（湖北省）2025年襄阳市樊城区政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月27日在樊城区第七届人民代表大会第四次会议上
樊城区人民政府区长 王鹏飞
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，历经艰辛和挑战，充满奋斗和收获。我们面对的困难和压力叠加碰头，需求不足、企业投资和居民消费意愿不强等不稳定不确定因素增多，债务化解、防洪排涝、平安稳定等攻坚战、保卫战一场接一场，对经济发展影响远超预期。面对新情况新问题，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察湖北重要讲话要求，积极克服发展之难，主动应对形势之变，坚持一手抓经济增长、一手抓风险防范化解，在重重考验中办成了一批促发展、强改革、增福祉的大事、要事和难事，“一心四区”建设迈出新步伐，经济社会发展取得了新成绩。我区获得2024年度“一带一路”国家数字创新城市荣誉称号，连续两年入围全国绿色发展百强区，连续三年荣获省内区域协作考评“好”的等次，公共服务质量满意度排名全省第3，被评为省服务业发展年度优秀县（市、区）、省体教融合示范区。
一年来，我们坚定信心、增强定力，矢志不渝拼发展，彰显了承压奋进的“樊城担当”。顶住超预期因素冲击，锚定发展目标，以开局就是决战、起步就是冲刺的干劲抓发展、促增长，全年地区生产总值达到760亿元（预计数，下同）、增长7%，规模以上工业增加值同比增长6%，固定资产投资同比增长12%，社会消费品零售总额同比增长4.5%，经济呈现稳进提质、回升向好的势头。
一年来，我们埋头苦干、迎难而上，只争朝夕抓项目，筑牢了坚不可摧的“樊城基石”。坚持全时全域全员抓项目，区领导挂帅出征、各地各部门闻令而动，直插项目一线，好的要素加速聚集，干的氛围日益浓厚，发展后劲在扩投资、稳增长中蓄势赋能。招商引资有速度。抢抓沿海产业向内陆转移风口，全年新引进投资56亿元的襄阳汉江国际游学度假区、投资50亿元的龙湖襄阳天下文化街区综合体、投资10亿元的致景纺织服装数字化供应链平台总部等亿元以上项目110个，新签约项目合同投资额1020亿元。项目建设有热度。贯彻落实重大项目落地提速“26211”管理机制、项目服务“六个一”工作机制，物流所、白家庄、绒线厂等地块完成出让，航宇嘉泰产能扩能、诺伯特三期等工业项目摘牌供地，全年供应项目建设用地1239亩、城区第1；致盛·华中纺织服装产业园、玉湖冷链国际食品产业园等67个亿元以上项目开工建设，旭瑞橡塑一期等7个亿元以上项目投产运营，全年新入库项目123个、同比增长16%，总投资226亿元、同比增长44%。争资争项有力度。紧密对接国家重大战略和宏观政策导向，锚定消费、物流、航空航天和化纤纺织等主导产业，坚定不移争资金、争项目、争政策促发展，全年争取国债、地方政府专项债、中央、省预算内资金等各类政策资金28.19亿元，城区第1。
一年来，我们聚力转型、优化结构，全力以赴兴产业，积蓄了蓬勃发展的“樊城势能”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深谋划实推进，产业结构更加合理、业态更加完善、效益更加突出、特色更加鲜明。加快构建以优质高效为核心的现代服务业。商贸经济构筑新高地，小甜甜夜市精彩亮相，增添了流光溢彩的“城市灯火”，风华路夜市提档升级，解锁了热闹喧嚣的“流量密码”，22个特色街区入驻商户近5000家，年营业额突破50亿元；雷霆赛车运动主题乐园等项目入驻襄阳国际商贸城，樊西消费注入新活力；持续打造“嗨·樊城”消费新场景，开展家电、家具、汽车等消费品以旧换新促消费活动100余场，拉动消费20亿元；全区电子商务企业达到2300余家，线上年交易额实现80亿元；襄江商场、襄样等品牌被认定为“湖北老字号”，长虹路商圈获评“省级智慧商圈”，长虹路民发广场获评“省级智慧商店”。现代物流提升新能级，思念冷链物流等4个物流项目加快建设，物流类市场主体达到510余家。文化旅游迸发新活力，成功举办首届汉江流域茶文旅融合发展大会，新集水利风景区被认定为省级水利风景区，全年新增省级4A级旅行社3家、四星级酒店1家。加快培育以新质生产力为支撑的先进制造业。坚持“链长+链主+链创”三链协同，推动先进制造业规模化、高端化、绿色化发展。深入实施技改焕新行动，汉江重工设备更新和技术改造等24个重点技改项目扎实推进，完成技改投资14.6亿元。