世世代代人民的历史文物建筑，饱含着从过去的岁月传下来的信息，是人民千百年传统的活的见证。人民越来越认识到人类各种价值的统一性，从而把古代的纪念物看做共同的遗产。大家承认，为了子孙后代而妥善地保护它们是我们共同的责任。资料共享_工程资料_文库

——《威尼斯宪章》惠民县历史文化名城规划说明书

1.1

1.2 第一章 保护规划基础

1.2.1 一、惠民概况

惠民县隶属山东省滨州市，地处山东省北部，北与阳信县接壤，东邻滨州市滨城区，南隔黄河与高青县、邹平县相望，西与商河县、济阳县交界。全县面积1357平方公里，辖12镇、3个街道办和1个省级经济开发区，总人口63万。大牛工程师

惠民县是我国古代著名军事家，一代兵圣孙子的故里，2002年12月被山东省政府公布为历史文化名城。惠民县南枕黄河，北望京津，东临渤海，西俯平野千畴，素有“鲁有首邑”、“燕赵门户，京津锁匙”之称，被誉为“齐北燕南都会地，悠悠古迹满名城”。大牛工程师

1.2.2 二、编制背景与动因

（一）宏观层面惠民县历史文化名城规划说明书

1、文化背景下的城市竞争惠民县历史文化名城规划说明书

在全球一体化全面快速的推进中，城市功能的国际化日益明显，城市本身意味着人类技术发展和文明进步的最高表现，人们开始怀念城市的历史文化特征与自然地域特征。许多城市富有意义的城市景观和意向正在被破坏，千城一面现象凸显。在目前的城市竞争条件下，城市更加依赖于深藏在物质后面的“软性”要素，这意味着代表城市的历史文化地位日益重要，必须保护和重视城市历史文化特色的发挥，才能提升城市的知名度和竞争力。惠民县历史文化名城规划说明书

2、文化遗产保护理念日益成熟资料下载_模版下载_规划纲要

保护事业已经形成了一个国际性的网络，并相互影响、相互促进。各有关国际组织根据文化遗产保护运动发展的需要，提出了相关的建议、宪章等。我国的文化遗产保护除严格遵守《中华人民共和国文物保护法》等规范性法律文件外，也逐渐与国际主流理念接轨，有关的法规体系日益完善和成熟。工程咨询_资料库_县域经济

3、国家新型城镇化要求惠民县历史文化名城规划说明书

国家新型城镇化是当前中国实施的最大发展战略，2014年3月16日发布的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》对城市历史文化传承发展提出了新的要求。国家新型城镇化要求注重人文城市建设，强化文化传承创新，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。注重在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，促进功能提升与文化文物保护相结合。加强历史文化名城名镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护。报告模板_资料共享_县域经济

（二）中微观层面报告模板_资料库_统计公报

1、文化大省—山东大牛工程师

山东自古就是中国政治、经济、文化的中心地区之一，齐鲁文化在我国传统文化中占有重要地位。山东历史上曾出现了一大批在中华文化乃至世界文化产生巨大影响的历史文化名人。（山东现有10个国家级历史文化名城，是历史文化名城大省，仅次于江苏）。惠民历史根植于山东，文化大省孕育了惠民悠久的历史文化。 资料共享_模版下载_工程咨询

2、法律法规要求惠民县历史文化名城规划说明书

惠民历史文化名城于2002年12月公布，至今尚未编制历史文化名城保护规划。按照城乡规划法、历史文化名城名镇名村保护条例、山东省历史文化名城保护条例等法律法规要求，已批准公布的历史文化名城应编制历史文化名城保护规划。资料库_工作报告_十四五

3、保护与开发的矛盾十四五_工程咨询_工程资料

目前惠民历史城区范围内旧村密集、工业衰退，急需更新改造；但又恐于无序的更新改造破坏原有的历史风貌。因此，编制本次规划可以保护惠民古城风貌特色，引导良性开发，提升古城整体形象。工作报告_统计公报_文库

4、弘扬传统文化，保护历史遗产模版下载_资料库_规划纲要

惠民历史文化悠久，文化底蕴深厚，编制本规划能更好地传承和弘扬惠民历史文化，促进文化大发展、大繁荣。惠民县历史文化名城规划说明书

1.2.3 三、历史文化名城保护理论的发展

历史文化名城是中华民族悠久历史、灿烂文化和民族精神的集中体现。保护历史文化名城最早可追溯到 50 年代梁思成先生的论述。但直到 80 年代我国实行改革开放,国际上普遍重视了历史环境的保护后 ,这一思想才逐渐受到重视并得以付诸实施。进入90 年代,在认识上不断深化、研究范围、研究内容、手段和方法等方面都有所丰富和创新 ,呈现出方兴未艾的发展态势。工程资料_模版下载_工程咨询

