2023年十堰市张湾区政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2022年12月27日在张湾区第十届人民代表大会第二次会议上
张湾区人民政府区长 李如玖
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，是迎难而上、负重前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，团结带领全区人民，求真务实，拼搏奋进，较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务。先后获评全省科技创新优秀单位、全省村庄清洁行动先进单位、全市企业开办改革创新先进单位等称号。
——经济运行趋稳向好。面对宏观经济下行、商用车市场低迷、新冠疫情反复严峻形势，我们全力以赴稳增长、保目标，竭尽全力防风险、惠民生，经济运行好于预期。2022年预计实现地区生产总值564亿元，占计划的100%，同比下降2%；规上工业总产值540亿元，占计划的100%，同比下降26.9%；固定资产投资280亿元，占计划的100%，同比增长4.6%；社会消费品零售总额206亿元，占计划的100%，同比增长3.5%；地方一般公共预算收入12.88亿元，占计划的105.6%，按可比口径下降9.3%；城镇居民人均可支配收入43299元，占计划的100%，同比增长5.4%。
——工业经济难中求进。全力服务东风公司，力保产业链供应链安全畅通。工业经济负重前行，规上工业总产值占全市比重达22%；地方工业逆势增长，完成产值256亿元，同比增长10%。发展后劲不断增强，远景动力项目当年签约、当年建成投产；支持东风商用车动力总成事业部公司化改制，新成立东风龙擎公司当年进规。科技创新实现新突破，成功创建国家级汽车智能装备及零部件火炬特色产业基地，搭建科创平台20家。实施工业技改项目69个，精益高精、东风双星等20个重点技改项目建成投产。净增高新技术企业20家，全市排名第二；新备案科技型中小企业256家，全市排名第一；新增3家国家级、18家省级“专精特新①”企业和6家省级科创新物种“瞪羚企业②”。数字经济快速发展，5G网络实现主城区全覆盖，入选上云标杆企业③3家、“两化融合④”试点示范企业45家，位居全市第一。
——第三产业增势强劲。强力推进“夜经济”，划定17个特色商圈，带动就业1000余人，栖谷天街获评省级示范步行街。持续推动“宅经济”，万达抖音直播基地获评省级电子商务示范基地。十堰市快递物流园项目一期建成投产，招商花园城开业运营。新增限上商贸企业26家，新增规上服务业企业20家，开工服务业项目43个，天舒生物、东风专用零部件列入省级现代服务业与先进制造业深度融合试点企业名单。亚新文化发展有限公司入选湖北省十大最具成长性文化企业。倾力打造总部经济产业园，签约项目26个，浙江秦楚能源、中砌建投、湖北瑞通等一批总部企业先后进驻。稳步发展对外贸易，利用外资1500万美元，实现外贸出口1.6亿美元。积极发挥外贸综合服务平台优势，惠宝公司成功创建省级跨境电商产业园。先后举办张湾文旅大直播、黄龙荷花节、方滩慢生活文化旅游节、柏林民俗文化旅游节、西沟灯光秀等活动，接待游客1289.6万人次，实现旅游综合收入156.7亿元。
——项目投资持续发力。成立五个招商专班，大员上阵驻外招商，集中签约5次，签约项目126个协议资金1195亿元。承办2022中国·十堰楚商年会新能源和智能网联汽车产业高峰论坛，公共卫生数智产业园、汽车再制造、氢能整车、燕京啤酒等一批重大项目落户张湾。坚持分秒必争抓项目，推动洽谈项目抓落地、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产，新开工项目206个，在建项目333个，投产项目196个。宇浩高科、湖北溢滔、东风智能装备等一批工业项目建成投产，成为稳投资主导力量。对上争取资金16亿元，同比增长22%。神定河治理项目成为全省唯一入选全国流域治理试点项目。
——乡村振兴示范引领。持续保持政策总体稳定，优化完善监测帮扶机制，返贫致贫风险实现动态清零，“两不愁三保障”水平稳步提升。知雨轩成功入选2022年省级星创天地。支持茶叶、小水果、特色农产品加工三大产业链建设，改造茶叶、猕猴桃、设施蔬菜、油茶标准化基地4300余亩，新增市级农业产业化龙头企业2家、新进规农产品加工企业2家。扎实推进美丽乡村建设，建成乡村振兴示范乡镇1个、乡村振兴示范村5个、美丽庭院示范户100户。开展农村人居环境专项整治，清理庭院2906个，新建户厕105座。新改建农村公路50公里，S446西叶路二期开工建设，柏林镇创建全省“四好农村路⑤示范乡镇”。自来水管网延伸两乡两镇40个村，受益人口4.3万人；新建和改造小型供水工程27个，受益人口1.95万人。