深度融入全市“144”产业集群，航天特种装备产业园一期、蓬达高科研发生产等一批新兴产业项目投产运营，航空航天等新兴产业产值占全区比重提升至54.12%，高新技术产业增加值达到48亿元。持续推进企业绿色转型，航宇嘉泰、诺立信2家企业上榜省“绿色工厂”名单。加快壮大以三产融合为路径的现代都市农业。深入推进全域国土综合整治，完成高标准农田改造提升1.5万亩，稻茬小麦亩产创全省单产新纪录。农襄中央厨房投产运营，太平店镇徐堤村入选省级“一村一品”示范村镇名单，竹叶山农产品交易中心通过农业农村部定点市场复核，全区规模以上农产品加工企业达到70家，农产品加工产值实现45亿元、同比增长5%。加快建设以数字赋能为基础的供应链体系。全区171家企业纳入全省华纺供应链平台，链上交易额达到5000万元，好邻居生活物资、优大集“电商+农产品”等供应链平台加速成长，供应链核心企业达到270家，互联网+创新创业产业园成为华中地区最大的数据存储中心，数字经济营业收入突破30亿元。
一年来，我们精细而作、完善功能，精心建设提品质，刷新了城乡融合的“樊城颜值”。坚持拓空间、强配套、重管理，城乡融合在树样板、立标杆中一体推进。城市在提质扩容中变靓。207国道樊城段等4条道路建成通车。王寨青年社区开工建设，60天完成王寨片区城市更新项目275户签约，陈老巷历史文化街区更新改造项目从启动征迁到正式开工仅用时110天，项目建设创造了樊城新速度。恒大翡翠珑庭等4个保交楼项目完成交付，全区还房1.5万余套，为还迁群众办理不动产权证9747套，3万多名群众乔迁新居。常态化整治背街小巷159条，改造燃气“问题管网”354.77公里。定期开展460条道路一体式深度清理，全面治理违法建设4.8万平方米，生活垃圾无害化处理率始终保持在100%，越来越多的人爱上了樊城这座干净整洁的城区。乡村在示范打造中变美。大力实施“十百千”工程，打造和美乡村12个，完成白鹤坝等7座水库除险加固，张岗水厂被评为省农村供水工程标准化管理工程，农村公路日常养护实现全覆盖。生态在全面整治中变优。深入实施大气污染防治，完成工业企业废气综合治理项目30个，空气优良天数同比增加11天。纵深推进河湖长制，整治排污口226个，沟渠清杂、清障、清淤43公里，汉江樊城段水质稳定保持在Ⅱ类标准。扎实推进中央财政国土绿化试点示范项目、绿满樊城再提升项目，新增人工造林8348亩。
一年来，我们惠企纾困、贴心服务，竭尽全力优环境，激发了深化改革的“樊城活力”。坚持发展出题目、改革做文章，以改革的“金钥匙”持续提升创新力度、服务温度和市场活跃度。服务助企聚焦“成长难”。深入推进“一事联办”“跨域通办”，上线“一事联办”主题事项93个、“跨域通办”主题事项实现354个，全区经营主体达到11.5万户、同比增长6.65%；深入实施政务服务“家门口”工程，群众、企业办事实现24小时全时段服务。政策惠企缓解“资金难”。坚持市区协同、强化政银企联动，帮助99家企业获得银行授信25.5亿元；争取市级融资担保金额8.84亿元，有效缓解小微企业等市场主体融资难、融资贵等问题。全年减税缓税降费4.91亿元，培育省、市级金银种子企业13家，蓬达高科在“新三板”挂牌成功。科技强企化解“创新难”。全年新增授权专利65件、同比增长116%，省级瞪羚企业达到13家；诺伯特入选第六批国家级专精特新“小巨人”企业、获评省级制造业单项冠军企业，金环绿纤等3家企业获评第六批省级专精特新中小企业，诺立信入选2024年第一批省级5G工厂；世阳电机、万洲电气2家企业被列入《2024年度湖北省创新产品应用示范推荐目录》；新增专家工作站2家，蓝光创新创业孵化园被认定为省级科技企业孵化器；全区高新技术企业达到153家，新增国家级科技型中小企业377家、排名全市第3。盘活“三资”破解“增收难”。全力推进大财政体系建设，开展国有“三资”确认、确权、确值，拓展“资产变资本”渠道，盘活利用国资国企低效资产20亿元，切实壮大国资底盘；深化国企改革，成立樊城区城市运营投资集团有限公司，推动国有企业与市场经济深度融合，提升国有资本运营效率。
