平人发〔2024〕8号

平阴县人大常委会

关于在全县人大代表中开展“效能提升年，

代表作表率”主题活动的实施意见

（2024年4月9日县十九届人大常委会第十五次会议通过）

为深入落实市委“项目深化年”，扎实推进县委“1+653”工作体系，围绕“效能提升年”具体要求，激发人大代表履职热情、发挥人大代表在服务经济社会发展中的表率作用，全面提升工作效能，聚力实现“六个跨越”、建设现代平阴，经县人大常委会研究决定，在全县人大代表中开展“效能提升年，代表作表率”主题活动，制定如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央和省委、市委关于人大工作精神，全力深化人大“四个机关”建设，聚焦效能提升和高质量发展主题，紧扣县委中心工作，坚持践行发展全过程人民民主，组织动员全县各级人大代表积极投身高质量发展的生动实践，不断凝聚推进平阴经济社会高质量发展的强大合力。

二、工作目标

（一）助力经济发展高质量。抢抓黄河重大国家战略、绿色低碳高质量发展先行区建设、济南“西兴”战略等重大战略机遇，积极投身助力东部产业新城建设、重大项目推进、老城蝶变升级、乡村振兴等发展重点任务，综合运用听取审议专项工作报告、专题询问、专题调研、集中视察等监督方式，发挥人大代表示范引领作用，全力推进产城融合发展、新型工业化推进、文旅融合发展，在工业提质增效上展作为，在项目投产见效上强能力，在农村宜居宜业上见担当，推动全县经济高质量发展取得实际成效。

（二）服务民生事业高质量。聚焦群众急难愁盼，围绕2024年民生实事项目实施情况开展监督。切实关注全县养老服务事业发展、卫生健康事业改革、教育“高效赋能”工程、退役军人服务保障、医疗保障等情况,邀请代表参加相关工作调研或视察活动，了解具体情况，积极建言献策，更好推动扬长板、补短板、固底板，让群众满意度和幸福感不断提升。聚焦法制建设和精神文明建设，组织代表积极参加社会综合治理、文明新风倡导等活动，切实把更多好事实事做到群众心坎上，让人民群众感受到司法公正、生活幸福。

（三）建设“四个机关”高质量。始终坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为人大工作的首要议题，坚持党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进，坚持以政治建设为统领，着力推进自觉坚持党的领导的政治机关建设；坚持以发展全过程人民民主为目的，着力推进保障人民当家作主的国家权力机关建设；坚持以依法履职为根本，着力推进全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关建设；坚持以服务代表为宗旨，着力推进始终同人民群众保持密切联系的代表机关建设，切实把党的建设成果转化成为推动人大工作高质量发展的成效。

三、主要任务

（一）完善制度机制，常委会作表率。建立完善常委会班子联系人大代表制度、常委会班子联系代表联络站制度、常委会班子联系服务代表领办企业制度，以领导带头、制度推动“效能提升年，代表作表率”主题活动的落地落实。

1.完善常委会班子联系人大代表制度。县人大常委会领导联系代表，包括省人大代表、市人大代表和县人大代表共三级人大代表，原则上按照所联系的镇（街道）和分管联系领域来划分。常委会领导要深入基层调查研究，采取实地走访、电话沟通、信函回复、座谈交流等多种形式，与人大代表保持经常性的接触和沟通，密切联系人大代表，了解社情民意。并向代表通报代表建议办理工作，征求代表对人大工作的意见和建议，宣传党的路线、方针、政策和宪法、法律法规以及县人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，定期通报当前重点工作情况，收集和了解各个阶段人民群众的生产生活情况及社会关注的热点、难点问题，督促代表建议、意见和批评的办理工作等。

2.完善常委会班子联系代表联络站制度。按照分管领域和联系镇（街道）的分工，县人大常委会班子成员联系分管领域和镇（街道）的代表联络站，充分发挥好基层人大代表联络站的载体和平台作用，积极创建“效能提升年，代表作表率”活动示范点，实现联络站配置标准化、运行制度化、资源共享化、活动常态化、服务高效化、联络信息化，把联络站建设成为人大代表学习交流、提升素质、联系群众、汇聚民智、服务中心、议事解难的履职平台，打造成助力平阴高质量发展的服务平台。

3.建立常委会班子联系服务代表领办企业制度。县人大常委会领导联系分管领域人大代表所创办、领办的企业，以实地调研、座谈交流、部门会商等方式，全面了解代表所创办、领办企业生产经营发展情况，倾听企业发展诉求，跟踪掌握企业发展动态，向代表所在企业宣传宣讲惠民惠企政策，帮助企业全面了解政策、用好政策、用足政策。对代表所在企业经营发展面临的困难和问题，要听取相关意见建议，召集主管部门与企业研究解决措施，主动搭建好企业与政府及部门沟通的桥梁，通过现场交办、座谈研办、跟踪督办等方式，明确责任单位，办理时限，促进代表创办、领办企业高质量发展。

（二）明确监督重点，强化责任落实。坚持以高质量发展统揽全局，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣县委“1+653”工作体系，积极发挥代表监督作用。

1.围绕新型工业化开展监督。依照县人大常委会领导联系企业、县人大代表进企业服务制度，紧盯推进新型工业化各项任务，聚焦大力推进新型工业化的各项要求,发挥好监督保障作用，对全县招商引资和工业新上项目开展视察，听取审议国有资产管理工作情况等，不断激发产业发展活力，夯实“工业强县”根基。

