（山东省）关于东营市利津县2022年预算执情况和2023年预算草案的报告
关于利津县2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告
──2023年1月5日在利津县第十九届人民代表大会第二次会议上
利津县财政局
各位代表：
受县政府委托，向大会书面报告全县2022年预算执行情况和2023年预算草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年预算执行情况
2022年，全县财税部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴抓收入，优化支出保重点，防范风险守底线，加快改革提效能，财政运行总体平稳向好，有力推动了全县经济社会高质量发展。
（一）一般公共预算执行情况
1．全县一般公共预算执行情况
全县一般公共预算总收入432035万元，其中：当年收入246166万元，完成汇总预算的99%，增长19.3%，税收返还和转移支付补助134363万元；动用预算稳定调节基金7万元；调入资金20841万元；上年结转17443万元；债务转贷收入13215万元。
全县一般公共预算总支出432035万元，其中：当年支出344434万元，完成汇总预算的104%，增长9.1%；上解支出45866万元；结转下年28450万元；债务还本支出13285万元。
2．县级一般公共预算执行情况
县级（含凤凰城街道、利津街道，下同）一般公共预算总收入412494万元，其中：当年收入221504万元，完成调整预算的99.2%，增长21.3%；税收返还及转移支付补助131098万元；对下体制结算净收入8386万元（县级对除两街道外其他6乡镇各类补助共计20227万元；同时，扣解县级为6乡镇垫支款项28613万元。收支相抵，县级对下结算净收入为8386万元）；动用预算稳定调节基金7万元；调入资金20841万元；上年结转收入17443万元；债务转贷收入13215万元。
县级一般公共预算总支出412494万元，其中：当年支出324893万元，完成调整预算的103%，增长10.2%；上解支出45866万元；结转下年支出28450万元；债务还本支出13285万元。
3．县本级一般公共预算执行情况
县本级一般公共预算总收入395272万元，其中：当年收入195595万元，完成调整预算的99.1%，增长24.7%；税收返还及转移支付补助131131万元；对下体制结算净收入17040万元（县本级对乡镇街道各类补助共计25155万元；扣解县本级为乡镇街道垫支款项42195万元，主要为上划县级管理人员支出、税收省级分成上解、民生支出配套等。收支相抵，县本级对下结算净收入为17040万元）；动用预算稳定调节基金7万元；调入资金20841万元；上年结转收入17443万元；债务转贷收入13215万元。
县本级一般公共预算总支出395272万元，其中：当年支出307671万元，完成调整预算的102.7%，增长10.9%；上解上级支出45866万元；结转下年28450万元；债务还本支出13285万元。
4．县级一般公共预算主要支出完成情况
——教育支出96899万元，完成调整预算的95.1%，增长30.1%。支持教育质量提升一揽子计划实施，教学设施全面升级，课间营养餐免费提供。加大教育经费保障力度，贯彻幼儿园经费保障要求，落实义务教育阶段公用经费提标政策。支持教育师资培训，落实城乡支教教师补贴、退养民师医疗费用、退职教师生活困难补助等待遇，增强教育发展后劲。足额发放困难学生、助学金等各项补助，免除建档立卡家庭学生学费、保教费等费用。完善校园消防设施，确保教育教学安全。
——社会保障和就业支出52361万元，完成调整预算的99.7%，增长2.2%。全面落实城市低保、特困人员基本生活费等9项民生政策提标扩围。落实城乡公益岗政策，统筹促进城乡就业。切实维护涉军群体合法权益，支持退役军人就业创业和困难帮扶。增强特殊群体保障能力，落实困难群众救助提标政策，大力支持困难群体就业安置。持续巩固提升脱贫攻坚成果，提高困难群众补助标准，落实特殊人群各项救助政策。支持退役军人就业创业和困难帮扶，提高优抚人员抚恤标准，落实退役士兵一次性经济补助，将涉军维稳工作做到实处。同时，足额保障机关养老保险、退休职工独生子女家庭一次性补助及职业年金做实需求。
