2023年洛阳市栾川县潭头镇政府工作报告
2023年潭头镇政府工作报告
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年，也是潭头镇攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。我们面对疫情防控的严峻形势和经济下行的双重压力，凝心聚力，踔厉奋发。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，认真践行“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总体要求，统筹发展和安全，牢牢把握稳中求进工作总基调，守正创新，勇毅前行，推进全镇经济社会和各项事业再上新台阶。
一年来，我们逆势而上、砥砺前行，经济发展实现再提升。2022年，全镇财政收入完成4410万元，同比增长7%；规模以上工业企业总产值累计完成7.9亿元，同比增长50%；固定资产投资完成10亿元，同比增长20%；限额以上贸易单位销售额累计完成5257万元，同比增长9.5%。
一年来，我们踔厉奋发、靶向攻坚，实现高质量发展新跃升。招商引资高质高效。一年来，我们深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，摸排并建立614名在外乡贤数据库，跟踪意向返乡乡贤505人，谋划乡贤返乡创业项目39个，领办各类实体67个，落地项目24个，完成投资3935万元，实现总量和质量双提升。项目建设提速增效。2022年投资3.15亿元，实施镇级重点项目21个，其中：集镇建设项目8个，文旅康养项目4个，现代农业项目3个，基础设施项目6个，圆满完成年度建设任务。资金争取提质提量。2022年我镇共争取上级扶持资金2亿元，其中统筹整合资金2749万元，专项债1.72亿元。营商环境持续优化。建立“镇—企”分包联系机制，建立镇班子成员牵头，业务部门直接参与，定向开展助企服务活动，全年帮助潭头金矿、栾灵金矿、多华钼业等化解纠纷20余起，真正夯实企业发展根基，营造良好的营商环境。
一年来，我们发挥优势、加快转型，打造产业发展强引擎。文旅项目提质增量。对标国内一线品牌，布局谋划高端康养民宿项目，投资2600万元建设拨云岭村特色民宿集群，投资1400余万元建设官地溪谷民宿综合体。投资200万元建设大王庙古村落研学基地二期。风口产业效果初显。沿“伊河—国道”布局了高端康养、娱乐、宿集项目，在大王庙、汤营建设现代化农业产业园2处，着力探索新型特色农业，推动一产、三产链条延展融合发展。围绕“汤泉古镇”核心IP，梳理辖区农产资源，研发投产文创产品15类、农创产品20余类，全年销售收入达450万元。以文旅活动为抓手，成功举办“小麦丰收节”活动、“大美潭洲、骑乐无穷”骑行活动，提升文旅品牌影响力。
一年来，我们统筹兼顾、精准发力，描绘乡村振兴新蓝图。守牢底线尽全力。今年以来，始终坚持“四个不摘”总体要求，抓实“三保障”及安全饮水四项基础，严格落实“数据预警、村级排查、自主申报”三轮驱动，在每月动态排查的基础上，开展集中排查2次，识别监测对象20户94人，消除风险82户293人，脱贫人口和监测对象全年人均收入14977元，增幅9.7%。“三清两建”添动力。收回集体资产470万元，固定资产2160万元，清收各类土地5000余亩，规范合同276份，协调矛盾397起，建立村民小组理事会365个，强化村组自治能力。“三变”改革显活力。2022年累计挂网经营老学校、闲置厂房、土地等闲置资源36笔，达成交易21笔，交易金额达111万元，最大限度地盘活农村闲置资源，发展村集体经济。乡贤返乡聚合力。提升乡贤归属感、使命感，2022年在返乡创业乡贤中，选树市、县“优秀乡贤”2名，推介当选新一届政协委员、人大代表6名，服务引导乡贤落地项目24个，带动周边群众就业2796人，年均增收2万元。乡村运营挖潜力。围绕引智入村、引资入村工作重点，将团队招募与乡贤引荐有机结合，打造拨云岭“慢时光▪时间小镇”、大王庙红色旅游研学基地、官地唐诗里文化村等，实现旅游新突破。集镇建设强能力。完成投资2.3亿元，2022年重点推进的新型社区、三线入地一期工程、城镇风貌改造等8个项目均在既定的时间节点完成建设任务。