——城市品质稳步提升。三峡路建成通车，龙洞沟污水处理厂建成投用，西十高铁、双高路加快推进，东风汽车博物馆、放马坪东风故里项目开工建设。打通石桥至风神大道连接线等断头路3条，畅通龚家沟路等背街小巷10条，改造老旧片区6个244栋9691户，922处自建房安全隐患整改到位。治理美瑞特、宜家天成等滑坡体20余处。实施三峡路花果片区、马家沟片区、车城路茶树沟片区等防涝治污工程，新建雨污管网23公里。加强道路清扫保洁管护，生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展文明城市基础设施补短板专项行动，整治小区395个、背街小巷87条、“蜘蛛网线”7600处，拆除违规广告3659处，曝光不文明行为331起，为通过全国文明城市复牌考核做出积极贡献。全面落实“河湖长制”，持续开展神定河、犟河支沟治理，确保一库碧水永续北送。扎实开展大气和土壤污染防治，全年空气环境质量优良天数比例达93.8%，高于全市平均水平。中央和省市交办46个环保督察问题全部整改销号。
——发展环境持续优化。“放管服”改革卓有成效，“一网通办”实现全覆盖。持续开展优化营商环境“清、减、降”行动，824项政务服务事项减时限比例达88.7%。提升市场准入便利度，新设立企业1742家。积极落实稳经济一揽子政策，为812家企业减税降费33.8亿元，兑现政策补贴0.5亿元，投放贷款20亿元。4项优化营商环境先行区创建改革入选全省改革先行区事项，1项在全省复制推广。国企改革三年行动如期完成，组建区产投公司，盘活59厂等东风公司腾退资产。行政体制改革纵深推进，环卫业务实现市场化运营，区城市运行分中心建成投用。持续深化与丰台区、潜江市对口协作和区域协作。
——民生福祉显著增进。全年民生支出18.1亿元，同比增长30.6%。“双减⑥”成效明显，学科类培训机构压减88%，公办幼儿园占比不断提高，东风阳光城小区等3所配套幼儿园移交，东风实验幼儿园、东风20小学扩建项目加快推进。医联体建设深入推进，依托国药东风总医院、市中西医结合医院成立8个专病防治中心，签订5项合作协议。扎实开展“323”攻坚行动⑦，加强重点人群健康管理，健康体检筛查15万人。医养结合深度融合，4家医疗机构被省卫健委命名为老年友善医疗机构。新增城镇就业6350人，失业人员再就业3100人，7571名大学生在张湾创业，高家湾社区荣获全国充分就业社区称号。稳妥实施全面三孩政策，培育普惠性托育机构34家，托育婴幼儿1790人。改造农村福利院5家，建成社区养老服务中心10家、社区嵌入式为老服务站8家，配租保障性租赁住房82套。建成农村公益性公墓5处。认真开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，召开场院会492场，入户走访11.9万户，收集困难诉求1624个，办结1623个。美好环境与幸福生活共同缔造8个试点取得明显成效，争取省级共同缔造“以奖代补”项目26个。
——社会大局平安稳定。始终坚持人民至上、生命至上，积极应对“8·10”“10·9”“11·24”三轮疫情，党员干部、医务人员、社区工作者、志愿者与全区人民众志成城、共克时艰，打赢了疫情快速处置、复工复产复学等多场硬仗，涌现出王贤兵等一批优秀“哨兵”、区公安分局等2家三等功单位、4名三等功个人，嘉奖18家单位，通报表扬251名个人。统筹发展与安全，持续开展建筑工程、燃气等重点行业专项整治，建成平安艳湖数字化监管平台，改造燃气中压管网28公里、庭院管网26202户79.5公里，省市督办4处重点安全隐患整改销号，顺利通过“6·13”事故评估验收。不断加强基层应急和消防救援能力建设，安全生产形势持续稳定向好，生产安全事故同比下降70%。全力做好信访维稳各项工作，社会大局整体平安稳定，荣获全省党的二十大维稳安保工作先进集体。
在加快经济社会发展的同时，全区政府系统自觉提升能力、创优形象，政风行风明显好转。自觉依法履职、依法行政，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况。累计办理人大代表建议122件，满意率100%；办理政协委员提案116件，满意率100%。老旧片区改造、背街小巷提升、乡村振兴示范、人才公寓建设等政府十件实事基本完成，一大批群众关心关注的问题得到解决。因规划选址调整，马家沟片区学校、区疾控中心将继续加快推进。审计、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、档案、消防、残联、老龄、地方志、国防动员和后备力量建设等工作都取得了新成绩。
