（甘肃省）关于庆阳市华池县2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告
关于华池县2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告
——2022年12月20日在华池县第十九届人民代表大会第二次会议上
华池县财政局局长 韩永伟
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告华池县2022年预算执行情况和2023年预算（草案），请予审议。
2022年预算执行情况
2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实积极的财政政策，全面落实各项减税降费政策，扎实做好“六稳”、“六保”工作，着力保障和改善民生，做好重点领域资金保障，推动全县经济社会高质量发展，预算执行情况总体较好。
一、政府预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
1.大、小口径财政收入预计完成情况。截至2022年11月底，全县大口径收入完成49971万元，占年初预算53100万元的94%；地方一般公共预算（小口径）收入完成32318万元，占年初预算37200万元的86.9%。经预测，全年全县大口径收入预计完成59800万元，占年初预算53100万元的112.6%，较上年52387万元增收7413万元，增长14.2%；地方一般公共预算（小口径）收入预计完成40000万元，占年初预算37200万元的107.5%，较上年36620万元增收3380万元，增长9.2%。
2.一般公共预算总收入预计完成情况。2022年全县一般公共预算总收入预计完成284195万元，完成年初预算242300万元的117.29%，较上年完成数236778万元增长20%，其中：地方一般公共预算收入预计完成40000万元；上级财政补助收入完成199054万元；地方政府债务转贷收入完成27358万元（一般债券5100万元，再融资债券22253万元，外债转贷收入增加5万元）；调入资金8285万元（与宁县交易补充耕地指标资金7750万元、中央定点帮扶资金535万元）；调入稳定调节基金6785万元；上年结转收入2713万元。
3.一般公共预算总支出预计完成情况。2022年全县一般公共预算总支出预计完成284195万元，完成年初预算242300万元的117.29%，较上年完成数236778万元增长20%，其中：
（1）县级一般公共预算支出预计完成253256万元。按政府收支分类科目分：一般公共服务支出24686万元，较上年27290万元下降9.55%；公共安全支出9331万元，较上年9282万元增长0.53%；教育支出36029万元，较上年34422万元增长4.67%；科学技术支出1658万元，较上年613万元增长170.52%；文化旅游体育与传媒支出12794万元，较上年8584万元增长49.04%；社会保障和就业支出31614万元，较上年26984万元增长17.16%；卫生健康支出15485万元，较上年19785万元下降21.73%；节能环保支出8051万元，较上年11138万元下降27.71%；城乡社区支出7177万元，较上年5297万元增长35.49%；农林水支出71534万元，较上年70237万元增长1.85%；交通运输支出11454万元，较上年4885万元增长134.48%；资源勘探工业信息等支出339万元，较上年366万元下降7.28%；商业服务业等支出51万元，较上年194万元下降73.87%；自然资源海洋气象等支出4066万元，较上年2643万元增长53.82%；住房保障支出9968万元，较上年7015万元增长42.1%；粮油物资储备支出302万元，较上年222万元增长35.96%；灾害防治及应急管理支出2642万元，较上年2274万元增长16.17%；债务付息支出6048元，较上年5515万元增长9.7%；债务发行费用27万元，较上年32万元下降15.63%。
（2）上解上级支出1600万元（法检两院经费基数上解1406万元，税务部门经费基数上划140万元，新增粮食财务挂帐贴息及可再生能源电价附加增值税返还资金扣款54万元）。
