2023年驻马店市汝南县罗店镇政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2023年2月22日在罗店镇第十七届人民代表大会第四次会议上
罗店镇人民政府镇长 李 靖
各位代表：
现在，我受罗店镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠疫情冲击、经济下行的重大考验，一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的有效监督支持下，镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察河南时的重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕县委“三县一家园”建设目标，团结依靠全镇干部群众真抓实干，攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，真正做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，圆满完成了全年各项目标任务。
一年来，我们始终坚持项目引领，发展为先，着力提升综合实力
一是经济运行平稳向好。2022年，全镇地方财政一般预算收入完成663万元，其中税收收入503万元，非税收入160万元；全年规模以上工业实现产值6.03亿元，社会消费品零售总额1.75亿元，规模以上服务业实现收入7023.8万元；新入500万元以上固定资产投资项目3个，总投资1.25亿元，完善并上报新入库规模以上工业企业1家，培育规模以上新入库企业2家，各项经济指标总体完成。
二是招商引资成效明显。在不断优化营商环境的基础上，深入开展“万人助万企”活动，走访企业25家，解决企业实际困难32件，助力企业健康发展。在服务好本土企业的同时，牢固树立“项目为王，招商为要”的理念，持续加大招商引资力度，新招商引资河南恒基冷链物流、河南绿城节能科技有限公司等4个项目，计划总投资3.86亿元。镇党委书记王莹多次亲赴广州、佛山等地考察，顺利达成锂电池裂解项目、预制菜产业园项目、智能装备制造产业园项目三项投资意向。
三是项目建设有序推进。积极配合上级部门，强力推进宿鸭湖清淤扩容、库区移民、征地拆迁安置等重点工程建设，全力配合107国道东移放线工作，为后期拆迁做好保障；争取各级项目资金近1.2亿元，楚铺安置区二期工程及基础配套设施基本完工，积极推进楚铺自然村拆迁以及群众异地安置工作；罗西新村基础设施建设顺利完成并投入使用；别庄和邢桥安置区已建成具备搬迁条件，正在进行基础配套设施建设的招投标程序。
一年来，我们始终坚持为农服务，抓好“三农”，稳步推进乡村振兴
一是农业基础得到巩固。高度重视农田水利工作，2022年，全镇范围内推行农田灌溉机井“井长制”，实现“一井两员”，并建立管理长效机制。积极推动移民工作，完成全镇27729名移民信息核对工作，硬化移民道路28公里，新申请六合、罗西、罗东等10个村的移民村道路硬化26公里。加强农村“四好”公路养护管理，2022年，“四好农村路”大环线、小环线质量得到全面提升，并完成20公里的路肩培护和绿化。
二是脱贫成果持续巩固。持续做好精准管理、问题整改和贫困人口增收工作，严格落实脱贫户、监测户各项帮扶措施。2022年共开展2次全覆盖的回头看、大摸排、大整改行动，新识别纳入监测对象37户117人，无回退风险消除监测对象。积极开展金融扶持，对全镇17个行政村和1603户脱贫户、监测户进行了授信，今年新增529户，853.5万元，有力支持了脱贫群众创业和发展产业。坚持发展产业走在前，围绕特色种植业、特色养殖业和来料加工产业，利用社会资金建设12个一般村扶贫车间，6个已建成投产，另外6个正在施工建设，计划今年全部建成。争取并规划了乡村振兴产业示范带项目，投资1000万元，建设罗店镇特色产业园，占地400多亩，主要分布在李岗、双庙两个村，2023年10月底之前全部完工。对国家、省、市、县调研、审计等反馈问题建立13个问题整改台账，全部整改落实完毕，整改率100%。