各位代表，即将过去的2022年极不平凡、极不容易，面对疫情反复、商用车市场低迷等多重考验，全区上下积极应对，攻坚克难，在大战大考中经受锤炼，主要经济指标持续稳定恢复，经济运行呈现难中求进、降幅收窄、韧性不断增强的良好态势，稳住了经济社会发展的基本盘。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是43万干部群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区单位，向所有支持帮助张湾改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：一是产业结构不优，经济总量不大，经济增长的协调性、可持续性、抗风险性不强。二是受疫情影响，实体经济运行困难，面临市场、用工、融资等多重要素制约。三是部分干部改革意识、担当精神、执行能力、工作作风与新时代新理念新要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施积极加以解决。
二、扎实做好2023年各项工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家起步之年，也是建设绿色低碳发展示范区关键之年，做好2023年工作意义重大。当前，我区面临着新的战略机遇和发展条件。一是中央和省委经济工作会释放了大抓经济发展的强烈信号，更加坚定了我们加快发展的信心和决心。二是我区经济基础好、韧性强，回旋余地大，发展活力足，拥有扎实的工业基础和完整的汽车产业链条，蕴含着巨大的发展机遇，经济有望整体回升。三是远景动力、氢能整车、龙擎动力、宇浩高科等一批重大产业项目投产达效，发展潜力即将释放，必将有力支撑经济快速增长。同时，全区广大干部精神状态好、干事劲头足，团结奋斗、拼搏进取的力量正在汇聚。我们必须坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、顺势而为，保持经济平稳健康发展，谱写新时代张湾高质量发展新篇章。
根据区委十届三次全会总体要求，2023年政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届三次全会暨省委经济工作会议精神，紧紧围绕市委六届三次全会和区委十届三次全会总体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全、统筹城乡区域和资源环境，加快城市转型、产业转型、经济转型，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，引领主城繁荣，示范乡村振兴，为十堰建设绿色低碳发展示范区、湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献张湾力量。
2023年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长10%左右；规模工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；地方一般公共预算收入增长15%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；能耗、环境等约束性指标完成上级下达任务。
各位代表，上述目标是必达目标，也是底线要求，在实际工作中，我们将以开局就是决战、起跑就是冲刺的干劲，全力以赴，努力实现质量更高、速度更快的增长目标。实现上述目标，重点做好以下八方面工作：
（一）坚持创新驱动，推动转型升级，全力促进经济持续快速增长
全面稳住工业大盘。坚持服务东风不动摇，全力推动东风十堰基地转型发展，竭力支持东风公司61、42等专业厂搬迁入园。实施东风商用车供应商落地计划，加快补链、延链、强链，打造全国商用车供应链中心，不断提升地方汽车零部件配套能力建设水平。支持东风猛士民用版、湖北震序等专用车企业深耕细分领域，做精做优应急车辆装备。加速布局新能源产业，推动远景动力、宇浩高科等新能源新材料龙头企业满产达效，加快推进氢能整车实现量产。支持东风商用车新能源汽车发展，东风龙擎加快动力电池系统产品导入，推进氢能发动机、氨能发动机清洁动力产品研发。狠抓传统产业技改提能，支持京能热电二期、东风华神和华融特种汽车智能制造等80家企业扩能改造并投产达效，推动福堰钢铁、东风有色铸件等金属冶炼企业绿色高效发展，确保工业投资达到90亿元以上，工业技改投资45亿元以上。支持工业新区、西城经济开发区创新发展、经济倍增，力争工业产值分别突破300亿元、100亿元。加快培育新的经济增长点，推进源龙新材料、东兴越野车等24个亿元以上重点经济增长点达产见效，力争完成工业产值650亿元以上，新增规上工业企业25家以上。