1、城市保护阶段惠民县历史文化名城规划说明书

我国城市历史文化保护经历了普遍植树绿化、文物个体保护、历史文化名城与历史文化地段的保护四个阶段。当今的保护不仅重视和保护有形的文物古迹、历史街区等实体 , 而且还注意挖掘和深化认识无形的历史文化内涵。惠民县历史文化名城规划说明书

2、城市保护含义惠民县历史文化名城规划说明书

指以城市为对象，对其具有一定科学、文化、历史与艺术价值内容的保护。保护的内容包括城市的格局和风貌；与历史文化密切相关的水系、古树名木，自然风貌等；反映历史风貌的建筑群、街区；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。总之，城市保护具有保护城市自然和历史文化资源和环境的双重含义。惠民县历史文化名城规划说明书

3、历史文化名城保护的目的惠民县历史文化名城规划说明书

历史文化名城保护的目的是“以人为本” ,即以历史保护为基础 ,旅游开发为手段 ,以彻底改善居住环境 ,提高市民的物质和精神生活水平为最终目的。工程资料_规划纲要_县域经济

4、保护与发展的关系惠民县历史文化名城规划说明书

保护与发展的矛盾是历史文化名城研究需要解决的一个难点。保护与发展的关系包含有几层涵义，包括发展生产与保护的关系；现代化建设与保护的关系；发展旅游事业与保护的关系；城市更新与保护的关系。保护存在两种类型 ,一是作为文物的保护 ,二是让传统参与现代社会的过程；更新也有两种趋向 ，一是强调继承，以传统为取向 ,依凭现代的背景 , 二是志在创新 ,以现代为取向 ,依凭传统的背景。保护与发展的矛盾 ,体现在经济效益与文化效益的矛盾之中。保护与发展的目的最终是为了使居住者能够高质量地安居乐业。因此 ,开发利用要做好量与度的把握 ,避免片面将历史地段保护与开发旅游资源、获取经济效益紧密联系 ,造成旅游污染。惠民县历史文化名城规划说明书

历史文化名城的保护研究发展趋势是逐渐从宏观走向微观、单一走向多元、理论走向实践，解决问题的方法和途径还处于一种摸索和尝试的阶段。报告模板_规划纲要_县域经济

1.2.4 四、历史文化名城保护案例

1、意大利威尼斯大牛工程师

威尼斯是意大利文化遗产保护的成功范例。与世界上其它负有盛名的水城如曼谷、阿姆斯特丹、斯德哥尔摩相比，威尼斯不仅以泽国风情浓郁著称，更以对历史文化遗存、建筑及艺术杰作、文化名城的整体性保护而驰名，其经验主要有以下五条：惠民县历史文化名城规划说明书

第一，重视场所精神，因地制宜，保持城市个性与特色。今日威尼斯面积仅5.9平方千米，四面环海，市区建在新月形的拉古纳澙湖中，由118个岛屿组成，177条大小河流纵横交错于2300条水巷之间，别具一格的桥有428座，每座桥都承载历史的沧桑。它们构成了这座遐迩闻名古城绵延不断的文脉和生态景观。免费下载_工程咨询_资料共享

第二，威尼斯不仅保持了自身的可识别性及整体风貌，且将它统一于城市的肌理中。威尼斯游人如织，却无车马喧闹声。这里唯一的交通工具是船，既环保又有情调。威尼斯现有轮船、汽艇5000余艘。大牛工程师

第三，威尼斯十分注重保护现有的历史古迹，凸显城市标志性城市文化景观。威尼斯古迹文物众多。有著名的圣母玛利亚－萨卢特教堂、欧洲乃至“世界最美的广场”——圣马可广场，还有120座教堂、120座钟楼、64座修道院、40座宫殿及多处博物馆、剧院。政府为保护城市独特的文化生态系统主要通过城市规划和严格的整治有意识地进行干预，同时以法律和价格等手段控制游客人数。有效地保护了威尼斯自然与人文环境，实现了社会效益与经济效益的可持续发展。惠民县历史文化名城规划说明书

第四，为保护文化遗存，威尼斯与自然灾害及环境污染展开了不懈地抗争。受工业化、城市化引发的“温室效应”等诸因素的影响，古老的建筑物、艺术杰作屡遭威胁。威尼斯政府适时推出了将圣马可广场加高0.1米并推出了一项工程浩大的“摩西计划”，即当海潮的高度超过1米时，79个水下闸门将会升高，将威尼斯澙湖与亚得里亚海隔开。为保护建筑物免遭酸雨腐蚀，威尼斯政府还明文规定：只能以电和煤气作为民用能源。大牛工程师

