2023年驻马店市汝南县东官庄镇政府工作报告
2023年驻马店市汝南县东官庄镇政府工作报告
一、2022年工作回顾
2022年已经圆满结束，这是东官庄镇发展进程中极具挑战、极不平凡、极为难忘的一年。这一年里，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控与经济社会发展，坚定不移落实安全与稳定的工作总基调，锚定“三县一家园”目标，凝心聚力、攻坚克难、奋发进取，在人居环境集中整治、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴、疫情防控、集体资产管理等方面取得较好成绩。
这一年，我们获得较多的荣誉，1月份被河南省爱卫会命名为“2021年度河南省卫生乡镇”；2月份被驻马店市委全面依法治市委员会守法普法协调小组命名为“2021年市级法治乡镇先进单位”；5月份被驻马店市爱卫会授予“驻马店市2021年度爱国卫生工作先进集体”；10月份被河南省文明办拟推荐为“河南省文明村镇”。先后被县里授予了“2021年度平安建设乡镇”、“2021年度人大工作先进单位”等荣誉称号。此外，今年9月份我镇申请了“国家卫生乡镇”，目前材料已经递交，正在审核。荣誉是实干的结晶，是全镇上下协力奋进的结果，也充分展现了我镇有较强的凝聚力、战斗力，以实际行动为实现“三县一家园”贡献了官庄力量。
一年来，整合资源、筑巢引凤，企业入驻更显官庄魅力
一是整合资源。依法依规收回长期被非法占用的国有和集体资产，盘活资源，规范管理，实现高效。梁屯村废旧砖厂约50.43亩，原租赁合同到期后，被占用未归还，后经司法程序索回，并进行了公开招标，重新租赁。胡寨村原供销社建设用地，长达10余年闲置被群众占用，后经镇党委政府研究，采取措施清理，收回后拟建设乡村车间。原舍屯街道派出所，因长期缺少管理被群众占用，10月份收回后进行了改造，建成了镇疫情防控集中隔离点，大大减少了租赁宾馆进行集中隔离的支出。集体资产和国有资产的整合，为发展经济提振了信心。
二是实施全员招商引资。累计召开招商引资镇村干部工作会议7次，制定了详细的激励措施，明确了招商引资优惠政策，发动全镇上下共同招商引，充分发挥官庄在外成功人士的作用。积极对接企业，开展业务洽谈30余次。
三是乡村车间建设逐渐完善。争取乡村车间建设项目8个，其中，脱贫村一个，一般村七个。脱贫村宋屯村乡村车间已实施建设完毕，一般村3个即将完工，4个已实现企业进驻投产。“筑巢引凤”的成效初步显现。
四是固定资产投资和招商引资实现“双进位”。新入固定资产投资项目6个，固定资产投资完成近亿元，全年社会消费品零售总额比上年增长12.3%，全年完成财政总收入651.4万元。其中税务部门收入618.1万元，全县乡镇排名第五；财政部门收入33.3万元。经济总量稳中有升，村级运行呈现良好态势，官庄魅力得到充分展现。
一年来，科学布局、因势利导，产业发展更具蓬勃之气
谋划了“东草药、西花木、北蔬菜”的产业布局，着力推动产业升级、推进多样化产业统筹发展，消除单一产业发展的不稳定性。河东片区的中草药正由“见缝插针”式种植转变为规模化种植，种植面积已经达到4000余亩，收购网点30余个，产、销、运产业链已基本形成。河西片区的花木种植产业正在转型升级，精品高端花木培育迅猛发展，单纯种植普通苗木向特色花、木并行发展的局面正在形成，种植大户和部分群众通过调整种植结构，继续坚守我镇花木之乡品牌。在镇党委、政府积极争取下，预算投资800万元，占地60余亩的蔬菜温棚项目在官庄社区投建，项目已经获批，拟于2023年开建。
一年来，治乱清脏、拆除违建，城乡建设更加美丽宜居
一是街道治理。对官庄街道开展集中治理活动4次，共参与370余人次，拆除老君庙路口违建一处，重点整治了小摊小贩占道经营、商铺店外经营、车辆乱停乱放等违法行为。清理街道垃圾杂物140余吨。拆除了舍屯街道私搭乱建的铁棚100余处、广告牌70余个。两个街道交通拥堵情况得到缓解，整体面貌焕然一新，为群众生产生活提供了较大便利。