一年来，我们防微杜渐、齐抓共管，筑牢除险保安稳定线。慎终如始抓安全生产。2022年联合应急、公安等部门开展拉网式联合督查行动20次，部门专项督查80余次，累计排查整改安全隐患31个，为辖区安全生产夯实基础。优化政策抓疫情防控。面对新冠肺炎疫情多轮冲击，坚持人民至上，生命至上，众志成城、共克时艰，抓实抓细常态化疫情防控，因时因势优化疫情防控策略，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。创新举措抓民生关切。依托“潭洲慧评理”微信平台受理群众诉求123个，已化解102个，化解率达83%，召集“百姓评理说事”专家团开展专题评议会2次，研判土地、邻里纠纷等案件8件，化解伤亡赔偿、拆迁纠纷5起，有效提升群众幸福感、满意度。
一年来，我们以民为本、共治共享，增强人民群众获得感。全力推进生态治理。建设3000吨污水处理厂1座，村级污水处理站10座，大三格59个，铺设供水管网19公里、污水管网65公里，提升改造厕所331户。完成雍峪河、井峪河、伊河潭头段、小河潭头段近26千米的综合治理，增强河道行洪能力。督促栾灵金矿开展矿山修复治理，打造县级矿山修复示范基地。全力提升人居环境。全年累计投资100余万元，清理各类垃圾杂物580余吨，拆除残垣断壁170余处，栽植竹篱笆5000余米。投资335万元，完成廊道绿化34亩，完成官地、大王庙等4个村庄绿化工作，提升辖区环境承载力。全力改善农村交通。实施秋林、何村7.5公里道路建设项目，实施拨云岭、官地、阳庄、蛮营、大王庙道路提升彩化项目，治理官地道路塌方16万立方，完成拨云岭、阳庄水毁道路修复。全力抓好社会事业。坚持民生投入只增不减，严格落实“先诊疗后付费”及“一站式”结算等医疗惠民政策，全年累计发放各类补贴8824人435万元；完成60周岁以上老年人健康体检3998人次；组织开展各类技能培训6期，轮训800余人次，举办招聘会1次，引进优质招聘企业39家，提供就业岗位1000余个；新增贷款248户1146万元；适龄儿童就学率达到100%。成立“捐资助教”基金，募集捐款16万元，完成初中篮球综合训练场建设。
一年来，我们凝心聚力、务实重干，政府效能稳步再提升。把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推动“能力作风再提升年”活动走深走实。深化法治政府建设，自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表议案建议55件，办结率75%，正在办理意见占比22%。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，扎实推进政府自身党风廉政建设和反腐败斗争。不断加强武装建设，积极开展拥军优属活动。支持工会、共青团、妇联、老干部等群团组织发挥作用，推动镇域经济和社会各项事业健康发展。
各位代表！一年来，我们主动适应新常态，积极应对各种风险挑战，干成了许多打基础、利长远的大事要事，办成了一批群众期盼的好事实事。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导和镇党委大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表潭头镇人民政府，向全镇人民，向全体代表，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持潭头发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，镇域经济社会发展还存在很多的困难和问题：缺乏主导产业，豫西知名的温泉康养小镇品牌尚未形成；教育、医疗等民生领域还有不少短板，基本公共服务均等化水平有待提高；防范化解风险隐患压力还很大；政府以改革思维、市场方式破解问题的能力需进一步提升等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2023年主要目标任务
