2023年驻马店市汝南县板店乡政府工作报告
政府工作报告
——2023年2月10日在板店乡第十二届人民代表大会第三次会议上
板店乡人民政府乡长 池红军
各位代表：
现在，我代表板店乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和贯彻党的二十大精神为主线，认真落实中央和省、市、县委的各项决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，紧紧围绕乡村振兴和建设“三县一家园”目标，踔厉奋发、埋头苦干，圆满完成乡十二届人大一次会议确定的目标任务，实现了新的赶超和跨越。
一年来，我们全力稳经济、促发展，各项经济指标稳中向好。面对经济下行压力，我们勇于负重前行、迎难而上，狠抓财源培植，持续优化营商环境，多方跑项争资，扎实开展“万人助万企”活动，全乡社会生产总值增至14.68亿元，较去年增长6.5%，其中规模以上工业总产值完成3.05亿元，农业总产值完成 4.72亿元，第三产业总产值完成6.91亿元。新增500-5000万元固定资产投资项目3个，5000万以上1个，农村人均可支配收入增至16720元，较去年增长9.9%。财税收入518万元，较上年增长94.1%，超额完成全年公共财政预算收入任务。
一年来，我们着力强基础、固成果，乡村振兴扎实推进。农业基础更加稳固。始终把粮食安全放在突出位置，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加大高标准农田建设力度，扎实推进问题机井整改，开展小麦病虫草害统防统治，坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食生产能力持续提升。突出“一村一品”，积极引导群众发展特色产业，发展优质林果1500余亩，温棚瓜果蔬菜1000余亩；红薯种植及“三粉”产业不断壮大，产、加、销一体化服务体系逐步完善。植树造林卓有成效，农田林网覆盖5.8万亩，成片造林完成500多亩。畜牧防疫扎实有效，畜禽养殖产业稳步发展，生猪存栏1.5万余头，牛存栏500余头，羊存栏6000余只，鸡存栏3万余只。农业产业化水平逐渐提高，农民专业合作社渐成规模，村级集体经济实现新突破。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，调整充实乡、村责任组成员，夯实乡村两级责任。紧盯国家和省、市、县历次调研督导反馈问题，举一反三对照整改，补短强弱，巩固拓展脱贫成果。根据人员变动及时调整帮扶责任人，加强防返贫动态监测，今年5月、10月开展两轮防止返贫监测帮扶集中排查，覆盖全乡所有农户9010户4.03万人。在排查中共发现问题150多条，已全部完成整改。2022年新识别监测对象16户55人，消除风险2户4人，截止目前全乡共有监测户146户496人。针对脱贫户、监测户家庭实际情况，稳定帮扶政策，精准落实帮扶措施。积极开展稳岗就业，开发县级公益岗位148名，发放务工奖补1331人202.49万元。积极提升农村基础设施建设，新修道路5.84公里，圆管涵2座。鼓励脱贫群众发展种养殖产业，小额信贷扶持268户，发放种植、水产养殖奖补50户6.74万元。发展集体经济，利用光伏等村集体资产收益分红惠及290人。扎实推进“人人持证、技能河南”建设共培训79人次，雨露计划发放资金42.75万元，涉及140多人，发放短期技能培训补贴68人10.2万元。脱贫户、监测户收入稳定增长，没有发生一人返贫致贫。积极推进乡村车间建设，冯屯、柴庄、仲庄三个脱贫村乡村车间已经建成即将投产，已经引进的天南箱包厂、汝杭金属制品厂等企业产销两旺。完成魏岭村、唐营村、彭营村、潘庄村、玉皇庙村的扶持乡村产业发展项目，投入资金100万元，有效增加村集体收入。积极融入全县乡村振兴示范带，完成魏岭村投资1000万元的壮大村集体经济建设项目，带动全县29个集体经济示范村，有效增加村集体收入，带动周边群众稳定就业。建设宜居宜业和美乡村。开展 “六清”、治理 “六乱”，扎实推进户厕问题排查整改“回头看”，有序实施硬化、净化、亮化、绿化、美化工程。整治废弃坑塘和黑臭水体，开展散乱污企业和畜禽养殖污染整治，乡村环境面貌焕然一新。修订完善村规民约，推进移风易俗，开展“乡村光荣榜”评选活动，乡村治理和乡风文明水平稳步提升。