——卫生健康支出34104万元，完成调整预算的110%，增长30.2%。持续加大疫情防控投入力度，做好物资保障、核酸检测、疫苗接种等工作。支持县级疾病预防控制中心实验室更新改造项目落实，提升县级医疗服务保障能力。深化公立医院综合改革，落实政府补助政策，支持县中医院债务化解。完善基本医疗保险制度，政府补助标准由每人每年580元提高到610元。提高公共卫生服务均等化水平，政府补助标准由每人每年79元提高到84元。调整计划生育家庭特别扶助标准，独生子女死亡家庭特别扶助金标准提高至每人每月900元，伤残家庭特别扶助金标准提高至每人每月810元。
——农林水支出52470万元，完成调整预算的140.2%，增长34.6%（当年上级专款增加所致）。推进涉农资金整合和乡村振兴，加大对农民饮水、农村道路、高标准农田等基础设施投入力度。支持农村基层组织建设，足额落实村干部工资待遇及村组织运转经费。落实种粮补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴和大豆补贴政策，最大限度惠及种粮百姓，保护种粮者积极性。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金保持总体稳定。
——科学技术支出3501万元，完成调整预算的105%，增长54.1%。优化财政科技投入结构，建立科技奖补机制，支持企业技术改造。注重人才建设，设立突出贡献企业家奖励资金，为企业创新发展注入能量。
——文化旅游体育与传媒支出3599万元，完成调整预算的115.9%，增长11.1%。实行三馆免费开放，开展省市县三级联合文化惠民演出活动，加强凤凰城滨河休闲旅游区管理，开展第四届凤凰城文艺奖评审，促进乡村宣传文化旅游发展，保障文化艺术中心正常运行，支持农村电影放映工程实施，支持地方公共文化服务水平不断提升。
——住房保障支出2379万元，完成调整预算的356.7%，下降71.3%（当年上级专款增加所致）。主要用于农村危房改造、棚户区改造、老旧小区改造等保障性安居工程支出。
——节能环保支出1930万元，完成调整预算的102.2%，下降72.9%（与去年相比上级专款减少所致）。开展清洁取暖建设工程，实施城市污水处理和生活垃圾焚烧项目。更换空气自动监测设备，积极开展大气污染防治。
——城乡社区支出12704万元，完成调整预算的150.2%，增长9.2%。加大城乡环卫一体化项目投入，实施利津县城区雨污排水管网整治工程。保障城区用电需求，开展城市施工安全巡查。提高城市社区党组织为民服务水平，加强城乡网格化管理，实施网络员关爱行动。支持城乡融合发展，促进小城镇基础设施建设。
——灾害防治及应急管理支出3270万元，完成调整预算的77.1%（主要是防疫支出调整纳入卫生健康支出核算所致），增长130.3%。购置消防专用车辆，聘用安全生产专家，加大安全生产投入保障力度，全面实施自然灾害风险普查，消除社会风险隐患。
（二）政府性基金预算执行情况
全县政府性基金收入完成131430万元，完成调整预算的99%，下降29%。加上级补助收入、上年结余、地方政府专项债券等收入，全年收入共计377654万元。当年支出359320万元，完成调整预算的100.2%，增长69.82%（主要当年新增专项债券支出增加所致）。加上解支出、调出资金、结转下年、债务还本等支出，全年支出共计377654万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
按照“国有资本经营预算根据当年取得的国有资本收益确定支出规模，量入为出，不列赤字”的原则，我县国有企业无经营收益，暂不具备编制国有资本经营预算的条件。
全县国有资本暂未实现收入。上年结余（上级转移支付）25万元，当年收到上级转移支付15万元，当年支出40万元，主要用于国有企业退休人员社会化管理补助。
（四）社会保险基金预算执行情况
全县社会保险基金收入49160万元，完成调整预算的101.3%，同口径下降3.1%。全县社会保险基金支出40996万元，完成调整预算的100.5%，同口径增长5.6%。全县社会保险基金当年收支结余8164万元，年末滚存结余90538万元。
（五）地方政府债务情况
经批准，2022年省级代我县发行地方政府债券19.79亿元，其中：专项债券18.27亿元，再融资债券1.52亿元。当年新发行债券，经县人大常委会审查批准，相应增加县级财政收支预算，主要用于产业园区基础设施配套、市政工程、生态环保及农业产业建设、医疗卫生及养老建设、保障性住房改造和文化教育建设等公益性项目，以及置换存量债务。全县落实政府债务还本支出1.53亿元，债务付息和债券发行费支出2.24亿元。省核定我县政府债务限额为76.23亿元，截至2022年末我县地方政府债务余额为75.5亿元。我县债务余额在省定限额以内，地方债务风险总体可控。
