根据《生猪屠宰管理条例》《山东省畜禽屠宰企业管理办法》有关规定和省畜牧兽医局《关于贯彻落实<山东省畜禽屠宰企业管理办法>的通知》（鲁牧屠管发〔2020〕2号）、《关于印发山东省生猪定点屠宰企业设置（2020-2022年）的通知》（鲁牧屠管发〔2020〕5号）等文件精神，结合滨州市实际，制定本规划。
一、生猪生产情况
滨州市生猪养殖属于传统产业，一般年存栏100万头、出栏200万头左右，在非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情双重影响下，滨州市生猪生产自2018年逐步下降。据行业统计，2019年末，全市生猪存栏92万头，其中能繁母猪仅存栏11万头，全年出栏156万头。面对生猪生产的严峻形势，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，采取科学防控非洲猪瘟、创新金融支持模式、统一养殖保险等多种措施实现生猪生产稳旧增新。自2019年起，陆续引进河南牧原、江西正邦、浙江温氏等农业产业化国家重点龙头企业落户滨州，投资全产业链生猪养殖项目。预计2020年底我市生猪存栏可达160万头、出栏220万头，2025年存栏可达300万头、出栏500万头以上。滨州生猪产业实现大幅提升。
目前滨州仅有生猪定点屠宰场（点）14家，年屠宰能力170万头，设施设备落后、生产环境较差、生产管理不规范，不仅难以满足迅猛发展的生猪产业发展需要，更难保障猪肉产品的稳定、安全供应。
二、规划设置原则
（一）现有基数。我市现有14家生猪定点屠宰场，分别是滨城区2家、沾化区1家、邹平市2家、惠民县2家、阳信县3家、无棣县2家、博兴县2家。
（二）一般原则。以农业农村部批准的各县（市、区）现有生猪定点屠宰场（点）为基数，总量控制，上大压小，减量置换，提升质量，新建（改、扩建）按照全省“增一减一”或“增一减二”原则实施，生猪屠宰加工总量达到500万头左右，在全市范围内逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工一体化企业为主体，以供应本地市场的定点屠宰企业为补充的梯次配置、布局合理、数量适当的产业布局。其中大中型规模化、标准化、冷链化屠宰企业比重达到70%以上。
（三）特殊政策。生猪养殖地区和屠宰加工聚集区申请新建设计能力达百万头以上的一体化、特色化生猪定点屠宰企业设置数量可以适度突破，从宽掌握。支持龙头企业创新生猪产业链组织运作产销模式，推进生猪育种、饲养、饲料和屠宰加工纵向一体化发展，带动周边养殖场（户）进入产业链。
三、规划设置任务
（一）资格清理
对本市现有的生猪屠宰企业严格按照《山东省生猪定点屠宰企业审查办法》进行彻底清理，逐一进行复审，区别不同情况，分别采取重新确认、联合兼并重组、升级改造和关闭淘汰等措施，确保达到规划目标。各县（市、区）畜牧兽医主管部门要加强对生猪屠宰企业日常监督检查，发现问题的，限期整改，整改不力的，依法取消生猪定点屠宰资格。
（二）设置规划
对滨州市盛达食品有限责任公司滨北生猪屠宰场、万代农业科技有限公司生猪定点屠宰场、兴达生猪屠宰加工厂、邹平大丰食品有限公司、邹平县畜牧贸易有限公司、惠民县姜楼镇化军屠宰场、李庄镇马先刚屠宰场、阳信县永强生猪定点屠宰场、滨州国才食品有限公司、无棣县鑫达生猪定点屠宰场、博兴县城东街道办事处董王屠宰点11家生猪定点屠宰企业进行升级改造，实现规范生产。逐步关停条件较差、工艺落后的山东兴康食品有限公司、阳信胜发肉类有限公司、博兴县曹王镇鲁泰生猪定点屠宰点3家原设生猪定点屠宰点。根据各县（市、区）生猪养殖实际情况和产业发展需求，视情增加屠宰能力百万头以上生猪定点屠宰企业3-5处。在农村乡镇或居民集中居住地，能够通过配送保障肉品供应的乡镇，鼓励发展冷链化定点配送肉品销售网点。
四、设置条件
畜禽屠宰企业的设置条件，应符合《山东省畜禽屠宰管理办法》第十条、第十一条的规定。
第十条 生猪屠宰厂(场)实行定点设置，并应当具备《生猪屠宰管理条例》规定的条件。
第十一条 设置生猪之外的其他畜禽屠宰厂(场)，应当具备下列条件：
(一)依法取得动物防疫条件合格证;(二)屠宰厂(场)的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国家规定的标准;(三)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、检验室;(四)建立严格的兽医卫生检验制度，配备兽医卫生检验人员;(五)有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施;(六)有与生产规模相适应的无害化处理设施设备，或者委托无害化处理运营单位集中处理;(七)符合相关法律、法规和国家强制标准的其他要求。
五、保障措施
（一）强化组织领导。根据上级相关要求，制定具体的工作计划，明确工作进度和工作措施，确保如期全面实现规划要求和目标。省畜牧 兽医局和省农业农村厅等有关部门要加强对本规划执行情况的指导、监督和检查，及时发现和解决规划实施中出现的问题。在压减、整合、提升现有屠宰企业过程中，要坚持分步实施、分类指导，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实现平稳过渡，确保社会稳定。
（二）规范畜禽屠宰企业生产经营行为。加快技术改进，提高自建或合同养殖场屠宰比重；推行屠宰养殖、疫情防控、产销衔接一体化发展，标准化审查、智能化管理、冷链化配送、品牌化经营。全面落实屠宰企业是食品质量安全的责任主体。加快推进健康肉供应链服务体系建设，推动屠宰企业肉品品质检验电子出证管理，质量安全可追溯。推行分级管理，建立屠宰企业信用评价和公开发布制度，屠宰企业信用评价与分级管理相联系，督促依法生产、诚信经营。
（三）推行必要的扶持政策。设立和改造畜禽定点屠宰企业，严格按照上级部门要求，从公益事业出发，给予必要的引导扶持，积极帮助企业公开招标，吸纳社会投资，支持龙头企业创新产业链组织运作产销模式，推进企业育种、饲养、饲料、屠宰加工及副产品加工纵向一体化发展，带动周边养殖场（户）进入产业链，全面推动企业新旧动能转换，实现高质量发展。
（四）严厉打击屠宰环节违法违规行为。严厉打击生猪私屠滥宰、畜禽肉品违禁添加等违法违规行为，净化屠宰肉食市场，维护畜禽屠宰行业的公平竞争，推动畜禽屠宰企业健康发展。
本规划自下发之日起执行。