一年来，我们聚力惠民生、办实事，民生福祉持续改善。全力守护人民群众生命健康。坚持“人民至上、生命至上”，常态化开展疫情防控，实现疫情防控措施优化前全乡零感染目标，守护了人民群众生命健康安全。社会保障体系持续完善。居民医疗保险、养老保险参保率96%以上，基本实现应保尽保。落实大病保险和医疗救助制度，对农村最低生活保障对象实行动态管理，1152户1423人享受低保待遇，落实特困供养、高龄补贴、孤儿补助和残疾人救助政策，特困供养397人，800多名80岁以上老人享受高龄补贴，救助孤儿13人、事实无人抚养儿童8人，为468名重度残疾人发放护理补贴，为434名困难残疾人发放生活补贴。改善乡敬老院和重残托养中心入住条件，对低保边缘家庭和因病、因灾造成生活困难家庭积极实施临时救助，发放临时救助资金13.89万元惠及156户，完成危房改造15户，让困难群众衣食住行无忧。办好惠民实事。完成育龄妇女“两癌”筛查600多例，完成“两筛”269例，完成优生优育健康监测140例，申报独生子女父母奖励扶助97人，阳光母亲两癌救助2人。落实优抚人员待遇，定期走访慰问困难优抚对象、现役军人家属，为714名退役军人办理优待证，营造“拥军优属”良好氛围。群众就医环境明显改善。加强卫生院、村卫生室管理，加强医德教育和全科医生培育，全面推行“家庭签约医生”和居民医疗报销“一站式”结算服务。文化事业繁荣兴盛。“文化小镇”建设初具雏形，板店乡农民文化艺术馆已成为乡村文化振兴的一张名片，市委书记鲍常勇莅临板店乡调研时给予高度评价。全乡14个标准化村级文化服务中心全部达标，村级文化服务中心的多功能活动室、图书室、电子阅览室、展览室配套整齐，文体健身器材都已投入使用。群众性文化活动丰富多彩，积极开展送戏下乡、红色电影展演，举办了李新国回乡画展和“喜迎二十大广场舞比赛”，丰富了群众文化生活。
一年来，我们合力防风险、保安全，社会大局和谐稳定。以“零上访、零事故、零案件”目标，持续开展安全隐患和不稳定因素排查整治。信访稳定形势持续向好。坚持重大矛盾纠纷每周一排查一报告制度和重大矛盾纠纷挂牌督办制度。组织干部进村入户,变群众上访为干部下访，排查梳理群众反映强烈的突出问题，全力化解信访积案，着力解决群众的“急难愁盼”。对16名重点信访人员和10名易肇事肇祸精神障碍患者落实“四包一”“四包四定”责任制，对72名安置帮教对象和10名社区矫正人员落实帮教措施，党的“二十大”召开期间没有发生来自板店乡的干扰。安全生产形势持续稳定。为生产经营单位悬挂安全生产责任牌254个，排查学校、农贸市场、超市、加工企业等人员密集场所280家，开展交通、消防、建筑施工安全隐患排查400余次，发现隐患500多个，已全部整改到位。积极开展农村自建房屋安全隐患排查整改，规范市场经营主体监管，保障人民群众住房、饮食安全。健全应急管理机制，完善应急预案，组建乡、村两级应急队伍并定期演练，充足储备应急物资，提升应对突发事件处置能力，全乡安全生产形势持续稳定，全年没有发生一起重大安全生产事故。常态化开展治安巡防。积极实施“雪亮工程”，升级改造技防设施，加强夜间巡逻力度，常态化开展群防群治和“扫黑除恶”专项行动，严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为和黑恶势力，全年没有发生重大刑事、治安案件。防溺水工作扎实推进，反诈骗工作卓有成效，有效防范化解各类风险，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感不断增强。
各位代表！一年来，在做好各项工作的同时，我们不断加强政府自身建设。把讲政治作为第一要求，把讲忠诚作为第一标准，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，有力推动县委、县政府决策部署落地生根。深入开展“能力作风建设年”活动，驰而不息转作风、纠“四风”，持续治理懒政怠政为官不为，工作作风持续优化。推进法治政府建设，积极开展行政执法评议考核工作，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。发展全过程人民民主，自觉接受人大监督，政务、财务定期公开，让公共权力在阳光下运行。持之以恒落实中央八项规定，完善公务接待、公车管理、外出报备、财务会审会签、工作考勤等制度，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，严控“三公经费”。坚持用制度管人，按制度办事，营造了风清气正的政治生态和发展环境。民族宗教、人民武装、教育、统计、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，也是历任党政班子成员一任接着一任干、积淀奠基的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，更凝聚了全乡四万人民群众的心血和汗水。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与过板店乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
