近年来，随着我县经济社会的快速发展，城镇化建设步伐不断加快，城区学校学生人数逐年增加，城区学校教育需求和现有教育资源之间的矛盾日益突出，特别是现有学校布局和规模已远远不能适应城镇化发展的客观要求。为了进一步整合我县教育资源，优化学校布局，提高教育质量，促进教育事业高质量发展，特制定本规划。
一、教育现状
2019年底，我县共有中小学（幼儿园）107所，在校学生和幼儿24023人，其中公办中小学（幼儿园）87所，包括普通高中1所，在校学生2417人，职业教育中心1所，学生1122人，初级中学（7所）和九年一贯制学校（2所）共9所，学生5250人，小学47所，学生9957人，幼儿园29所，在园幼儿2843人；民办幼儿园20所，在园幼儿2434人。
全县公办校园中，县城区域内中小学校幼儿园共13所，其中，高中1所、职中1所、初级中学2所、小学6所、幼儿园3所；乡镇区域内中小学校幼儿园共74所，其中，镇区内校园20所，基本上每个镇都有1所中学、中心小学和中心幼儿园，其余54所校园分布在乡村人口相对密集的镇村。
二、存在问题
（一）城区学校学位短缺问题凸显。目前城区内义教段和学前段学校11所，在校学生9229人，其中初级中学2所，在校学生2722人；小学6所，在校学生5349人；幼儿园3所，在园幼儿1158人。由于历史原因和办学体制等问题，特别是近年来随着城镇化建设进程的加快，城乡人口分布出现了新变化，全县教育布局也出现了新情况和新问题：一是城区中小学普遍存在校园占地面积小、无发展空间、生均校舍面积不足、优质教育资源匮乏等问题，标准化小学仅有1所，难以满足人民群众的需求，择校现象较为突出。二是城区人口逐年增加，义教段学校数量偏少，不能满足新形势下城镇化教育发展的需要。新城区没有初级中学，老城区存在学生上下学高峰期交通拥堵等诸多安全隐患。三是随着城镇化进程的加快，老城区改造、移民搬迁、外来务工人员随迁子女、二孩政策的放开，镇村学生向县城流转，城区学生数量逐年增加，县城发展与学校建设之间的矛盾日趋明显。据统计，2017年转入县城就读的小学生236人、初中生136人、幼儿298人；2018年转入小学生390人、初中生173人、幼儿301人；2019年转入小学生377人、初中生139人、幼儿298人。四是由于农村学校办学条件相对滞后，许多学生离开辖区学校到城区学校就读的愿望十分强烈，导致城区学校班额过大，学校管理难度增加。
（二）学校基础设施建设滞后。随着我县城镇化步伐的加快，城市框架进一步拉大，但与之相配套的学校建设却明显滞后。虽然实验小学、实验幼儿园相继建成并投入使用，有效缓解了县城学校的就学压力。加之2020年秋季恒大小学即将投入使用，但仍然不能满足我县教育发展的基本需求。通过调查论证，未来五年，我县城区义务教育学校各学段学龄人口每年将以不少于300人的数量持续增加，就学矛盾将更加突出。
（三）学前教育发展缓慢，民办幼儿园办园水平亟待提高。城区现有公民办幼儿园13所，仅有3所公办幼儿园，由于公办幼儿园设施齐全、管理规范、师资雄厚，而民办幼儿园办园条件差、师资力量弱、办园水平低，致使公办幼儿园各班人数均超出了规定班额，存在安全隐患，民办幼儿园办园水平亟待提高，建设覆盖面广、标准化公办幼儿园势在必行。
（四）职教中心办学规模不能满足需求。随着高中阶段职普比4:6政策的落实，我县职教中心去年招生人数达到531人，比2018年增加200多人，学校的部分部室已改作为教室使用，目前职教中心的办学规模已满足不了学生的就学需求。
三、发展规划
（一）指导思想。为了全面贯彻党的教育方针，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省市教育发展总体部署，坚持以办人民满意教育为目标，以学校标准化、规模化、优质化建设为抓手，按照“因地制宜、先建后撤、先立后破”的思路，走初中向县城和中心乡镇集中，村教学点向乡镇中心小学集中，新增教育资源向城区集中的办学路子，采取“撤、并、建、扩”等措施，实现教育资源优化配置，使全县城乡教育结构、规模、质量均衡发展，促进教育事业持续、健康、协调发展，为长武经济社会高质量发展提供充足的人才保障。
（二）总体原则
1.因地制宜，科学规划。根据我县新一轮撤点并校要求和确定的目标任务，依据经济社会发展水平、地方财力条件、城镇化进程、教育资源分布等条件，从实际出发，科学编制规划。
2.统筹兼顾，提高效益。学校布局规划与城镇化建设、乡村振兴计划相结合，与正在实施的义务教育建设项目相衔接，整合资源，统筹安排，合理布局，避免重复建设和资源闲置，切实提高资金使用效益。布局规划中不宜再保留的学校，不再列入工程规划编制范围。
3.突出重点，富于前瞻。以薄弱环节和关键领域为重点，坚持着眼长远，促进教育公平，充分考虑城镇化发展进程、人口流动、学龄人口变化趋势等因素，充分论证，合理编制规划。
4.依据标准，确保质量。严格按照中小学校建设标准、建筑设计规范以及重点类抗震设防等强制性标准和规范要求，进行学校选址、勘察、设计和建设。按照国家标准和规范要求配备中小学仪器、图书资料等，确保安全、经济、实用、适用。
