紫法发〔2023〕55号

紫阳县人民法院 紫阳县司法局

紫阳县卫生健康局

关于印发《关于医疗纠纷源头预防化解

工作的意见》的通知

县法院、县司法局、县卫生健康局各业务部门、县直医疗卫生单

位，各镇法庭、司法所、卫生院：

现将紫阳县人民法院、紫阳县司法局、紫阳县卫生健康局共同制定的《关于医疗纠纷源头预防化解工作的意见》印发你们， 请结合各自工作实际，抓好贯彻落实。

                            紫阳县人民法院                 紫阳县司法局

 紫阳县卫生健康局

                            2023年9月19日    

关于医疗纠纷源头预防化解工作的意见

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，及 时把医疗纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。根据《陕西省 高级人民法院陕西省司法厅陕西省卫生健康委员会<关于加强诉源治理推动医疗纠纷源头预防化解的实施意见>》《安康市中级人民法院安康市司法局安康市卫生健康委员会<关于加强诉源治理推动医疗源头预防化解的实施方案>》和《中共紫阳县委平安紫阳建设领导小组<关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案>》。结合我县实际，制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实习近平总书记关于“我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’”和“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”等重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委、县委关于加强诉源治理推动矛盾纠纷预防化解的要求和部署，最大限度减少社会矛盾，使纠纷止于未发、止于萌芽，为开创平安紫阳建设新局面提供安定有序的社会环境。

二、总体要求

坚持源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局。建立健全医疗纠纷诉调对接机制，加强沟通协作、推进联动融合、形成解纷合力。依托人民法院调解平台，深入推进医疗纠纷诉前调解工作，发挥部门职能优势，强化法律服务意识，切实提升医疗纠纷诉前调解数量和质量，最大限度将医疗纠纷化解在诉前，从源头减少诉讼增量。

三、职责分工

1.县法院、县司法局、县卫健局应加强协调配合，共同推进县法院与县司法局和县卫健局在线诉调对接机制建设，及时协调解决各地在线诉调对接工作中存在的困难和问题。

2.县法院推进在线诉调对接工作，组织宣传引导当事人运用调解平台化解医疗纠纷，建立调解组织和调解员名册，对调解组织、调解员进行认证，对调解员进行平台操作培训和典型案件法律指导；积极运用司法建议、典型案例等形式，对医疗纠纷案件审理中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题发布分析报告，提出治理建议。

3.县卫健局要指导医疗机构加强医疗质量管理，保障医疗安全；健全完善医患沟通机制，加大医患矛盾排查调解力度，从源头上预防和减少医疗纠纷的发生；指导医疗机构加强安全保卫工作，避免发生恶性伤医事件；与县司法局建立健全本地医疗纠纷人民调解委员会，建立包括医学、法律、保险等专业的专家库，协调保障相关工作经费。

4.县司法局要支持将医疗纠纷调解融入社会矛盾调解体系，主动协调医疗纠纷调解与其他行政调解平台的结合融合。积极推动医疗纠纷基层调解站点建设，将镇（街道）、社区医疗纠纷调解工作融入基层人民调解工作建设进程，共同夯实社会稳定的“第一道防线”。

四、相关要求

（一）加强组织领导。县法院、县司法局和县卫健局要高度重视加强诉源治理推动医疗纠纷源头预防化解制度机制，切实加强统筹协调、督促指导和监督考核，不断完善组织领导体系，建立联席会议机制，努力形成齐抓共管的工作合力。

（二）完善经费保障。应积极争取党委、政府及相关部门支持，切实解决涉医疗纠纷领域矛盾纠纷调解工作在人财物保障方面的困难问题。要进一步完善调解绩效激励评估机制，通过“以案定补”等方式向参与调解工作的调解员发放案件补贴，对工作表现突出、成绩显著的调解组织或调解员给予表彰。

（三）强化在线调解。调解组织和调解员要积极使用调解平台的音视频调解功能开展在线调解工作。县法院要充分利用法院办案系统和人民法院调解平台内外连通的便利条件，落实在线委派或委托调解、调解协议在线司法确认、电子送达等工作，为在线音视频调解提供支持和保障。

（四）强化宣传引导。为切实提高社会公众对医疗纠纷多元化解机制的认知度和认同感，要大力宣传矛盾纠纷多元化解工作机制高效、便捷的优势，积极引导矛盾纠纷当事人选择非诉讼纠纷解决方式，依法理性表达诉求，推动矛盾纠纷在法治轨道上及时有效解决。