（3）地方政府债务还本支出26539万元（再融资一般债券偿还到期债券22253万元，县级财政资金偿还到期债券4280元，世行贷款还本6万元）。
（4）补充预算稳定调节基金2800万元（地方一般公共预算收入超收2800万元）。
2022年一般公共预算总收入预计完成284195万元，一般公共预算预计总支出284195万元，当年收支平衡。
（二）政府性基金执行情况
1.政府性基金收入预计情况。2022年政府性基金总收入预计完成37587万元，占年初预算12000万元的313%，增幅大的原因是年初预算未预计政府新增专项债券收入。分项为：国有土地出让收入预计完成6100万元；城市基础设施配套费收入预计完成45万元；污水处理费收入预计完成142万元；政府性基金上级补助预计完成5644万元；政府新增专项债券收入完成23000万元；再融资政府专项债券收入完成2000万元；政府专项债务对应项目专项收入651万元（支持中小银行发展专项债券对应专项收入651万元），上年结转结余5万元。
2.政府性基金支出预计情况。2022年全县政府性基金总支出预计完成37587万元，占年初预算12000万元的313%，分项为：新增政府专项债券支出23000万元；再融资专项债券支出2000万元；政府专项债券付息支出6827万元；政府专项债券发行费支出25万元；政府性基金中省市专项支出5644万元；农林水支出68万元；城乡社区支出23万元。
2022年政府性基金总收入预计完成37587万元，政府性基金总支出预计完成37587万元，当年收支平衡。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年国有资本经营预算收入预计完成5万元，国有资本经营预算支出预计完成5万元，当年收支平衡。
（四）社会保险基金执行情况
1.社会保险基金收入预计情况。2022年社会保险基金总收入预计完成19422万元，占年初预算20177万元的96.3%，其中：城乡居民基本养老保险预计完成5209万元；机关事业单位基本养老保险预计完成14213万元。
2.社会保险基金支出情况。2022年社会保险基金总支出预计完成19286万元，占年初预算19676万元的98%，其中：城乡居民基本养老保险预计支出5002万元；机关事业单位基本养老保险预计支出14284万元。
2022年社会保险基金预计当年收支结余136万元，预计年末累计结余2738万元。
二、2022年政府债务情况
2021年底全县政府债务余额337419万元，其中：一般债务余额162919万元，专项债务余额174500万元。
2022年当年新增政府债务52358万元，其中：新增政府债券 28100万元（新增一般债券5100万元、新增专项债券23000万元）；再融资政府债券24253万元（再融资一般债券22253万元、再融资专项债券2000万元），世行贷款提款报账5万元。
新增一般债券安排的项目为：华池县2022年小型水库安全监测设施及小型水库雨水情测报设施项目93万元；华池县南梁镇荔园堡村何沟门安置点附属工程300万元；华池县自然村组通硬化路工程1200万元；华池县城芋子沟市政管网（供水、供热、排水）改造项目1000万元；芋子沟中断崩塌灾毁治理项目500万元；甘肃陇牛康源牧业有限公司万头奶牛繁育场二期项目土方工程500万元；华池县城西出口市政管网及附属设施建设项目500万元；华池县乔河至紫坊至南梁公路工程500万元；南梁革命纪念馆维修改造提升工程507万元。
新增专项债券安排的项目为：华池县全民健身中心1000万元；华池县悦乐工业集中区污水站二期及配套管网和中水回用项目500万元；华池县殡仪馆建设项目900万元；华池县万只肉羊育肥基地建设1500万元；华池县2022年城镇老旧小区改造项目1500万元；华池县棚户区改造建材路片区道路拓宽改造工程4500万元；华池县城火焰沟市政管网及附属设施建设项目1400万元；华池县城镇管网延伸工程5000万元；南梁红色教育基地供水管网工程1000万元；华池县城关幼儿园建设项目1000万元；华池县2022年示范村建设自来水提升改造项目1500万元；华池县城区供热设施提升改造工程3200万元。