第五，通过举办各类如文化艺术展，如威尼斯美术双年展、一年一度的威尼斯电影节、狂欢节等活动，这座千年古城依然焕发着蓬勃的生命力。威尼斯这座“如凌波的维纳斯的海天之间迷人的城市”得以延续了它的历史文脉，保持了宜人的视觉环境和独有的魅力，使其古老的文化遗存与当代人和谐共处。今日威尼斯寓创新精神、时尚前卫于传统、古典浪漫气息之中。资料库_规划纲要_工程咨询

2、苏州古城保护惠民县历史文化名城规划说明书

公元前514年，吴王阖闾因兴威定霸筑了苏州城。苏州城的范围，东西南北都以环城河为界，凡是环城河以内的为苏州城，在这一区域内，其面积为14.2平方公里。2521年来，这一城址始终未变，环城河依然流水潺潺；城市格局尚存，苏州城依然保持了“前街后河、河街并行”的双棋盘格局，面积仍然为14.2平方公里。由于苏州城历史悠久，因此人们习惯上都把苏州城称为古城，所以14.2平方公里的面积也就是古城面积。大牛工程师

苏州市规划部门根据科学保护古城需要，明确将苏州古城的保护范围划定为“一城、二线、三片”。一城，即古城，含环城河；二线，即山塘线和上塘线；三片为虎丘片、留园片和寒山片。经历了“古宅新居”、街坊改造等几个阶段，苏州古城迁出了160多家工厂和10多万居民，古城展露新颜，但街坊格局没变，大部分新建筑的空间体量、建筑风格都保持了古城风貌的延续。规划纲要_统计公报_资料共享

3、平遥古城大牛工程师

平遥古城位于山西北部，是一座具有2700多年历史的文化名城，是目前我国唯一以整体古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。大牛工程师

平遥旧称“古陶”，明朝初年，为防御外族南扰，始建城墙，洪武三年（公园1370年）在旧墙基础上重筑扩修，并全面包砖。以后景泰、正德、嘉靖、隆庆和万历各代进行过十次的补修和修葺，更新城楼，增设敌台。康熙四十三年（公园1703年）因皇帝戏巡路经平遥，而筑了四面大城楼，使城池更加壮观。平遥城墙总周长6163米，墙高约12米，把面积约2.25平方公里的平遥县城一隔为两个风格迥异的世界。城墙以内街道、铺面、市楼保留明清形制；城墙以为为新城。这是一座古代与现代建筑各成一体、交相辉映、令人遐思不已的佳地。惠民县历史文化名城规划说明书

4、台儿庄惠民县历史文化名城规划说明书

台儿庄形成于汉，发展于元，繁荣于明清。据《峄县志》记载：“台庄跨漕渠，当南北孔道，商旅所萃，居民饶给，村镇之大，甲于一邑，被乾隆称为天下第一庄”，呈现出“商贾迤逦，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”的繁荣景象。1938年春发生的台儿庄大战，使这座古城化为废墟。2008年4月，枣庄市启动台儿庄古城重建工作，着力把台儿庄古城打造成为中国第一座二战纪念城市，打造成为沿运河独有、国内乃至世界知名的文化旅游品牌。惠民县历史文化名城规划说明书

台儿庄古城规划面积2平方公里，包括11个功能分区、8大景区和29个景点，按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的定位，遵循“存古、复古、创古”的理念，将保存下来的大战遗址、古城墙、古码头、古民居、古街巷、古商埠、古庙宇、古会馆等历史遗产科学地进行修复。经过2年的精雕细琢，一座融汇“齐鲁豪情”，兼具“江南韵致”的古城初露芳容。大牛工程师

1.2.5 五、规划范围与期限

（一）规划范围规划纲要_文库_资料库

按照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》，历史文化名城保护规划范围应与城市总体规划相一致，分为两个层次：惠民县历史文化名城规划说明书

县域：惠民县域范围，面积为1357平方公里；惠民县历史文化名城规划说明书

中心城区：北起规划北环路，南至南环路，西起庆淄路，东至东环路范围，面积146.95平方公里。其中历史城区为本次规划的主要区域，其范围以护城河外边扩50米为基准，结合文物保护单位建设控制地带线划定；面积为 376.10公顷。工程咨询_工作报告_统计公报

