关于印发马鞍山市农田管护等领域网格化管理
指导意见（试行）的通知
马农工办〔2022〕34号
各县农业农村局、各区农业农村水利局、开发园区农业农村主管部门，局属各有关单位：
为做好农田管护等领域网格化监管工作，充分发挥乡镇、村等生产经营一线排查发现问题的哨兵作用，现印发《马鞍山市农田管护等领域网格化管理指导意见（试行）》。请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。
马鞍山市农业农村局
2022年9月14日
（信息公开形式：主动公开）
马鞍山市农田管护等领域网格化管理指导意见（试行）
为进一步强化农田管护等领域（高标准农田建后管护、农资监管、农产品质量安全监管）常态化管理，建立健全乡镇、村网格化管理模式，发挥乡镇、村排查发现问题、解决问题的前哨作用，推动我市农田管护等领域管理制度化规范化建设，结合我市实际，制定以下指导意见。
- 工作目标
以乡镇、村级网格化管理“八有”（有工作机构、有固定场所、有人员配备、有工作保障、有制度职责、有考核培训、有协助执法、有档案管理）和“四化”（监管责任网格化、日常巡查常态化、监督执法联动化、监管手段智慧化）为总要求，围绕高标准农田建后管护、农资监管、农产品质量安全监管等日常巡查重点工作，充实建强村级网格员队伍，发挥村级一线排查发现问题、解决问题的前哨作用，切实提高我市高标准农田建后管护能力和农资、农产品监管水平。
二、重点任务
（一）区域定格。以行政村为单元确定管理网格，一个行政村明确一名网格员，形成“1+N”管理模式，即一个乡镇加N个行政村。
（二）网格定人。原则上每个乡镇设1名监管员、每个行政村设1名网格员，超过20个自然村的行政村可根据实际增设1名网格员。乡镇监管员由现有乡镇农产品质量安全监管员兼任；村级网格员按照“镇聘、镇管、镇考核”的管理原则，依托现有的村级农产品质量安全协管员队伍，公平竞争、择优聘任。
（三）人员定责。原则上村级网格员每周要进行一次巡查检查，如实记录巡查日志，同时做好农业农村领域有关法律法规和政策宣传；乡镇监管员每半月要对各村级网格员履职情况进行一次检查。村级网格员应主动加强学习，提高发现问题能力，发现问题的数量和质量将作为村级网格员评先评优的重要依据。
三、问题处置
（一）发现问题。村级网格员对照职责要求，加强日常监督巡查，发现问题认真记录，在条件允许的情况下，及时留存问题现场图片、视频等取证资料。
（二）问题处置。村级网格员对发现的问题线索，能自行处置的要及时处置，并将处置情况2个工作日内报乡镇监管员；不能自行处置的，要在第一时间内上报乡镇监管员，并如实记录巡查日志。乡镇监管员对村级网格员上报的问题线索要第一时间进行核实，保存好相关资料，根据工作职责协调解决，不能解决的按程序在1个工作日内上报县区（园区）农业农村主管部门，并做好记录。县区（园区）农业农村主管部门对乡镇监管员上报的问题线索，根据工作职责及时组织会商研究解决，必要时第一时间赶赴现场，当场调查处置。
四、职责分工
（一）村级网格员。负责宣传农业领域有关法律法规和政策；负责网格内已建成的高标准农田项目工程隐患和管护问题线索排查；负责非法销售农资行为线索摸排和日常农资销售管理；负责农产品质量安全风险排查工作。
（二）乡镇监管员。负责村级网格员的确定、日常管理、考核；负责对村级网格员上报问题的核实、处置和上报等；负责辖区内高标准农田、农资、农产品等日常巡查检查。
（三）县区（园区）农业农村主管部门。负责网格化管理指导意见的落实；负责网格化队伍的知识宣传和教育培训；负责对乡镇监管员上报问题的处置和上报等；负责对乡镇监管员和村级网格员履职情况进行督促检查；负责对村级网格员考核结果进行复查（复查比例不低于20%）、对优秀村级网格员进行认定；负责统筹省市县三级农田管护等资金解决村级网格员补助，负责资金的使用管理。
五、保障措施
（一）加强领导，提高认识。各县区（开发园区）农业农村主管部门要高度重视农业领域网格化监管工作，在当地党委、政府的统一领导下，强化属地管理和部门监管责任，增强网格化工作人员的责任意识和生产经营者主体责任。
（二）完善机制，强化保障。各县区（开发园区）农业农村主管部门要建立健全农业领域网格化监管的组织协调、监督考核、宣教培训等机制，把网格化监管工作与乡村振兴、“两强一增”等工作有机结合起来，统筹省市县三级农田管护资金解决村级网格员劳动报酬。凡经镇人民政府考核在合格以上等级的，并经县区（园区）农业农村主管部门复核认定后，可对村级网格员发放补助，优秀按300元/月补助、称职按200元/月补助，优秀比例不超过20%。
根据《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农田建设工程管护规定的通知》（皖农建〔2019〕157号）文件精神，农田建设管护资金具体使用管理办法由各县区农业农村主管部门商同级财政部门制定，并于10月底前报市农业农村局备案。
（三）广泛宣传、深入发动。利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传农业领域网格化监管的目的意义，及时发布网格化管理动态、进展和成效，总结推广先进经验和做法，营造良好的舆论氛围。
（四）强化督导，严格考核。为强化各网格单元责任主体的管理责任，市局将把网格化管理作为高标准农田建设绩效考核、食品安全考核重要内容。乡镇人民政府要制定村级网格员考核办法，每半年考评一次，考核结果作为评先评优和续聘的重要依据。
附件：村级网格员巡查日志
附件：
村级网格员巡查日志
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巡查日期 |
年 月 日 |
巡查主要地点 |
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巡查对象 |
巡查主要主体 |
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主体主要类型 |
□农田管护□种植业□养殖业□农资经营店 □其他 |
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检查内容 |
1、高标准农田管护要点：硬化渠道完好，渠道内无淤泥、废弃物和杂草☑是□否；田间道路平整畅通，无坑洼、塌陷和裂痕□是□否；过路涵完好，内无淤积、无垃圾□是□否；农桥桥面完好，无开裂、塌陷等□是□否；溢洪道挡土墙完好，无倾斜、破损□是□否；回填土无塌方流失□是□否；各类标识标牌、安全警示标志完好□是□否。 |
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2、农资监管要点：证照齐全□是□否；超范围经营□是□否；禁用药品□有□无；过期药品□有□无；经营管理制度□有□无（上墙□是□否）；实名制购买制度落实规范□是□否；种子包装标签生产厂家审定齐全□是□否；兽药包装上批准文号、生产批号、进口兽药注册证书等完整□是□否；处方药开具规范□是□否。 |
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3、农产品质量安全监管要点：签订农产品质量安全承诺书□是□否；公示牌上墙□是□否；开具承诺达标合格证或追溯凭证□是□否；配合抽检、检查□是□否；生产（经营）记录档案填写规范□是□否；质量控制管理制度□有□无（上墙□是□否）；投入品分类摆放□是□否；过期农（兽）药□有□无；投入品出入库登记管理规范□是□否；农业投入品废弃物处置规范□是□否； |
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4、其他需要检查情况： |
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发现问题及处理意见 |
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