二是开展人居环境整治。投资300余万元，大力开展人居环境集中整治。拆除路边广告牌642余处，粉刷白墙12.72万平方米，打造花墙14公里，书写墙体标语570余条，绘制墙体画874平方米，建成小游园8个。治理坑塘5个，舍屯村3个，宋屯村2个，累计投资80万元。清理整治河道1000多米，共投资100余万元。全年共修建道路60余公里，夏庄、王屯等多个村交通条件得到大幅改善。大力开展畜禽养殖污染防治工作，累计整治村内养殖70余处，打造粪污沉淀池92个，村内养殖造成空气污染、污水横流的问题得到有效解决。组织驻村干部、各村支部书记逐村人居环境观摩活动4次，对排名靠前的先进村进行了集中表彰和资金奖励。全镇人居环境整治成效较2021年有了较大提升，群众的幸福指数大幅提高。
三是开展大气污染专项治理。严格落实了蓝天保卫战三年行动计划，进一步健全完善了环境保护长效机制，加大排查力度，重点对建筑工地、河道、养殖场、花生脱壳场所、沙石料场等污染隐患较大场所进行密切监控和有效治理。开展集中排查11次，下发督办通知15次，取缔5家小散乱污企业，对违法严重企业移交公安2起，办结涉及环保方面的市长热线件23起，环保整治效果显著。
一年来，以民为本、深化改革，改革成效更得民心民意
积极落实机构改革。实现人员科学调整，工作平稳过渡，部门有效衔接。按照县机构改革方案，对部门职能进行重新调整，制定了对接上级单位清单，确保全镇工作更加高效推进。“放管服效”改革持续深化。党政便民服务大厅正式开始运行，各业务站所集中办公，为群众提供“一站式”服务，实现“一件事一次办”。对“12345”市长热线、督查专线、政府网站留言的案件办理实行专人专管，全年市长热线办结率高度99.7%，群众满意率99.5%以上。优化营商环境。积极开展“万人助万企”活动。全年走访镇中小企业20余次，帮助解决问题76条。简化企业注册、入驻等办事流程，主动帮助企业申请上级奖补项目，让企业减轻负重，轻松上阵，专心经营。真正成为了信誉度好、优惠力度大、营商环境优的乡镇。
一年来，严贯政策、强化帮扶，乡村振兴更具坚实之基
全镇共有建档立卡脱贫户1321户3830人，“三类人员”152户449人。全镇共计有残疾人1296人，五保户375人，低保户703户1203人。镇党委、政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作摆在突出位置，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，绘就乡村振兴新画卷。持续落实“四个不摘”帮扶政策。制定巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，积极推动各项奖补政策全面落实。中草药种植奖补43.74万元，受益脱贫户330户；教育资助政策惠及103人；实现农村医疗救助保障政策全覆盖，落实社会保障兜底234户358人；办理小额信贷306户524.35万元；提供公益性岗位584个，脱贫人口转移就业1029人，享受就业奖补142.96万元。多渠道增加了贫困家庭收入。建立常态化入户帮扶工作机制。完善了常态化帮扶机制，明确帮扶任务节点，制定了日帮扶工作清单，确保走访帮扶不流形式。发挥优势产业带贫帮扶作用。利用花木产业、中草药种植、乡村车间开发就业岗位3700余个，为脱贫户提供了就业保障。此外，镇党委、政府积极争取县扶贫项目蔬菜温棚建设项目，投资预算800万元，2023年在官庄社区开始建设，规划建设12米*100米暖棚20个，4米宽道路350米，20米*35米的保鲜库1座，能够增加就业岗位60余人。争取农业农村局高标准农田项目，投资预算6500万元，土壤改良4.8万亩，新增机井552眼，疏通沟渠115.05km，新建生产桥155座，新修田间道路43公里，辐射9个行政村，目前已完成工程量80%，建成后能够带动5600多个家庭增收致富。
一年来，聚焦民生，促进文明，人民群众更觉和谐幸福