（二）规划期限统计公报_规划纲要_免费下载

近期：2014-2020年；大牛工程师

远期：2021-2030年。惠民县历史文化名城规划说明书

1.2.6 六、规划依据、指导思想与原则

（一）规划依据十四五_县域经济_工程咨询

1、国家法律、法规与文件大牛工程师

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；模版下载_县域经济_资料下载

（2）《中华人民共和国文物保护法》（2002年）；大牛工程师

（3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）；惠民县历史文化名城规划说明书

（4）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；免费下载_工程资料_资料库

（5）《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（2005年）；报告模板_十四五_规划纲要

（6）《城市规划编制办法》（2006年）；大牛工程师

（7）《城市紫线管理办法》（2004年）；惠民县历史文化名城规划说明书

（8）《城市蓝线管理办法》（2004年）；大牛工程师

（9）《文物保护工程管理办法》（2003年）；大牛工程师

（10）《城市古树名木保护管理办法》（2000年）；工程资料_十四五_报告模板

（11）《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（2004年）；县域经济_资料库_模版下载

（12）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）；惠民县历史文化名城规划说明书

（13）《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2012年）；惠民县历史文化名城规划说明书

2、地方性法规与文件惠民县历史文化名城规划说明书

（1）《山东省历史文化名城保护条例》（1997年）；大牛工程师

（2）《山东省文物保护管理条例》（1994年）；大牛工程师

（3）《滨州市文物保护管理办法》（2005年）；大牛工程师

（4）《惠民县城市总体规划（2008—2020年）》；工程资料_资料共享_资料下载

（5）《惠民县城市总体规划（2013—2030年）》；大牛工程师

（6）《惠民县城市绿地系统规划（2011-2020年）》；惠民县历史文化名城规划说明书

（7）《惠民县古城区控制性详细规划》（2009年）。惠民县历史文化名城规划说明书

3、公约、宪章与相关文件工程咨询_规划纲要_免费下载

（1）《保护非物质文化遗产公约》（2003年）；资料库_模版下载_资料共享

（2）《国际古迹保护与修复宪章》（即《威尼斯宪章》，1964年）；惠民县历史文化名城规划说明书

（3）《保护历史城镇与城区宪章》（即《华盛顿宪章》，1987年）；大牛工程师

（4）《关于真实性的奈良文件》（1994年）；大牛工程师

（5）《关于保护民间建筑遗产的宪章》（1999年）；惠民县历史文化名城规划说明书

（6）《国际文化旅游宪章》（1999年）；大牛工程师

（7）《西安宣言—关于古建筑、古遗址和历史区域周边环境的保护》（2005年）。大牛工程师

（二）规划指导思想大牛工程师

1、保护历史文化遗产本体及环境的真实性与完整性。集中力量对存留至今的真实历史遗存及其蕴涵的宝贵历史信息给予保护,同时应保护好历史遗存与其周围的环境。惠民县历史文化名城规划说明书

2、树立整体保护思想，保护规划应与惠民城市总体规划相衔接，使之成为惠民经济与社会发展政策的有机组成部分，促进城市建设与名城保护的协调发展。大牛工程师

3、贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针。惠民县历史文化名城规划说明书

4、坚持“以保护为主，保护与利用相结合”的可持续发展思想，保护与继承名城历史文化特色。大牛工程师

（三）规划原则大牛工程师

1、全面保护、突出重点原则大牛工程师

建构系统完整的保护框架，基于价值评估，从物质与非物质、遗迹与环境整体保护的角度出发，对物质文化遗产与优秀传统文化进行全面的保护；同时对重要历史文化遗存进行重点保护。报告模板_资料库_工程咨询

2、积极保护、适当恢复原则大牛工程师

坚持保护真实的历史文化遗存，采用分层分级的保护策略，对不同的历史文化遗产采取不同的保护方法，切实有效地保护其历史文化价值。对能反映惠民特色的、资料详实的古建筑物、构筑物可适当恢复。规划纲要_资料下载_模版下载

3、有效控制、综合整治原则惠民县历史文化名城规划说明书

运用控制性保护规划方法，在建筑高度、色彩、形式等方面制定控制原则，提高规划的实施性和可操作性；同时，对现状不符合保护要求的区域需进行综合整治，逐步改造以达保护要求。大牛工程师

4、保护优先、合理发展原则大牛工程师

坚持保护优先，正确处理保护、利用与建设的关系。城市历史文化保护也应当从人文发展的角度出发，满足现代化生活与工作的需要，协调好保护与发展的矛盾，力求名城保护与城市发展的共赢。大牛工程师

1.2.7 七、规划框架与保护内容

（一）规划框架大牛工程师

按照“现状评价—保护规划—历史文化传承利用”的基本思路形成本次的规划框架，详见上图。模版下载_免费下载_资料下载

（二）保护内容大牛工程师

依据《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》确定保护内容分为四个层次，两个重点。工程咨询_规划纲要_文库

1、四个层次：县域层面、中心城区层面、历史城区层面、文物古迹点惠民县历史文化名城规划说明书

县域层面：县域内各级历史文化名城(惠民）、名镇（魏集）以及与历史文化发展密切相关的自然环境、水系、古树名木等物质文化遗产；同时加强对非物质文化遗产与优秀传统文化的保护。大牛工程师