三是人居环境优化升级。2022年，罗店镇围绕“治理‘六乱’、开展‘六清’、实现‘四起来’”主要整治内容，持续深入推进人居环境整治，在全镇掀起全域人居环境集中整治热潮。党员干部带头行动，发动1万余群众参与其中，实施村庄清洁行动，清理生活垃圾2600余吨、清治村内水塘数47个、清理村内沟渠67.5公里、清理村内秸杆1300余吨。争取资金150万元对冷水河进行治理；争取县财政资金一百多万元、自筹资金一百多万元对尤庄村、别桥村、李岗村等示范带进行环境整治，村庄人居环境焕然一新。将人居环境整治与产业发展相结合，与“美丽乡村”建设相结合，因地制宜打造“荷香李岗”，成功争创“河南省A级乡村旅游示范村”，争取美丽乡村建设项目资金300万元，计划对李岗村的人居环境整治质量进一步提升，项目已审批，规划设计已完成，2023上半年实施。扎实开展问题厕所整改“回头看”，全镇共摸排问题厕所432户，现已整改完毕；超额完成2022年县分配100户改厕任务数，全部通过验收，完成率130%，在全县改厕排名为第一名，农民群众真正用上卫生厕所，生活品质得到改善。2022年被命名为市级“特色小镇”，市、县主要领导多次到我镇调研人居环境。
四是环境污染有效防控。严格落实各级关于生态环境保护决策部署，落实“党政同责、一岗双责”责任体制，坚持方向不变、力度不减，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持生态不动摇，大力开展整治农村黑臭水体、农村涉畜禽养殖污染，农村垃圾治理三个专项行动，对全镇排查105家畜禽养殖场污染进行集中整改，清养17户、拆除11户，从源头上减少对环境造成污染；加强对散乱污企业的治理，依法清理“散乱污”企业2家，下达环保责令整改通知书86份，全部督促落实整改到位，人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感不断提高。
五是林长绿化齐抓并进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面推行林长制工作，紧紧围绕“增绿、护绿、用绿、管绿、活绿”抓落实，初步形成权责明确，严格监管，运行高效的林长制工作体系。2022年6月省、市林长制观摩现场会在我镇顺利召开。坚持将林长制工作与国土绿化有效结合，提高全镇森林绿化面积，完成2022年荒沟、荒路上级分配植树绿化任务，村庄造林绿化4个村、义务植树5万余棵。对全镇廊道违规占用耕地摸排208个图建立整改台账，逐个图斑进行核实，按照时间节点完成袁庄村、张庄村、邢桥村、双庙村违规占用图斑的移除复耕工作。被县委、县政府评为“2022年度林长制及国土绿化先进乡镇”。
一年来，我们始终坚持改善民生，增进福祉，不断提升群众幸福感
一是民生保障落到实处。2022年全镇共完成城乡居民社会养老保险收缴494万元，参保人员达21724人；全面落实再就业政策，新增就业335人。2022年共有42668人参加农村医疗保险，参保率92.02%；全镇共有138人因病、因灾困难家庭得到临时救助，发放高龄津贴1344人111.12万元，发放残疾人两项补贴1284人82.224万元；新增农村低保9户18人，实施危房改造10户，拨付资金共计8万元。坚持党管武装，始终把武装工作纳入党委重要工作日程，2022年我镇共向部队输送优秀青年15名。扎实开展适龄妇女“两癌”筛查工作，全镇共筛查688人，救助符合“两癌”条件患病妇女18名，进一步提高了我镇农村妇女健康水平。
二是文明创建持续推进。积极开展创文创卫活动，全力筹备全国文明村镇提名后续创建工作，主动融入到汝南县创建全国文明城市工作当中，摸索制定《罗店镇街道管理办法》对街道乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营进行集中整治，进一步提升街道整体形象。持续加强文化建设，开展广场舞、秧歌队等文娱活动，定期开展移风易俗、弘扬时代新风等评选表彰活动，丰富群众的精神文化生活。强化对辖区内5个宗教场所督查排查，严格落实“四进四有，集中检查信教场所消防安全等问题24次，稳步推进民族宗教工作。