2022年偿还政府债务28539万元（再融资债券偿还24253万元，县级财政财政资金偿还4280万元，世行贷款还本6万元）。
预计到2022年底，全县地方政府债务余额361238万元，其中：一般债务163738万元，专项债务197500万元。
以上2022年相关数据为初步汇总数，决算后将根据实际情况做相应调整，届时再按程序向县人大常委会报告。
三、2022年财政工作
2022年，我们认真落实县委、县政府有关决议和决定，注重增强财政综合保障能力，深入推进财税体制改革，较好地服务全县经济社会发展大局。主要做了以下几方面工作：
（一）狠抓开源节流，公共财政量质齐升。围绕落实县委、县政府提出的各项目标任务，各涉收部门密切协作，分析研判经济运行态势，多措并举挖潜增收，切实加大向上汇报争取力度，努力做大财政收入这个总盘子，全力保障各项硬性支出需要，优化结构严控一般支出。收入跨上新台阶。紧盯目标任务，加强财税协作，定期召开财税联席会议，深入研判经济形势和财政运行趋势，挖掘增收潜力，共同商讨增收措施，不断提高非税收缴、结算信息化和规范化管理水平，紧密联系各非税执收单位，加大非税收缴力度。预计地方一般公共预算收入突破4亿元。向上争取成效显著。深入研究和梳理国家财税政策，紧盯国家重大战略、扶持政策和投资导向，全力以赴向上争取，预计全年争取各类转移支付204698万元，较上年181540万元增加23158万元，增长12.8%，其中，财力性转移支付较去年84711万元增加15251万元（均衡性转移支付增加6317万元，县级基本财力保障机制奖补资金增加334万元，重点生态功能区转移支付增加482万元，其他一般性转移支付增加8118万元），增长18%，专项转移支付较上年96829万元增加7907万元，增长8%；争取政府一般债券5100万元、政府专项债券23000万元，有力支持了全县重大项目建设和民生改善。支出结构持续优化。坚持勤俭办一切事业，用政府过紧日子换取老百姓过好日子，清理盘活财政存量资金，从严从紧控制非急需、非刚性支出，压减定额公用经费标准及“三公”经费预算，行政运行成本进一步降低。
（二）聚焦中心任务，重大政策保障有力。认真落实县委、县政府重大决策部署，统筹财政资源，千方百计保证重点支出。保障脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接期财政支持政策持续稳定，统筹各类乡村振兴资金46625.5万元，其中，财政衔接资金26832万元，东西部协作资金4200万元，中央定点帮扶资金535万元，彩票公益金用于乡村振兴4000万元，涉农统筹整合资金11058.5万元（不含中省衔接资金、中央彩票公益金）。坚持特事特办、急事急办，建立应急支付和采购绿色通道，支持开展全民新冠疫苗接种、核酸检测及抗疫医疗设备购置，加快资金拨付使用，全力保障疫情防控工作需要。加强政府债务风险防控，安排政府债务还本付息资金10576万元，重点用于政府债券以及世行贷款还本付息。安排国家重点生态功能区转移支付6993万元，支持打好污染防治保卫战，重点支持城区供排水管网改造、生态治理等项目，确保我县生态环境保护与治理工作成效。
（三）坚持民生改善，社会事业健康发展。持续加大民生领域投入力度，着力解决老百姓“急难愁盼”问题，全力构筑社会保障安全网。兜牢“三保”底线。坚持“三保”在财政支出预算安排和执行中的优先顺序，坚决守住不发生保障性风险底线，全县基本民生、行政事业单位在职人员、离退休人员工资按时发放，机构运转保障到位。支持教育优先发展。重点保障教育政策落实，着力解决上学难、大班额等热点民生问题，安排2009万元，支持城关幼儿园、李良子综合楼、紫坊九年制学校建设等教育重点项目建设。支持公共文化事业均衡发展。争取中央预算内投资8000万元，支持南梁革命根据地与苏维埃政府旧址保护利用项目顺利推进，落实“三馆一站”等公共活动场所免费开放。推动创新驱动战略。支持保障科技创新、科普能力提升、基层科普行动计划等重大科技项目建设。支持医药卫生体制改革。落实基本公共卫生县级配套、农村妇女“两癌”免费检查、基本药物制度和乡村医师补助，支持重大疾病和传染病防治体系建设、医疗卫生体制改革。支持就业创业。安排36万元，支持高校毕业生到非公经济组织就业，落实生活补贴；争取中省就业补助414万元，落实职业培训、技能鉴定等补贴政策。支持扶危济困。安排9865万元，确保城乡低保和农村特困人员补助提标、城乡困难群众生活救助、临时救助、残疾人“两项”补贴、孤儿生活补助等政策落实到位。