大力推进科技创新。抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，强化科技力量，优化资源配置，大力推进科技强区建设。加快推进智能装备产业孵化园、湖北汽车工业学院“大型电机组和储能装备热管理控制”等项目建设。培育壮大一批“专精特新”“隐形冠军⑧”等发展潜力巨大的企业，给予配套政策支持。力争新增省级以上“专精特新”企业15家以上、高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值占GDP比重25%以上。
持续激发服务业潜能。立足招大引强，持续做大总部经济，新引进总部企业30家以上。推进消费、服务业双向发力，围绕汉江现代服务业示范区，加快推进十堰市快递物流园项目二期建成投产，支持国瑞西城天街创建省级示范步行街。不断培育服务业新业态和新增长点，力争新增规上服务业企业20家，服务业增加值增长12%。用好新一轮稳外贸政策，加快发展跨境电商等新业态，大力引进外向型企业，力争进出口超千万美元企业达到5家以上，全年外贸出口额达到2亿美元以上，实际利用外资完成市定目标。
（二）坚持扩大投资，抓实项目建设，全面增强发展后劲
聚焦重点谋项目。抢抓国家一揽子政策机遇和疫后重振窗口期，紧扣基础设施补短板、乡村振兴、油气网络、新能源新材料、水环境治理、社会民生等领域，谋划储备一批重点项目，全年谋划重点项目277个，总投资1133.6亿元，力争做到成熟一批、开工一批、更新一批、储备一批，使项目建设接替有序，良性循环。
多措并举争项目。加强与国家和省市相关部门衔接沟通，准确把握中央和省级政策资金投向，及时捕捉信息、抢抓先机，最大限度争取项目资金，全年争取各类项目资金20亿元以上。加强与金融机构对接，充分利用政策性开发性金融工具，积极争取低利率中长期贷款，力争产业融资20亿元以上。
千方百计引项目。持续加大招商引资力度，大员上阵、全员谋商、以商招商、商会招商，发挥对口帮扶和驻外招商工作专班优势，紧盯长三角、珠三角、京津冀、川陕渝、武汉城市群等经济发达区域和重点大型头部企业，定点跟踪，高效服务，引进一批科技含量高、辐射带动强的高精尖企业签约落地，力争新引进亿元以上项目65个、协议投资600亿元以上。
倾力服务推项目。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，落实“四大家”领导包联项目责任制，强化要素保障，全力破解难题。紧盯项目签约、落地、注册、备案、开工、投产等关键环节，力促签约项目早落地、早投产、早达效。推动建森环保、工业新区北部片区山地整理、安远专汽、苏州剑派等一批重点项目开工建设，加快推进欢乐世界、黄龙滩多能互补等项目，确保远景动力、格罗夫氢能等一批项目投产达效。
（三）坚持区域协调，提升城市能级，全力推动城市更新
优化拓展城市空间。积极推进中央商务区、中央文化区、高铁片区综合开发，打造高品质城市地标。聚焦城市“堵点”，畅通内部交通“微循环”，加快推进东汽一中路、刘家沟路、三峡路连接线、李家院连接线、浙江路延长线等一批市政基础设施项目。打通对外交通“大动脉”，争取将柏叶路、方辽路纳入省道路网调规。全力支持209国道复线、316国道改扩建等市级重点项目建设。
大力推动城市更新。实施城市功能提升，加快28个片区燃气管道老化更新改造、5个片区老旧小区改造、车城西路综合改造，推进供水、供热、燃气等管网更新，治理地质灾害隐患10处。启动建设聚仙庙水库，增加城市备用水源，保障城乡居民饮水安全。围绕提升城市文化、城市品位，积极挖掘汽车文化、东风人文文化，加快推进东风汽车博物馆、放马坪东风故里建设，打造万达夜市等特色街区。
加强城市精细管理。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，破解城市发展中痛点问题。依法整治问题物业，着力打造红色物业，积极推广智慧物业，全面提升物业管理服务水平。整治提升主次干道、背街小巷、核心商圈等区域市容环境，规范户外广告设置，美化亮化道路立面景观，深化全时全域卫生保洁，长效差时管理街面秩序。持续推进垃圾分类，创建省级垃圾分类示范社区2个，市级垃圾分类示范小区5个，建设绿色环保新家园。巩固文明城市创建成果，争创全国文明典范城市。
（四）坚持示范引领，夯实产业基础，着力打造乡村振兴升级版
全力稳固脱贫成果。持续落实“四个不摘⑨”要求，保持政策总体稳定，及时做好衔接和优化，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善防止返贫动态监测和长效帮扶机制，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，让脱贫基础更加牢固，成效更可持续。