三是疫情防控全力筑牢。始终坚持外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，严格落实省、市、县各项疫情防控常态化工作措施，及时跟上全国重点区域防疫态势。加强对中高风险地区返乡人员隔离管控，抓实公共场所和重点场所常态化疫情防控，严格落实“一扫二查三验”；有序组织常态化核酸检测，对十八类重点人群落实两天一检；升级改造建设独卫标准化镇级隔离点60间，隔离新疆、内蒙古、郑州等中高风险返乡人员共计346人次，坚决守住不发生规模性疫情蔓延扩散的底线，确保人民群众生活安定有序。
一年来，我们始终坚持化解矛盾，破解难题，全力守护社会稳定
一是安全生产常抓不懈。完成国家和河南省房屋建筑安全隐患信息管理系统录入，共计13182栋，消除房屋安全隐患32处，有效保障群众住房安全。以安全生产“四大活动”和安全生产三年专项整治行动等为载体，在全镇开展安全生产大检查和事故隐患整治工作，深入辖区对安全容易存在隐患的商场、学校等人员密集场所开展日常安全和消防检查80余次，组织集中检查47次，为生产经营单位更换悬挂安全生产责任牌120幅，有针对性地开展行业安全检查九小场所和沿街门店510家，全镇查处安全隐患270余处，现已全部整改完毕。结合液化燃气暨隐患排查清零百日行动为辖区内75家餐饮行业安装燃气报警器、更换安全阀和防爆管，及时消除安全隐患，确保辖区平安稳定。2022年9月，被县委、县政府评为“平安建设工作先进单位”。
二是社会治理扎实有效。以“三零”创建为总抓手，围绕全省矛盾纠纷“六防六促”专项行动和全市安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动扎实推进平安建设。重点开展了禁种铲毒工作、扫黑除恶专项斗争行动、预防未成年人溺亡专项治理；集中开展了防范和打击电信网络诈骗和打击治理养老诈骗违法犯罪专项行动，全镇注册驻马店“金钟罩”反诈骗APP11092人；持续开展了政治重点人、“法轮功”等邪教人员排查、管控和教育转化，强化对易肇事肇祸精神障碍患者，刑满释放、社区矫正对象等重点人群的服务管理，全力保障了群众治安局势平稳。
三是信访矛盾全面化解。全面开展矛盾纠纷大排查、大调解工作，重点关注扶贫领域、征地拆迁等信访问题，对全镇各领域的矛盾纠纷建档立册，由班子成员对矛盾纠纷信息进行分析研判，实行动态管理，及时掌握情况，避免群体性事件发生。2022年，全镇共调解各类矛盾纠纷400余起，调解成功389起。全力做好二十大期间信访稳定工作，对信访人重点人实行“四包一”，严格落实信访日报告制度，严密管控重点人员。全年共接待群众及来访转交案件共56批，其中化解38批，上级信访部门转交案件26件，县接访大厅交办14件，均已按期办结，办结率100%，为二十大的顺利召开提供了稳定的社会环境。
一年来，我们始终坚持依法行政，务实作风，持续营造风清气正
一是政府效能建设持续优化。不断深化“放管服”改革，实施“一件事一次办”，加快转变政府职能。积极推进科学民主决策，认真听取各方面意见，自觉接受镇人大及其主席团的法律监督和工作监督，政府行政更加透明。持续推进政务公开，完善信息公开制度，热情回应群众关切，及时有效办结群众来信来件来电，全年办理政务服务便民热线629件，办结率100%。
二是法治政府建设持续推进。纵深推进法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，全面落实党委中心组学法制度、领导干部带头学法制度、干部职工学法用法制度。扎实开展基层法治创建，2022年，罗店镇被评为市级“法治政府建设先进单位”，李岗村被命名为“全国民主法治示范村”，邢桥村、尤庄村被命名为“市级民主法治村”。
二是党风廉政建设持续加强。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持正风、肃纪、反腐。坚定不移落实“中央八项规定”精神，狠抓作风建设，持续优化营商环境，强化保障措施。加强日常党员干部工作纪律的管理和监督，开展监督检查60余次，专项检查40余次，下发通报20余期，在全镇范围内营造出良好的党风政风。
此外，政协、工会、共青团、关工委、保密、统计等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与罗店镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是:工业化水平薄弱，经济增速不够快；城镇化水平不高，基础配套设施不够完善；产业结构调整较慢，主导、特色产业还不突出；信访维稳压力较大，历史遗留问题和涉法涉诉案件，化解难度大；政府公共服务能力和水平有待进一步提高等。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。
