2023年德州市平原县政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2022年12月23日在平原县第十八届人民代表大会第二次会议上
平原县县长 卢明鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，平原发展极不平凡。面对严峻复杂的发展形势和接踵而至的风险挑战，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，全年经济社会发展取得丰硕成果，六大品牌、九大攻坚战等多项重点工作实现新的突破。
一年来，我们全面践行新发展理念，综合实力稳步提升。紧盯重点行业、重点企业、重点指标，定期研判会商、督导服务，经济运行稳中向好、进中提质，保持在合理区间，多项指标位居全市前列。预计地区生产总值完成285亿元，增长5%，居全市前列。一般公共预算收入完成12亿元，同口径增长7%，税收占比达70%。固定资产投资增长23%，其中民间投资占比、高技术产业投资占比稳居全市前3位。规模以上工业增加值增长12.5%，居全市前3位。社会消费品零售总额86亿元，增速高于全市平均水平。城乡居民人均可支配收入分别达到33800元、20432元，分别增长4.5%、8%。
一年来，我们加快推动新旧动能转换，高质量发展态势明显。倾力打造“3+3”产业体系，高端装备、新材料、特色轻工3大优势产业实现产值90亿元，医养健康产业产值增幅超过30%，绿色化工、农副产品深加工产业产值双双过百亿，实现历史新突破。实施企业攀登行动，加快建设先进制造业强县，梯度培育优质中小企业59家，新增规上工业企业35家，纳税过1000万、过5000万、过亿元企业分别达到30家、8家、2家。工业用电量累计20.17亿千瓦时，居全市第2位。泰鼎新材料、信谊制药获批省质量标杆企业，福洋生物入选省“十强”产业领军企业，诚汇双达等11家企业获批省专精特新企业，江山纤维入选国家专精特新“小巨人”企业。精准落实助企纾困政策，累计退税、减税、缓税、减费4.5亿元。成功举办“乐享促消费·助企惠民生”活动，补贴金额500万元。贸易业限额以上企业净增20家。德百奇石观赏园、东海温泉水世界顺利运营，旅游业实现新发展。
一年来，我们全力以赴推进项目建设，发展动力持续增强。27个项目列入省市重点，历年最多。25个实施类省市重点项目完成投资75亿元，超额完成年度计划。14个专项债项目获批发行，实际到位债券额度12.68亿元。宜瑞安五星、联化科技三期等8个项目投产达效。投资22亿元的绿霸化工项目加快建设。省道323改建、幸福大道拓宽等一批重大基础设施项目取得新进展。新开工过亿元项目35个，总投资96亿元，比去年增加10个。完成进出口总额31亿元，增长110.9%。实际利用外资5446.6万美元，再创历史新高。实施信谊制药原料药等技改项目85个，完成投资30亿元。预计制造业技改投资增速29.1%，贡献率稳居全市前列。新增高新技术企业14家，科技型中小企业入库60家，高新技术产值增长16.2%，市级以上科研平台达到154家。预计全社会研发经费达6.92亿元。申东发酵装备获批省重大科技专项，全市唯一。
一年来，我们持续深化改革开放，活力潜力高度释放。重点领域改革不断推进，争取国家级改革试点4项、省级18项，节粮减损、舒心就医等30多项工作出彩。在全国第四届乡村治理体系建设试点示范工作交流会上作典型发言，全省唯一。省级化工园区以全市第二名成绩通过复审。开发区“二次创业”强势开局，3000亩启动区加快建设，首批20多个项目基本成型，投资规模近60亿元。中国（德州）农业食品创新产业园扬帆起航，完成8个村庄房屋测量测算和起步区3400余亩土地一次性流转。数字农业、山东乡村振兴实践研究院等7个实体项目加快推进，同福集团一二三产融合等5个项目签约落户。牢固树立“三种理念”，不断擦亮“原满办”营商环境金字招牌，全年新登记市场主体4748家，其中企业1152家。在全省率先开发“码上监督”智慧平台，实现公职人员全覆盖。“县镇同权”改革圆满完成，41项业务实现跨县联动联办，服务范围覆盖“三县四镇”。“一件事一次办”“最多跑一次”成为常态。“点单式”政务服务改革被新华社予以推广。数字政府建设加快推进，荣获多项山东省新型智慧城市优秀案例。组建服务中小企业法律服务团，开展法治体检，受益企业419家。构建“1+N”人才政策体系，引进中科院院士等顶尖人才22人、大学生1630人，入选省级以上人才工程12人。福洋生物获批山东省人才工作表现突出单位。