（四）转变投入方式，支持发展成效显著。支持重大项目建设。认真贯彻县级财政保基本，支持发展靠争取的理念，我县争取到位资金121489万元，重点支持老旧小区改造、全民健身中心、示范村自来水提升改造等重大项目建设。保障交通事业发展。争取中央车购税2301万元，支持自然村通硬化路建设；县级安排800万元，维修养护农村公路。助推企业发展动力。加大中小企业政府采购领域和增值税留抵退税等税费优惠政策支持力度，统筹整合专项资金，采取奖励激励、贷款贴息等办法，帮助企业纾解困难，偿还拖欠民营企业和中小企业账款630万元，进一步维护市场主体稳定。
（五）持续深化改革，治理效能稳步提升。以加快构建现代财政制度为主线，以深化改革为抓手，不断提升财政管理科学化、规范化、精细化水平。严格执行“零基预算”要求，打破基数概念和支出固化格局，不断健全支出标准体系，在综合平衡的基础上积极妥善安排支出，不断提高财政资源统筹能力。严格落实中央、省、市、县关于全面实施绩效管理的要求，按照《全面实施预算绩效管理推进工作方案》要求，在明确财政部门、预算部门的职责分工及各项改革任务时限的基础上，着力建立“花钱必问效、无效必问责”的硬性约束机制，压实部门预算绩效管理主体责任和财政部门监管责任，强化绩效评价结果运用，财政资源配置效率和资金使用效益全面提升。完善地方政府采购信息系统，维护甘肃省政府采购交易系统信息，完成了2022年度政府采购代理机构的监督检查，建成了华池县政府采购网上商城，提高了政府采购效率。
（六）强化预算约束，绩效意识明显增强。将预算法定原则贯穿于预算编制、审查、执行、决算、监督各个环节，强化预算执行监管，严格执行先有预算后有支出，无预算不得支出的规定。加强内控制度建设，加大会计及财务管理、资金监管、重大政策落实等专项监督检查力度，扎实开展财经秩序专项整治、违规兴建楼堂馆所自查自纠以及“三公”经费管理工作监督检查，发现问题，及时督促整改落实；健全完善直达资金动态监控体系，实行专项库款保障，确保中、省资金直达基层、惠企利民；加强采购预算编制和执行，政府采购预算县级交易平台项目94个，预算金额11738.3万元，中标金额11138.3万元，节约率5.1%，其中享受优惠政策的中小企业84家，中标金额8138.3万元；积极拓展财政投资评审范围，评审财政资金项目共计309个，送审金额121208万元，核减金额9800万元，核减率8.08%；加大力度推进金融工作纵深发展，扶贫小额信贷回收5153户19008.24万元，逾期35户135.2万元，逾期率为0.77%，清收处置不良资产373笔10170.13万元，完成今年计划9940.31万元的102.31%；全面贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》等法律法规，开展行政事业单位国有资产专项整治检查，发现资产账实不符、未按规定登记入账等问题金额3145.44万元，要求单位及时整改；完成我县投融资平台建设，组建花池集团，聘请第三方评估机构对13个乡镇、35个行政事业单位和11家国有企业资产进行了清查评估，总价值687074.73万元。
一年来，我们在强化收支管理、保障重点支出、深化财政改革等方面做了一些工作，完成了年度目标任务。但也要清醒地认识到，当前及今后一个时期，财政经济运行仍将面临一些不容忽视的困难和问题。一是财源结构单一，财政收入风险大；二是财政收入增长乏力，债务包袱沉重，财政暂付款余额大，收支矛盾异常尖锐；三是重大建设项目资金短缺，政府债务管控不断收紧，财政压力进一步加大。四是全县财会队伍专业人员不足、工作水平参差不齐，与新形势下的现代财政工作要求差距较大。针对这些问题，我们将认真分析研究，在今后工作中采取有力措施，努力加以解决。
2023年预算（草案）编制情况