全速加快融合发展。瞄准城区百万市民消费市场，大力发展城郊特色农业、乡村旅游、旅居康养，把乡村建成市民休闲打卡地、消费目的地，吸引市民下乡消费，帮助群众就近增收。统筹两乡两镇生态旅游资源，举办节庆推介活动，全面激活乡村旅游产业，打造幸福张湾旅游品牌。花果百龙潭争创国家4A级景区，启动西沟绿野仙踪童话小镇建设，新建和改造小水果、茶叶、蔬菜、油茶等标准化基地4500亩。
全面推进乡村建设。持续开展乡村振兴示范创建，支持方滩乡创建乡村振兴示范乡镇，启动西沟乡相公村、方滩乡沉潭河村、柏林镇秦家坪村、黄龙镇朱庄村、花果街道蔡家村5个乡村振兴示范村建设，创建美丽庭院示范户100户。实施农村公共基础设施巩固提升工程，稳步提升农村供水、供电、供气、网络、物流等基本公共服务水平。扎实推进农村安全饮水巩固提升工程，持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路20公里。持续实施积分管理，深化乡村文明行动，加强农村人居环境整治，改造农户厕所100座。
（五）坚持生态优先，推动绿色发展，深入打好污染防治攻坚战
持续改善环境质量。打好蓝天保卫战，健全大气污染联防联控联治机制，强化扬尘防治、餐饮油烟整治、秸秆禁烧管控、工业排放治理，确保空气环境质量持续改善。打好碧水保卫战，继续推进神定河、犟河流域综合治理，加快实施广东路片区、茶树沟片区污水收集管网延伸工程，加强污水管网日常巡查管护，确保河流断面水质稳定达标。压实压细“河湖长制”，推深做实“林长制”，严格落实“禁渔令”，深入实施堵河流域下游生物多样性保护与水生态综合治理项目建设。打好净土保卫战，启动第三次全国土壤普查工作，加强重金属污染防治，推进土壤隐患排查、危险废物专项整治，确保土壤环境质量总体稳定。
推动绿色转型发展。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，全面推进绿色低碳发展示范区建设。积极稳妥开展“碳达峰⑩”“碳中和⑪”行动，建立健全碳交易平台和市场交易体系，平稳有序推进林业碳汇资源项目开发。推动产业生态化转型、生态产业化转换，全方位、全过程推行绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费。
严格生态环保监管。严守生态保护红线，守牢生态环境安全底线。加强生态环境监管执法，坚决查处各类环境违法行为。严格生态环境保护目标责任制考核，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”机制。全面实行自然资源资产离任审计，推行生态环境损害责任终身追究制，切实把“硬指标”落实到“硬约束”上。
（六）坚持改革攻坚，推进先行示范，着力优化营商环境
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面落实“一网通办、一窗通办、一事联办”，持续拓宽“跨域通办”，切实规范政务服务标准，不断提升政务服务质效。坚持以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，大力开展优化营商环境改革先行区创建，打造市场化法治化国际化一流营商环境，切实降低制度性交易成本，着力培育壮大市场主体。充分发扬“店小二”精神，继续坚持“双千”包联企业机制，着力构建亲清政商关系，更大力度为企业纾困解难。
深化重点领域改革。深入推进财税体制改革，优化财源建设，加强财政收支绩效管理。持续推进工程建设项目审批制度改革，推行“容缺办⑫、承诺办、帮代办”机制，持续推进“五证同发⑬”，实行工程建设领域并联审批、多图联审、联合竣工验收。深入推进市场准入负面清单制度，实现准入准营同步提速，新增市场主体6000户以上。深入推进土地资源配置改革，实施“亩产论英雄”，加大批而未供和闲置低效工业用地处置力度。深化社会信用体系建设，持续推进守信联合激励和失信联合惩戒。
打造创新创业福地。完善区域创新型人才梯次培养机制，落实“武当人才卡”制度，引进培育一批行业领军人物、科技创新人才、高素质技术能手和创新团队。加强创新平台建设、主体培育、产学研协同，加快科技孵化器、众创空间、星创天地提档升级，力争院士专家工作站达到8家、创新平台75家。大力支持湖北汽车工业学院扩建，促进产业链与创新链深度融合。深化与丰台区对口协作、潜江市区域合作，争取更多的人才、产业、项目、资金支持。
（七）坚持人民至上，增进民生福祉，协调发展社会各项事业