5.以县为主，落实责任。完善“以县为主”管理体制，落实县人民政府在实施中小学布局规划的主体责任，充分发挥县人民政府和县教育行政部门对全县教育事业发展的统筹权和主导作用，规范学校布局，优化资源配置。坚持先易后难、稳步推进的原则，科学、合理、积极、稳妥地做好布局规划工作。
四、规划方案
“十四五”时期教育事业发展规划项目如下：
（一）新建中小学校11所，总建筑面积183125㎡。其中：中学3所，建筑面积107285㎡；小学2所，建筑面积26000㎡；幼儿园5所，建筑面积42840㎡；特殊教育学校1所，建筑面积7000㎡；具体建设情况如下：
1.新建长武县职业教育中心：新建9层综合办公楼11794㎡、5层教学楼1栋9459㎡、5层实训楼1栋8453㎡、2层实训车间3632㎡、4层科研楼1栋8529㎡、2层风雨操场1栋4458㎡、4层创新创业中心1栋5833㎡、4层女生公寓楼6486㎡、4层男生公寓楼6486㎡，地上附属工程1600㎡，地下附属工程4355㎡，总建筑面积71085㎡，及附属工程。
2.新建长武县朝阳中学：新建4层教学楼1栋8000㎡、4层综合楼1栋3000㎡、3层餐厅楼1栋3000㎡，总建筑面积14000㎡，及附属工程。
3.新建长武县育才中学：新建4层教学楼1栋6900㎡、4层综合楼1栋5300㎡、5层宿舍楼1栋5000㎡、风雨操场1座5000㎡，总建筑面积22200㎡，及附属工程。
4.新建长武县朝阳小学：新建3层教学楼2栋7000㎡、4层综合楼1栋2000㎡、2层餐厅1栋2000㎡、5层宿舍楼1栋4000㎡、宿办楼1栋3000㎡，总建筑面积18000㎡，及附属工程。
5.新建长武县育才小学：待新建职业教育中心建成后，将职业教育中心旧址改建为育才小学，主要建设内容为：新建4层教学楼1栋6000㎡、4层综合楼1栋2000㎡，总建筑面积8000㎡，及附属工程。
6.新建长武县朝阳幼儿园：新建3层综合楼1栋4000㎡，改扩建3层办公楼1栋840㎡，硬化、软化活动场所，总建筑面积4840㎡，及附属工程。
7.新建长武县昭仁幼儿园：新建3层教学楼2栋6000㎡、3层综合楼1栋2000㎡、2层餐厅2000㎡，总建筑面积10000㎡，及附属工程。
8.新建长武县城西幼儿园：新建3层教学楼2栋6000㎡、3层综合楼1栋2000㎡、2层餐厅2000㎡，总建筑面积10000㎡，及附属工程。
9.新建长武县新区幼儿园：新建3层综合楼2栋6000㎡、2层餐厅1栋1200㎡、3层宿办楼1栋1800㎡，总建筑面积9000㎡，及附属工程。
10.新建长武县育才幼儿园：新建4层框教学楼1栋6000㎡、3层综合楼1栋3000㎡，总建筑面积9000㎡，及附属工程。
11.新建长武县特殊教育学校：新建3层特殊教育教学楼1栋4000㎡、3层综合楼1栋3000㎡，总建筑面积7000㎡，购置教学设备、健身器材、康复器械等。
（二）改扩建中小学校4所，建筑面积17500㎡。具体建设情况如下：
1.改扩建长武县亭口镇中心小学综合楼：新建3层综合楼1栋1000㎡。
2.改扩建长武县初级实验中学实验楼：新建4层实验楼1栋3000㎡。
3.改扩建长武县北关小学综合楼：新建4层综合楼1栋5000㎡。
4.改扩建长武县中学风雨操场：新建钢结构风雨操场1座8500㎡。
“十四五”时期通过新建、改扩建15所中小学幼儿园，进一步扩大我县办学规模，优化教育资源，着力解决县城新区教育资源匮乏问题；着力解决部分城区和农村学校办学条件相对滞后问题；着力解决我县无特殊教育学校问题；着力解决职业教育扩招后，校舍不足、资源配置不足等问题。
五、资金安排
“十四五”时期，我县教育规划投资92320万元，其中：用于新建中小学幼儿园资金83720元，改扩建学校8600万元。具体情况如下：
1.拟新建中小学幼儿园规划资金83720万元。其中：长武县职业教育中心37000万元、朝阳中学5600万元、育才中学8880万元、朝阳小学7200万元、育才小学3200万元、长武县朝阳幼儿园1340万元、长武县昭仁幼儿园4500万元、长武县城西幼儿园4500、长武县新区幼儿园4100万元、长武县育才幼儿园4100万元、长武县特殊教育学校3300万元。
2.拟改扩建学校规划资金8600万元。其中：长武县亭口镇中心小学综合楼300万元、长武县初级实验中学实验楼1200万元、长武县昭仁街道北关小学综合楼2000万元、长武县中学5100万元。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为了加强对“十四五”时期教育事业规划工作的组织领导，及时成立“十四五”时期教育事业规划工作领导小组，认真做好“十四五”时期教育事业规划各项工作。
（二）加强资金筹措。通过多种渠道筹措十四五期间教育事业规划项目资金，严格执行中省市关于中小学校（幼儿园）建设的有关规定和工程标准、技术规范和管理制度，进一步规范规划项目管理，切实加强项目日常监管，全面确保工程质量。
（三）加强宣传引导。全面做好广大群众的思想工作，把“十四五”时期教育事业规划这项事关教育健康发展、惠及广大群众的事情向群众讲清楚，取得理解与支持。发挥广播、电视等新闻媒体的作用，采取多种形式宣传“十四五”时期教育事业规划的意义，营造良好的社会氛围，推动“十四五”时期教育事业规划工作顺利进行。
