2023年宜昌市远安县嫘祖镇政府工作报告
2023年宜昌市远安县嫘祖镇政府工作报告
——2023年2月10日在嫘祖镇第三届人民代表大会第三次会议上
镇长 韩潮
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出建议。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，注定是嫘祖镇发展史上具有里程碑意义的一年，伴随着党的二十大新风迎面而来，在县委、县政府及镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，经济社会大局平稳有序，各项年度发展目标任务均顺利实现。
——2022年我们于稳中求进。面对异常严峻的疫情防控形势，和复杂多变的外部发展环境，我们较好地顶住了发展压力，加快转型升级，实现经济量质双跨越，全年财政总收入累计完成5.49亿元，同比增长77.89%，地方一般公共预算收入累计完成3.42亿元，同比增长70.31%。新增规上工业企业2家，限上商贸企业2家。完成规上工业总产值107.42亿元，社会消费品零售总额1.2亿元。累计完成固定资产投资33.2亿元。镇内12家矿山企业进全县纳税前20名，4家企业纳税过亿元，宜安、东达、东扬位居前三。
——2022年我们向难中求成。2022年是党的二十大召开之年，我们将大局稳定作为经济社会发展先决条件，以“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的心态，主动作为，稳扎稳打，较好地保障了全年，特别是“一节一会”期间社会大局的平安稳定，为经济社会发展创造了良好环境。我们始终坚持人民至上、生命至上，精准有效抓好疫情防控，全力保护人民群众身体健康和生命安全。面对历史同期降水最少、高温持续时间最长的严峻旱情，我们用绝不服输的劲头找水源、架管道、保输送，交出了一份无愧于心的答卷。
——2022年我们在变中求胜。明者因时而变，知者随事而制。面对稍纵即逝的发展机遇和阻碍重重的发展难题，我们敢于在变局中开新局。经过大家共同努力，在项目建设要素保障、村级集体增收方面，我们做出了大胆实践，并取得了良好成效。在基层治理、践行群众路线方面我们敢于创新，走出了独具嫘祖特色的治理路径。在产业发展培育方面，我们敢为人先，做成了许多之前想做而没有做成的事，富民道路更为宽广。
一年来，我们以滚石上山的毅力守底线，以劈波斩浪的勇气抓发展，担当作为、真抓实干，主要做了以下工作。
一是蹄疾步稳抓转型，工业底盘更为坚实。磷矿磷化换挡提速。全力保障鱼林溪年产150万吨采矿项目及宜安麻坪、祥云高烽加快建设，推进桃郁溪探转采顺利取得采矿证。经过不断努力，嫘祖片区顺利纳入远安县万里化工园区，总投资12亿元的东圣300万吨磷石膏制酸副产氧化钙循环经济项目开工建设，磷资源物流中心337亩房屋土地征迁任务顺利完成，磷矿磷化迈向高端精细的转型升级步伐不断加快。新型产业平稳布局。根据拟设矿权，高标准规划占地约600亩石材加工片区，编制《嫘祖镇石材加工区（西湾片区）总体策划》，现有2家企业取得灰岩矿权，1家正在申办，石材产业逐渐起势。联合专业机构对我镇风光水储资源现状进行实地调研，形成嫘祖镇新能源产业规划，黄柏河抽水蓄能、风力发电等“风光水储”一体化产业陆续布局，率先启动100MW茶光互补项目，迈出新型低碳工业化转型升级坚实步伐。要素保障创新实践。抢抓省市加快推进磷矿坑口选矿建设窗口期，成功申报一批工业性质村集体经营性建设用地，恒顺矿业、铜化昊坤、明宇矿业等工业项目建设土地要素得到保障，绿色矿山规范化建设基础更牢。高标准新建综合便民服务中心，为进一步便捷群众企业办事夯实硬件基础，政务大厅全年受理业务8000余件，“一网通办”互联网收件500余件，按时办结率均为100%。