一、指导思想及总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥财政职能作用，进一步完善预算管理制度，加强财政资金绩效管理，兜牢“三保”底线，树牢过“紧日子”思想，从严管控一般性支出，重点加大对乡村振兴、生态保护、教育卫生、民政社保等民生事业的支持力度，推进现代财政制度建设步伐，为建设幸福美好新华池提供坚实的财力保障和优质的财政服务。
（二）总体要求
按照“积极稳妥、量入为出、有保有压、收支平衡”的原则，实事求是编制收入预算，将上级2023年提前下达的转移支付全部纳入年初预算，对人员工资及各项提留、单位运转、基本民生足额保障，对乡村振兴、生态保护、债务还本付息等刚性支出保障到位，充分考虑疫情防控、维护稳定、救灾等不可预见性因素，科学安排预备费。
二、政府预算编制情况
政府预算包括：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
（一）一般公共预算情况
1.大、小口径财政收入预算
2023年全县大口径财政收入预算64600万元，地方一般公共预算收入（小口径）预算43200万元，较2022年预计完成数均增长8%，增收4800万元和3200万元。
2.一般公共预算总收入。2023年一般公共预算总收入264800万元，从收入分类来看，有以下几项：
（1）县级可支配财力148200万元，较2022年初预算128300万元增加19900万元，增长15.5%。其中：地方一般公共预算收入（小口径）43200万元；上级财力性转移支付补助102200万元（返还性收入4372万元，均衡性转移支付收入54458万元，县级基本财力保障15655万元，结算补助收入1378万元，企事业单位划转补助收入747万元，固定数额补助收入12828万元，重点生态功能区转移支付收入6362万元，其他财力性转移支付6400万元）；调入预算稳定调节基金2800万元。
（2）上级专项转移支付补助收入预计100000万元，较2022年初预算88500万元增加11500万元，增长13%。其中：共同事权专项转移支付收入55000万元，其他专项转移支付收入45000万元。
（3）再融资一般债券（借新还旧）预计收入16600万元。
3.一般公共预算总支出。2023年一般公共预算总支出264800万元，其中：
（1）县级可用财力安排支出148200万元，较2022年初预算支出128300万元增加19900万元，增长15.5%。其中：
①工资类支出预算安排88253万元，较2022年初预算73334万元增加14919万元，增长20%，增幅大的原因是公务员奖励金从2023年开始纳入工资预算按月发放。从支出分类来看，主要有以下四项：
工资福利支出73023万元，其中：在职人员工资及津贴46767万元，机关事业单位养老保险单位缴费7196万元，机关事业单位职业年金单位缴费3698万元，职工医疗保险单位缴费3642万元，补充医疗保险1059万元，工伤保险205万元，失业保险234万元，住房公积金5378万元，取暖费4844万元。
对个人和家庭补助支出730万元，其中：离休费59万元，遗属生活补助171万元，丧葬抚恤费500万元。
预留国家普调、政策性增资等人员支出2500万元。
公务员奖励金12000万元。
②运转类支出预算安排9514万元，较2022年初预算8267万元增加1247万元，增长15%，增幅大的原因是单位福利费按全额工资的2.5%计提、职工教育培训费按全额工资的1.5%计提。其中：单位定额公用经费3182万元，党建工作经费177万元，高中学校运行补助344万元，学前教育生均公用经费212万元，车辆运行费186万元，车改单位人员补助964万元，工会经费880万元，福利费1100万元，职工教育培训费666万元，单位取暖费891万元，职工体检费912万元。
③项目类支出预算安排50433万元，较2022年初预算46699万元增加3734万元，增长8%。其中，特定目标类项目32841万元，其他运转类项目12722万元，待分配项目4870万元。
（2）省市专项转移支付安排100000万元，较2022年初预算88500增加11500万元，增长13%。
（3）到期一般债券借新还旧16600万元。
4.预算收支结果
2023年一般公共预算总收入264800万元，一般公共预算总支出264800万元，当年收支平衡。
（二）政府性基金预算情况
