一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，坚持“水利工程补短板、水利行业强监督”的总基调，全面落实河长制工作要求，坚持“以水定城、以水定人、以水定产、以水定发展”，实行最严格的水资源管理制度。紧紧围绕乡村振兴战略，坚持新发展理念，积极稳妥深化水利改革，加强依法治水和科技兴水，按照高质量发展要求，全面提升建设管理质量和水平，大力加强水利基础设施建设，加快补齐水利工程建设短板，着力完善水利监管体制机制，构建全方位水利行业监管体系，水利建设与地区产业发展实现深度融合，进一步构建完善节水供水、防洪减灾、水生态文明建设体系，解决水灾害和水资源保障不平衡不充分问题，全面提升全县水安全保障能力。
二、总体目标
力争十四五期间，破解我县水资源短缺、水灾害威胁，水生态恶化三大核心水问题，建立起配置优化、开发合理的水资源保障体系，蓄排自如、安全可靠的防洪减灾体系，生态健康、环境优美的水生态保障体系，节水型社会全面建成，水利实现现代化，为冠县人民幸福生活新篇章提供水利支撑和保障。
——节约用水。年度用水总量控制在2.43亿立方米以内，万元 GDP 用水量较 2020 年下降 20%，万元工业增加值用水量较 2020 年下降 10%，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.65，工业水重复利用率提高到 95%，城镇公共供水管网漏损率降低到 8%。
——城乡供水。全县新增供水能力 0.5亿立方米，平水年份缺水率控制在 2%以内。污水处理再生水利用率提高到 45%。农村自来水普及率稳定在100%。
——防洪减灾。消除大中型水闸防洪隐患，流域面积 50 平方公里以上河道和主要农村河道标准内洪水得到有效防御，全县洪涝灾害和干旱灾害年均直接经济损失占同期 GDP比重分别控制在 0.2%和 0.4%以内。
——水生态环境保护。重要江河湖水功能区水质达标率提高到 100%。重点流域水质优良比例总体达到国家阶段性考核要求；县城建成区黑臭水体总体基本消除；新增水土流失综合治理面积24.4 平方公里；深层承压水超采量全部压减，浅层地下水超采区基本消除，正常年份基本实现全县地下水采补平衡。湿地保护率达到80%。
——现代水管理。现代水管理体系基本建立，形成与支撑和保障经济社会可持续发展能力相适应的水利发展体制机制，水利社会管理和公共服务能力全面增强，初步实现水利管理的自动化、智能化和科学化。
三、水利建设规划
（一）供水保障工程
1、新建小型水源工程。新建郭庄、乔马庄泵站，估算投资1500万元。
2、抗旱水源工程。新建、改建小型泵站10处（干、支渠上建设乡镇、村级管理的二级提水泵站），更新机井500眼，2020年开始分年度实施，估算投资1500万元。
3、大中型灌区续建配套与节水改造工程。
（1）乜村中型灌区续建配套与节水改造工程，建设内容包括新建曲庄泵站、邵村泵站（在长顺渠上、二级提水），清淤、开挖渠道11km，其中新开挖2.8km（东古城2km、沙河林场0.8km），清淤8.2km，估算投资1400万元。
（2）班庄中型灌区续建配套与现代化改造项目，建设内容包括渠道治理，改建小型泵站、桥梁、分水闸，估算投资1500万元。
4、冠县城乡供水一体化提升及工业用水厂建设工程
在冠县城乡区域内主供水管网上建测压点100处；改造冠县农村入村总水表760块（改为远传智能水表），改造供水管网58万米，管材采用PE管，管径为DN90-315毫米；新建工业用水厂一座，占地面积约 58.49 亩，建设综合楼、变配电室、机修间、二级泵房、加氯间、综合设备间、加药间、清水池、综合净水间、预反应池、泥水处理池及其他配套设施等，设计供水能力 7 万 m3/d，配套建设管网 5.52 万米。
项目规划总投资45000万元，2020年该项目已经开工建设。
（二）水生态保护与修复工程
1、水土保持。
（1）马园风沙片治理项目，治理风沙区5平方公里，项目估算投资1540万。
（2）冠县大沙河修复工程。
沙河位于冠县西部，目前由于沙河沟多年的演变，沙河沟基本被农田、树林等所占据，已经失去河道的功能。