以上数字均为预算收支执行数，财政决算编制完成后，部分数据还会有所变化，我们将按照规定及时向县人大常委会报告。
（六）县十九届人大一次会议决议落实情况
2022年，我们认真执行县十九届人大一次会议及县人大常委会有关会议决议，坚持“挖潜增收稳增长，统筹财力保重点”，支持疫情常态化防控和经济社会发展，深入推进财税改革管理，全面落实县委、县政府各项决策部署，取得积极成效。
1．多渠道增强财政保障能力。积极稳妥研判经济形势，持续开展收入专项检查，全面推动财源建设提质增效，在消化中央更大规模退税带来减收影响的前提下，收入总量及增幅实现较大幅度提升，实现收入24.62亿元，比2021年净增3.98亿元，增幅位居全市县区前列，自然增长保持在19%以上。用好直管县延续政策，推进新一轮支持利津高质量发展政策落实，加大财力性转移支付和债券资金争取力度。落实上级补助收入14.69亿元，比2021年增长11.1%。落实政府专项债券18.27亿元，为2021年的1.9倍。成功争创全省农村综合改革试点实验县，落实奖补资金1000万元。推进生态环境损害赔偿磋商，落实赔偿资金4143万元。加强财政存量资金盘活清理，收回资金4057万元，全部用于当年“三保”支出。
2．多途径保障改善民生福祉。加强中央直达资金管理，确保3.69亿元资金直达基层、惠企利民。投入资金1.17亿元，用于常态化疫情防控。投入资金2506万元，支持教育质量提升一揽子项目落实。投入资金2556万元，增强特殊群体保障能力，落实社会保障民生政策提标扩围。贯彻涉农惠民补贴政策，发放各类涉农补贴18384万元。投入资金5043万元，支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进鲁担惠农贷业务不断拓展，新增贷款4.37亿元。做好创业担保贷款工作，落实创业贷款5080万元，兑现贷款贴息3332万元。投入资金2834万元，支持开展政策性农业保险，落实粮食风险基金417万元，保障全县粮食储备安全。支持群众就医服务能力提升，提高公共卫生服务均等化水平。全县民生支出28.17亿元，增长13.5%，占比81.8%。各项民生政策得到较好保障。
3．多举措支持县域经济发展。提高债券资金使用效益，投入资金18.27亿元，支持产业园区基础设施配套、沿黄生态长廊、老旧小区改造、农村养老服务设施等项目建设。投入资金3.3亿元，落实交通设施、居民安全、教育建设等重大民生实事落实。实施乡村振兴战略，整合资金4.8亿元。加快重点涉农项目推进，投入资金1.62亿元。全面落实减税降费政策，为153户企业办理退税8.93亿元，为8178户小规模纳税人减免税费8456万元，为23家企业和部门减免房租及城市基础设施配套费2212万元。防风险促发展，实施债务置换1.52亿元，偿还到期债务70万元，偿还债务利息2.24亿元。全力提升国企运营及融资能力，完成社会融资13.62亿元。推进教育及体育基础设施建设PPP项目实施，为县域经济发展筹措更多财力支持。
4．全方位加强财政改革管理。加快推进实施预算绩效管理改革，扎实做好预算事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、部门绩效自评、财政重点项目评价、部门整体绩效管理等重点工作，积极探索政府财政运行综合绩效评价，在全市率先开展成本绩效管理试点，预算绩效管理迈出坚实步伐。稳步推进预算管理一体化系统建设，促进财政业务全面深度融合。规范机关事业单位工作人员工资津贴补贴，严格按照清算工作方案落实相关政策。加快推进网上商城建设，政府采购金额3126万元，节支率11.8%。强化对重大项目投资评审和跟踪问效，审减率8.6%。规范行政事业单位国有资产管理，为30家部门单位办理资产划转处置审批手续。完善国企监管机制，着重人才队伍培养。不断提高公务卡使用效率，建立工资“八方联审”机制。开展“落实政府过紧日子”领域专项整治，三公经费、预决算信息公开、会计信息质量、财经秩序等专项检查工作，规范全县财务管理，完善财政内控机制。
各位代表，2022年全县财政工作经受住了严峻的考验和挑战，取得了好于预期的良好成效。同时，我们也清醒地认识到财政运行中还存在不少矛盾和困难，主要是：财政增收基础尚不稳固，刚性支出持续增加，财政收支矛盾异常尖锐；防范化解政府债务风险任务较重，预算执行刚性约束不强等问题不同程度存在；部门预算绩效管理意识仍需进一步提高，过紧日子思想和严格执行财经纪律的意识还需进一步树牢等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2023年预算草案