以解决群众操心事、烦心事、揪心事为切入点，打通民生堵点，群众的获得感、安全感、幸福感持续提升。一是在乡风文明中享受“幸福”。为大力弘扬社会主义法治文化、党的二十大精神，引导群众遵守村规民约，全面推进精神文明建设，增强群众获得感、幸福感，全镇开展丰富的文化活动30余场次。部分村组建了文化宣传队，紧密联系当前村规民约编排了一批优质节目，丰富了群众的精神文化生活，展现了村民们积极向上的精神风貌，让村民们近距离感受到了文化艺术的魅力，发挥了优秀传统文化在凝聚民心、教化民众的重要作用，营造了和谐的社会局面。二是在政策红利中获得“幸福”。全镇参加新型农村合作医疗3.59万人，参保率达到87％。新增城镇就业岗位504个，劳动力转移1429人，计生医保补贴人数1932人，补贴金额67.62万元。发放农村低保金285.07万元、城镇低保金12.5万元、特困供养金209.3 万元、高龄补贴97.7万元、临时救助人数68人，救助资金7.87万元、孤儿及事实无人抚养儿童基本生活补贴17.31万元、残疾人两项补贴54.7万元；各类人员应保尽保、政策红利应发尽发。
一年来，守护安全、化解矛盾，社会治理成效更为突显
一是探索出疫情防控“新措施”。按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要决策部署，创新性的提出“一报二告三承诺”疫情防控新措施，被县主要领导在全县推广。通过“一报二告三承诺”的实施，加强对外出返乡人员的管控，做到“村不漏户、户不漏人”。建立镇、村、组疫情防控三级网格化管理体系，由网格员具体负责疫情防控政策宣传、拟返乡人员告知、居家检测人员的日常监督管理，阻断疫情转播链条。对返汝未主动报备人员，镇疫情防控指挥部联合镇派出所上门进行严肃训诫7次。加强场所码管理使用，组织疫情防控专班对沿街商店的场所码使用情况进行督导，累计开展督导84次，责令停业整顿商铺17家。
二是梳理出安全管理“新思路”。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取“拉网式”开展安全风险隐患大排查大走访，清理摸排重点行业、重点领域，排查出安全隐患94个，已全面责令整改完成。同时，采取群众举报和突击检查的方式，确保不放过一个隐患，不遗漏一个问题，全面确保群众生命健康安全。
三是总结出矛盾化解“新办法”。用心用情回应群众诉求，千方百计化解矛盾纠纷，采取自上而下与自下而上相结合的方法，开展常态化“大走访、大排查、大调研、大化解”活动，由镇平安建设办、执法大队、应急管理办、驻村干部、支部书记等相关站所和部门组成七个工作专班，及时走访排查化解。针对群众反映强烈，矛盾较为突出的矛盾纠纷，领导班子带队化解。常态化入村入户开展化解工作。信访室值班制度进一步完善，东官庄镇制定了详细信访室轮流值班制度，对上访群众做到及时接待，详细记录信访事件，做到了及时处置。2022年以来，全镇共化解安全隐患、信访矛盾纠纷57件，领导班子入村调解矛盾纠纷110余次。
与此同时，镇政府提能力、转作风，服务质量不断提升。东官庄镇以开展“能力作风建设年”活动为契机，转作风，提能力。一是加强培训转作风。镇党委累计开展镇村党员干部能力作风建设培训会议8次，通过典型案例讲解、集中观看警示教育片、观摩学习等方式提高镇村干部思想认识和政治站位，让党员干部用爱心排忧解难、用耐心化解纠纷、用戒心服务群众、用公心赢得信任，始终做到心中有群众，肩上有责任，背后有付出。二是学践结合提能力。今年以来，东官庄镇党委、政府坚定打造学习型政府，坚持周二集中学习，充分地将学习与我为群众“办实事”结合在一起，在学习和工作中不断提升能力，始终保持党员干部的先进性，党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用得到充分展现。在疫情防控、人居环境集中整治、巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴等中心工作中涌现出来一大批优秀党员、干部。
回望2022年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足和问题，一是招商引资氛围还不够浓、劲头不够足、力度不够大、门路不够广，洽谈多，落地少，整体招商成果不够显著。二是产业机构单一，河西片区花木产业种植品种相对单一，精品花木培育市场仍未形成；河东片区中草药种植规模不大，产销运供应链不够牢固，多样化农业经济没有形成。三是资源要素约束明显，建设用地储备不足，缺乏专业人才，全面振兴支撑较弱。四是部分干部能力作风不强，自我革命差，凝聚力不强，不能以强经济的思维推进经济发展，不敢为，不善为情况仍然存在。对此，我们一定要直面问题，认真加以解决。