地下水位持续下降，导致生态环境趋向恶化，造成土地沙化退化、林木生长滞缓、河流干涸，地下水环境不断恶化等一系列生态环境问题，严重时还会产生地裂缝、地面沉降等环境地质问题，并引发楼房裂缝甚至倒塌等次生灾害，同时也对周边农村生活及生产用水产生不利影响。为了有效扼制这种状况持续发展，必须开辟新的水源，增加地表水资源利用量，减少地下水开采量，逐渐使地下水资源量得以恢复，并趋于采补平衡，以缓解并改善由于地下水超采所引起的诸多问题
通过冠县沙河林场水源修复工程的建设，充分利用卫运河雨洪水以及彭楼干渠灌溉尾水，回灌补源和置换部分城区生态景观所用地下水和部分农业灌溉用水，改善冠县西部区域水生态环境。
2、地下水超采区治理与修复。项目主要建设内容包括水源（泵站）建设、河道整治、建设拦蓄工程、灌区节水改造等，估算投资0.8亿元。
（三）智慧水利工程
1、水利感知网、信息网和大数据建设，业务应用提升和管理设施建设，共投资1800万元。
2、冠县城乡供水一体化智慧水务建设项目
冠县城乡供水一体化智慧水务建设项目具体位置位于冠县贾镇李辛村、万善水赞、梁堂杨皇城，对这三处水源地进行升级改造。
项目主要建设内容：建设2处智能化调节蓄水水池6000立方米及泵房500平方米，建设3套超滤+反渗透水净化设备、3处设备车间2000平方米，建设供水管理信息化平台3处、LCD液晶拼接屏3处，建设水质在线监测、水质化验室3处，改造升级50处远传控制阀。实施城乡供水户表智能化升级改造，安装城乡居民20万户远传智能水表及相关配套设施。
项目估算总投资3亿元。
（四）南水北调冠县单元配套水库建设
南水北调冠县单元配套水库大沙河水库工程位于冠县清泉街道，库区占地面积约3000亩，总库容1500万m³，为中型水库。水库工程估算总投资10亿元。
四、工程管理
（一）灌区管理
在对灌区进行更新改造和续建配套的同时，从实际出发，对灌区的管理体制和运行机制进行改革，建立产权清晰，权责明确，政事分开，管理科学，适应社会主义市场经济体制要求的灌区体制和运行机制；以改革促改革，以改革促发展，实现水土资源的优化配置和高效利用，使灌区走上良性运行和持续稳定发展的轨道，为农业增效，农民增收和农村经济的持续稳定发展奠定坚实的基础。
（二）水资源管理
1、强化水资源监测体系建设。根据水资源管理需求和事权划分，加快水资源监测设施建设，优化监测布局，提升监测能力，抓实水资源监管。强化取水单位和个人的计量主体责任，对未安装计量设施、计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期整改。做好国家水资源监控能力建设项目实施，按照水资源强监管的要求完善系统功能，加强实际应用。
2、.严格水资源论证和取水许可管理。严格建设项目水资源论证和取水许可管理，依法规范取用水行为，加强事中事后监管。
3、切实加强用水统计管理。依法开展用水统计调查工作，抓好统计调查对象名录库建设，做好用水统计调查数据填报，加强用水统计数据质量审核，提升用水统计服务能力和水平。
4、稳步推进水资源税改革。认真总结经验，积极加强部门协作，妥善解决存在的困难和问题。
“十四五”期间，冠县将认真贯彻落实党中央、国务院治水工作思路，努力践行习近平总书记“十六字”治水方针，坚持水利改革发展总基调，在加快推进“河长制”工作基础上，创建“智慧河长”管理模式，抓紧开发全县河长制综合信息管理系统，借助“互联网+”等先进信息技术丰富管理手段，积极开展水污染防治、达标水体治理、垃圾综合治理、水域岸线整治、水生态修复整治行动，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测信息化和数字化，补齐水利信息化开发运用短板，实现信息技术与水利业务深度融合，持续推动河库治理体系和治理能力现代化。
“十四五”期间，冠县水利工作将以全面推行“河长制”和实行最严格的水资源管理制度为目标，不断构建完善河库管理保护机制体制，打通河库管理“最后一公里”，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，坚持生态优先，绿色发展，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，打造一方绿水青山，维护河流水系健康生命，描绘水利改革发展事业的绚丽画卷。
