关于印发《蚌埠市养老服务补贴和护理补贴办法》的通知

蚌民〔2023〕191号

各县、区民政局（社会事业局）、财政局：

现将《蚌埠市养老服务补贴和护理补贴办法》印发你们，请认真遵照执行。

蚌埠市民政局  蚌埠市财政局

2023年10月24日

蚌埠市养老服务补贴和护理补贴办法

第一条 为进一步推进基本养老服务体系建设，完善养老服务补贴和护理补贴制度，提升老年人幸福指数，根据《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》（皖政办〔2022〕15号）《蚌埠市完善基本养老服务推进多元养老服务体系建设实施方案》（蚌政办秘〔2023〕9号）《养老服务和智慧养老实施方案》（蚌民生办〔2022〕7号）

第二条 养老服务补贴和护理补贴是政府对补贴对象购买以生活照料、家政服务、精神慰藉、康复护理、健康管理、紧急救援为重点的养老服务提供的补贴。主要包括以下内容：

（一）社区养老服务中心（站）根据自身服务能力，按协议提供的托养、家政、助浴、助医等服务。

（二）社区老年食堂、助餐点按服务规范提供的助餐服务。

（三）按照政府购买养老护理服务项目，由其他服务机构提供的服务。

（四）社区养老服务中心（站）提供的康复辅助器具、居家智慧养老服务产品的购买租赁服务。

（五）经县区民政部门批准，建立家庭养老床位的，其享受的养老服务补贴和护理补贴可统筹用于支付照护服务费用。

（六）法律法规以及县级以上民政部门政策文件规定的其他养老服务和护理服务。

第三条 补贴对象

对本市户籍年满70周岁以上特困供养人员、享受低保待遇对象以及70周岁以上、生活长期不能自理、经济困难的计划生育特殊困难家庭成员的老人给予养老服务补贴，并对其中失能老年人给予差异化的护理补贴。

第四条 补助标准及方式

经济困难老年人养老服务补贴：每人每月100元，愿意接受政府购买服务的，由100元调整到150元，由政府购买服务方式提供。

经济困难失能老年人护理补贴：对享受养老服务补贴的失能、失智老年人，依据《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）,按照其轻、中、重、完全失能程度，补贴标准分别上浮50%(50元）、100%（100元）、150%（150元）、200%（200元），用于护理补贴支出，通过政府购买服务方式提供，对同时符合特困人员照料护理补贴等多项补助条件的应从高享受。

各县区结合实际自行制定本县区政府购买服务方案并组织实施，报市民政局备案。为切实满足老年人服务需求，提高资金使用效能，各县区在组织实施政府购买服务时，可将养老服务补贴和护理补贴合并使用。

第五条 资金来源

市、区所需资金，由市、区财政按3：7比例承担，市本级从福利彩票公益金中安排。三县所需资金由县财政安排。

第六条 办理程序

（一）申请。年满70周岁符合条件的老年人可向户籍所在地的村（居）委会提出申请。行动不便的老人可委托近亲属代理申请，
入住特困供养机构的特困供养人员可委托所在机构代为申请。

     申请时填写《蚌埠市养老服务补贴和护理补贴申请表》（表1）；提交本人身份证、户口簿、相关证明（低保、特困、计划生育特殊家庭）复印件（A4幅面），并验原件；近期一寸彩色免冠照片3张。受委托人需提供书面委托书原件和本人身份证复印件（A4幅面），并验原件；属敬老院或福利院代为申请的需提交代办人身份证复印件（A4幅面），并验原件和所在敬老院或福利院书面证明。

（二）受理。村（居）委会收到申请后，凡申请材料齐备的应当场予以受理，并在5个工作日内完成核实。

核实工作由村（居）委会采取入户调查、邻里访问、调查信函等形式对申请人情况进行核实，并在村（居）委会公示5个工作日。核实时申请人应予配合。

对证明材料齐全、核实情况属实的，村（居）委会应及时上报所在乡镇（街道）民政事务所。

（三）审核。乡镇（街道）民政事务所应在收件后5个工作日内核实有关情况，并签署审核意见，上报所在县区民政部门。

（四）审批。县区民政部门应在收件后当月内评估、审批完毕，自申请次月享受补贴。

第七条 终止

享受养老服务补贴和护理补贴的老年人户籍迁出、退出低保或特困、去世的,应从次月起终止相关待遇。

户籍再度迁入或恢复低保、特困待遇的，需按本办法第六条规定重新申请。

第八条 各县区应对老年人失能等级实行动态管理，老年人每年可申请对失能等级复核一次，具体操作细则由各县区结合实际自行制定。老年人能力评估费用列入同级预算，各县区自行承担。老年人能力评估等级可在本市范围内互认。

第九条 政府举办的福利院、敬老院应设立失能老年人照护专区。集中供养的特困、集中托养帮扶的低保等经济困难老年人的养老服务补贴和护理补贴由院方统筹使用。

第十条 监督管理

（一）在核定低保、低收入居民等困难对象补助标准时，养老服务补贴和护理补贴不计入家庭收入。

（二）市、县区民政部门要会同同级财政部门，定期对养老服务补贴和护理补贴进行检查，重点核实申报人是否健在，对发现的问题要及时纠正。市民政局、市财政局适时组织抽查。

（三）建立相应的档案管理制度。县区民政部门、乡镇（街道）及村（居）委会应对养老服务补贴和护理补贴发放工作资料归类存档，妥善保存。

（四）单位或个人采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取养老服务补贴和护理补贴的，依据《安徽省养老服务条例》第六十七条、《蚌埠市居家养老服务条例》第三十条的规定，由市、县（区）民政部门责令退回，给予警告，并处以骗取资金数额一倍以上三倍以下罚款。

（五）依据《安徽省养老服务条例》第六十八条、《蚌埠市居家养老服务条例》第三十一条的规定，市、县（区）政府有关部门及其工作人员在养老服务补贴和护理补贴工作中，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或贪污、挪用、扣压、故意拖欠养老服务补贴和护理补贴的，由有关机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 本办法由市民政局、市财政局负责解释。

第十二条 本办法自印发之日起施行，《蚌埠市市区居家养老服务补贴暂行办法》（蚌民〔2015〕80号）同时废止。

附件1：蚌埠市养老服务补贴和护理补贴申请表

附件2：蚌埠市养老服务补贴和护理补贴终止报告表(参考样式)

附件3：每月养老服务补贴/护理补贴发放明细表(参考样式)

附近4：年度居家养老服务补贴/护理补贴发放汇总表（参考样式）

附件1:

蚌埠市养老服务补贴和护理补贴申请表

说明：1．本表须填写1式3份，县（区）、乡镇（街道）、社区（村委会）各存底1份。

2．老年人能力评估等级：自理、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能。

3.附件包括申请人身份证、户口簿、相关证明（低保、特困、计划生育特殊困难家庭）复印件（A4幅面）各1份；受委托人还需提供书面委托书原件和本人身份证复印件（A4幅面）1份，属敬老院或福利院代为申请的还需提交所在单位书面证明。附件统一存县（区）民政局。

附件2：

蚌埠市养老服务补贴和护理补贴

终止报告表(参考样式)

说明：此表须填写1式3份，县（区）民政部门、乡镇（街道）、社区（村委会）各1份。

附件3：

_____年_____月养老服务补贴/护理补贴明细表(参考样式)

填报单位（盖章）：县（区）民政局

填报时间：

年 月 日

附件4：

____年度养老服务补贴/护理补贴汇总表（参考样式）