一年来，我们扎实推进农业农村工作，乡村振兴步伐加快。新建高标准农田9.86万亩，全年粮食总产21.8亿斤，实现“十九连丰”。18万亩核心区夏、秋两季粮食最高亩产分别为831.36公斤和1046.98公斤，“吨半粮”创建首战告捷。推广大豆玉米带状复合种植3.2万亩。鲁望农业与德国拜耳签约，打造全国首家“吨半粮”生态农场。实施乡村振兴衔接项目20个、补助资金5300余万元。实施“三融合”走实乡村振兴创新发展之路的经验做法，成功入选全省乡村振兴新路径与新经验30个创新案例，得到省委、省政府主要领导同志批示。获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体1家，全市唯一。“双镇百村”建设扎实推进，“恩城再突破”全面起势，谋划实施35个项目，绿色食品产业园、旧城改造等项目快速实施。新建改造农村公路133公里，规范提升改厕1.9万户，新增农村清洁取暖改造1万户，农村人居环境持续向好。笃马河、马减竖河、马颊河综合治理等水利工程取得阶段性进展。
一年来，我们统筹区域协调发展，城乡面貌大为改观。坚持以人民为中心，全面启动“四城联创”，用“绣花功夫”常态化推进车头向前、树木修剪、门前五包，城市精细化管理水平走在全市前列。完成新一轮“三区三线”划定，新划入永久基本农田14.5万亩，居全市第2位。投资42亿元的43个城建项目顺利实施，莲花公园建成开放，图书馆、档案馆、体育馆即将投用，5处、6515套城区棚改项目加快推进，西关片区873户群众回迁安置。4处新型农村社区全部分房到户，1926户群众搬进新楼房。改造老旧小区39个，受益群众2400余户。高标准完成15公里、29处雨污分流改造工程。全县空气质量综合指数同比改善4%，优良天数同比改善9.3%。实施入河排污口整治行动，主要河流断面水质全部达标。绿化提升林网160公里、8000亩，全市林业生产经验交流会在我县召开。
一年来，我们不遗余力增进民生福祉，社会事业全面发展。坚持民生优先，全年民生支出26.6亿元，占财政总支出的83%。城镇新增就业3933人，开发公益性岗位2492个，超额完成任务。新建改建幼儿园10所，新增学位2340个。本科上线2623人，同比增加394人，高考、中考成绩持续位居全市第一方阵。在全市率先启动职普融通试点，孩子们可以换条赛道上大学。承办全市全民健身活动启动仪式、全市青少年排球联赛等多项赛事。县医院内科综合楼、新妇幼保健院建成投用，创建全国群众满意的乡镇卫生院4处、全国优质服务示范社区卫生服务中心1处，建成标准化中医综合服务区（中医馆）13处。居民医疗保险、职工医疗保险覆盖面持续扩大，医保扩面工作位居全市前列。建成8处“暖心食堂”，365暖留中心实现全覆盖。在全国首创新风公益基金，覆盖全县88%的村庄，募集资金2431万元，3.6万人受益。12345市民热线服务水平持续提升，群众满意率稳居全市前4位。矛调中心建设体系日益完善，圆满完成党的二十大安保维稳任务，扫黑除恶、养老反诈成效明显，安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾工作取得积极成效。国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。
一年来，我们持之以恒转作风提效能，治理能力持续提升。我们坚持把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实全面从严治党责任，全面提升政府系统党的建设水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，高质量办理人大代表建议167件、政协提案209件。加强法治政府建设，自觉按法定权限、规则、程序办事。完善法律顾问和利益相关方列席县政府常务会议制度，提升公众知情权、监督权和参与权。认真落实“严真细实快”要求，持续加强自身建设。严格落实中央八项规定精神，强化审计监督，严肃查处群众身边的不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表，回顾这一年，面对严重疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，以极大的政治担当和勇气，以非常之举应对非常之事。在县委的坚强领导下，我们与全县42万人民一起，进行了一场场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场场艰苦卓越的抗疫大考，取得了抗击新冠肺炎疫情斗争重大积极成果。在此基础上，我们统筹疫情防控和经济社会发展，抓紧恢复生产生活秩序，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，取得了显著成效。面对严重疫情，平原人民识大体、顾大局，不畏艰险、顽强不惧，主动投身疫情防控斗争，为全县抗疫做出了巨大牺牲和重大贡献，平原人民是英雄的人民！面对严重疫情，广大医务人员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死奋战在抗疫一线，广大党员干部带头拼搏，公安干警奋勇争先，新闻工作者深入一线，社区工作者日夜值守，志愿者默默奉献，民营企业积极出力，充分展现了平原精神、平原力量、平原担当！在此，我代表县人民政府，向在疫情防控中付出辛勤努力的所有工作者和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。一年的斗争实践，我们积累了重要经验，收获了深刻启示。我们深刻体会到，有些事要看准了再干，有些事干了才能看准；有些事要有钱了再干，有些事干了才有钱；有些事要靠有本领去干，有些事去干才有本领。工作中的困难和问题，最终要靠加快发展来解决，实干才是担当，超前才有机会，落实才见成效。