（一）预算安排指导思想和原则
2023年预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦县委重大决策部署，加强财政资源统筹，深化财政管理改革，保证财政支出强度，推动积极的财政政策提升效能，提高财政资金配置效益，保障我县经济社会持续健康发展。
贯彻上述指导思想，主要把握好以下原则：一是坚持过“紧日子”思想。大力压减一般性支出，节俭办一切事业。二是坚持预算统筹安排。对各类预算一体编制，统筹安排。三是坚持零基预算。打破基数概念和支出固化格局，根据财力按轻重缓急安排项目支出。四是坚持全面绩效。实现事前、事中、事后全面绩效管理，促进预算和绩效深度融合，提高资金使用效益。
（二）一般公共预算安排意见
1．全县一般公共预算安排情况
综合考虑全县主要经济预期指标和各项政策性收支增减因素，全县一般公共预算收入安排270783万元，比2022年增长10%。当年一般公共预算收入加上级补助收入96882万元、上年结转收入28450万元、调入资金37576万元、债务转贷收入14260万元，全县一般公共预算总收入447951万元。扣除上解上级支出46073万元、债务还本支出14260万元，2023年全县一般公共预算支出安排387618万元，比2022年增长12.5%。
2．县级一般公共预算安排情况
县级（含凤凰城街道、利津街道，下同）一般公共预算收入安排244460万元，比2022年增长9.4%，其中：县本级收入215603万元，凤凰城街道收入16897万元，利津街道收入11960万元。当年一般公共预算收入加上级补助收入93617万元、调入资金37576万元、对下体制结算净收入10835万元、上年结转收入28450万元、债务转贷收入14260万元，县级总收入为429198万元。2023年县级一般公共预算支出相应安排429198万元，包括：当年支出368865万元，上解支出46073万元、债券还本支出14260万元。
县级一般公共预算支出安排368865万元，其中：（1）县本级支出350257万元。（2）街道支出18608万元。其中：凤凰城街道8982万元，利津街道9626万元。
县本级重点支出预算安排意见：县本级支出预算安排350257万元，剔除上级补助安排的各类专项支出，以前年度转列支出，非税收入列收列支项目，预备费、援疆、援藏等规定（或强制）性支出，当年县本级可用财力安排重点支出共计244722万元。重点支出安排坚持过“紧日子”，着力体现“三保一促一防”，即：保工资、保运转、保基本民生，促发展，防风险。具体情况为：
（1）人员经费155826万元，占重点支出预算的63.67%。包括：县直单位人员经费，乡镇教师人员经费，卫生院人员经费，增人增资、晋级晋档、零星调资支出，核酸检测人员经费，职工医疗、养老、失业保险基数增支，调整矛盾纠纷多元化解专职人民调解员经费支出等；
（2）公用经费3282万元，占重点支出预算的1.35%；
（3）部门专项业务经费6939万元，占重点支出预算的2.82%。主要为部门承担常规业务或各级安排专项业务形成支出;
（4）一般公共服务县级支出4040万元，占重点支出预算的1.64%。包括：社会治理网络化专项，政府投资项目中介费用，驻外招商工作经费，统计基层基础建设经费，地方政策性储备库绿色仓储升级改造，民兵训练基地项目租赁、人才公寓日常管护、视频会议系统运行服务等支出，智慧利津运营中心经费支出，电子政务外网线路费，产品质量监督抽查、食品安全抽检及安全生产专项，畜牧业统计调查、划拨消费价格统计调查、劳动力调查专项等支出；
（5）教育县级支出8452万元，占重点支出预算的3.47%。包括：教育费附加支出（县直教育公用经费及专项经费，县直作业本费，乡镇教育公用经费，乡镇教育“三免”，校车安全运营补助，义务教育学生营养改善补助，低保学生午餐补助，东营市化工学校PPP项目支出，其他教育重点工程支出）及其他教育支出（包括民办教师教龄补助，农村特岗教师补助，高中学校教师绩效，退职教师困难生活补助，义务教育学校教职工工会经费，支教及援疆教师交通补助，中小学生体检费用，中小学生课后服务，职业学校助学金，高中助学金，学前教育助学金，地方配套练习册，建档立卡学生家庭免学费，义务教育阶段非寄宿生生活补助、农村义务教育阶段学校在校低保家庭学生免学生装及贫困寄宿生补助，乡镇街道学前教育公用经费，教师招聘及初中学业水平考试费）；