中心城区层面：中心城区景观风貌整体控制、划定保护范围等。大牛工程师

历史城区层面：整体保护古城格局与风貌，加强街巷格局、水系绿化、景观风貌的保护与整治，明确历史文化街区、历史城区内文物古迹点保护范围与建设控制地带，改善基础设施条件，提高居住生活质量。大牛工程师

文物古迹点：明确各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，强化保护措施。惠民县历史文化名城规划说明书

2、两个重点：惠民历史城区、重要的文物保护单位资料共享_工程资料_十四五

1.2.8 八、相关规划解读

（一）惠民县城市总体规划（2008—2020年）大牛工程师

1、发展规模大牛工程师

规划2020年惠民城市人口20万人，建设用地21.6平方公里。工作报告_文库_模版下载

2、中心城区发展方向大牛工程师

主要向东发展，控制向西、向南发展。大牛工程师

3、中心城区规划结构十四五_资料库_模版下载

惠民县县城规划布局为“四片区、五节点”。大牛工程师

“四片区”——古城区、南部城区、东部城区、工业区资料库_十四五_模版下载

惠民县县城由现状建城区向东发展，形成古城区、南部城区、东部城区、工业区四个城市发展片区，新旧相依，四片区并列发展。大牛工程师

“五节点”。古城保护区节点：位于古城区内，是惠民县城的历史文化中心。古城保护区节点主要包括古城墙及护城河，是县城文物古迹保护的重中之重。南部城区内商业中心节点：位于南部城区西部，车站路与北十字街相交的区域，以商业金融、休闲游憩为主要功能。东部城区内商业中心节点：位于东部城区东部，东西十字街与鲁北大街相交的区域，以商务办公、商业金融、休闲游憩为主要功能。物流园区节点：位于工业区西南，以仓储物流为主要功能。经济技术开发区节点：经济技术开发区位于工业区内，已原则通过国家开发区设立审核，经省政府同意，批准设立为省级开发区。其主要产业为纺织、汽车零部件加工、农副产品加工等。大牛工程师

4、历史文化名城保护规划大牛工程师

古城墙周边100米以内，护城河周边50米以内划定为绝对保护区，该范围内严格按《国家文物保护法》执行。大牛工程师

古城墙周边200米以内，护城河周边100米以内，以及由护城河围合的古城区域，包括孙子故园，划定为建筑控制与视线保护区，该区内建筑高度控制24米内。惠民县历史文化名城规划说明书

（二）惠民县城市总体规划（2013—2030年）编制中惠民县历史文化名城规划说明书

历史文化名城保护：城垣遗址周边100米、护城河周边50米范围，划定为核心保护区。城垣遗址周边200米、护城河周边100米范围；孙子故园及乐安街周边沿街范围，划定为建设控制区。古城内其它区域划定为环境协调区。大牛工程师

（三）惠民古城区控制性详细规划惠民县历史文化名城规划说明书

1、规划范围惠民县历史文化名城规划说明书

惠民县古城区控制性详细规划范围为护城河以内地区，即惠民古城所在地区，总规划用地309.84公顷，以护城河的河道中心线为规划边界。惠民县历史文化名城规划说明书

工程资料_资料共享_资料下载

2、功能定位惠民县历史文化名城规划说明书

山东省的历史文化名城、孙子文化旅游的核心区、惠民县的商业文化中心、生态宜居型的居住片区。模版下载_资料库_规划纲要

3、规划结构工作报告_工程资料_免费下载

规划形成“两轴、两环、六片、多节点”的空间结构。惠民县历史文化名城规划说明书

十字商业轴：沿南北十字街（鼓楼街、南门大街）和东西十字街（东关大街、西关大街）两侧，是惠民古城内商业、公共服务设施集中地。惠民县历史文化名城规划说明书

历史文化环与生态绿环：沿方形环状护城河水系及滨河绿地，形成惠民古城的生态绿环，为古城创造良好的宜居环境。生态绿环结合古城内的海子水面，向古城内的地块锲入，形成丰富多样的绿化水系景观。沿北门大街、府前路（武定府衙门前路）、察院街、城隍庙街、塘坊街，以及糖坊街海子，组成了惠民古城的内环。惠民县历史文化名城规划说明书

六个居住组团：根据古城内主次干道的划分，自然形成六个居住组团，分别形成六个居住邻里单元。县域经济_文库_工程咨询

多个空间节点：古城内存在多个空间节点。统计公报_规划纲要_工程资料

4、历史文化名城保护文库_工作报告_模版下载

城垣遗址周边100米、护城河周边50米范围，划定为核心保护区。城垣遗址周边200米、护城河周边100米范围；孙子故园及乐安街周边沿街范围，划定为建设控制区。古城内其它区域划定为环境协调区。大牛工程师