二是不遗余力防风险，社会大局平安稳定。“安”的底气更足。坚持“监管+服务”闭环责任体系，持续加大违法打击力度，积极推动校企科技攻关合作，提升磷矿本质安全。高标准建设集镇消防救援所和化工园区消防救援站，配备专职消防队伍，严格道路交通执法管控，投入230余万元完成七处地质灾害应急治理，快速处置一炷香地质灾害事故，实战化开展“6.17”自然灾害应急演练，全域安全兜牢兜实。“绿”的基底更亮。高标准完成黄柏河流域经济社会发展专项规划、区域保护综合规划。常态化开展流域及秸秆禁烧巡查，断面水质稳定达标，黑斑现象明显减少。系统施策，确保辖区内17家磷矿石堆场、6家砂石厂企业实现绿色生产。有序开展生态移民搬迁工作，望家村“美丽家园”移民项目有序推进，分水村“美丽家园”移民项目顺利通过省级复核。“稳”的大局更牢。以婚姻家庭、情感、邻里纠纷为重点开展排查化解专项行动，用铁的纪律护航重大节会期间平安稳定，稳的氛围更浓。创新推进移风易俗项目化治理工作，真金村禁鞭经验得到法治宜昌节目专题推介。为全镇35名独居老人、92名在家分散特困供养对象，安装“天翼看家”视频监控设施122台经验做法得到湖北日报报道。
三是实干笃行促振兴，民生民利欣欣向荣。乡村振兴势头兴旺。完成真金村100亩低产茶园推倒重建，青峰、定林茶厂配套附属设施建设基本完工，9家茶叶加工厂生产干茶100万斤，加工产值2500万元。存栏肉猪2.4万头，全年生猪出栏6万头。与中科院水生生物研究所合作，谋划实施嫘祖镇生态增殖渔业项目5个，完成两个水库清库捕捞。指导蚕农养殖桑蚕340张，蚕茧产量超4.5万斤。完成荷叶村蚕丝被深加工设备采购项目，产业加工能力得到提升。扎实开展防返贫动态监测帮扶工作，脱贫成效不断巩固拓展。乡村振兴经验做法被中央电视台《我的美丽乡村》栏目专题报道。城乡建设更加宜居。持续补短板、优环境，累计投入1200余万实施综合便民服务中心、镇中心小学环线道路及停车场、全民健身运动中心、农村饮水巩固提升工程等一批城镇强基项目，基础设施不断完善。全周期落实《嫘祖镇2022年农村人居环境整治工作方案》，环境问题月清月结。2022年全镇累计新建分类垃圾棚235个，治理污水沟和黑臭水体42处，整治散坟226座，拆违清乱204处20455平方米，全域最干净户累计完成销号1500户，培育美丽庭院95户，挂牌市级美丽庭院2户。社会治理成效明显。运用“共同缔造”基本认识论、方法论，采取试点先行，全域跟进的模式，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，“周二大扫除”“筹工筹劳”等经验做法获得市县推广。高标准建设嫘祖镇新时代文明实践所、站，组织开展新时代文明实践活动与志愿服务活动，指导各村（居）累计开展活动近百场。
四是步履不停提效能，自身建设持续加强。以管干部、带队伍、育新人为抓手，全面落实政府系统从严治党主体责任。制定《嫘祖镇2022年度连心走访工作方案》《关于开展镇村干部双向挂职锻炼的通知》等系列方案制度，推动工作重心、资源、力量下沉。扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，村（居）干部遍访全域农户，收集、解决问题百余条。累计办理人大代表建议32件。以深入学习党的二十大、省第十二次党代会精神为主抓手，多领域全覆盖开展系列学习宣讲活动，切实将学习成果转化为推动发展的蓬勃动力。持续开展酒驾醉驾、宽松软散等问题专项整治，不断深化自我革命。制定《村（居）务监督委员会工作规程》，加强对村（居）委会日常工作、三资管理的监督，进一步消除廉政风险隐患。成立嫘祖镇督查工作领导小组，制定《嫘祖镇督查工作办法》，将问题导向、结果导向、实干导向贯穿工作全过程。
与此同时，工会、统战、共青团、妇联、儿童、老龄、武装、统计、人事、残联、科技、移民、退役军人服务、档案等各项事业均取得新进步。
各位代表！过去一年，全镇上下铆足一股劲、拧成一股绳，战胜了许多长久以来阻碍我们发展的困难，取得了许多长久以来我们为之努力的成果，一年的工作，为我们冲刺中部百强乡镇奠定了坚实基础，打开了良好局面。成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学的指引，离不开县委、县政府及镇委的正确领导、科学决策、关心支持，离不开镇人大的履职监督、倾力支持，离不开全镇人民的开拓进取、艰苦奋斗，离不开社会各界人士的和衷共济、鼎力相助。