二、2023年重点工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实县委第十四次党代会攻坚之年。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，忠实践行“六大战略”，奋力推进“三县一家园”建设目标，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续实施乡村振兴战略，统筹发展和安全，将东官庄镇打造成宜商、宜游、宜居、宜业的“四宜乡镇”，奋力书写新时代东官庄镇经济发展新篇章！
主要预期目标：招商引资实现新突破，成功招商引资企业6家以上，实现镇税收增加15%以上。各村集体经济实现新增长，推动各村集体经济收入增长20%。产业发展形成新格局，推动河东片区中草药种植产业大力发展，实现规模化；河西片区花木产业转型升级，实现精品化；引导官庄北片区发展蔬菜种植，打造蔬菜供应基地。乡村振兴实现新成效，以提振经济为主线，拓宽群众致富路，提升人居环境质量，丰富文化娱乐方式。
围绕实现上述目标，要进一步做好以下七个方面工作：
（一）进一步强化招商引资，多措并举，助力产业兴旺
2023年，我镇将持续围绕“工业强县”战略指导思想，发挥花木、中药材、农产品种植的优势，动员全镇党员、干部、群众进行招商引资。在雪松精油提炼、中草药就地加工、农产品加工、手工制造等产业上进一步加大招商引资力度。一是广泛宣传。不定期召开招商工作安排部署会和专题研讨会，宣讲招商引资优惠政策；制作宣传小视频，对营商环境、招商政策进行讲解。二是畅通渠道。加强与本地成功人士的联系，利用他们节假日回家省亲有利时机，加大接洽力度，积极宣传当前全镇发展的良好形势和宜居宜业的良好环境。同时，通过微信、电话、短信等方式加强与成功人士的沟通交流。此外，要探索网络招商新途径，通过网络发布镇优势产业资源和招商引资信息，全面打开招商引资渠道。三是提升能力。招商引资能力的高低是决定招商引资成功与否的关键因素。东官庄镇将不定期组织招商引资人员外出学习，提升招商引资的能力和本领，补齐能力不足的短板，确保招商引资顺利推进。四是严格兑现激励机制。从2023年开始，对招商引资成功的党员干部和单位进行精神和物资奖励，提振招商有功人员的信心、决心和自豪感。
（二）进一步加强产业引导，科学布局，打造靓丽名片
一是加快布局新构架。加快构建“东草药、西花木、北蔬菜”的产业布局。推动官庄社区蔬菜温棚项目的加快实施，引导北片区开展多样化蔬菜种植，形成产业规模。大力推动河西片区花木产业转型升级，实现花木种植多样化、精品化、高端化，紧抓疫情结束后的新机遇打开市场销路，抢占市场份额。对河东片区中草药种植进行规模整治，引导群众规模化种植，推动中草药种植产业更加坚固。二是加速提升新职能，提升制作宣传视频质量，利用线上线下媒介，大力宣传特色产业发展，在提高知名度，拓宽销路上狠下功夫。提升科学种植能力，安排、引导技术“能手”前往外地综合学习考察，学习省内外先进种植技术，掌握市场需求，适时引进市场畅销品种，推进我镇种植产业高质量发展。三是拓宽发展方向，在品种多样化、品质高端化上下功夫，着力引导群众种植培育精品花木和中草药，实现从量产和质量的双提升。鼓励引导群众发展林下经济，如在高冠花木下开展畜禽养殖业。三是拓宽销售渠道，利用线上线下发布产业销售信息，与重大采购方加强联系，建立诚信机制，进一步拓宽销售渠道，营造良好市场氛围，帮助群众增收致富。
（三）进一步发展集体经济，创新举措，提高经济效益
一是引入外力，探索村级集体资产增值新路径。坚持开放共享的理念，凭借各村资源与地缘优势，引入工业资本、外来资本，实现共同发展、合作共赢。引导各村合理规范利用资源优势，通过招租或者招商引资的方式实现高收益。二是产业融合，探索村级集体经济发展新业态。突破单一农业发展限制，通过一、二、三产业融合发展，拓展经营性收入来源。村级组织应整合自身资源优势，因地制宜，探索农产品加工、电商、旅游等产业与集体经济融合发展的新型业态。三是模式再造，探索村级集体企业经营新模式。实施集体经济产权制度改革。股份制是发展村级集体经济的有效模式。通过整合农村土地资源、劳动力资源、闲散资金投入到村集体经济中去，形成资源叠加效应，提高资源利用率。