回首来时路，砥砺再出发。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是迈向“后疫情时代”社会发展恢复正常、快速复苏的过渡之年，潭头镇站在发展活力全面迸发、发展效能全面提速的新起点，全镇上下务必保持战略定力，凝聚奋进伟力，激发强劲动力，借势而进、乘势而为，实现“质”的有效提升和“量”的合理增长，在全面推进乡村振兴的伟大征程中书写更加壮丽的篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，认真落实省委市委县委系列重要会议部署，统筹发展和安全两件大事，坚定走好“2341”发展路径，以“项目建设年”和“能力作风再提升年”活动为抓手，坚持“打‘温泉’牌，走农文旅融合之路，打造豫西知名的温泉康养小镇”主题定位，全面建成产强、城美、民富、人和的现代化新潭头。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长20%，限额以上贸易单位销售额增长15%，一般公共预算收入增长7%，人均可支配收入与经济增长协调同步，其它主要经济指标增速高于全县平均水平。
三、2023年重点工作安排
围绕上述总体要求和目标任务，重点做好七个方面工作：
（一）在推动经济发展中构建新格局。强化企业服务，激发市场主体活力。服务好工矿企业。推动栾灵金矿实施好投资9989万元的一采区地下采矿工程项目，提升安全生产标准，确保年采矿石10.5万吨；推动潭头金矿实施深部详查项目，扩大产能，确保潭头金矿年采矿石4万吨；持续引导多华钼业提升工艺标准，确保2023年产值1.5亿元；服务好劳动密集型企业。针对誉华玻璃厂、电子厂、藤编厂、吨包厂等企业，引导周边群众进厂就业，同时推进“以商招商”，以现有产业结构引导上下游产业链条入驻发展，解决1000余人务工就业；服务好农业企业。针对百芳研学公司，科学谋划，共同策划具有潭头特色的运营活动，扩大研学品牌影响力，确保年营业额达到400万元。针对弘潭薯业，引导对接“栾川印象”运营商，打造特色核心农产品牌，拓宽销售渠道，确保年销售额100万元。针对拨云岭村荣泰商贸公司，引导外出学习，引进先进地区成熟集体公司运营模式，扩大“云”品牌IP知名度，确保年销售总额达300万元。同时积极引导优质农业项目落地潭头，深化产业结构调整，促进农业产业发展。建强返乡平台，壮大乡贤实体经济。完善建立乡贤理事会，抓好乡贤联络对接、项目招引落地、全程跟踪服务，吸引人才回归、项目回投、资金回流、信息回传。围绕汤营、大王庙、拨云岭、官地等4个农文旅融合示范村，谋划一批创业项目，力争2023年新增乡贤返乡400人、落地项目30个、领办经营主体94个、带动就业3200人以上。
（二）在强化项目建设中打造新引擎。全力全速推进项目建设。围绕2023年明确实施的16个重点项目，实行班子成员分包责任制，列出时间表，建立项目台账，倒排工期，率先垂范，坚持问题在一线化解、难题在一线解决；建立督查通报、定期观摩、末位发言等工作机制，确保所有重点项目按期开竣工。高质高效落实要素保障。全面落实“要素跟着项目走”，强化项目用地保障，通过土地出让、出租等灵活的土地使用方法，确保不因土地问题影响项目进度。同时，积极盘活全镇闲置土地，对产业园区、水上乐园、原冷链物流项目等镇域闲置土地全面摸底，逐地块建立台账，并立足实际引进优质企业盘活运营。加大中央预算内资金、专项债券、政策性银行融资、中长期贷款等各类资金争取力度，力争年内争取上级资金3亿元，为项目落地提供资金保障。抓牢抓实开放招商引资。坚持“大员上阵”，坚持“一把手”带头招商，对接在外优质乡贤，对接驻点招商工作组，梳理辖区土地资源，依托现有产业延链补链；对正在谋划的项目，建立招商项目清单，创新招商方式方法，争取招大商、引强商；对已经落地的项目，及时跟进服务，争取更大投资，确保项目顺利推进，力争年内引进产业项目4个。
