工作。进一步做好农业大灾保险试点工作，实现我县大灾保险保障，为农户尤其是新型经营主体农户，提供更多更好的农业政策性保障开展好支持耕地地力保护和粮食适度规模经营农业支持保护补贴工作。
2、发展现代畜牧养殖。加快推进现代畜牧业建设步伐，坚持差异化布局、区域化发展、品牌化经营，巩固提升生猪、奶牛、蛋禽、肉禽、黑毛驴等优势产业区。大力发展生猪、肉禽产业，提高畜禽产品市场供应能力，进一步优化黑毛驴产业发展布局，提高东阿黑毛驴品牌价值。到2025年，全县存栏生猪15万头、肉禽1200万只、毛驴2万头。一是转变畜牧业生产方式，加快现代畜牧业建设。养殖规模化，提高养殖效益和资源综合利用率。生产标准化，提高畜产品质量，促进畜产品品牌化。经营产业化，大力培育龙头企业，构建一体化产业链条。重点支持新希望六和、鲁望集团、广州温氏、河南牧业、海纳农业等龙头企业发展，加强龙头企业与农户的利益联结。力争 “十四五”期间精深加工有重大突破。服务社会化，强化政府公共服务，促进配套服务业发展。二是改造传统养殖模式，提高农民组织化程度。加快推进现代畜牧业提质扩面，关键在于改造传统养殖模式，大力发展养殖专业合作社，提高农民组织化程度。结合现代畜牧业生产要求，要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度，大力发展养殖专业合作社，在交通方便、养殖条件较好的乡镇建立2-3个管理规范、运行良好的示范养殖专业合作社，到“十四五”末，全县养殖专业合作社达到180个以上；三是健全防疫监督体系，确保畜产品质量安全。强化重大动物疫病防控。突出抓好强制免疫，加强疫情监测和报告，完善应急预案，果断处置疫情，强化动物卫生监督执法，营造群防群控的社会氛围。强化动物及产品检疫监管。建立完善村级防疫员队伍，巩固村级防疫员制度改革成果，形成“防疫员、协检员、协保员、指导服务员”四员一体体系。四是加强技术培训，实现从业人员技能化；五是加强领导，落实责任。加大向上争取力度，严格项目资金运行监管，确保项目资金用在现代畜牧业发展上。严格考核，兑现奖惩对各乡镇和县级有关部门实行畜牧业发展目标单项考核。
3、发展现代水产渔业。按照“引、增、稳、控”渔业发展方针，全力打造全国一流的水产良种繁育基地、水产健康养殖基地、渔业资源养护基地、水产加工出口基地、水产冷链物流基地， 发展规模高效水产养殖业，继续改造提升黄河鲤鱼、黄河鲫鱼、黄河鳖、黑泥巴莲藕等品种。到2025年，产业结构得到进一步优化，第一产业稳步发展，二、三产业保持较快增长，黄河鲤鱼流通加工业水平有较大提升，渔业科技水平进一步提高。全县东阿黄河鲤鱼养殖面积稳定在1.7万亩，打造东阿县现代渔业园区，狠抓黄河鲤鱼销售和深加工项目建设，实现年产黄河鲤鱼苗种2亿尾、鲜（活）黄河鲤鱼1.5万吨以上，黄河鲤鱼产业链总产值超过10亿元。建设3-5家智慧渔业应用基地，实现水产养殖、质量安全、市场供需、鱼情信息等与观测网、物联网、大数据等信息技术的深度融合。七是具体规划东阿县现代渔业园区。包括现代渔业科技示范园区、标准化池塘养殖区、设施渔业养殖区、休闲渔业园区、黄河鲤鱼深加工及冷链物流产业园区等五类，极大促进东阿黄河鲤鱼产业持续健康发展，实现全县现代渔业经济繁荣，全面促进乡村振兴 。
4、壮大特色农产品优势区。制定建设规划，优化特色农产品区域发展布局，建立评价标准和技术支撑体系，打造一批品种丰富、优势明显、集群发展的特色农产品优势区，引领推动特色农业提质增效。围绕东阿特色优势产业，做好黑毛驴、黄河鲤鱼、绿色高效多彩文章，打造现代高效农业产业集群。黑毛驴产业，全力培植黑毛驴特色养殖、商品驴交易、活体循环开发、屠宰深加工、餐饮旅游等全产业链发展模式，打造中国黑毛驴产业第一县。依托东阿阿胶，推进黑毛驴省级现代农业产业园建设，2021年创建成功国家级现代农业产业园。黄河鲤鱼产业，围绕“东阿黄河鲤鱼”这一国家地理标志保护产品，从原良种保护培育、基地标准化健康养殖、精品鱼生产经营、拓展品牌化销售、发展休闲、垂钓、餐饮、旅游观光渔业等方面全力打造“一条鱼”产业发展。绿色高效农业，依托东阿小麦、鱼山大米等品牌优势，巩固扩大小麦、玉米等绿色食品原料标准化生产基地，做大做强华云面粉、安为先食品、华丰食品等粮食深加工企业，加快建设荣食康生态农场田园综合体。大力发展高效设施蔬菜生产，加快中源恒基北张农业产业示范园区、联创高标准蔬菜温室示范园区等项目建设。大力发展葡萄、草莓、黄金梨等特色瓜果种植，积极创建现代农业葡萄产业园，加快新众家庭农场、黄起元草莓等项目建设，打造济南西部都市农业、观光农业。推进现代畜牧业建设步伐，抓好新希望六和集团食品产业园、新希望六和种猪繁育项目、荣佳农业开发有限公司现代农业生态循环种养化示范园、广州温氏集团东阿县生猪繁育养殖项目、鲁望农业集团田园综合体等项目建设。