（6）科学技术县级支出2500万元，占重点支出预算的1.02%。主要为政府推进新旧动能转换和人才专项；
（7）文化体育与传媒县级支出637万元，占重点支出预算的0.25%。包括：地方公共文化服务体系建设资金，文化艺术中心运营经费，农村公益电影放映，以及融媒体设备、维护费及培训费等支出；
（8）社会保障和就业县级支出22519万元，占重点支出预算的9.19%。包括：退役士兵一次性经济补助、安置及权益保障、待安置期间生活费及养老医疗、自谋职业支出，现役军人立功受奖慰问金及优秀士兵奖励、义务兵家庭优待、优抚对象门诊及住院补助、优抚对象及涉军人员补助，城乡低保、农村五保老人集中供养及孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、重点困境儿童基本生活费，城乡居民养老保险，经济困难及70岁以上老年人生活救助，政府购买养老、敬老院县级运营、农村幸福院运营补助及城市社区养老服务设施运营补助，特困重度残疾人生活救助、重度残疾人护理补贴，机关养老保险缺口，就业补助，机关事业单位退休人员职业年金做实，临时救助、城乡困难群众取暖补贴及困难群众春节走访慰问，烈士陵园日常管理及公祭活动、60周岁以下城乡居民殡葬补贴、流浪乞讨人员，城乡公益性岗位补贴、大学生人才补贴、重点优抚对象商业综合保险，全省婚姻登记信息数据质量提升试点等支出；
（9）卫生健康县级支出10936万元，占重点支出预算的4.45%。包括：城乡居民基本医疗及大病保险补助，公立医院改革支出，基本公共卫生补助，城乡医疗救助，乡医补助，村卫生室运行补助，严重精神障碍患者以奖代补及医疗救治，预防性体检，特殊人群医疗补助，家庭医生签约服务，计生服务支出，县城区病媒生物防治，职工长期照护保险，基本药物“零差率”销售补助，城乡居民医疗保险个人缴费补贴等支出；
（10）节能环保县级支出606万元，占重点支出预算的0.25%。为生态水补偿及环境委员会专项经费；
（11）城乡社区县级支出1249万元，占重点支出预算的0.53%。包括：公用设施电费，施工图审查，创建国家园林城市费用，农村清洁取暖补贴，农村公厕建设项目奖补资金，第三方安全巡查、城乡融合发展、利津县人防专项规划编制、农村危房鉴定、房产系统市县数据转换等等支出；
（12）农林水县级支出15884万元，占重点支出预算的6.5%。包括：农村饮水价格补贴，长江水水权置换，农业水费补助项目，陈北水库水费，“三年增绿”土地流转费，“三年增绿”工程造林补助，2019—2020年国土绿化行动造林补贴，森林资源动态监测、林地保护利用规划编制、草原监测及有害生物普查等专项，王庄沙区林场土地流转费，乡村振兴重点工程及项目奖补，农业项目工作开展经费，农药包装废弃物回收处理，2022年农产品产地冷藏保鲜设施项目，大豆种植补贴项目，刁口渔港综合治理维护经费，农村党组织书记报酬，村级工作服务经费，离任村干部补贴，在职村干部养老保险，农业保险保费补贴，创业担保贷款贴息和农业保险贷，陈北水库土地流转费等支出；
（13）自然资源海洋气象等县级支出500万元，占重点支出预算的0.2%。包括：不动产房地一体项目、国土空间规划编制和中心城区控制性详细规划编制，第三次国土调查，不动产登记“一网通办”平台服务，土壤污染状况调查、城市地质调查及互花米草治理项目等支出；
（14）灾害防治及应急管理县级支出2769万元，占重点支出预算的1.14%。包括：疫情防控物资保障专项，安全生产专家使用费，灾害民生综合保险及自然灾害综合风险普查等支出；
（15）交通运输县级支出2003万元，占重点支出预算的0.82%。包括：县乡公交车运营补贴，客运站线路补贴，2023年航运公司生活补助，非现场执法系统建设、维护及检定费用，农村快递差异化补贴及镇级共配站补贴，快递公共配送中心租赁费等支出；
（16）粮油物资储备县级支出107万元，占重点支出预算的0.04%。为弥补粮食风险基金缺口支出；
（17）债务还本付息支出6473万元，占重点支出预算的2.66%。
（三）政府性基金预算安排意见
全县政府性基金收入预算安排92480万元，比2022年下降29.6%。政府性基金收入加上级补助收入、上年结转收入和地方政府债券转贷收入112765万元，全县基金总收入为205245万元。全县政府性基金支出预算安排205245万元，扣除调出资金和债务还本148369万元，剩余基金具体安排情况：