各位代表，一年来的工作殊为不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作支持的县人大代表、县政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心支持平原发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们必须清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：综合实力还不强，经济总量偏小，制造业低端化明显，领军型企业较少，现代农业优势没有充分彰显，现代服务业业态不丰富，城镇化进程不快，民生保障存在诸多短板，守牢一排底线任务依然艰巨，营商环境还需进一步优化，服务能力有待提升。道阻且长，行则将至。我们将坚持问题导向，增强问题意识，直面问题挑战，勇于担当，精准施策，持续用力加以解决。
二、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好明年工作意义重大、使命光荣。我们将拿出铿锵有力的决心、舍我其谁的气势、披荆斩棘的斗志、敢为人先的勇气，守正创新、勇毅前行，奋力推动各项工作迈上新台阶。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，稳字当头、敢字发力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，打响六大特色品牌，奋力谱写新时代现代化幸福新平原建设新篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，力争6%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；外贸进出口总额提质增效，实际使用外资稳定增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%左右；全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
实现上述目标，我们要鼓足干劲、大干快上，唯旗是夺、事争一流，扎实做好以下几个方面工作。
（一）凝心聚力建设先进制造业强县。聚焦做大总量、提升质量，加快建设工业化强县，进一步提升经济综合实力。做大做强制造业。狠抓医药健康、绿色化工、农副产品深加工三大主导产业改造升级，狠抓高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业培育壮大，争取产值均增长10%以上。谋划实施30个以上强链补链项目，力争年度投资超100亿元。培育壮大工业企业。高水平实施领军型企业、高成长企业培育工程，筛选确定10家领军型企业、30家高成长型企业重点扶持，力争新培育“专精特新”企业15家、“单项冠军”企业2家、“瞪羚”企业2家、升规入库企业20家以上。积极开展“一企一策”对口服务、“助企暖冬”行动，多措并举帮助企业纾困解难、降本增效，助力企业加速壮大，力争到年底纳税过亿元企业达到4家以上、过5000万元企业达到10家以上。全力支持福洋生物上市，力争实现本土企业上市“零突破”。着力强化数字赋能。加快工业化与信息化深度融合，全面提升企业研发、生产、管理和服务智能化水平。建好用好县级大数据运营中心，新建5G基站200个，新增上云企业20家，通过两化融合管理体系认证5家以上。强化创新驱动发展。实施“小升高”和高新技术企业梯次培育工程，力争年内净增高新技术企业11家以上、入库科技型中小企业60家，推动科技成果转移转化20项以上。抓紧抓实人才引育。用好“1+N”人才政策大招，力争入选省级以上重点人才工程10名、市级以上20名。在重点城市、高校设立“青鸟驿站”，创建青年发展友好型城市，力争引进研究生120名以上、大专以上学历人才1500名以上。