提升民生服务质效。精准落实兜底保障政策，健全以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系。加大留守儿童、妇女、老年人关心关爱力度，积极兴办老年幸福食堂和助餐点，力争总数达到18家。推进区级未成年人救助保护中心和乡镇街道未成年人保护工作站建设。持续推进智慧社区建设，切实为基层减负。大力实施就业优先战略，新增城镇就业6500人，失业人员再就业3000人，登记失业率控制在3%以内。启动第五次全国经济普查。深化国防动员体制改革，加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。
大力发展普惠教育。以强校带弱校，推进学区化集团化办学，推动“双减”政策落地生根，促进教育优质均衡发展。规范学前和义务教育，着力提升学前教育“两个占比”，力争公办园占比30%以上。大力推进国瑞学校、阳光小学扩建项目，确保秋季投用。加快推进东风高中扩建、黄龙中心小学迁建，积极筹建浙江路学校、马家沟片区学校，扩大学位供给，提升育人保障能力。
推进健康张湾建设。坚持常态化疫情防控，落实防控新十条规定，加快推进重点人群疫苗接种，全力保障群众退烧药、感冒药等合理用药需求。积极争创“全国基层中医药工作示范县（区）”。扎实开展“优质服务基层行”活动，推进基层医疗服务体系和公共卫生应急能力建设，建成区人民医院、区疾控中心。持续推进“323”攻坚行动，切实发挥医联体作用，建立更加完善的分级诊疗体系。
推动文化繁荣发展。完善区乡村三级公共文化服务体系。加快推进区文化馆建设和基层文化广场提档升级，持续开展“红色文艺轻骑兵”进校园、进乡村、进景区活动。积极推进公益电影放映和数字农家书屋建设，常态化开展“书香张湾”全民阅读活动。建成柏林村文体广场和双丰村美丽乡村健身长廊。发展壮大文化产业，力争年度规上文化企业总数达35家以上，实现营业收入4.5亿元以上，增长25%以上。
（八）坚持共同缔造，夯实基层治理，统筹抓好社会安全稳定
加力平安张湾建设。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪行为。坚决防范“政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全和网络安全”等风险，发展壮大群防群治力量，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强区乡村三级社会治理中心规范化、实战化、网格化建设，确保市域社会治理现代化试点示范区创建通过中央和省级验收。全力防范网络诈骗、非法吸储、房地产领域等风险隐患，切实维护社会平安稳定。
推进法治张湾建设。深入开展法治建设、法治政府督察，共同推进依法治区、依法执政和依法行政。开展基层民主法治示范创建工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，认真抓好“八五”普法，扎实开展“法律七进”活动，将法治乡村与民主法治村建设相结合。推进公共法律服务“一站式”建设，打造数字化、网络化、智能化社区矫正中心。
守牢安全生产底线。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。统筹抓好安全生产、防汛抗旱、防火防灾、矛盾纠纷化解等工作，坚决守牢群众生命财产安全底线。提升水旱灾害防御预警能力，坚决守住流域安全底线。推进应急管理体制改革，强化应急救援力量建设，建成区级应急物资储备库，建成花果、黄龙、柏林三个应急监测处置智慧平台。全面推进企业安全生产标准化创建，加强食品、药品、特种设备等领域安全监管，扎实开展全域安全生产大检查大整治。
三、全面加强政府自身建设
（一）加强政治建设，对党绝对忠诚。自觉把政治建设摆在首位，始终坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的二十大精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，心系“民之盼者”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不折不扣推动党中央决策部署和省委省政府、市委市政府以及区委的工作要求落地见效。
（二）强化担当作为，狠抓工作落实。加强效能建设，倡导“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”敬业精神。坚持真抓实干，激发干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢创。拧紧责任链条，推动工作任务项目化、清单化、节点化，做到每项工作都有责任人、时间表、路线图、任务书。主动担当作为，身先士卒、率先垂范，从我做起，向我看齐，跟我上，跟我干，一级做给一级看，一级带着一级干。勇于攻坚克难，遇到困难不绕道，遇到矛盾不退缩，敢于挺身而出，把难点堵点一个个破解掉，把工作任务一步步向前推。