二、2023年重点工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实县第十四次党代会部署的攻坚之年。站在新的历史方位上，罗店镇将以更加昂扬的状态、更加拼搏的姿态奋进新征程，创造新业绩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话指示精神，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，忠实践行“六大战略”，奋力推进“三县一家园”建设目标，统筹疫情防控和经济社会发展，牢固树立围绕发展抓好党建，抓好党建促进发展的工作思路，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，持续实施乡村振兴战略，加快乡村振兴示范带建设，奋力书写社会主义现代化新征程上罗店发展新篇章。
今年全镇经济发展预期目标是：实现全镇财政预算收入700万元，规模以上工业产值增长8%左右，固定资产投资增长2%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，规模以上服务业产值增长3%左右，农村人均可支配收入和经济收入同步增长，镇域民生显著改善，社会大局和谐稳定，经济实力稳步提升。
围绕上述目标，重点做好六个方面的工作：
（一）坚持政治引领，强化党的组织建设
1、思想建设。以学习贯彻二十大为重点，全镇各级党组织和党员干部要提高政治站位，把学习贯彻党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务 ，组织好、开展好学习贯彻落实二十大精神系列活动。2、组织建设。抓好党员教育管理，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化。持续深入开展“五星支部”创建工作，找准抓手，突出重点，推动四星支部争创五星支部，三星支部争创四星支部，不断建成产业兴旺村、生态宜居村、平安法治村、文明幸福村、支部过硬村，今年三星支部以上村要达到80%以上。3、党风廉政建设。强化对巡察整改结果运用，持续驰而不息纠治“四风”，抓党风廉政建设。紧盯重点节日及工作落实，采取“四不两直”方式，对干部的工作作风、廉洁情况开展监督检查。
（二）坚持项目建设，推动经济健康发展
全力以赴抓好招商引资，持续优化营商环境，坚持“项目为王”不动摇，创新招商方式，积极开展社会招商、能人招商和以商招商，以高质量项目助力高质量发展。及时跟进锂电池裂解项目、预制菜产业园项目、智能装备制造产业园三个项目，确保项目落地实施；整合盘活现有工业资源招商引资，积极培育具有潜力的“四上”企业，增加我镇入库企业竞争力。不遗余力推进项目建设，着力打造李岗、邢桥村“省A级乡村旅游示范村”为示范点，以点带面，推动宿鸭湖精品旅游示范带的开发建设；积极配合107国道东移放线工作，为后期拆迁做好保障；加快别庄、邢桥、罗西三个安置区基础配套设施设施，持续跟进项目资金拨付情况，使群众尽快回迁入住，妥善做好楚铺自然村拆迁安置工作。
（三）坚持以农为本，夯实农业农村基础
1、粮食安全。守住粮食安全底线，严守耕地保护红线。强化属地责任，严格执行卫片执法，牢牢守住18亿亩耕地红线不动摇，保护好粮食生产能力。2、农业基础设施建设。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续抓好高标准农田建设、田间管理、技术指导等工作。3、为农服务。加强对农作物病虫害防治工作的指导，全方位搞好跟踪服务，提高农业机械化水平，促进农业增效、农民增收，确保全镇农业领域安全稳定。
（四）坚持保障民生，推进民生社会事业
改善社会民生。不断深化全国文明村镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践站作用。以服务群众为宗旨，打造与人居环境相适应的乡风文明，继续完善教育、卫生、文化、社保等综合服务体系建设；强化党务、政务、村务、财务公开，发挥群众监督作用，切实保障改善民生。抓好疫情防控。持续做好常态化疫情防控，落实“乙类乙管”方案，及时跟上全国防疫态势因时因势不断调整防控措施，加快公共卫生体系建设，切实增强应对突发公共卫生事件能力。