1．国有土地使用权出让金安排的支出32121万元；
2．国有土地使用权出让收入对应专项债务收入安排的支出8000万元；
3．城市基础设施配套费支出1900万元；
4．污水处理费支出3600万元；
5．债务付息支出20088万元；
6．彩票公益金支出260万元；
7．其他政府性基金及对应专项债务收入安排支出82400万元。
（四）国有资本经营预算安排意见
我县国有企业主要有胜瑞城市建设集团有限公司、财金投资集团有限公司、油气技术开发有限公司、津瑞土地发展有限公司、鲁北国际物流发展有限公司和东津渡文化旅游有限公司；国有参股企业主要有水务发展有限公司和利华益股份有限公司。国有资本经营预算收入来源于国有企业及国有股权的收益上缴。我县国有企业预计无经营收益，其他参股企业预计也无分配股利，尚不具备编制国有资本经营预算的基本条件。
（五）社会保险基金预算安排意见
全县社会保险基金收入预算为50045万元，比2022年增长1.8%。按照各项社保基金支出情况，全年支出预算安排43868万元，比2022年增长7%。全县社会保险基金当年收支结余6177万元，年末滚存结余96715万元。具体安排情况：
1．机关事业单位基本养老保险基金支出24842万元；
2．城乡居民基本养老保险基金支出19026万元。
三、确保完成预算任务的工作措施
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的财政工作意义重大。
（一）坚持稳中求进，统筹财力保平衡。一是把组织收入放在财政工作的首要位置。在坚决落实好各项减税降费政策基础上，全力做大税源、做强税基；加强税费征管，强化分析比对，堵塞管理漏洞，努力实现应收尽收、均衡入库，切实提高收入总量和质量。二是坚持把争取资金作为增加财力最有效、最直接的措施。紧跟上级政策，协调并调动各相关部门的工作积极性，积极争取上级政策资金支持。三是加强财政资源统筹。继续加大存量资金、资产盘活力度，加强资源资产运营强度，努力拓展财源渠道。
（二）坚持加力提效，集中资金保重点。管好用好政府专项债券，支持县域重点工程和民生实事落实。加大财政支持力度，注重落实对中小微企业纾困帮扶政策，激发市场主体活力。坚持“按需求、分进度”落实，大额资金倡导分期拨付，增强资金使用流动性，提升支出精准度，严防资金沉淀。资金优先用于保“三保”、保基本，向重点领域和关键环节聚焦倾斜。发挥国企在全县重点领域、重大项目中的积极作用，合理合规分担分解政府支出压力。
（三）坚持调优结构，守牢底线防风险。坚持过“紧日子”思想，节俭办一切事业。大力压减一般性支出，集中财力向民生和重点社会事业倾斜，确保基本民生投入只增不减，坚决兜牢兜实“三保”底线。全面落实各项民生政策，提高社会保障水平；支持农业农村优先发展，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；筹集资金，确保全县干部职工工资按时足额发放。建立债务风险预警机制，密切关注到期债务偿还，严防区域债务风险发生。认真抓好上级各类审计查出问题的整改落实，组织开展自查自纠，防患于未然。
（四）坚持立规明矩，深化改革抓管理。一是全面严肃财经纪律。严禁超预算、无预算安排支出，除政策性、突发性、应急性事项外，年度执行中一般不追加预算；加强财政监督力度，紧盯重点领域和重点事项，实施事前、事中、事后全过程财政监督，坚决维护财经纪律的严肃性。二是提高财政资金效能。深化政府采购改革，通过信息化手段，持续优化营商环境。积极推进预算评审项目支出标准建设，提高项目预算评审的科学化、精细化、规范化水平。推动绩效与预算管理深度融合，注重结果运用，提高财政资金使用效益，推动“紧平衡”下财政资金提质增效。三是推进财政体制改革。加强省以下财政体制改革研究，在对接落实中谋求更多改革红利。进一步贯彻落实财政资金直达机制，增强保基本兜底线财力保障。加快预算管理一体化建设，不断提升预算管理水平。四是深化国企改革。研究优质资产整合利用，注入国企盘活存量资源。探索推进县属国企整合，集中优势，提升企业发展能力。
各位代表，今年全县财政任务更加艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，在社会各界的大力支持下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，久久为功，以更大的力度、更高的效率做好各项财政工作，为高水平现代化强县建设贡献财政智慧和力量！