一年来，我们悉心守护、冷暖相伴，不忘使命解民忧，厚植了增进福祉的“樊城情怀”。克服财政收支压力，推动实现就业更多、收入更高、教育更好、看病更易，辖区居民获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。兜牢民生保障底线。民生支出占一般公共预算支出比重达到84.1%。组织举办各类大型招聘活动100场，完成职业技能培训4875人，城镇新增就业14847人。城乡居民基本养老保险全面提标，同比增长15.4%；城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。全年发放养老、低保以及使用医保等各类保障资金10.8亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到52550元、27000元，同比增长5.6%、8%。筑牢公共服务高线。持续擦亮“学在樊城”名片，新建、改扩建学校6所，新增学位1845个，全区教联体覆盖率达98.1%，中考成绩继续领跑全市，荣获全市教学质量综合评价一等奖，被评为2024年省基础教育教研试验区，新华路小学获评“全国科学教育实验学校”，市47中获评“全国国防教育示范学校”，市35中获评“全国民族团结进步模范集体”。建立全区居民电子健康档案，家庭医生签约服务6.71万人，城乡适龄妇女“两癌”免费检查14.7万人，爱尔眼科医院获评三级专科医院。扎实推进“银发暖心”行动，新增幸福食堂和社区助餐点46家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造200户，城乡养老服务设施达到150个。守牢平安稳定防线。强力推进“雷火2024”专项行动，常态化开展扫黑除恶、涉毒隐患排查、打击电信网络诈骗等专项行动，查处涉恶犯罪团伙9个，打掉涉诈团伙27个，紧急止付涉案资金2.76亿元。安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车安全隐患全链条整治行动扎实开展，未发生较大及以上生产安全和火灾事故。化解矛盾纠纷，调处民间纠纷5163件，调解成功率达到98.5%。食品药品安全形势持续向好。
与此同时，国防动员、消防、退役军人事务、双拥等工作积极推进，统计、税务、档案、保密、史志、民族宗教等工作不断加强，工会、共青团、妇女、儿童、慈善、助残、红十字等工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们全面加强政府系统党的建设，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，始终以新思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实市委、市政府及区委决策部署，做到“上级有部署、区委有要求、政府有行动”。我们强力推进法治政府建设，严守政府决策程序，严格规范行政行为，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，按期高质高效办复人大代表议案和建议133件、政协委员提案145件，满意率100%。我们纵深推进“项目建设年”活动，持续深化整治形式主义为基层减负，始终以严的作风、实的举措推动政府高效运行。我们严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，扎实开展党纪学习教育，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严控一般性支出，强化审计监督，切实以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。
各位代表！涉滩之险见证增长之稳，爬坡之艰映照发展之进，闯关之难更显转型之力。回首2024年，我们深切体会到：只要我们紧盯目标不动摇、咬定青山不放松、不达目的不罢休，把区委的每一项决策部署落到实处，尽最大努力争取最好结果，就能够在危机中育先机、于变局中开新局；只要我们始终心往一处想、劲往一处使，就没有闯不过的“关”，迈不过的“坎”，就一定能无坚而不摧、无往而不胜；只要我们肯干、敢干、苦干、会干，就一定能够干出一番让人“耳目一新、刮目相看”的业绩，樊城过去行、现在行，未来一定会更行！