（三）坚持人民至上，真心为民服务。坚持问政于民、问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作全过程，真正做到群众有需求，我们有响应；群众有诉求，我们用心听；群众有难题，我们来解决。深入田间地头，深入基层一线，与群众交心，与群众结友，当好人民群众知心人、贴心人、暖心人。坚持和完善为民办实事长效机制，千方百计解决群众的操心事、烦心事、揪心事，确保既定的利民惠民实事说一件、干一件、成一件。
（四）严格依法行政，建设法治政府。大力推进法治政府建设，坚持集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。强化公共资金、国企改革、工程项目、公共资源交易等重点领域风险防范，完善重大决策风险评估、合法性审查等机制。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进依法行政，依法严惩各类违法行为，确保有法可依、执法必严、违法必究。
（五）坚持清廉从政，塑造勤廉形象。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚守底线、不越红线、不碰高压线。带头“过紧日子”，加强预算资金绩效评价，做到“花钱必问效、无效必问责”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严厉查处群众身边“微腐败”，营造风清气正的政治生态，树立高效务实勤廉的政府形象。
各位代表，为人民群众办好事、办实事是政府应尽的职责。2023年将为全区人民办好十件实事：一是启动实施中心城区28个片区保障性安居工程燃气管道老化更新改造项目。二是启动实施车城寺沟巷、青年广场巷、红卫红河路、碾子沟路、花果方山沟路等背街小巷道路改造。三是建成万达马家沟地下通道、欢乐世界人行天桥并投用。四是启动实施黄龙中心小学迁建项目，建成中岳路幼儿园、东风实验幼儿园并投用。五是建成500套人才公寓。六是完成西叶路沿线道路接线工程。七是完成1个乡镇综合养老服务中心、38个智慧社区建设。八是新增13个社区并配备社区工作者。九是启动实施柏林镇卫生院建设项目。十是大学生留堰6000人。
各位代表，奋斗的号角已经吹响，前进的征程已经迈步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终保持攻坚克难的勇气、乘风破浪的锐气、勇攀高峰的朝气，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为把十堰建设成为绿色低碳发展示范区而不懈奋斗！
附：《政府工作报告》相关词语解释
①专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
②瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
③上云标杆企业：指企业通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务，降低企业信息化建设成本，构建工业互联网创新发展生态，促进实现制造业全过程、全产业链和产品全生命周期的优化，提升制造业与互联网融合发展水平。
④两化融合：指信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
⑤四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
⑥双减：指减轻义务教育阶段学生的作业负担、压减学科类校外培训。
⑦“323”攻坚行动：指着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
⑧隐形冠军：指在某一细分领域处于绝对领先地位、年销售额不超过50亿美元且隐身于大众视野之外的中小企业。
⑨四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
⑩碳达峰：指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。
⑪碳中和：指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。
⑫容缺办：也称容缺后补，指非主审要件暂有欠缺或存在瑕疵，窗口先予收件或审批部门先予受理的政务服务活动。
⑬五证同发：指同步发放《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程规划设计方案审定通知书》《建筑工程施工许可证》五张证书，实现用地单位拿地即开工。