在此，我谨代表镇人民政府向所有为嫘祖镇改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，我们的经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要表现在：全镇经济持续向好的态势还不稳固，产品核心竞争力还不够强；民生事业还存在薄弱环节，在极端气候面前保生产生活的基础设施还不够完善；富民产业品牌效益、美誉度、附加值还有待进一步提升；干部队伍攻坚克难、创先争优的能力还有所不足。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，同时也是三年疫情全面放开后的第一年。我们一定要坚持顶格标准，保持满格状态，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以更高质量的发展成效答好新时代考卷。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，坚定贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第十二次党代会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快冲刺中部百强乡镇，成功创建全省文明乡镇，为远安加快建设长江大保护典范城市样板县，奋力勇当全省山区县高质量发展新标杆贡献力量。
今年，我们将围绕全面完成县十九届人大三次会议上，县政府工作报告所提出的各项经济社会发展的主要预期目标，突出抓好以下三个方面工作：
（一）转型升级再提速，坚定不移筑牢经济支撑。
一是加速迈向精细磷化。加快新老矿山产能接替，协调支持桃郁溪探转采加快进度，督促麻坪、高烽、鱼林溪磷矿加快建设现代化矿山，稳步推进资源枯竭矿山加快尾矿回收力度。积极服务东圣化工转型升级，以最快征迁速度助力万里化工园嫘祖片区高标准建设，全力做好当远铁路、磷矿专用公路、300万吨磷石膏制酸副产氧化钙循环经济项目建设用地协调服务工作，确保建设顺利推进。
二是加速壮大新型产业。完善嫘祖镇石材加工区建设方案，通过“村集体建设用地+投资人+ EPC”模式，拓展嫘祖投资新空间。鼓励企业抱团发展连点成链、集链成群，积极参加高水准石材博览会，全力打造“嫘祖青石”品牌，促进石材产业从“夯基垒台”到“积厚成势”。有序推进风光水储等新能源项目落地，构建“绿色嫘祖”新能源全场景，加快建设100MW“茶光互补”项目，实施可再生能源应用探索，提升高质量发展“含绿量”。
三是加速厚植兴业沃土。高质量建成综合便民服务中心并投入使用，全面优化升级服务体系，让“看不见的服务”展现出“看得见的效果”。探索“承诺制+容缺审批”办理模式，将非必要程序性材料纳入承诺清单，将符合审批要求但在多部门审批中互为前置条件的事项纳入容缺清单，由项目单位书面承诺后快办快结。深化“双百”活动，全力帮助企业纾困解难。有序开展低效用地清理收回，将集镇、盘棚一级路、矿山村等区域内未及时开展项目建设的用地依法依规进行清理，用足用活集体企业和招商引资等政策优势，保障招商项目高效落地。
（二）幸福指数再跃升，坚定不移争当振兴样板。
一是富民事业不断做强。围绕“四精一特”农业产业发展思路，把握“龙头企业培育、品种改良升级和适度规模经营”三个方向，完成1000亩低产茶园改造，依托镇内11家加工主体，充分释放全镇2万亩茶园效益潜能，努力创建区域性公共品牌。严把生猪养殖入门关，推进品种改良和仔猪深加工，增加高品质猪肉供给。适度恢复桑蚕养殖规模，逐步做强蚕丝被加工产业，探索研学增收模式，确保农户稳产增收。完成两座水库鱼苗投放，加快推进规范化公司管理，提升“西河野鱼”品牌知名度。加大竹笋、中药材、油茶等小众特色产业扶持力度，以底盘夯实助力脱贫成效巩固和群众持续增收。
二是生活品质不断提升。坚决完成以全国文明乡镇标准创建全省文明乡镇的政治任务，着力加强集镇基础设施补短板建设，通过“10+2”项目体系实施，不断提升集镇承载能力和服务能力。优化最干净户全域销号、美丽庭院和彩扮嫘祖工作考核评比机制，坚决遏制清白工作滑坡态势，让清爽干净成为嫘祖乡村的底色。多方筹资支持建设镇卫生院血液透析中心，缓解重症病人就医疾苦。高质量实施城乡供水一体化项目，增强应对极端气候的能力。