（二）凝心聚力推进项目建设。始终坚持项目为王，毫不动摇大抓项目、抓大项目。加速推进项目建设。重点推进省市县三级重点项目，确保完成投资90亿元以上。启动新一轮技改升级行动，实施重点技改项目70个以上，年度完成投资30亿元以上。落实领导干部帮包重点项目机制，统筹解决土地、资金、手续等问题，力争军粮食品、新势立化工、绿霸化工等重点项目早日投产达效。盯紧靠牢谋划的36个2023年省市重点项目，争取更多项目进入省市“盘子”。持续抓好招商引资。强化与京津冀、长三角、济青烟等重点地区产业协作、创新协同，办好上海双招双引推介会，瞄准头部企业、行业冠军、独角兽企业，全力拼抢大项目、好项目，全年引进10亿元以上项目3个，百亿元项目力争实现突破。紧盯跨国公司区域总部和办事机构，争取一批优质外资项目落户。大力发展跨境电商、公共海外仓等新业态，助力外贸再上新台阶。持续优化营商环境。立足微改革、小创新，深化企业和群众全生命周期“一件事”改革，推出更多“极简快办”“无感智办”“跨域通办”等便民惠企场景。持续推行“双随机、一公开”、“互联网+监管”，规范涉企收费和执法检查，让监管“无事不扰”又“无处不在”。全面落实“首席服务官”制度，探索建立“免申即享”政策兑现平台，让政策更快惠及企业。我们将把企业的痛点难点作为工作的切入点，把企业的需求清单作为政府的任务清单，全力帮助企业纾困增效，让市场主体有更多的获得感。
（三）凝心聚力攻坚开发区“二次创业”。坚持把开发区“二次创业”作为“振兴平原发展、影响平原未来”的头号工程，持续发力、久久为功。持续提升开发区能级水平。进一步完善产业布局规划，一张蓝图绘到底、抓到底。深化“管委会+公司”运行模式，用好政策金融工具，积极引进战略投资者、专业化园区运营商合作运营开发区。持续推进土地集约利用。稳步推进“标准地”“拿地即开工”改革，加快盘活低效闲置土地，确保优质项目即来即用。深入开展企业亩产效益评价，通过扩大产能、长期租赁、租让结合等方式，提高土地利用率和产出效益。建立建设用地全程动态监管机制，从源头上防止出现新的低效用地。持续抓好“一轴六区”建设。加快启动区建设进度，补齐基础设施短板，完善配套服务，带动开发区整体提升。推进济铁物流园建设，以多式联运为依托，大力发展物流贸易，设立平原保税仓库，高质量建设内陆港。对标全省一流化工园区，完善化工园区入园项目评价体系，建立企业综合信息管理平台，实现园区精细化管理。持续激发市场活力。千方百计惠企助企，加大支持力度，提振发展信心，力争新增市场主体4500家以上。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、重点项目、科技创新、绿色发展的支持，着力化解小微企业融资难题。全力以赴推进国企改革。打好国企改革三年行动收官战，持续深化企业干部队伍选拔、管理制度、薪酬制度等领域改革，促进国企聚焦主责主业，增强市场化盈利能力，切实发挥好国企“顶梁柱、顶得住”作用。
各位代表，开发区是我们的短板，更是我们的潜力、优势和未来。抓住了开发区“二次创业”，就是抓住了平原发展的牛鼻子。我们要心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，尽快点燃引爆这个重大崛起点！要借开发区“二次创业”的东风，掀起各产业、各企业、各领域“二次创业”热潮，开创一个人人奋斗、百业振兴的崭新平原！
（四）凝心聚力促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续放大农业优势，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。扛牢粮食安全大旗。严格落实耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田10万亩，争创省全域高标准农田建设试点县。粮食播种面积稳定在163万亩以上，建设良种繁育基地4万亩，扩大玉米大豆带状复合种植3.5万亩，力争80%核心区实现“吨半粮”。深入实施地力提升、现代种业提升行动，强化农业科技和装备支撑，农作物综合机械化率达到95%。扎实推进全链条节粮减损，争取覆盖率达到40%以上。发展新型农村集体经济，用好县级产权交易服务中心，新增土地流转面积5万亩，适度规模经营率达到55.6%。推动设施农业扩规模、提质量、上水平，蔬菜产量稳定在124万吨。扛牢农业强县大旗。坚持用工业化思维抓农业，积极推动中国（德州）农业食品创新产业园建设，全程对接、靠上服务、全力保障，为全市打造食品名市贡献平原力量。扶持培育煋熠食品、广州海大、杭州柳桥等新兴企业，创建知名农产品品牌5个。支持乡镇街道因地制宜发展高效精品农业、生态绿色农业、高科技现代农业，加快构建“一片一特色、一镇一主导”产业格局。扛牢城乡融合大旗。持续开展农村人居环境整治提升行动，加快“双镇百村”建设，新增省级美丽乡村3个。加力推进恩城再突破，围绕“产业聚人、文化引人、生态宜人、民生暖人”理念，尽快实施镇驻地棚改、综合服务中心、商业综合体项目，完善基础设施，抓好双招双引，全力打造县域副中心，建设有魅力有活力、老百姓喜欢的新恩城。