（四）孙子国际旅游开发区概念性详细规划(编制中）惠民县历史文化名城规划说明书

1、规划范围大牛工程师

规划范围东起阎北路、西至庆淄路，南七文安路，北至孙子兵法城北边缘，总面积11.07平方公里。大牛工程师

2、功能定位模版下载_免费下载_规划纲要

以文化旅游、观光体验、休闲养生、商业服务、生活居住等功能为主体的综合性旅游开发区，是惠民县城主要的功能区之一。惠民县历史文化名城规划说明书

大牛工程师

3、规划结构模版下载_工程资料_资料库

规划形成“一环、二心、三轴、四片、多节点”的空间结构。惠民县历史文化名城规划说明书

一环：南面沿方形环状护城河水系及滨河绿地延伸连接北面孙子文化旅游片区的孙子兵法城市、农家乐等各个节点形成的环路。工程资料_报告模板_模版下载

二心：孙子文化旅游区服务核心与古城旅游区核心区。大牛工程师

三轴：贯穿南北的发展主轴线；北面孙子文化旅游区介于孙子兵法城和论坛区的到来，延伸穿过居住社区中心形成东西向的发展次轴；沿南面古城游览区十字街之东西向的发展次轴。大牛工程师

四片：孙子旅游产业片区、居住片区、古城片区和银发产业片区。大牛工程师

多节点：多个空间节点。惠民县历史文化名城规划说明书

4、历史建筑恢复建议惠民县历史文化名城规划说明书

规划对古城区的历史建筑进行认真的分析，提出了部分拟恢复建筑的重要历史价值、复建位置与复建风格。恢复历史建筑包括公署类的钟鼓楼；文教类的文庙、凤凰台；武备类的太公庙、点将台、北城门；宗教类的城隍庙、三学寺、白衣阁、关帝庙；名人类的孙武庙、朔庙、敬侯祠、相国第等。统计公报_工作报告_县域经济

（五）惠民县城市绿地系统规划模版下载_报告模板_工程资料

1、县域绿地系统大牛工程师

县域绿地系统规划形成“一带、三区、三纵四横”的空间布局结构。惠民县历史文化名城规划说明书

一带：规划以惠民县境内的黄河为骨干，以黄河支流为分支，沿河两岸各控制100-300米，结合农田、果园、水系河道防护林、带状公园建立黄河流域生态保护带。工作报告_统计公报_免费下载

三区：北部生态保护区、中部生态保护区、南部生态保护区大牛工程师

三纵四横：即主要河流和道路两侧的七条生态防护廊道，包括：沙河、徒骇河、大济路、乐胡路、庆淄路、永莘路、220国道两侧的防护廊道。必须保证生态主廊道范围内的生态用地不被侵占，同时在河流、道路两侧建设宽度不低于50米防护林带。惠民县历史文化名城规划说明书

2、县城绿地系统大牛工程师

惠民县绿地系统规划布局结构可以概括为“一环保护、三带贯通、三区为核、九廊纵横”。惠民县历史文化名城规划说明书

（1）一环：外围生态保护环；惠民县历史文化名城规划说明书

（2）三带：刘黄沟滨水景观游憩带、幸福河城市休闲带、沙河湿地景观体验带；大牛工程师

（3）三核：古城生态展示核、新城生态游憩核、孙武湖生态保护核；文库_工作报告_十四五

（4）九廊：南北十字街历史展示廊、鲁北大街文化休闲廊、老史何路田园风情廊、福田东路城市形象展示廊、府前路—北护城河绿化景观廊、东西十字街—永莘路城市形象景观廊、故园南路—福田北路城市休闲景观廊、车站路—武定府路城市产业景观廊、纬四路绿化景观通廊。十四五_模版下载_工程咨询

3、名树古木惠民县历史文化名城规划说明书

惠民县共有散生古树180株，古树群2个，有名木21株，分别为紫藤1株，皂角7株，国槐8株，石榴1株，龙爪槐1株，侧柏2株，酸枣1株。按树龄划分为: 300年以上属国家一级保护的有26株，100- 300年属国家二级保护的有154株。惠民城区现存有详细记载的古树名木73株。按树龄划分：树龄1000年（包括1000年）以上的古树5株，有国槐（4株）、龙爪槐（1株）；500—1000年（包括500年）古树1株，国槐（1株）；300—500年（包括300年）古树7株；100—300年（包括100年）古树60株，有国槐（41株）、紫藤（1株）、桑树（3株）、枣树（11株）、皂荚（1株）、杜仲（1株）、侧柏（2株）。工作报告_县域经济_工程资料