各位代表！全区经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是上级党委政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协认真履职、监督支持的结果，是全区上下勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向不懈奋斗在各个领域、各个岗位为樊城发展作出贡献的全区人民，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界人士，向所有关心支持樊城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！回顾过去的一年，我们也清醒地看到，樊城正处在加快转型的关键期，政府工作还存在着许多不足和差距，主要表现在：消费和投资需进一步提振，资金、土地等发展要素依然趋紧；科技创新策源能力不足，新产业新动能、新质生产力还需大力培育；融入襄阳都市圈发展的标志性成果还不够多，公共服务存在短板，城乡发展不平衡问题依然突出；教育、医疗、养老、住房等民生工作与群众期待还有差距；财政“三保”持续承压，对高质量发展支撑还有不足；干部服务企业、服务项目、服务群众的本领有待进一步增强。对此，我们将认真对待、直面问题，采取有力措施，增强破中求立的决心、稳中求进的动力，逐步予以解决，绝不辜负社会关切、群众期盼。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是奋力推进中国式现代化樊城实践的关键一年，做好全年工作意义重大。
2025年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届七次、八次、九次全会、市委十四届九次、十次全会和区委七届九次、十次、十一次全会部署要求，全面对标湖北“五个功能定位”、襄阳“一枢纽四基地”目标定位，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、壮产业、防风险、惠民生，加快建设“一中心一枢纽两基地”，奋力谱写中国式现代化樊城篇章。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长6.5%；地方一般公共预算收入增长6%；外贸进出口增长8%；实际利用外资增长10%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
围绕上述目标，我们将重点做好七个方面工作：
（一）突出供需动态平衡，加快建设产业体系更加完备的樊城
聚焦“五个以”的实践体系框架，以供应链重塑产业链、提升价值链，促进生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、供需实现更高水平动态平衡。
向“数”而行建平台。实施供应链平台建设行动计划，支持互联网+创新创业产业园扩展数据“粮仓”，推动建设襄阳融合算力中心，促成数据就地化存储使用、融合对接；积极接入省市供应链平台，加快搭建致景数字化供应链平台，支持优大集、好邻居等供应链平台做大做强，鼓励更多企业在本地成立结算中心。依托两张“国牌”，发挥中通快递、传化物流等龙头企业带动作用，加快玉湖冷链国际食品产业园、传化鄂西北智慧物流中心等项目建设，实现物流类市场主体增长10%。
强本固基促消费。激发商贸消费活跃度，科学谋划商贸产业布局，探索成立商贸行业协会，盘活利用中心城区闲置市场和楼宇；提速滨江商务带、七条特色街区建设，推动武商购物中心、天元四季城等商业综合体提档升级，依托苏宁易购等龙头企业培育首店首发、网红潮店、体验消费等新业态；支持各类经营主体开展数字化升级改造，运用抖音、今日头条、小红书等用户粘性高、互动性强的新媒体平台，拓展直播消费、“云消费”模式；举办“嗨·樊城”系列促消费活动，挖掘“亲子消费”“银发消费”潜力，推动家电、家装等消费品以旧换新；丰富襄阳国际商贸城经营业态，推动专业市场差异化发展，不断提升樊西消费能级。跑出夜间消费加速度，挖掘小甜甜、风华路、沿江大道等夜市消费潜能，持续优化场景，升级业态，创新模式，提升品质，形成一批布局合理、规模适度、效益显著、辐射带动能力强的夜经济集聚区。提升文旅消费贡献度，挖掘米公祠、关圣古镇、小江西会馆等文化旅游资源，做好旅行社、星级饭店、星级农家乐、特色餐厅等旅游企业创A升星工作，全年创建3A级以上企业6家。
向新而兴强产业。以科技创新推动产业创新，以新技术催生新产业、新业态，全面发展新质生产力。提升科技创新策源能力，推动化纤纺织等传统产业引入新技术、加快转型升级，支持诺立信、汉江弘源等企业创建省级、市级重点实验室，实现社会研发投入增长5%、技术合同登记成交额48亿元以上，新增国家高新技术企业40家。培育壮大新兴产业，精准实施“一企一策”，支持博拉经纬、万洲电气、汉江重工、诺伯特等企业扩产增效，打造一批核心竞争力强、带动作用大的龙头企业；竞逐低空经济新赛道，搭建低空+文旅等应用场景，推动一批低空经济项目落地见效。做强航空航天工业园，科学绘制园区产业招商地图，推进航宇嘉泰产能扩能、旭瑞橡塑二期等项目建设，全力打造国家级军民融合产业示范基地；加快太平店化纤纺织工业园提档升级，完成致盛·华中纺织服装产业园一期建设，推动城区纺织企业转迁；引导中小企业向三川众创等小微企业产业园集聚发展。全年新增规模以上工业企业10家、专精特新“小巨人”企业3家。