（五）凝心聚力加快城市建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续深化“四城联创”，聚焦解决好群众关心事、操心事、烦心事，创建国家卫生县、食安城、文明城，打造“幸福城”。有序推进城市更新。加快推进白酒厂片区、北任社区三期、小八里社区三期等棚改项目建设进度，力争明年年底前交付回迁。扎实推进“秀水润城”工程，完成雨污分流改造7.6公里、12处，实施德惠新河、尚仇干渠等5个水网项目。加快临武高速、德郓高速、省道323平原段项目建设，拉大城市框架，拓展发展空间。深耕细作城市管理。统筹推进路树修剪、路灯管护、墙体美化、护栏冲洗、花草种植等要素更新，巩固提升规范停车行动，加强背街小巷、菜市场环境综合治理，深化“门前五包”，擦亮城市风景。更多采用微改造方式，加强增绿补绿、见缝插绿，新建口袋公园、街心花园、健身游园4个，完成琵琶湾公园、桃园大道绿化改造项目。提升城市服务能级。加快建设大数据一体化运营中心，拓展公安、交通、市监等智慧平台应用，建设智慧社区5个。立足德百、家庭号、成和商业综合体，加快引进培育一批品牌首店、品牌4S店，打造特色商业街，营造差异化场景，发展夜经济。提升德百奇石观赏园、东海天下温泉水世界业态和品质，因地制宜建设一批公共营地，形成一批“网红打卡地”和“爆款”文旅地标。
（六）凝心聚力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，让老百姓的日子越过越好。落实就业优先政策。促进重点群体多渠道就业，新增城镇就业3700人以上，开发公益岗2200个。健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，单位初次就业人员参保比例达到90%以上，企业职工养老保险扩面5800人以上。继续完善社会大救助体系建设，提高困难群众最低生活保障水平。推进健康平原建设。落实养老体系建设，实施特困老人家庭适老化改造50户以上。新增省、市级示范卫生室6个。支持中医药传承创新发展，打造全国基层中医药综合改革示范县。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，全力打赢国家卫生县创建攻坚战、决胜战。办好人民满意教育。加快实施县第二实验小学改扩建、博文小学新建工程，新增学位2970个。深化高中教学改革，提高管理水平，本科、“双一流”高校上线人数实现双突破。优化职业教育类型定位，加快推进职普融通、产教融合、科教融汇。新招聘教师200人以上，打造高素质专业化创新型教师队伍。丰富精神文化生活。持续开展书画进万家活动，组织文艺团队下基层演出400场。广泛开展健步走等全民健身活动，精心组织承办各级各类体育赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。
各位代表，2023年，我们将尽心尽力办好公益性岗位扩容提质、老旧小区改造、城市建设、农村公路建设、城区道路基础配套设施提升、城区绿化提升、公办幼儿园小学建设、乡村医疗救治能力提升、基层公共文化服务提升、美丽河湖建设等10件惠民实事，让群众每年看到新变化、得到新实惠，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（七）凝心聚力优化生态环境。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长。推动绿色低碳发展。深入实施“四减四增”，推动煤炭清洁高效利用。抓好工业企业清洁生产和超低排放改造，加强重点耗能企业节能管理。统筹推进光伏、风电等可再生资源开发利用，推进整县分布式屋顶光伏试点建设，力争2023年绿色发电量突破15亿千瓦时。提升生态系统质量。实施好马颊河和引黄总干水系生态廊道、京台高速沿线、笃马河景观河道三线绿化工程，全年完成绿化面积9200亩、植树55万株。严格落实河长制、湖长制，持续开展清“四乱”，抓好美丽幸福河湖建设。深入打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，深入开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动，加强污染物协同控制，实现PM10、PM2.5和重污染天数同步下降。完成城区雨污分流和黑臭水体“两清零”，实施污水处理厂水质提标改造工程，确保主要河流断面水质和饮用水水源地水质100%稳定达标。优化水资源管理体制机制，加快推进水资源集约节约利用。加强土壤污染源头防控，强化危险废物处置监管，确保农用地、建设用地保持安全利用。