发展永无止境，奋斗永不停歇。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少问题和短板：招商引资成效不明显，财税增收持续性稳定性不强，收支矛盾突出，支出压力增大；基础设施建设依然欠账较多，村镇规划建设项目进度迟缓，人居环境提升后劲不足，农业产业化水平不高，乡村振兴任重道远；部分党员干部能力本领不足，缺乏应对挑战、抵御风险、解决矛盾的经验，工作作风、工作方法有待进一步转变提升等。今后我们一定要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
二、2023年重点工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实县第十四次党代会、乡第十次党代会部署和推进乡村振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和上级重大决策部署，锚定“三县一家园”奋斗目标，统筹发展和安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，努力让人民群众享有更便捷的服务、更舒心的环境、更优质的教育、更高水平的医疗、更满意的收入，使人民群众对美好生活的向往不断变成现实图景。
今年我乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，农民人均纯收入增长8%左右。
为实现上述目标，我们今年要在以下四个方面重点发力：
（一）加大招商引资力度，蓄积发展后劲。完善基础设施，优化企业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础性工作。坚持“项目为王”，全员上阵招商，多方跑项争资。实施“回归工程”，通过召开在外人士座谈会、班子成员定期走访、经常性电话联络等交流互动方式，鼓励成功人士回乡创业。依托我乡的区位优势和土地资源，通过宣传推介，吸引客商投资开发。深化“万人助万企”活动，对已经引进和正在生产的企业，如玖顺皮业、百特锅炉、谷庆家具、鑫豪纺织、同辉纺织、润宇纺织等要做好跟踪服务，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，确保企业正常生产运行，帮助企业做大做强。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”，健全防返贫监测机制。加强动态监测和返贫预警，紧盯已脱贫户家庭收入支出、“两不愁三保障”等方面的困难，对普通农户开展常态化监测预警，高度关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，精准落实帮扶措施。持续抓好产业提升、就业促进、集体经济发展、兜底保障等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定提高脱贫户、监测户收入水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚决扛稳粮食安全重任。不断完善农业基础设施，改善农业生产条件，巩固提升粮食综合生产能力，促进农业提质增效。大力发展集体经济，优化现代农业产业体系，立足“一村一品”持续推进魏岭村特色农业产业园建设。启动板店乡天中牡丹文化产业示范园建设项目，有效增加村集体经济收入，预计可带动脱贫户和监测对象70人左右在此就业，人均提高月收入2000元左右。计划完成王庄村、杨洼村、顾庄村、板店村4个村扶持产业发展项目；实施唐营、魏岭两个村基础设施建设项目，有效提升农村基础设施建设。加强动植物疫病防控，发展绿色有机农产品。大力发展农产品加工业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓宽农产品销售渠道。大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进节能减排，保护生态环境。实施乡村建设行动。统筹推进村庄规划编制，改善乡村基础设施条件。实施板店村美丽乡村建设项目，对街道、村庄进行全面提升改造，实施硬化、绿化、亮化和美化工程。抓好农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。落实河长制工作，乡村两级河长全年完成巡河任务，巡河率达到100%，确保河道生态环境持续改善。做好夏秋两季秸秆禁烧，因地制宜推进生活垃圾处理和污水处理，打好环境污染防治攻坚战。充分发挥村规民约自我管理。深化文明乡村创建，移风易俗，不断提升乡风文明程度，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气，积极开展身边好人评选表彰活动，弘扬社会正能量。