4、历史文化名城保护大牛工程师

保护范围：惠民历史文化名城保护范围为护城河内的惠民古城区，占地总面积309.84公顷。大牛工程师

保护分级：一级保护区为惠民古城墙，在这个地带严禁修建建筑和构筑物，作出标志说明，建立记录档案，并设置专门机构或者专人负责管理。二级保护区为护城河沿岸滨水绿地，在这个地带内须严格按照城乡规划部门及文化行政管理部门批准的方案修建建筑与构筑物。三级保护区为护城河内的历史传统街坊，在这个地带修建建筑物与构筑物，相关设计方案须征得文化行政主管部门同意后，报城乡规划部门批准。外围协调区为护城河向外扩展100米的范围，在这个地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏护城河的环境风貌。相关设计方案征得文化行政管理部门同意后，报城乡规划部门批准。大牛工程师

（六）惠民县城市排水专项规划资料库_文库_报告模板

规划排水体质采用分流制原则，老城区逐步改造为分流制，新建区采用分流制；雨水采用分散式，雨水资源化原则；污水采用分区式，集中处理，污水再生利用。资料共享_县域经济_工作报告

幸福河以西车站路以北为北部污水分区，幸福河以东车站路以南为南部污水分区，在利用开发区污水厂的基础上，于城北于村新建一座污水处理厂。惠民县历史文化名城规划说明书

（七）修建性详细规划大牛工程师

1、棣园修建性详细规划大牛工程师

棣园项目位于武定府两侧，现状一期开发建成区域位于武定府西侧，为居住项目。惠民县历史文化名城规划说明书

2、鼎聖国际修建性详细规划资料共享_工作报告_资料库

项目位于南门大街与东门大街交汇处东南，用地规模15.29公顷，为商务、商业项目。大牛工程师

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惠民县历史文化名城规划说明书

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1.3 第二章 历史文化资源评价

1.3.1 一、区域历史环境分析

（一）历史地理环境大牛工程师

1、宏观地理区位十四五_免费下载_报告模板

惠民五千年历史变迁，至秦置县，历经四迁，到北宋大中祥符八年（1015年）建筑棣州城，即现在的惠民城。惠民县古有“鲁北首邑”、燕京门户、“神京锁钥“的美誉，一度成为北上京津、南下腹地的要塞，在军事防御上具有重要地位；在北宋时期，更是宋代北方重要的战略要地，交通要道，地理位置非常显著。资料下载_资料库_免费下载

现惠民处于黄河三角洲高效生态经济区和环渤海经济开发圈，是山东半岛内陆通往京津、唐地区的交通要道，地理位置较为重要。大牛工程师

2、地理水文惠民县历史文化名城规划说明书

惠民县地处鲁北平原，黄河下游，地势平坦，境内全部是黄河泥沙淤积成的平原，海拔8-20.7米。大牛工程师

惠民县南界为黄河，有史记载黄河下游大的改道有26次，以及数千次决口，使得惠民成为历史上洪泛区较为严重的区域之一。大牛工程师

从棣州古城发展史上来看，随唐时期建设在今辛店镇先棣州村一带的棣州城以及后梁时期建设在今清河镇古城马村一带的棣州城都是毁于黄河泛滥。今日所见棣州古城选址经过多方勘察，高筑城墙、开挖护城河以及海子，都是了为了更好的防洪避“黄”，至今已有千年而免于水灾。因此，棣州城的数次迁移和选址重建也是与黄水泛滥抗争的结果。大牛工程师

3、自然景观惠民县历史文化名城规划说明书

惠民地处平原地区，重要自然景观要素可以概括为“一湖一园、三河三平原”。大牛工程师

一湖：孙武湖水库；统计公报_资料下载_十四五

一园：孙子故里森林公园（沙窝森林公园）；惠民县历史文化名城规划说明书

三河：黄河、徒骇河、沙河；大牛工程师

三平原：由三条主要河流分隔形成的北、中、南平原。文库_县域经济_免费下载

（二）历史文化环境大牛工程师

1、文化传承县域经济_工作报告_十四五

惠民历史文化悠久，在漫长的历史长河中，多种地域文化交织融合，体现出了多元性的文化特征，有东夷文化、齐文化、兵家文化、儒家文化、鲁文化、宗教文化、红色革命文化等特征。在以齐鲁文化、儒家文化为代笔的山东文化大省来看，惠民的兵家文化是最为突出的。惠民县历史文化名城规划说明书