（二）突出政府投资带动，加快建设发展引擎更具动力的樊城
以畅通经济循环、优化发展动力机制为目标，扩大政府有效投资，带动激发社会投资，不断增添经济增长新动能。
增强动力，深入推进大财政体系建设。持续抓好国有“三资”清理、“三变”转化，通过专业化开发、市场化处置、抵押融资、资源资产化等方式，进一步提高国有“三资”盘活使用效率。深化区属企业功能性改革，推动城市更新投、襄江国投公司转型发展，支持城市运营投做大做强，全面提升国有资本贡献度。扎实推进政府投资项目绩效综合评价，加强和规范政府投资项目建设管理，建立健全政府投资项目全生命周期审计监督模式，推动目录库—储备库转化率达到50%、储备库—实施库转化率达到60%。
开足马力，推动项目谋划应储尽储、争资应争尽争。瞄准增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等中央资金投向，围绕城市地下管网、生态环境保护、公共服务等领域，谋划储备一批既立足当下、又有利长远的重大项目，争取各类资金20亿元以上。支持社会资本参与重大工程、重点项目，不断激发民间投资动力。扎实做好“十五五”规划编制工作。
激发活力，凝聚项目招落一体势能。优化招商模式，探索成立招商产业引导基金，采取直接股权投资、联合投资等方式，引育一批行业领军企业、头部企业。全年新引进亿元以上项目60个，力争在50亿级大项目上取得新的突破。坚持重大项目领导包保和专班负责机制，做好规划选址、用地报批、权证办理等重点环节服务，完善项目用地、水电气等关键要素保障，全力推进总投资1334亿元的114个亿元以上项目建设，全年力争亿元以上项目新开工60个、新竣工25个。
（三）突出功能品质完善，加快建设城市内涵更加丰富的樊城
以城市和产业“双集中”发展为切入点，持续推动城市功能完善、设施配套、精细管理，把樊城的城市封面做得更美、品质做得更优。
推动生活设施便捷化。以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造。实施重点城建项目67个，着力打通普陀南路等4条断头路。加快新襄棉片区、王寨片区、菜越片区二期等城市更新项目建设，加速推进陈老巷历史文化街区更新改造和九冢城中村改造。做好群众回迁安置工作，安置群众2000户以上。加快建设樊城区排水防涝管网，老旧住宅加装电梯50部，新增公共停车泊位500个。
推动公共服务品质化。开展文化惠民、全民阅读等各类文化活动，举办优秀剧（节）目展演活动20场，全力打造一批叫得响、立得住、传得开的文化品牌。加快构建“15分钟便民生活圈”，完成清河口街道明晶巷、中原街道洪家沟、王寨街道施营三个完整社区试点建设。提升居民小区治理效能，引导业主委员会发挥自治组织作用，更好维护全体业主共同利益；加强物业行业管理，深化“红黑榜”考核，创建“红色物业”示范小区245个。
推动城市管理智能化。深入推进城市数字公共基础设施标准化、体系化建设，强化“一标三实”系统成果运用，打破城市管理信息孤岛，让城市管理“耳聪目明”。推广城市运管服平台，加快智慧停车场、智慧环卫等系统建设，加密清扫保洁频次，实现城市“精管善治”。全力开展环境卫生、交通秩序等整治，引导游散摊贩“进场、进店、进院”经营，让城市既有“烟火气”，又有“好秩序”。
（四）突出“千万工程”示范，加快建设乡村振兴更加全面的樊城
以“千村示范、万村整治”工程经验为引领，加快建设生态宜居环境美、产业兴旺生活美、乡风文明和谐美的和美乡村。
高质量做强现代农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，高质量完成1万亩高标准农田提升改造，确保粮食播种面积、总产“双增长”。做优做强特色产业，推广张湖莲藕、朱坡西瓜、七彩油菜花等特色农产品，力争蔬菜、水果等特色产业种植面积达到14万亩以上。全力推进“三链协同”，依托味都健康食品产业园，引进一批综合实力强、技术含量高、带动效应优的农产品加工项目；推动农村寄递物流提档升级，提升太平豆腐、“妞妞”等品牌知名度。
