淮南市依托全国一体化政务数据共享枢纽 开展数据直达基层试点实施方案

为贯彻落实国务院办公厅秘书局《依托全国一体化政务数据共享枢纽开展数据直达基层试点方案》和安徽省数据资源管理局《安徽省依托全国一体化政务数据共享枢纽开展数据直达基层试点实施方案》要求，实现国务院部门及其他省政务数据直达基层、数据高效有序共享，发挥数据共享在提升基层治理能力、服务企业和群众等方面的作用，制定本方案。

    一、试点工作目标

2022年10月底前，市本级完成平台升级改造，优化数据共享流程，实现与省级平台的对接，具备国家平台政务数据向市级大数据平台(以下简称市级平台)回流条件，方便基层部门共享。

2022年12月底前，完成数据资源目录、数据资源管理、数据供需对接、共享申请、数据异议处理、应用创新推广、组织机构查询等业务的协同联动，推进数据常态化汇聚，赋能基层共享应用。

二、试点范围

综合市级平台建设及数据共享应用等情况，在市本级和寿县开展数据直达基层试点工作。

三、技术架构

按照《全国一体化政务数据共享数据直达接口规范》

(以下简称《数据直达接口规范》)和《安徽省数据直达系统(地方端)建设技术指引》等标准规范要求，省级平台、市级平台之间通过接口查询、接口上报和消息同步等方式实现业务数据的对接，并进行库表、文件资源的共享交换，做到各层级数据互联互通。具体层级关系如图所示。

四、试点主要任务

(一)建设数据直达系统。市本级按需建设数据直达系统

(地方端),数据直达系统建设包含数据资源目录、数据资源管理、数据供需对接、共享申请、数据异议处理、应用创新推广、组织机构查询等内容。

数据直达系统(市端)。市数据资源局负责优化完善市级平台功能，具备市县一体化能力;升级市级平台门户，新增数据直达专区模块，支持平台内数据需求方查询、申请、使用国家平台和省级平台的数据资源;做好与省级平台对接，通过数据接口方式汇聚并上报本市数据资源目录、数据资源，提交数据需求、资源申请、数据异议、数据应用案例等，查询并获取上级平台数据资源目录、数据资源和数据共享业务流转状态等。

 数据直达系统(县端)。未建设县级平台的不再新建县级平台，直接使用市级平台。

    （二）完善标准规范。贯彻落实国家数据直达基层管理制度和标准体系，根据省数据资源局编制的《安徽省数据直达系统(地方端)建设技术指引》,规范数据直达基层业务流程，推进数据直达基层标准化管理、规范化应用。

    （三）加强运行监测。市数据资源局加强对数据直达工作的全流程运行监测，做好与数据直达系统省数据资源平台的联调测试、运行监控和故障处理等工作，对数据资源目录、数据资源管理、数据供需对接、共享申请、数据异议处理、应用创新推广、组织机构查询等工作进展进行监测。重点监测受理审批超时、接口零调用及异常高频调用等情况，及时发现问题、处理问题，确保数据直达基层各个环节有序推进，保障数据资源高效有序利用。

    （四）深化共享应用。市本级、寿县要以需求为导向，推动数据在基层融合应用，发挥数据资源在深化“放管服”改革、优化营商环境、数字安徽建设等方面的支撑作用。市(含寿县)每年推出数据直达基层创新应用场景不少于10个。

    （五）保障数据安全。强化国家直达基层的数据安全管控。通过白名单、身份认证等方式，对数据使用方的合法性进行鉴别;实施数据直达相关接口监测，及时预警、阻断异常流量访问，防止非法或恶意调用;使用国密算法，保障数据上传下达的传输安全;加强数据日志审计，实现数据使用全程留痕、可追溯。

 五、进度安排

（一）制定实施方案。2022年10月15日前，市数据资源局成立数据直达基层试点工作专班（见附件），统筹部署数据直达基层试点工作，组织编制《淮南市依托全国一体化政务数据共享枢纽开展数据直达基层试点实施方案》。

（二）实施技术改造。2022年10月底前，市本级完成平台升级改造，实现数据资源目录、数据资源管理、数据供需对接、共享申请、数据异议处理、应用创新推广、组织机构查询与省级平台的对接。11月底前，完成运行监测、核验助手、安全管控等相关功能部署，保障数据直达基层工作高质量运行。

（三）开展试点应用。2022年11月底前，市本级和寿县完成数据资源目录、数据资源管理、共享申请、组织机构查询等业务对接，推进数据常态化汇聚、共享。12月底前，市本级(含寿县)推出不少于10个应用场景。根据国家要求及本地区实际需要，逐步完成数据供需对接、数据异议处理、数据应用创新等业务对接。

    （四）进行试点总结。2022年12月10日前，市局将认真总结试点工作成效、主要做法、存在问题及意见建议等，并及时将总结报告报送省数据资源局。

    六、保障措施

(一)加强组织领导。市、县两级要充分认识试点工作的重要性，切实加强对本地区试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，由数据资源部门牵头、各有关单位积极配合，做好经费、人员保障，确保试点工作按时保质完成。

(二)强化协同配合。市数据资源局成立数据直达基层试点工作专班，统筹部署数据直达基层试点工作，聚焦数据直达试点各项对接任务，围绕业务、技术等方面进行研究细化，做好数据直达系统(地方端)开发、改造、联调测试以及运维保障，指导并组织各有关单位共同落实试点任务;市、县各有关单位要做好数据资源归集共享、供需对接、异议处理、创新应用等试点工作，充分挖掘国家数据的应用价值。

(三)确保数据安全。市、县要强化数据资源共享安全管理，按照“谁管理、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，明确数据直达各环节安全责任主体，加强安全传输、访问控制、授权管理，督促各责任主体落实数据共享安全管理责任，持续提升整体防护水平，确保数据共享安全可控。

(四)做好试点推广。市数据资源局会同有关方面根据试点工作开展情况及工作需要，适时在全市范围推广，充分发挥数据共享赋能基层的效能。

附件：《淮南市数据资源局数据直达基层试点工作专班》

附件：

淮南市数据资源局数据直达基层

试点工作专班

为贯彻落实《安徽省依托全国一体化政务数据共享枢纽开展数据直达基层试点实施方案》，切实加强数据直达基层试点工作的组织领导，经研究，决定成立数据直达基层工作专班。

一、组成人员

  组 长：张  韡      

  成 员：陈芳文   陈崧松  

二、工作职责

（一）贯彻省局关于数据直达基层的工作部署,统筹协调数据直达基层工作，联系组织相关单位落实试点任务。

（二）围绕业务、技术等方面进行研究细化，做好数据直达系统(地方端)开发、改造、联调测试以及运维保障工作。

（三）根据试点工作开展情况，及时总结经验，适时在全市范围推广，充分发挥数据共享赋能基层的效能。