各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

经市政府同意，现将《关于实施“农田四变”支持多种粮种好粮若干扶持政策（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

马鞍山市人民政府办公室     

  2022年9月20日

关于实施“农田四变”支持多种粮种好粮

若干扶持政策（试行）

为深入贯彻落实习近平总书记给我省种粮大户重要回信指示精神，落实省委省政府、市委市政府关于多种粮、种好粮要求，坚决扛起粮食生产政治责任，保障粮食安全，根据《马鞍山市“农田四变”专项行动实施方案》，结合我市实际，制定本政策。

一、支持“小田变大田”政策

1．对高标准农田建设项目区内，土地集中平整区之外的区域，实施“小田变大田”项目（集中连片不少于100亩；块均面积不低于省“小田变大田”标准；在道路、沟渠符合标准条件、确保耕地面积不减少的情况下，增加有效耕作面积，下同），对超出高标准农田补助之外的建设资金，市、县（区）（含开发园区，下同）按照超出部分总费用的50%给予补助，最高不超过1500元/亩。

2．对通过冬闲田集中连片复耕复种开发实施“小田变大田”的，市、县（区）按照改造项目总费用的50%给予补助，最高不超过1500元/亩。

3．对农业经营主体利用自有资金进行“小田变大田”改造的，市、县（区）按照改造项目总费用的50%给予补助，最高不超过1500元/亩。

4．对完成“小田变大田”整村推进试点任务的行政村，根据土地规模流转比例、“小田变大田”完成亩数等指标（具体指标另行制定），市级一次性给予每个行政村10—30万元工作经费。

5．严格落实已建高标准农田项目管护政策，及时兑现管护资金。对经过“小田变大田”改造的非高标准农田项目，市、县（区）按照6元/亩标准，一次性配套管护资金，统一纳入农田建设管护资金，由县（区）统筹安排使用。

6．村集体、村民和新型经营主体建立“大托管”、土地股份合作社等利益联结分成机制，对村集体通过土地流转费增收超过5万元，同时农户通过分红、土地流转费增收超过100元/亩的，市级一次性给予每个行政村3万元工作经费。对村集体通过土地流转费增收超过10万元的，同时农户通过分红、土地流转费增收超过200元/亩的，市级一次性给予每个行政村6万元工作经费。

二、支持“闲田变忙田”政策

7．对经县（区）摸底上报的冬闲田复耕复种的，市、县（区）一次性给予150元/亩的补助。补助资金由县（区）统一用于补助农民自发复耕复种、社会化服务组织复耕复种、农投公司兜底复耕复种、农资采购、病虫害防治补助及农机作业等领域。对纳入中央财政耕地轮作制度试点任务的项目，按照耕地轮作休耕制度试点政策执行。

8．对村集体组织开展冬闲田复耕复种达到200亩以上的，市、县（区）一次性给予100元/亩的工作经费。

三、支持“差田变良田”政策

9．对完成耕地质量提升任务的县（区），按照当年度3等及以上耕地新增面积，市、县（区）一次性安排40元/亩的经费。补助资金由县（区）统一调配使用，主要补助实施耕地质量提升的主体，用于开展测土配方施肥、增施有机肥、种植绿肥、消纳畜禽粪污、耕地质量检测等改良土壤工作。

10．对“农田四变”项目地块，发展优质专用品牌粮食生产，对建成500亩以上优质水稻标准化示范基地的，并验收合格的，每个基地市、县（区）一次性给予20万元的奖补。

四、支持“蟹田变稻田”政策

11．对当年蟹田全部复垦用于粮食种植的，兑现现有的粮食生产补助政策，市、县（区）一次性给予1000元/亩补助，主要用于补助“蟹田变稻田”经营主体当年建设成本、经济收益等。

12．对当年蟹田变为虾稻连作的（沟凼占比不超过10%），兑现现有的粮食生产补助政策，市、县（区）一次性给予400元/亩补助。对当年蟹田改造变为“虾稻鱼”等高效养殖模式的（沟凼占比不超过10%），市、县（区）一次性给予600元/亩补助，主要用于补助“蟹田变稻田”经营主体当年建设成本、经济收益、大规格鱼种购买等。

五、提升“农田四变”管理服务水平支持政策

13．每年安排不少于5%的新增建设用地指标，重点支持粮食生产等乡村产业发展，充分运用政策解决综合农事服务中心、育秧中心、烘干中心、仓储等粮食生产配套设施用地。

14．严格落实中央、省、市区域性水稻育秧中心、粮食烘干中心建设补助资金。支持农业经营主体建设区域性农事服务中心，对达到省级以上标准的，市、县（区）一次性给予补助40万元/个。

15．在经“农田四变”改造农田从事三大粮食作物生产的农业经营主体，购买政策性农业保险和补充性商业保险，适用现行的财政保费补贴政策；通过银行融资贷款并用于农业生产经营的，可向人力资源社会保障部门申请创业担保贷款，贷款利率不超过LPR+150BP，贷款利息LPR-150BP以下部分由借款人承担，剩余部分财政给予补贴；通过政府性融资担保贷款的，对单户担保金额不超过1000万元、担保费率不超过1%的担保业务，市、县（区）财政按1%担保费率水平予以担保公司补足。上述政策所需的财政资金由市、县（区）财政按现行的相关政策分担。

16．根据项目代表性、工作示范性、模式推广性等方面，对“农田四变”项目进行评比（评比标准另行制定），遴选十个“最美农田”示范项目，市级对每个“最美农田”经营主奖补2万元。

17．对原为耕地后转为非耕地的其他农用地（蟹田不重复享受）实施土地整治、恢复耕种，变为稻（麦）田的，兑现现有的粮食生产补助政策，对整治复垦成效显著的县（区），市、县（区）一次性安排1000元/亩的经费，由县（区）统一调配使用。

六、其他

18．各县（区）完成方案分配的任务后，除市级财政单独承担外，市、县（区）财政按照“先建后补”原则，以实际完成量，按1:1比例分担。除中央、省、市等政策要求配套支持或叠加支持之外，按“从高但不重复享受”的原则执行。鼓励县（区）整合资金，提高投入标准。

19．对严重失信企业禁止享受扶持政策。对虚假申报，骗取财政资金的企业、单位、个人，将依法追回财政奖励资金，追究相关法律责任，并依法纳入不良行为记录名单，3年内不得申报享受政府各类支持政策。

20．本政策自印发之日起执行，实行一年一维护。具体操作细则，另行制定。