5、加强农业基础支撑体系。把握新常态下农田建设项目的新要求，找准农田建设项目在加快农业现代化建设中的切入点，突出领会融合。放在农业和农村工作大局中去融合，在人居环境整治、乡村全面振兴中主动推进改革创新； 要大力扶持带动力强、示范引导作用突出的产业化龙头企业融合，将农田建设项目和产业化经营项目统一谋划、整体布局、组合实施、一体化推进；要围绕实施农业可持续发展战略融合，将农田建设项目与农业科技推广应用相结合，提高项目的科技水平。“十四五”期间，县农业农村局农田建设项目预计安排在牛角店镇、刘集镇、高集镇、鱼山镇、陈集镇、鲁望农业开发公司、鑫淼粮油种植专业合作社等。项目围绕发展现代高效农业，结合高标准农田建设要求，以优质小麦、玉米、特色蔬菜、优质高效瓜菜、优质果品等特色产业项目，计划投资3.75亿元，治理面积25万亩，建成灌排设施配套、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的高标准农田。通过五年的努力，建成高标准农田25万亩，项目区实现亩均效益3500元以上，农民人均增收600元以上。积极开展主要农作物生产全程机械化推进行动，加快农机化新技术、新机具推广应用步伐，以农机购置补贴为杠杆，进一步优化和调整农机装备结构，同步推进畜牧业、水产业、林果业和农产品初加工业机械化，农业综合生产能力得到快速提升。实施农业领域“机器换人”，加快“两全两高”农业机械化发展，到2021年，争创“两全两高”农业机械化示范县，2025年农作物耕种收综合机械化率达到92%。计划2021-2025年培训新型农业经营主体1700人次，青年农场主200人次，科技示范主体1400户，技术指导员140名。
6、农村集体经济培育。加快推动农业社会化服务提档升级。围绕健全农业社会化服务体系，以推进农业生产托管服务为重点，完善政策举措，规范项目实施，加强示范引领，打造服务平台，推动行业提档升级，促进小农户与现代农业发展有机衔接；加快推进新型经营体系建设。加快推动家庭农场和农民合作社高质量发展，完善家庭农场、合作社管理，对家庭农场、农民合作社高质量发展全面谋划、统筹部署，注重质量提升，坚持扶优扶强，加快提升家庭农场、农民合作社发展质量；加强基层农经体系建设。根据事业单位改革和乡镇机构改革的新形势新要求，依法依规依策合理划分农村经营管理的行政职责和事业职责，在确保行政职责得到全面履行的基础上，结合实际明确相关事业机构，充实工作力量，切实承担起农村经营管理公益服务职责，确保行政机构与事业单位职责清晰、分工明确、运转高效，事有人干、责有人负。
7、加强农业质量品牌提升。加大聊胜一筹宣传，推单品品牌，争取更多符合条件的企业加入聊胜一筹品牌。以“聊•胜一筹！”公用品牌为主题，以特色农业资源、产业为依托，以现有传统优势品牌为基础，以科技创新为动力，以农业增效、农民增收为核心，着力打造一批品质优、科技含量高、市场竞争力强的东阿农产品品牌。以农产品品牌建设，推进农业区域化布局、标准化生产和产业化经营，促进我县农业加快转型升级，提升农产品品牌品质，实现价值链升级，增加有效供给，提高农产品供给体系的质量和效率，走出一条具有本地特色的品牌强农兴农之路。休闲农业方面，围绕打造省级精品庄园，美丽田园，旅游示范点积极做好休闲农业发展工作，提高思想认识，引导健康有序发展，打造特色品牌，体现自己的特色，如艾山牡丹园区，黄启元草莓采摘园，盛丰庄园等。 严格控制农业面源污染，推进农业废弃物资源化利用。稳步开展化肥减量增效，有序推进肥水高效利用。开始开展农药包装废弃物回收与处置工作，农药包装废弃物回收率达到100%。积极争创国家级农产品质量安全县，确保农产品抽检合格率达到98％以上。
8、加快农村综合改革。稳慎推进农村宅基地管理与改革。按照一手抓管理、一手抓改革的工作思路，深化农村宅基地制度改革试点，健全宅基地管理体制机制，完善闲置宅基地和闲置农房政策，加强宅基地数字化管理和信息化建设，推动建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度体系，为乡村振兴提供制度保障。审慎稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。建立重大问题研究解决和信访处置机制，及时妥善处理群众信访反映的问题。及时总结经验，结合实际，探索形成可复制可推广的延包模式，推动研究完善相关配套政策。有序规范农村承包土地经营权流转，加强土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。