（三）在促进农文旅融合中谋划新亮点。统筹资源整合，促进现代农业产业发展。加快推进汤营现代农业产业园建设，引进优质团队入驻运营，确保4月开园营业；加快推进大王庙特色种植示范区开工建设，确保暑期项目见效运营。打造牛羊养殖基地，并配套实施秸秆青储项目，实现绿色生态养殖。依托洛阳蜂乐园食品有限公司龙头企业优势，布局中蜂上游产业链条，在秋林村打造中蜂产业研学基地，创建栾川县中蜂自主品牌，增加农户经济收入。明确主题定位，发展高端文旅民宿产业经济。以“四生契合”发展理念为引领，以“诗画潭洲 汤泉古镇”为主题，精准引入优质乡村运营商，盘活乡村资源，构建乡贤、村集体组织、经济能人、专业机构共同参与的乡村运营格局，依托全县“百村千宿”招募计划，积极培育“温泉+民宿”业态，确保拨云岭民宿集群一期项目6月竣工运营，汤营五味项目7月主体完成，官地溪谷民宿综合体6月竣工投用，柳塘谷康养综合体项目、九龙山文旅康养深度融合项目、垢峪村花田溪宿项目9月实质性开工，打造“豫西知名的温泉康养小镇”品牌。着力提升文旅融合软实力。结合辖区特色农业产业、高端民宿产业，策划推介乡村运营活动，举办第二届“大美潭洲、骑乐无穷”骑行活动，举办第二届“小麦丰收文化节”活动，配套营销方案，通过食宿免单吸引游客驻留消费，扩大乡村运营活动影响力。发掘推介本地特色康养美食，打造“汤泉文旅养生宴”，丰富品牌菜系，打响文旅品牌。
（四）在推进乡村振兴中开创新局面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是抓牢动态监测和帮扶一项机制。坚持集中排查+动态排查+自主申报相结合工作机制，对符合条件对象应纳尽纳、应帮尽帮，实现早发现、早干预、早帮扶，对达到风险消除条件的，及时消除风险，始终做到动态清零。二是抓好产业、就业、社会保障三项重点。坚持“一村或多村一品”，发挥统筹整合资金“四两拨千金”撬动作用，激发社会资本融入。稳岗就业方面。利用“雨露计划”短期技能培训等政策平台，落实好农村实用技术、致富带头人等培训，提高务工人员技能水平。社会保障方面。结合省市对低保、特困供养、残疾人、高龄补贴等相关政策，兜牢脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户社会保障底线。三是抓实“三保障”及安全饮水四项基础。确保适龄儿童义务教育净入学率、巩固率均为100%；家庭医生签约率和基本医疗参保率均达到100%；建立住房安全动态监测机制，实现住人无危房、危房不住人的目标；动态开展水质检测和农户饮水排查机制，确保群众饮水安全有保障。大力推进乡村产业发展。盘活农村闲置土地资源，利用收回闲置宅基地40余亩，豫西民居60座，实施老屋拯救计划，集中整理，对外招商，发展休闲民宿集群。持续优化调整农业产业结构，利用清收荒坡1000余亩，栽植连翘、五味子等中药材，提升荒坡价值，增加集体收入。盘活利用清收集体用房6000平方，引进来料加工、农产品深加工等产业，提升周边群众就业率及村集体收入。2023年力争24个行政村集体经济收入均达到15万元以上。扎实推进乡村建设行动。以“先行带动、示范引领”为突破点，以公路沿线村为重点，扎实推进农村人居环境整治，强化农村垃圾清运处理体系建设，全面推广垃圾分类“二次四分法”；积极开展“一宅变四园”，打造游园、果园、花园、菜园200个；全面做好农村改厕问题排查整改，全年完成提标改造300户，全镇农村户厕基本实现无害化处理，逐步形成系统化、规范化、长效化的建管机制。实施纸房村花坪组道路建设2.5公里，开展王坪、柏枝崖等5个偏远地区通组道路建设项目。全力推进“四好农村路”建设，加快拨云岭、汤营、官地道路提升。深入开展乡村治理提升。发挥好“潭洲慧评理”微信平台和“百姓评理说事”专家团作用，畅通信访渠道，着力化解信访积案，力争80%以上村实现零访村。以“五星”支部创建“双帮带”为抓手，全面推进年度创星工作，年底前创建“三星级”以上党支部9个。拓展提升党群服务中心“7+N”功能，4月底前打造“七个有”功能完善示范点5个，深化巩固省级文明乡镇创建工作，大力开展农村精神文明创建工作，年度创建市级文明村6个。强化村民自治组织建设，持续推广好“积分制”管理，确保乡村建设“三类村”积分化管理全覆盖。