（八）凝心聚力守牢一排底线。坚持问题导向，加强源头治理，统筹好发展和安全。全面加强安全生产。严格落实“八抓二十条”，深入排查整治安全风险隐患，把工作做在前端，把问题解决在萌芽，坚决遏制较大以上事故发生。加强安全监管执法，压实企业主体责任，不断提升本质安全水平。全面提升食品安全能力和水平，保障人民舌尖上的安全。防范化解债务金融风险。落实隐性债务化解措施，坚决遏制增量，妥善化解存量，平滑缓释债务风险，不良贷款率控制在1.3%以内。严控各种预算外支出，坚决兜牢“三保”底线。维护社会安全稳定。持续推进县乡群众工作中心暨一站式矛盾纠纷调解中心建设，加强社会治安综合治理，争创市域社会治理现代化试点合格城市样板示范县。坚持领导接访、领导包案工作制度，巩固信访积案化解成果。持续开展根治欠薪专项行动，切实维护农民工合法权益。坚决维护政治安全，常态化推进扫黑除恶、养老反诈，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪活动。加强各行业领域平安创建，不断提高平安“五零”村（社区）创建率，守护好人民安居乐业、社会安定有序的幸福家园。
各位代表，当前疫情防控进入新阶段，我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，更好统筹疫情防控和经济社会发展，周密细致做好新阶段疫情防控各项工作。我们要提升医疗救治服务能力，加快推进老年人新冠疫苗接种，加强重点人群健康情况摸底及分类管理，着力保健康、防重症。我们要健全药品供应保障体系，全力保障好群众的就医用药。我们要广泛开展健康知识科普教育，增强群众自我防护意识，共同筑牢坚实防线。让我们继续保持战略定力，坚定必胜信心，把各项工作抓得更细、做得更实，始终与人民想在一起、干在一起，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！
三、加强政府自身建设
各位代表，2023年经济社会发展要求高、难度大、任务重，唯有坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，方能不负时代、不负人民。我们要不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力向党和人民交一份更加务实、更加出彩的成绩单。
（一）坚决做到绝对忠诚。坚持把党的领导落实到政府工作全过程，严格落实县政府党组主体责任，牢记“国之大者”，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，不断夯实团结奋斗的思想基础。严明政治纪律和政治规矩，雷厉风行贯彻落实上级决策部署和县委工作要求，始终把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在狠抓落实上，建设忠诚政府。
（二）始终强化宗旨意识。牢记政府前面的“人民”二字，强化问题导向、目标导向、效果导向，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的急难愁盼问题。持续优化“12345”市民服务热线等政民服务平台，积极回应群众关切。全县政府机关和窗口单位严格做到按制度办事、按程序办事、讲方法办事。政府带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，确保社保、医保、教育、卫生等基本民生支出只增不减，建设为民政府。
（三）持续加强自身建设。始终强化求真务实、专业专注能力作风建设，加强实践锻炼，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，锤炼堪当大任的高素质干部队伍。发扬“严真细实快”工作作风，真正做到说了就算、定了就干、干就干好，事不避难、一抓到底。坚持以实干促发展、以实绩论英雄，用钉钉子精神抓重点、破难点、创亮点，让实干担当在政府系统蔚然成风，建设实干政府。
（四）自觉秉持依法履职。认真贯彻落实习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。高质量办好人大建议和政协提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会、监察、群众、审计、舆论监督，让权力在阳光下运行。深化政务公开，完善府院联动机制，强化行政处罚裁量基准常态化管理，提高行政效率和公信力，建设法治政府。
（五）不断强化底线意识。深入推进政府系统党风廉政建设，坚持秉公用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。持续推进精文减会，防止政策执行“一刀切”，为基层松绑减负，把更多精力用在干好工作上，建设廉洁政府。
各位代表！天行健，君子以自强不息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，踔厉奋发、笃行不怠，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为打响“六大品牌”、建设新时代现代化幸福新平原而团结奋斗！