（三）持续保障和改善民生，提升群众幸福指数。坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，增进民生福祉。完善社会保障体系。确保居民医保、养老保险参保率98%以上，支持社会福利和慈善事业发展，积极推进养老社会化服务工作，打造更高水平为民服务综合体。做好农村低保、扶贫济困、残疾人帮扶工作，落实危房改造政策，改善困难群体生活、居住条件。加强公共卫生服务体系建设。规范乡卫生院、村级卫生室管理，不断提升医疗服务能力，改善群众就医环境。大力发展文化事业。充分利用文化广场、农民大舞台、农家书屋开展群众喜闻乐见的文娱活动，丰富群众文化生活。
（四）着力防范化解风险，提升安全发展水平。强化社会治理。积极创建“零上访”“零事故”“零案件”平安乡镇，继续升级改造技防设施，特别是学校周边、交通要道、十字路口等关键部位重点安装，震慑犯罪分子。加强治安巡逻队伍建设，开展打更巡逻和群防群治，全面提升综合打击和科技防范效能，提升群众安全感和满意度。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持底线思维，加大对重点行业、重点企业、重点区域排查力度，提升处理应急事件的能力。完善信访制度，借助各类调解联动机制，坚持抓早抓小抓苗头，从源头上减少和化解社会矛盾，做到“小事不出村、大事不出乡”。加大人文关怀，对重点信访人落实“四包一”责任制，给予思想沟通和政策宣传教育，同时给予生活上的关怀。坚决守牢安全防线。持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作，落实防范化解重大风险各项举措，保障社会风险总体可控。建立完善应急响应机制，加强应急队伍建设，做好自然灾害、重大疫情防御防控工作。夯实安全生产责任，加大食品药品安全监管力度，常态化排查整治安全隐患，确保不发生重大安全事故。统筹推进各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，扎实做好民族宗教、统计、优抚、人民武装等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表！新的一年，我们将积极践行“三个务必”，努力打造人民满意政府，全面提升干部队伍素质，持续改进工作作风，忠诚履职，勤勉敬业，切实提升为人民服务的能力和水平。
站稳政治立场。深入学习贯彻党的二十大精神，始终树牢“四个意识”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，践行“三个务必” ，坚决执行党的政治路线和上级重大决策部署，在思想、政治、行动上与上级党委保持高度一致。
坚持依法行政。严格遵守宪法法律，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”的意识。依法定期向乡人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开，接受社会和人民群众的监督。
强化责任担当。要自觉强化看齐意识，转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保安排的工作件件有着落，事事有回音。健全完善工作考核、监督、问责等制度，以“作风建设永远在路上”的政治自觉抓好党员干部思想教育和作风建设，建立清单化、闭环式工作机制，以监督提效，让“躺平式干部”躺不住，让混日子的没有市场，打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的党员干部队伍，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。
推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”， 坚持用制度管权管事管人，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态和风清气正、创先争优的发展环境。
各位代表！东风浩荡千帆举，众志成城事业新，经过多年积累，板店乡已经站在新的起点上。新的一年，新形势新目标新使命，新征程新担当新作为，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻牢记板店发展、我的责任，拿出众人拾柴的心劲、逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲、创优争先的拼劲，坚持干在实处、走在前列，奋力谱写板店乡村振兴和高质量发展新篇章，为实现建设“三县一家园”目标交出精彩答卷。