高品质做优乡村环境。深入实施农村人居环境整治，全域开展“清洁家园”行动，围绕“六边”抓好“六清”，推动实现扫干净、码整齐、清通透，全年建成“三美”乡村24个，创建省级生活垃圾分类示范村7个。持续补齐农村基础设施短板，加快城乡供水一体化项目建设，养护农村公路56公里。
高标准做精乡村治理。持续完善乡村“四治”融合治理体系，加强村务公开民主管理，推行村级网格化管理、精细化服务，引导社会力量、乡村能人积极参与乡村治理，不断提高乡村善治水平。持续深化供销合作社综合改革，扎实做好农村宅基地管理，做大做强农村集体经济。加强乡村精神文明建设，健全“一约四会”制度，持续开展移风易俗行动。
（五）突出绿色低碳转型，加快建设生态环境更加美丽的樊城
以流域综合治理为基础，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让美丽樊城的“高颜值”与经济发展的“高质量”相得益彰。
推动生产向绿色转型。加快推进绿色智能制造，鼓励企业推行绿色设计、建设绿色工厂、申领“企业绿码”、生产绿色产品、打造绿色供应链，鼓励建设“超级能效”工厂和“零碳”工厂，打造省级绿色工厂2家。实施行业节能降碳工程，支持万洲电气、腾辉电气等企业开展节能降碳改造，拓展节能光源、电机软启动等高效节能产品应用。积极服务襄阳建设国家碳达峰试点城市。
推动生活向绿色转换。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。全面推行低碳生活，持续实施“光盘行动”，鼓励市民绿色出行，提升垃圾分类管理水平。引导居民绿色消费，推广节能家电、节能灶具、节水器具、高效照明产品，减少一次性塑料制品使用。打造一批绿色低碳机关、校园、社区。
推动生态向绿色转变。着眼天更蓝，强化“精准治污”，扎实开展“四尘三烟三气”污染治理，推动PM2.5浓度持续下降。着眼水更清，深化水资源、水安全、水环境、水生态“四水共治”，加强“两违三乱”整治，完成太平店镇姚家河小流域综合治理，确保汉江樊城段水质稳定保持在Ⅱ类标准。着眼地更净，深入推进“无废城市”建设，持续开展绿满樊城再提升行动，完成中央财政国土绿化试点示范项目建设，全年新增绿化面积5000亩。加快汉江流域（樊城段）城乡融合发展和绿色生态示范项目建设。扎实做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。常态化开展长寿岛国家湿地公园生态保护和修复。全力争创国家生态文明建设示范区。
（六）突出公正便捷高效，加快建设政府服务更加优质的樊城
以政府“有为”助推市场有效、企业有利、群众有感，持续深化重点领域和关键领域改革，增强樊城发展内生动力。
着力提升政务服务效能。强化流程再造，深入推进关联事项集成办、异地事项跨域办、简易事项智能办，实现“一事联办”事项100个以上、全省通办事项达300个以上。提高线下“只进一门”效率，健全完善老弱病残等特殊群体帮代办、陪同办、优先办，力争区级政务服务大厅综合窗口占比达90%以上。夯实线上“一网通办”支撑，将970项依申请事项全部整合到“湖北政务服务网”“襄阳市综合受理平台”，推动政务服务由网上可办向全程网办、好办易办转变。
着力提升行政执法效能。完善包容审慎监管执法“四张清单”，落实涉企行政执法案件经济影响评估、涉企“综合查一次”、执法“观察期”、信赖利益保护等监管执法机制，让行政执法既有“力度”，更有“温度”。以行政执法监督为抓手，确保行政执法“三项制度”落地落实，推动执法质效再提升。畅通涉企案件“绿色通道”，加强企业信用修复。
着力提升惠企政策效能。深化减税降费、退税缓税等各项政策措施，全力推动经营主体做大做强，力争全区经营主体突破13万户。积极拓宽企业融资渠道，常态化召开政银企对接会、产融对接会，力争为企业授信总额不低于25亿元。
（七）突出民生福祉改善，加快建设人民生活更加美好的樊城
以增进人民福祉为出发点和落脚点，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，确保惠民举措只多不少、利民实事只增不减、安民力度只强不弱。
弹好就业“多重奏”。强化就业优先政策，完善“家门口”就业服务站、“15分钟就业服务圈”等就业服务平台，支持各类经营主体稳岗扩岗，组织线上线下招聘活动不少于100场，城镇新增就业10000人以上。落实“返乡留襄”行动，加强对大龄、较长时间失业、农民工等重点就业群体帮扶，大力开展职业技能培训，确保零就业家庭动态清零。