2023年全县政府性基金总收入10800万元，其中：县本级基金预算收入9300万元（国有土地使用权出让收入9000万元，城市基础设施配套费收入150万元，污水处理费收入150万元），预计上级下达中省市专项基金1500万元。
2023年全县政府性基金总支出10800万元，其中：县本级基金收入需要安排的支出9300万元（政府专项债券付息8000万元，债券发行费7万元，征地拆迁补偿费及其他1293万元），省级专项基金支出1500万元。
2023年全县政府性基金总收入10800万元，政府性基金总支出10800万元，当年收支平衡。
（三）国有资本经营预算情况
2023年国有资本经营预算收入5万元，国有资本经营预算支出5万元，当年收支平衡。
（四）社会保险基金预算情况
2023年全县社会保险基金总收入20668万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入6503万元；机关事业单位基本养老保险基金收入14165万元。
2023年全县社会保险基金总支出20115万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出6084万元；机关事业单位基本养老保险基金支出14031万元。
2023年社保基金当年收支预算结余553万元，年末累计结余2279万元。
三、2023年财政重点工作
2023年全县财政工作将严格按照县委、县政府的各项决策部署，发挥财政资金保基本、促发展的作用，努力为全县经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。
（一）挖潜增收保支出，不断壮大公共财政保障能力。紧盯目标任务，加强财税协作，健全部门会商联动机制，自加压力，主动作为，凝聚合力抓收入扩总量保支出。加强税收征管。持续跟踪重点行业和重点税源，强化收入动态监测，准确掌握税源结构和税负变化，加大稽查清缴力度，扎实推进非税收缴，坚决做到应收尽收，按进度足额入库。拓宽增收渠道。落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担，激发实体经济活力，培植涵养财源，优化税收结构。加大闲置国有资产盘活处置和重大案件执法收入，依法依规盘活处置变现。全力向上争取。深入研究国家投资导向和扶持政策，多渠道向上争取各类项目资金，做大财政蛋糕，支持经济发展。优化支出结构。深入推进支出标准体系建设，运用绩效评价，强化预算执行，坚决压减非刚性、非重点项目支出，坚决清理取消超过时限和低效无效的政策性支出，切实把有限的财力腾出来，用于改善民生和支持重大项目建设。
（二）集中财力办大事，保障重大决策部署贯彻落实。聚焦县委、县政府决策部署，牢牢把握新发展机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极发挥财政资金撬动金融资本和社会资本集聚放大效应，保障重大项目前期论证、国土空间总体规划编制，支持推进集中供水、供暖、燃气管网建设、垃圾污水处理，实施老旧小区改造和停车场等项目建设，完善城市综合功能，塑造发展新优势，拓展发展新空间，增添发展新动力。持续加大招商引资力度，推动现代物流、电子商务等城市经济新业态加快发展。支持重点旅游景区建设，深度挖掘文化资源，提升文化遗产传承和保护利用，推动文旅康养产业融合发展。支持大力发展数字经济，依托国家数据中心集群“东数西算”数据产业园建设，推动全县数字经济高质量发展。
（三）强基固本补短板，助推经济社会高质量发展。始终坚持把“三农”工作作为财政保障的重点，在保持有效衔接乡村振兴资金投入规模稳步增长的基础上，转变投入方式，注重绩效评价和结果应用，切实发挥财政资金效益；统筹用好革命老区建设专项，支持加快推进城乡融合发展，提升公共服务质量。以支持农业现代化为根本，树牢粮食安全底线，支持节水农业、高标准农田建设。培育壮大特色产业，补强优势特色产业链条，做大做强产业集群，带动群众增收致富。以资本为纽带、市场化为导向、重大项目为载体，积极引导企业做大做强，提高企业市场融资能力。支持乡村建设行动，推进农村供水、村组道路硬化、农村人居环境改善提升和示范乡村创建，加快完善农村基础设施。支持推动农村综合改革，激发农村发展内生动力，全面推进乡村振兴。支持推动文旅融合发展，推进南梁红色旅游景区建设，促进旅游产业发展。全力支持饮用水水源保护项目建设，保障城乡居民饮水安全。加强污染防治和生态环境建设，支持实施一村万树等国土绿化行动和天然林保护、三北防护林、退耕还林还草、固沟保塬、流域治理、污水处理等重点生态修复和污染防治项目建设。
