渭南市华州区人民政府办公室

关于印发《渭南市华州区区级储备粮油

管理办法》的通知

渭华政办发〔2021〕91 号

各镇政府(街道办)，区政府各有关工作部门、直属机构：

《渭南市华州区区级储备粮油管理办法》 已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

渭南市华州区人民政府办公室

2021 年 11 月 11 日

渭南市华州区区级储备粮油管理办法

为进一步增强政府粮食宏观调控和应急保障能力，提高区级 储备粮油应对重大自然灾害和突发事件的水平，确保区级储备粮油安全，结合我区实际，特制定本办法。

一、区级储备粮油的管理权限和职责

（一）区级储备粮油规模：原粮储备为 2500 吨， 品种为小 麦；区级应急成品粮油储备为面粉 245 吨、大米 49 吨、食用油196 吨。

（二）区级储备粮油权属区政府。未经区政府批准，任何单位和个人不得擅自动用。

（三）区粮食和物资储备局受区政府委托负责区级粮油储备 的日常管理工作。具体审查确定承储企业，监督检查承储企业计划执行情况及储备粮油的质量、安全和资金使用情况。

（四）农发行华州支行负责按照区政府确定的储备规模向承 储企业办理原粮及应急成品粮油贷款，并监督承储企业入库，随 时掌握承储企业库存情况。区级储备食用油由承储企业和就近油 脂加工企业签订《区级应急储备食用油代储代轮换协议》并支付一定的费用，费用由承储企业从区级储备油利费补贴中列支。

（五）区财政局负责依据经区粮食和物资储备局、农发行华 州支行审核后的承储企业的储备数量，将贷款利息和费用补贴纳入年度财政预算。按季度拨付监管单位，由监管单位按需求支付承储企业，承储企业和农发行华州支行按月结算利息。储备和轮换期间所发生的价差亏损由区财政负担。

（六）承储企业负责依据承储计划及时办理贷款，做好粮油入库、储存保管业务，并积极配合有关部门的监管。

（七）承储企业必须确保区级储备粮油规模并对区级储备粮 油的数量、质量和储存安全负责；建立健全各项管理制度，规范管理。

二、区级储备粮油的储存管理

（一）承储企业应当按照国家粮油储存标准和品质控制指标定期进行检验，确保库存粮油符合质量及品质标准。

（二）承储企业对入库的粮油应按照“二符三专四落实 ”(帐 帐相符、帐实相符；专仓储存，专人管理，专帐记录；数量落实， 质量落实， 品种落实，地点落实)的要求，建立库存实物台帐管理制度和报表定期报告制度。区级储备粮油仓储管理应做到仓内有储存卡，仓外有标示牌。

（三）承储企业应当坚持“ 以防为主，综合防治 ”的方针和 “安全、经济、有效、卫生 ”的原则，严格执行《粮油储藏技术 规范》，积极开展“ 四无粮仓 ”(无变质、无虫害、无鼠雀、无事故)活动，积极运用科学的储粮技术和手段，建立健全防火、防盗、防汛等制度，确保区级储备粮油储存安全。

（四）区级原粮储备每 2 年轮换一次，区级应急成品粮油储备中大米每半年轮换一次，面粉每季度轮换一次，食用油每半年轮换一次。在确保数量和质量的前提下，可依托大型加工企业和 销售门店代储，实行动态轮换，以减少损失和价差亏损。承储企 业对按规定需要轮换的储备原粮（小麦）， 向区粮食和物资储备 局、区财政局、农发行华州支行提出轮换申请，经审查批准后方 可实施。承储企业依据市场行情组织轮换，购销款及时、足额归还账户。

（五）区级储备粮油有关计划、统计、财务、会计等文件资 料均属国家秘密，除按规定报送有关部门外，不得随意提供和泄漏。

三、区级储备粮油的动用

（一）出现下列情况之一的，可以动用区级储备粮油：

1.全区或者部分地区粮油供不应求或价格变化导致市场波动时；

2.区域内发生重大自然灾害时；

3.区域内发生突发事件时；

4.其他情况需要动用时。

（二）需要动用区级储备粮油时，由区政府区长依据《华州 区粮食应急预案》下达动用命令，区粮食和物资储备局具体组织实施。

（三）任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变区级储备粮油动用命令。

（四）动用结束后由区财政根据动用量，依据市场价格及时足额支付代储的油脂企业食用油价款；动用的原粮（小麦）、面 粉、大米，由区财政根据动用量，依据市场价格及时足额拨付承储企业，承储企业应及时补充储备库存。

四、区级储备粮油的监督检查

（一）区粮食和物资储备局、区财政局、农发行华州支行共 同对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况进行监督检查。

在监督检查过程中，可以行使下列职权：

1.进入承储企业检查区级储备粮油的数量、质量和储存安全情况；

2.对承储企业执行入库、轮换及动用计划情况进行检查；

3.调阅区级储备粮油管理的有关资料、凭证；

4.对违法行为，依法予以处理。

（二）审计机关依据《审计法》规定的职权和程序，对有关区级储备粮油的财务收支情况实施审计监督。

（三）区财政局依据审计结果按区政府常务会议精神执行。

五、责任追究

（一）相关国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为 之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.不及时执行区级储备粮油入库、销售及轮换计划的；

2.不及时执行区政府动用调拨区级储备粮油命令的；其他违反储备粮油管理规定的行为。

3.接到举报、发现违法行为不及时查处的。

（二）承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由区 粮食和物资储备局责令其限期改正，情节严重的，取消其承储资 格。有违法所得的，没收其违法所得，并对直接责任人和相关责任人给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.入库的区级储备粮油不符合质量等级和国家标准要求的；

2.对区级储备粮油未实行专仓储存、专人保管、专帐记载、帐帐不符、帐实不符的；

3.发现区级储备粮油的数量、质量和储存安全等方面的问题不及时处理，或者处理不了且不及时报告的；

4.拒绝、阻挠、干涉区粮食和物资储备局、区财政局、农发行华州支行、审计机关的监督人员依法履行职责的；

5.虚报、瞒报区级储备粮油数量，或掺杂使假、 以次充好，因储存管理不善或延误轮换，造成区级储备粮油陈化、霉变的；

6.擅自串换品种，擅自变更储存地点，拒不执行或者擅自改变入库、轮换、动用计划的；

7.以区级储备粮油对外进行担保或者清偿债务的；

8.以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧顶新、虚增入库成本等手段套取差价的；

9.挤占、截留、挪用区级储备粮油管理费用或者擅自更改区级储备粮油入库成本的；

10.对农发行华州支行贷款不能实行专款专用，对利息和费用补贴不能实行专户核算，与其它资金混淆的。

（三）对超过区政府确定规模之外形成的贷款，区财政不承担任何风险和义务。

（四）违反本办法规定，破坏区级储备粮仓储设施，偷盗、 哄抢、损毁区级储备粮，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究 刑事责任;不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

六、附则

本办法自2021年12月11日起实施，有效期至2026年12月10日。