擦亮教育“金招牌”。加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，新建、改扩建中小学校2所，新增中小学学位770个，打造中小学校数字食堂26个；扩大优质教育资源覆盖面，促进优质师资均衡配置，推动教联体义务教育阶段全覆盖，实现大班额占比下降到10%以内。深化教育减负，加强学生过重作业负担、过重考试压力、中小学在职教师有偿补课等专项治理，严厉打击学科校外培训隐形变异行为。
织密社会“保障网”。深入实施全民参保计划，持续推进城乡居民养老、医疗等保险参保续保扩面。完善社会救助体系，加强困难群体动态监测帮扶，做好助残、救孤、济困、优抚等工作，兜牢困难群众基本生活保障底线。优化“一老一小”服务，聚焦老有善养，加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的多元养老服务体系，推进养老服务综合体、农村互助照料中心建设和困难老年人家庭适老化改造；聚焦幼有善育，持续深化“向日葵亲子小屋”服务阵地建设，推动公共空间“适儿化”改造，多措并举加强未成年人关爱保护，努力让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。积极构建紧密型医共体，加快航空工业襄阳医院、正康中医医院等项目建设，促进市一医院等三甲医院优质医疗资源下沉，不断提升基层医疗服务质量；推动樊城区疾控中心建设，增强突发公共卫生事件应对处置能力。深化国防动员和后备力量建设，全力做好退役军人服务保障工作。
坚守安全“高压线”。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制较大生产安全事故发生。全力维护社会安定，深化警务运行机制改革，常态化推进扫黑除恶斗争，始终保持防范打击电信网络诈骗及“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪高压态势。践行新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“大走访大排查大化解”行动，不断推进人民信访工作法治化。严格落实“四个最严”要求，全力提升食品药品安全保障水平。持续开展美好环境与幸福生活共同缔造，加快构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层社会治理体系。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新征程、新形势、新任务对政府工作提出了更高要求。我们将狠抓政府落实效率、执行效率、履职效率，加快建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府，为实现更高质量发展彰显政府更大作为。
（一）坚持忠诚为政讲政治。始终把对党忠诚放在政府自身建设首位，完整准确全面理解和把握习近平总书记考察湖北重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。自觉当好执行者、行动派、实干家，不折不扣执行上级和区委重大决策部署，坚持把区委的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，让讲党性、讲政治、讲忠诚在政府系统蔚然成风。
（二）坚持依法行政提效能。牢固树立法治思维，自觉运用法治理念、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行重大行政决策法定程序，加强政策举措合法性审查，确保依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督和审计监督，全力办好人大代表议案建议、政协委员提案。全面推进政务公开，加强诚信政府建设，不断提高行政行为的公平性和透明度。扎实推进“八五”普法，在全社会形成办事情靠制度不靠人情、解决问题靠法治不靠关系的浓厚氛围。
（三）坚持务实勤政勇担当。把发展作为最大政治、最重责任、最优政绩，在决策部署上“扣扣子”，在干事创业上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，着力解决一系列急事难事，办成一系列好事实事。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，深入践行“一线工作法”，推动问题在一线发现和解决，任务在一线推进和督办，切实用政府的“担当指数”提升樊城的“发展指数”，用干部的“辛苦指数”换来人民的“幸福指数”。