2.围绕新型城镇化开展监督。将城市管理、环境保护等问题作为调研和监督的重点，听取审议县政府生态环境状况和环境保护目标完成情况报告，对全县城市管理、城建重点项目建设开展视察，邀请人大代表参加调研、评议、监督等工作，进一步查找困难和问题，提出对策和建议，推动城乡建设科学、合理，城市管理高效、有序。

3.围绕农业现代化开展监督。紧扣中央、省委、市委、县委关于“三农”工作的决策部署，深入农业现代化项目、现代农业产业园以及田间地头开展调研式监督；以五大振兴为重点，围绕政策惠农、技术指导以及农业基础设施、农业经营主体培育、代表引领产业发展等重点环节，深入开展“精准式、点穴式、全程式、销号式”监督；对全县乡村振兴工作情况开展专题询问，推动责任落实、政策落地，助力推动乡村振兴。

4.围绕旅游产业化开展监督。围绕我县特色旅游资源，立足旅游产业化发展，搭建辖区人大代表进景区、进涉旅企业平台，更好发挥人大代表沟通、协调、服务作用。持续推进公共文化建设、文物挖掘保护、文化市场监管、旅游市场主体培育、全域旅游发展、旅游商品开发等相关工作，推动全域旅游高质量发展。

（三）深化履职尽责，代表担当作表率。聚焦现代平阴建设目标任务，人大代表充分履行调研、视察、评议、提出意见建议等职能，推动各项工作高效落地。

1.紧扣县委中心工作抓调研。围绕县委县政府的重大决策、群众关心的热点难点、事关经济发展的重大项目、上级有关部门督导反馈问题等，从重点工作、重大项目、重要产业中看现状、找问题、出对策，以“人大代表年度参与调研全覆盖”为目标，扎实有序开展好调研视察工作，组织代表深入选区广泛听取群众呼声、了解群众需求，推动县委决策部署落地见效。

2.紧扣“一府一委两院”工作报告抓监督。认真听取和审议“一府一委两院”工作报告，结合年度工作报告所明确的事项，以“一事一主题”的方式，组织人大代表开展好专题调研、视察，提出高质量审议意见，实施正确有效依法监督，促进“一府一委两院”依法行政、司法公正，保证人民当家作主地位，推动民生实事的落地落实。

3.紧扣代表建议抓落实。充分运用人大常委会主任会议督办、常委会班子成员领衔督办等方式，按照“明确责任、动态跟踪，定期调研、限期办理”的要求，听取和审议县人民政府和相关部门关于代表建议办理落实情况的报告，组织人大代表现场调研，开展建议办理工作满意度测评，推动代表建议办理高质高效。

（四）开展“代表链+”活动，搭建服务连心桥。积极推进人大代表沟通联系选民制度，开展人大代表链百村（社区）、链千企、链万户等“链+”活动，访民情、听民意、解民忧，更好服务群众。

1.人大代表链百村（社区），助力社会治理。充分发挥“代表来自人民、服务人民”的作用，以村（社区）为单位，张贴人大代表服务联络公示牌。通过亮明代表身份，人大代表定期走访群众、联系群众，增强代表参与社会治理的责任感和使命感，架起联系群众“连心桥”。

2.人大代表链千企，帮助排忧解难。按照属地原则，由企业所在地的镇（街道）人大组织辖区内的人大代表，定期开展“企有所呼、我有所应”行动，通过走访企业，及时宣传惠企政策，了解企业生产经营状况和惠企政策落实情况，倾听企业的意见建议，为企业发展解疑释惑。

3.人大代表链万户，倾听百姓声音。在链百村（社区）的基础上，代表定期走访群众，听取他们对我县经济社会发展的意见建议，传递党委政府声音，搜集集中意见形成调研报告。尤其关注孤寡老人、低保特困群众、留守儿童等群体，关心关注他们的生活，及时了解他们遇到的困难，协调帮助解决。

四、工作保障

（一）提高政治站位。开展“效能提升年，代表作表率”活动是进一步密切与人民群众联系的生动实践，是保障代表依法履行职责的有效载体。各镇（街道）人大、县直各代表组要自觉讲政治、顾大局，进一步统一思想认识，提高政治站位，建立完善制度，制定工作方案，细化工作任务，落实具体举措，真正把活动各项要求落到实处、落到细处，确保活动不偏不虚、不走过场。

（二）强化示范带动。各镇（街道）人大、县直各代表组要积极发现、挖掘人大代表在自身领域和“效能提升年，代表作表率”活动中的先进，培育人大代表创办企业、代表引领乡村振兴的典型，进一步突出人大代表的示范引领作用，凝聚起全县人大代表及全体群众推进高质量发展的合力。

（三）加强宣传引导。各镇（街道）人大、县直各代表组要精心策划开展集中宣传活动，注重培育典型，打造履职亮点，总结推广经验，不断激发代表参与高质量发展的热情,更好激励代表在推动高质量发展实践中发挥作用、彰显作为、展现风采。各镇（街道）人大、各代表组于10月底前精选报送2至3件优秀典型代表事迹至代表工作室，充分展现人大代表新形象、新作为、新成效，确保活动取得扎扎实实的成效。

本实施意见自通过之日起实施。

平阴县人大常委会

2024年4月9日