（五）在提升集镇品质中塑造新风貌。改善镇区基础设施。投资8000余万元推进辖区供排水一体化项目建设，提升改造水厂两座，配套修建13公里主管网及6000米支管网，改造提升镇区污水处理厂，提升群众幸福感满意度。提升城镇生活品质。投资200余万元建设搬迁社区配套生活超市，高标准改建农产品集贸市场，因地制宜配套建设停车场3000平方，谋划建设金城西路小游园，开展重渡大道绿化提升2.4公里，配套铺设乐道、建设沿线游园等，配套健身娱乐设施，提升群众生活质量。实施潭头镇中心卫生院迁建项目，打造“养老+医疗”康养综合体，新增医疗床位100张，新增康养床位100张，打造“30分钟就医圈”。推进教师安置房项目建设，争取专项资金，提升中小学校硬件设施。实施明伦街产业用房建设项目。通过精准布局、系统推进，打造集镇建设潭头样板。做好镇区精细化管理。用活行政执法下放权限，引入市场化管理模式规范镇区商户经营、车辆停放、设施维护等，提升镇区综合管理水平；抓好搬迁社区管理及保障工作，提升社区党支部公共服务水平。
（六）在促进民生改善中展现新作为。办好人民满意医疗教育事业。持续加大教育经费投入，投资710万元，启动初中操场及硬件提升项目、交通希望小学操场建设项目，第二希望小学周边环境提升项目，提升教学环境基础设施。探索推进集中养老服务，强化村级党群服务中心阵地建设，建立日间照料中心14个，完善“爱心呼叫”服务管理体系，健全老年群体社会保障机制。夯实社会保障“兜底”基础。全面落实各项社会保障政策措施，推进低保、五保应保尽保，推进基本养老保险、医疗保险全民参保。强化社会救助规范，保障困难群体基本生活。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。健全残疾人关爱服务体系和设施。守牢安全生产底线。严格执行“三管三必须”，“一岗双责”，层层压紧压实安全生产责任，完善双重预防体系，持续开展重点行业、领域隐患排查治理，确保安全形势持续平稳。切实加强应急能力建设，全面提升防灾减灾救灾水平。加强生态环保建设。推进大气污染防治，确保PM10、PM2.5、优良天数达280天，实现“两降一升”。推进水污染防治，确保国控断面出境水质保持二类标准，实现辖区五大流域“水清岸净”。推进土壤污染防治，积极开展国土绿化，全年实施村庄绿化6000平方米，实施廊道绿化9.5公里，打造良好生态环境。丰富群众精神生活。积极组织送戏下乡、送电影下乡，全年组织开展50场次。继续开展棋牌、摄影、书画等各类文体惠民活动，组织各类活动6起，服务管理好公共文化服务场所，丰富群众精神文化生活。统筹抓好武装、工会、妇联、共青团等各项群团工作。
（七）在加强政府建设中树立新形象。强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，始终牢记“国之大者”，“省之要者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。打造法治政府。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持民主科学决策，完善“三重一大”事项决策制度，树牢行政决策期限意识；深入推进法治宣传教育。更加自觉地接受人大法律监督、工作监督，主动听取社会各领域意见建议，加强和改进政府工作。打造务实政府。始终保持真抓实干劲头，为干事创业者撑腰鼓劲，让敢创新、勇担当蔚然成风。加强财税征收，坚持财力向民生倾斜，政府机关带头过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。打造清廉政府。深化“清廉潭头”建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守各项纪律规矩。坚决纠治形式主义、官僚主义，规范办文、办会、办事程序，切实为各村松绑减负，加强重点领域、关键环节监管，深化干部队伍廉政教育，努力营造风清气正的政治生态。
蓝图已经绘就，号角已经吹响，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，与全镇干群一道，凝心聚力、同心同德，锐意进取、开拓创新，奋力谱写“诗画潭洲、汤泉古镇”建设新篇章！