（四）坚持廉洁从政作表率。一以贯之把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作成果。牢固树立过“紧日子”思想，精打细算，厉行节约，强化预算刚性约束，提高预算执行能力，把每一分钱都用在刀刃上。坚持以上率下，突出严管厚爱，严肃财经纪律，深入推进清廉樊城建设，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续营造风清气正的政治生态和勤廉并重的良好氛围。
各位代表！砥砺奋进又一程，牢记嘱托再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲，同心同德，善作善成，为加快“一心四区”建设，奋力推进中国式现代化樊城实践而努力奋斗！
《政府工作报告》部分名词注解
1.一心四区：襄阳都市圈核心支撑、产业转型标杆区、都市品质典范区、现代治理样板区、绿色发展引领区。
2.“26211”管理机制：项目签约2个月内完成公司本地注册；6个月内开工建设；开工后2个月内统计入库；重大产业项目力争1年内竣工；竣工1年内达效。
3.项目服务“六个一”工作机制：一个重点项目、一个包保领导、一个秘书单位、一套服务专班、一套协调机制、一个推进方案。
4.“144”产业集群：发展1个4000亿级汽车产业，新能源新材料、食品饮料、装备制造、纺织服装4个1000亿级产业，电子信息、节能环保、医药健康、现代化工4个500亿级产业。
5.“十百千”工程：由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千万工程”引申而来，具体指襄阳市准备在2025年以前建成50个标杆村、200个先进村和1000个提升村，简称“十百千”工程。
6.专精特新“小巨人”企业：专精特新中小企业佼佼者，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
7.单项冠军企业：长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。
8.专精特新中小企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
9.三资：资产、资源、资金。
10.两癌：宫颈癌、乳腺癌。
11.一中心一枢纽两基地：区域性消费中心、区域性商贸物流枢纽、国家级军民融合产业示范基地、全国性化纤纺织全产业链创新发展示范基地。
12.五个以：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，以信息化赋能推进四化同步发展，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。
13.两张“国牌”：襄阳樊西商贸服务型物流示范园区、襄阳国家骨干冷链物流基地。
14.三变：分散变集中、资源变资产、资产变资本。
15.一标三实：标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位。
16.六边：路边、水边、屋边、村边、小区边、城边。
17.六清：清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。
18.“三美”乡村：美丽生态、美丽经济、美好生活“三美”融合的乡村。
19.乡村“四治”融合治理体系：自治、法治、德治、智治四种治理方式的有机结合。
20.一约四会：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
21.四尘三烟三气：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。
22.两违三乱：“两违”是指河湖违法圈圩、违法建设；“三乱”是指乱占、乱排、乱建。
23.包容审慎监管执法“四张清单”：不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免于行政强制事项清单。
24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
25.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