东夷文化—古代中国早期黄河下游地区文明的主要代表。模版下载_资料共享_规划纲要

齐文化—东夷文化的发展，以忠君爱民相统一、礼法结合、义利并重为特色的互补式政治；具有变革性、开放性、多元性、务实性和智慧性。惠民县历史文化名城规划说明书

兵家文化—研究军事理论，从事军事活动的学派。惠民县历史文化名城规划说明书

儒家文化—中心思想是孝、悌、忠、信、礼、义、廉、耻，其核心是“仁”。惠民县历史文化名城规划说明书

鲁文化—强调尊尊而亲亲，崇尚德治精神，有重文倾向，尊重传统文化。县域经济_资料共享_十四五

宗教文化—道教、佛教、基督教、天主教、伊斯兰教相并存。惠民县历史文化名城规划说明书

红色革命文化—抗日战争、解放战争时期山东五大战略区之一。工作报告_免费下载_十四五

2、古今圣贤大牛工程师

在历史的长河中，惠民长期作为鲁北地区的政治、军事、文化中心，哺育和涌现了许多先贤英才和历史名人。有一代兵圣：孙子，战国名将：赵奢，一代智圣：东方朔，唐画之祖：展子虔，千古流芳的孝子：任敬臣，元杂剧家：康进之；明佛学大师：智光和尚；清大学士：李之芳；中国铁路功臣：陈西林等。这些历史名人中最为惠民人民自豪的当属孙子、东方朔以及李之芳。大牛工程师

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3、文物古迹惠民县历史文化名城规划说明书

惠民县域内现有省级历史文化名镇：1个，魏集镇；国家级文保单位：1处，魏氏庄园；省级文保单位：9处；市级文保单位：2处；县级文保单位：42项。大牛工程师

表1. 县域文物保护单位一览表惠民县历史文化名城规划说明书

54项文物保护单位中最能体现惠民历史文化名城特点的是魏氏庄园、惠民故城与英教会医院。模版下载_模版下载_规划纲要

（1）国家级文保单位：魏氏庄园—古代北方汉族民居建筑的杰出代表工程咨询_模版下载_文库

魏氏庄园位于县城东南的魏集镇，是全国重点文物保护单位，清代城堡式建筑，是中国四大庄园之一。惠民县历史文化名城规划说明书

魏氏庄园由树德堂、福寿堂、徒义堂（协增）三组院落组成，树德堂更具特色。 魏氏庄园的树德堂是清代武定府同知魏肇庆的私人宅第。庄园面积27613平方米，平面布局为长方形，东部是11301平方米的水塘，中部是7310平方米的宽大场院，西部是建筑群主体—城堡式住宅，占地7052平方米，在紧靠城堡式住宅的南部，是1940平方米的花园区。免费下载_资料库_县域经济

魏氏庄园与惠民古城一南一北，交相辉映，共同承载着惠民的悠久历史与灿烂文化。惠民县历史文化名城规划说明书

（2）省级文保单位：惠民故城—千年宋城遗址的见证模版下载_资料共享_县域经济

惠民故城位于城区内，现尚存残垣两段，即县城东北角、西北角各一段。东北角残垣南北长425米，东西长179米，顶部宽度不一，高度12.05米。西北角残垣南北长490米，东西长190米，顶部宽度不一，高度为12.5米。资料共享_资料库_模版下载

惠县古城墙始建于宋代崇宁元年（1102年），宋代城墙为土墙。明代维修时开始用青砖包砌。自宋代始历代地方政府曾先后12次投资对城墙进行加固维修。惠民县历史文化名城规划说明书

惠民古城墙在历史上曾起到重要的军事防护作用，它是惠民县古城历史变迁的见证。当前，保留下的惠民古城墙和护城河，在全国来说是少见的。惠民县历史文化名城规划说明书

（3）省级文保单位：惠民英国教会医院—惠民地区基督教与西医技术传播的见证大牛工程师

英国教会医院建于1919年，原名“如己医院”，有“爱人如己”之意，是英国循道公会圣道堂在惠民县开设的一家大型教会医院。报告模板_统计公报_资料库

现存建筑有6组，分别是主楼（山字楼）、院长楼、牧师楼两组、教堂（平房）、平房（平房）。所有建筑均为砖、木、石结构，总面积为4210.7平方米。大牛工程师

英国教会医院是目前滨州市最大的具有西洋风格的民国时期的建筑。模版下载_免费下载_资料库

4、传统文化规划纲要_资料库_文库

惠民县有国家级非物质文化遗产：2项，惠民泥塑、胡集书会；省级非物质文化遗产：4项，武定府酱菜、惠民制鼓技术、清河镇木板年画、东路梆子；市级非物质文化遗产：14项；县级非物质文化遗产：34项。文库_模版下载_模版下载

表2. 县域非物质文化遗产一览表规划纲要_模版下载_资料下载