（四）兜牢底线惠民生，持续增进人民群众福祉。坚持以人民为中心，聚焦群众关切，坚持节用为民，把有限的资金用在刀刃上，不断提升人民群众幸福指数。坚持“三保”支出优先地位，守牢不发生保障性风险底线。统筹推进基本公共服务均等化，保障就业创业、援企稳岗扶持政策落实。支持实施城关九年制、柔远初中提质改造建设，提升基础教育综合实力，办好人民满意教育。支持发展文化体育事业，实施“一场三中心”项目建设，全面提高人民文化生活水平。落实科技创新驱动支撑引领高质量发展要求，引进高层次人才创新创业，提升科技创新实力。加大对低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体和残疾人、老年人、留守儿童的关爱支持力度，做好退役军人、优抚对象安置保障，支持推动机关事业养老保险、医疗保障、社会救助体制改革，加快保障性租赁住房建设，织密筑牢社会保障网。统筹财力，推进省、市、县列为民办实事项目落细落实，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。
（五）完善机制强监管，坚决防范化解财政风险。严格执行《预算法》，主动接受人大审查监督，坚决执行县人大及其常委会决议，强化预算执行约束，严禁无预算、超预算支出。进一步加强财经纪律监督，强化“大监督”意识，健全覆盖所有财政资金和财政运行全过程的监督机制，强化专项检查与日常监管相结合，深入开展预算监督、专项监督检查、会计监督、内部监督工作，重点加强预算编制和执行监督检查，强化财政投资评审风险防控，规范财政投资评审行为，严格内部控制管理，推动财政政策有效落实，确保财政资金安全、规范、高效运行。树立系统思维和法治观念，坚守底线思维，正确处理促发展与防风险的关系，严格落实政府债务管控政策措施和限额管理，压实主体责任，坚决遏制政府隐性债务增量，着力防范和化解债务存量，严格项目审批，坚决杜绝违规举债。健全完善政府债务动态监控、风险预警、责任倒查、终身问责的“闭环”管理体系，确保政府债务总体安全、风险可控，坚决守牢政府信用底线。
（六）深化改革促发展，推动财政工作提质增效。牢固树立“绩效财政”鲜明导向，以深化预算管理制度改革为抓手，严格落实中央、省、市、县重大决策部署财力保障要求，加强财政资源统筹管理，合理安排支出预算规模，持续优化支出结构，建立节约型财政保障机制，深入推进支出标准体系和预算管理一体化系统建设，形成统筹、协同、全链条衔接的预算管理格局。扎实推进预算绩效管理及监督，通过财会监督、重点检查等措施，提高预算执行和绩效目标运行监控效率，注重评价结果运用。优化国库集中收付管理，提高预算执行科学化精细化水平。聚焦优化营商环境，通过降低交易成本、放开市场竞争、线上办理业务、强化信用支撑，完善绿色采购政策，依法保障市场主体公平参与政府采购，切实发挥政府采购对实现社会经济政策目标的促进作用。进一步加大财政信息公开力度，依法公开政府预决算，督促各预算准确全面公开部门预决算、“三公”经费预决算等信息，全面提升财政工作透明度。
（七）提升素质敢担当，把牢干部队伍建设方向。加强机关党的建设、坚持党建引领财政事业，狠抓党支部标准化建设的同时，持续加强党风廉政、精神文明、思想政治和财政文化建设，打造一支忠诚担当的财政干部队伍。多方式开展各部门财务干部业务政策培训，大力提升队伍综合素质。扎实做好会计从业人员继续教育等组织服务工作，推动从业人员综合能力提升。推进现代化财政系统内部控制建设，不断完善内控制度，坚持用制度管事管人，进一步提升干部职工办事效率和质量。
做好2023年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大和县政协的监督指导，虚心听取社会各界的意见建议，凝心聚力，攻坚克难，团结奋进，扎实落实各项财政政策，充分发挥职能作用，全力保障全县经济社会平稳健康发展。