（四）进一步巩固脱贫成果，推动振兴，实现共同富裕
全镇要继续坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，加强动态监测帮扶，坚决做到应纳尽纳、一户不落。要全面完成乡村车间建设，落实“企业+合作社+农户”等帮带模式，千方百计促进脱贫群众增收，持续擦亮全面小康底色，为有效衔接乡村振兴打下坚实基础。一是注重人才培养。培养爱农村、懂农业的“新农人”、善经营、管理的“农创客”，尤其是家乡优秀青年是我们引导和培育的重点。发挥驻村第一书记、帮扶责任人的作用，带领群众学习新技能，结合“五星”支部创建，深挖各村资源优势，打造“一村一品”，推动形成“村村有特色、家家有门路”发展新局面。二是注重精神帮扶。弘扬“幸福是奋斗出来的”时代精神。通过书写墙体标语，举办多样文化活动，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风、弘扬正能量，激励群众奋发图强，实干兴邦。三是注重项目支撑。全镇上下要高度重视扶贫项目申报和实施工作，积极与上级相关部门联系，为项目争取和实施营造良好的环境。
（五）进一步提振农业发展，以技助农，实现农业振兴
2023年，为加快农业现代化步伐，实现“四化同步”发展和农业振兴。东官庄镇将以培养农民职业化和农业设施科技化为重心，大力发展现代化农业。一是通过培训学习、种植技能比赛，提高农民种植技术；利用科技特派员进行技术指导和技能培训，确保夏秋两季农作物科学种植、灌溉、灭虫。二是鼓励群众购置现代化农业设施，推动全镇实现一体化种植和收割机器进行农业生产，利用无人机喷洒技术进行农药喷洒，减轻劳动强度，减少劳动力投入。全力保障高标准农田项目的实施，积极争取县农业农村局机井建设项目，制定机井养护制度，为群众农田灌溉提供保障，改变“农业靠天”的被动局面。三是提升农民地位，通过宣传优秀种植户，树立标杆，并大力宣传，提高农民社会地位，使农民真正成为一种职业。四是严格落实农业补贴政策，减少农民生产成本，减轻负担。大力实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，夯实国家粮食安全的基础。
（六）进一步落实惠民政策，普惠民生，以政策聚民心
持续把强化惠农政策落实作为提高政府执行力、保障群众切身利益的重大举措，强化组织领导，规范程序，精准落实，严惩违规操作不法行为，确保各项惠民政策及时足额兑现。强化宣传，提升惠民政策社会知晓率。以新建的便民服务大厅和新媒体为对外宣传服务窗口，明确惠民政策执行依据、落实标准、申报流程。规范程序，确保惠民政策落实不走样。公示监督举报电话。通过召开村民组会、村广播会等方式提升政策的透明度，鼓励群众相互监督，确保惠民政策公开公正。加强困难群众救助规范化、制度化建设，严格落实申请、调查、评议、审核、审批和发放程序，确保规范运作，各项惠民政策落实不走样。
（七）进一步强化基层治理，加强法治，促进和谐稳定
安全稳定高于一切。东官庄镇将持续把安全稳定工作摆在更加突出的位置，确保各行各业安全运行。一是加大市场监管。食药监所对食品和药品加大突击检查力度，对违法经营的严厉处罚，形成震慑作用。应急管理办公室强化对经营门店、学校、企业等重要经营场所进行检查，排查安全隐患，严格落实整改责任，确保安全隐患及时消除。二是加强治安管理。组织派出所、综合执法等部门将加大巡逻频次，严厉打击“黑恶势力”，依法打击各种违法犯罪，营造良好的社会秩序。三是主动化解矛盾。不断创新信访矛盾处理方式，变被动接访为主动下访。常态化开展矛盾纠纷“大走访、大调研、大排查、大化解”活动。发挥“一村一警”和矛盾调处专班作用，深入村组，及时排查矛盾纠纷，建立台账，明确责任人，源头化解，营造和谐社会环境。四是深化法治建设。打造“学法、懂法、依法办事、依法行政”的新风尚。加强对群众、党员干部的法律知识培训宣传，利用村宣传栏、村广播开展普法宣传，提升群众法律知识水平，引导群众学法、懂法，依法办事；对执法部门进行专项培训，严格落实依法行政，秉公执法。