三是基层治理不断优化。基层强则国家强，基层安则天下安。发扬新时代枫桥经验，持续深入推进移风易俗项目化治理工作。创新采用竞争式参与的方式，聘请律师事务所担任镇村法律顾问，实行工作任务清单化、履职尽责考核化管理，切实提升律师履职效能。探索法律顾问坐班制，推出每周法律咨询日，用百姓听得懂的语言普及法律知识，不断树牢群众法治意识，培养法治思维。进一步守牢意识形态主阵地，切实发挥1+17宣传体系（1个镇一级微信公众号、视频号，17个村一级微信公众号、视频号）作用，以精神文明建设滋润人心、德化人心、凝聚人心，以思想认识提升推动基层治理进步。结合嫘祖实际，探索推进跨村联建试点工作。持续完善“连心走访”工作制度，切实走出连心路，访来真感情，办好惠民事。
（三）发展底线再加固，坚定不移护航平稳大局。
一是围绕发展安全守底线。镇安委会将始终靠前主动作为，严格落实“三管三必须”、月度风险研判和隐患整改销号制度，系统抓好全领域安全生产工作。压紧压实磷矿企业安全生产主体责任，坚定不移推行“政府监管+协会考核”的管理模式。实行第三方+行业部门联动监管，对辖区内矿企高标准开展4轮全覆盖安全检查，有效保障行业安全。积极引导麻坪、高烽、鱼林溪等基建矿山加快“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，着力提升本质安全水平。科学精准开展好疫情防控工作，保障群众生命安全及社会发展安全。
二是围绕流域治理优生态。全力对上争取，申报实施远安县黄柏河磷矿盐池片区生态环境系统整治项目，完善流域内生活污水处理设备及污水管网建设。继续对黑沟流域开展纵深治理，确保出水水质稳定达标。开展畜禽养殖污染排查和专项整治，消除农业面源污染及黑臭水体，坚决履行一库清水出境的政治责任。进一步压实堆场企业及车队管理责任，坚定不移推进堆场标准化建设，严控车辆带泥带尘上路。有序推进生态移民搬迁，探索嫘祖特色实践路径。
三是围绕大局稳定强治理。高标准建设镇级综治（网格）中心一厅五室，创新实践“2211”（即两办：政法办、信访办，两所：司法所、派出所，一法庭，一法律顾问）联动工作机制，打造服务品牌。持续推进“去重化积包保”，消除重大矛盾纠纷，化解信访积案，抓实领导包案工作责任制。大力实施“达标成长工程”，通过理论教学、案例旁听、实际操作多维度相结合，持续提升村级治调（网格）工作人员能力素质，推动工作落实。
三、加强政府自身建设
我们将坚持把政治建设摆在首位。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务贯穿全年工作，不断强化理论武装，夯实信仰之基。持续关注干部思想动态，不断创新工作方式方法，常态化开展思想教育和专题学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的各项方针政策、决策部署在嫘祖镇落地生根、开花结果。
我们将坚持把作风建设推向深入。大兴实干之风，牢固树立问题导向、结果导向，紧盯重点工作落实、日常工作纪律等情况，进一步发挥督查问效作用，让督办考核导向更正、激励更准。 开展宽松散软不良风气等专项整治行动，以严紧硬实的监督检查纪律，促进工作作风切实转变，奏响做人民公仆、为人民服务、让人民满意的时代强音。
我们将坚持把能力建设紧抓到底。进一步完善“提能善政”大讲堂集体学习、干部双向挂职等工作制度，通过系统培养，推动干部加快适应快节奏、高强度、满负荷的工作要求。系统化组织党员干部外出考察学习，不断提升干部思维眼界，不断革除能力负资产，以干部能力提级推动嫘祖发展提速。
我们将坚持把廉政建设融入日常。带头做到自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。支持纪委专职监督，持续开展酒驾醉驾、违规吃喝专项整治，加强干部8小时内外作风监管，让干部心有所守、身有所循、行有所止。深入推进法治政府建设，让权力在阳光下规范运行。
各位代表，百舸争流，奋楫者先！中流击水，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇人民一道，紧紧抓住大有可为的战略机遇期，牢牢把握高质量发展这个首要任务，不采华名、不兴伪事，脚踏实地、锐意进取，在新征程上不断书写新的璀璨篇章。
