蚌埠市司法局关于印发
《蚌埠市社区矫正辅助人员队伍建设
的指导意见》的通知
蚌司通〔2021〕2号
为适应新时代加强基层社会治理需要，建设一支高素质社区矫正辅助人员队伍，充分发挥队伍对社区矫正对象管理、教育、帮扶，预防和减少重新犯罪，维护社会和谐顶顶顶顶稳定等方面的积极作用，根据《中华人民共和国社区矫正法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《社区矫正实施办法》和蚌埠市《关于进一步加强社区矫正工作的意见》精神，现就进一步加强我市社区矫正辅助人员队伍建设提出如下指导意见。
一、总体要求
以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕提高基层社会治理创新能力，拓宽社区矫正辅助人员人才来源，完善培养选拔机制，优化社区矫正辅助人员队伍结构，健全科学薪酬体系，打造一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、结构合理”的专业化、职业化、正规化社区矫正辅助人员队伍，为提高社区矫正质量，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推进“平安蚌埠”建设提供有力支撑。
二、主要内容
（一）明确范围对象。社区矫正辅助人员是指在市、县（区）人民政府社区矫正机构、县（区）社区矫正中心和司法所，从事社区矫正对象教育帮扶等非执法岗位相关辅助工作的就业年龄段的、与市、县（区）司法行政机关签订劳动合同的全日制工作人员，纳入司法行政队伍建设规划和管理。
（二）合理配备人数。按照蚌埠市《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》中“按照与在册社区服刑人员 1:20 的比例建立社区矫正辅助人员队伍，协助司法机关社区矫正机构开展工作”，实行员额管理和补录机制。
（三）规范选任聘用。社区矫正辅助人员采取公开招聘、选任等方式配备，各县（区）政府应统一规范社区矫正辅助人员选聘程序和资格条件，由县（区）司法行政部门牵头，会同机构编制、民政、财政、人社等部门共同组织实施。招聘计划应当向社会公示，按照自愿报名、资格审查、考试测试、体检、考察、公示等程序组织实施，接受社会监督。对专业性较强的岗位和紧缺人才，可以适当简化招聘录用程序。
（四）规范劳动用工。社区矫正辅助人员按照《中华人民共和国劳动合同法》签订劳动合同，实行劳动合同管理。劳动合同由县（区）社区矫正机构与社区矫正辅助人员签订。按照有关规定，为社区矫正辅助人员足额缴纳社会保险和住房公积金，严格落实免费体检、带薪年休假、继续教育等待遇。建立健全社区矫正辅助人员人事档案管理制度。
（五）规范薪酬管理。社区矫正是刑事执行制度，工作任务重、责任大，素质要求高，社区矫正辅助人员的薪酬管理参照我市城市社区工作者薪酬管理，即按照《蚌埠市城市社区工作者薪酬管理及绩效考核分配指导意见（试行）的通知》中的待遇执行。综合考虑岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立体现岗位职责和绩效考核的社区矫正辅助人员薪酬制度。薪酬由基础工资和绩效奖金两部分构成，由市、县（区）司法行政机关根据绩效考核结果进行分配，奖勤罚懒，优绩优酬，不搞平均主义。
（六）推动专业发展。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，严把录用人员试用期的培训考核关，推行社区矫正辅助人员上岗证制度，按规定配发统一的工作证件，持证上岗。加强社区矫正辅助人员教育培训，与持证辅助人员登记和继续教育制度有机结合起来，分层分类开展政策法规、法律知识、业务技能、纪律作风、职业道德、保密等教育培训，确保每年集中教育培训不少于 3 天。鼓励支持社区矫正辅助人员参加社会工作职业资格评价和学历教育等，对获得社会工作职业资格的应给予职业津贴。
（七）规范考核管理。社区矫正辅助人员考核由社区矫正机构组织实施。实行日常考核与年度考核相结合，并建立信用评价库。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果作为续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。对连续两年考核不合格，或者有严重违反法律法规和社区矫正工作制度规定行为的，依法解除劳动合同，并纳入辅助人员管理档案。
三、组织保障
（八）落实经费保障。县（区）财政部门应当将社区矫正辅助人员相关经费纳入年度预算予以保障，并建立动态调整机制。
（九）加强队伍统筹。本指导意见印发前，已在社区矫正辅助人员岗位工作的人员，县（区）司法行政部门应会同相关部门根据本指导意见精神，经重新考核、审定合格后，可转聘录用为社区矫正辅助人员；不符合转聘录用条件的，由原用工单位调整交流。
（十）强化宣传引导。社区矫正辅助人员是促进社区矫正社会化、提升社区矫正质量的重要工作力量。各县（区）要加强舆论引导、广泛宣传加强社区矫正辅助人员队伍建设的重要意义，准确解读政策，合理引导预期，充分调动社会力量参与社区矫正工作的积极性。要大力宣传选树优秀社区矫正辅助人员典型，展示社区矫正辅助人员的职业风采和良好形象，营造全社会关心、重视和支持社区矫正辅助人员队伍建设的良好氛围，不断提高社区矫正辅助人员的社会认同度和职业荣誉感。