（五）坚持化解风险，加强社会综合治理
抓实安全生产。全面防控社会风险，建立和完善应急管理机制，加快安全生产双重预防体系建设，严格落实安全生产责任制。加大对重点行业、重点领域安全生产排查整治，全面彻底的进行安全生产大检查、大整改，确保不留死角，不出问题。强化信访维稳。继续排查不稳定因素和矛盾纠纷，动态更新重点人群清单，着力快速解决初信初访问题，稳步推进积案化解，营造良好的社会环境。加强治安防范，加强巡逻，做好青少年防溺水工作，坚决查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，增强群众的安全感、幸福感。
（六）坚持做好巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴
一是切实巩固脱贫攻坚成果。1、严格落实巩固脱贫攻坚成果各项措施。2023年，罗店镇将持续巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，坚持“四个不摘”，继续贯彻落实五年过渡期内的各项帮扶政策，狠抓责任落实、政策落实、工作落实、巩固脱贫成效，重点关注“三类户”的保障措施，完善各类就业帮扶政策，推动脱贫户收入持续稳定增加，保障脱贫户实现高质量可持续脱贫。2、加强防返贫动态检测。持续深入开展防返贫监测和帮扶工作，实时与行业部门返贫数据监测进行比对，对全镇重点人群实行县、乡、村三级监测，按照“五必到”的要求，对重点农户每月开展一次入户走访，切实加强动态监管，确保应纳尽纳，避免“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二是全面推进乡村振兴。1、谋划工作思路。以实施乡村振兴战略为总抓手，建设乡村振兴示范带为主线，全面落实李书记在罗店镇代表团讲话精神，着力推动“一带三区一中心”建设，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现全镇农业强、农民富、农村美。2、发展特色产业。培育壮大产业发展，依托示范带建设项目，打造乡村振兴示范园、示范带。各村依托自身的特色资源，积极打造“一村一品”特色产业项目，推动乡村产业园建设、乡村车间建设，增加农民就业岗位，千方百计壮大村集体经济收入，发展李岗村荷花融合产业、双庙特色种植产业、沿宿鸭湖特色旅游业等。3、持续开展人居环境整治。坚持将人居环境整治作为一项长期工作来抓，围绕“治理六乱、开展六清”，瞄准人居环境整治过程中的难点、顽疾，开展常态化整治，通过建立管护机制、完善村规民约、倡树文明新风等巩固农村亮起来、美起来的新颜值，力争实现农村人居环境整治制度化、常态化、长效化。4、加大乡村建设力度。围绕建设宜居宜业和美乡村，加快推动农村基础设施和公共服务现代化建设，加大农村教育、医疗等保障力度。结合村情实际，统筹做好村庄建设和产业区域布局，高质量推进乡村规划，积极争创“四美乡村”示范村，推动“美丽乡村”项目建设。5、村级集体经济建设。鼓励各村立足已有的资源优势，积极探索创新村级集体经济发展新模式，高质量盘活闲置集体资源，提高村集体资源可持续性“造血”能力，使资源变资产、资产变资金、资金变效益，力争到2025年消除村集体经济收入5万元以下的行政村(含社区)，全镇10个行政村集体经济年收入达到20万元以上；全镇2个行政村集体经济年收入达到50万元以上；实现4个行政村有集体组织成员分红。6、乡村治理提效行动。坚持以党建引领乡村治理，以人居环境整治和产业发展带动乡风文明。深入开展民主法治示范村建设，依托新时代文明实践中心，开展形式多样的文化宣传活动，评选“五美家庭”“最美媳妇”等，推动乡村治理提质增效。
各位代表，新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事争当第一流”的斗志，振奋“敢想敢干敢闯敢赢”的四敢精神，同心协力、拼搏攻坚，干在实处、走在前列，在建设现代化罗店新征程上展现新作为，为建设“三县一家园”贡献罗店力量。
谢谢大家！
