各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

　　《五峰茶产业链五年发展规划(2021—2025年)》已经县人民政府第四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

　　2022年7月11日

　　五峰茶产业链五年发展规划（2021-2025年）

　　为全面提升茶业产业化发展水平，推动茶产业高质量发展，全面贯彻落实省、市茶产业链建设的部署要求，结合我县实际情况，特制定五峰茶产业链五年发展规划。

　　一、基本思路

　　以“精品名牌、生态高效”为目标，坚持“提升绿茶、复兴红茶、拓展茶链”的发展战略，顺应市场需求，强化政策引导、科技支撑、主体培育、品牌引领和文化促进，以优化品种、提高品质、唱响品牌、坚持标准为途径，在龙头培育、品牌打造和融合发展上补链强链延链，推进精品茶标准化、品牌化、国际化，速溶茶占领行业制高点，加快构建茶文化、茶产业、茶科技、茶旅融合的现代茶业体系。

　　二、总体目标

　　到2025年，全县茶园面积稳定在22万亩；茶叶产量稳定在3万吨，名优茶比重达到30%以上；建成宜红茶核心产区，宜红茶产量比重占到40%以上；农业产值达到15亿，加工产值达到45亿，第三产值达到40亿，综合产值达到100亿；过20亿重点龙头企业1家，过亿4家，规上企业33家；建成渔洋关茶旅古镇和采花茶叶特色小镇；茶叶区域公共品牌、采花毛尖品牌影响力进一步提升，成为全国知名品牌；湖北采花茶业有限公司、湖北西南茶叶市场的带动力、辐射力进一步增强，成为全国知名龙头企业；加工集群进一步扩大、茶商文旅康融合进程进一步加快，初步建成全国茶旅融合示范县。

　　三、重点任务

　　（一）突出品牌影响力。

　　1.打造品牌系列。构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的茶业产品复合驱动品牌体系。依托五峰纬度优势和地理优势，突出重点，大力实施五峰茶叶品牌战略，以“宜昌宜红”“宜昌毛尖”“五峰绿茶”“五峰宜红茶”为引领，以“采花毛尖”等企业品牌为重点，唱响我县茶叶品牌，引导茶叶产业高质量发展。

　　2.支持品牌建设。通过品牌营销策划和公用品牌使用管理方案，有序推进品牌建设，逐步建立公用品牌标准体系、产品体系、管理体系、营销体系。支持和引导龙头企业通过资产收购、统一标准等方式组建茶叶生产、加工、销售集团，做大做强品牌企业。鼓励和支持创建采花毛尖品牌联合体，形成共生共荣、错位竞争的茶业品牌产业生态。鼓励新茶饮品牌创建，支持速溶茶、茶饮料等品牌建设。

　　3.强化品牌宣传。通过持续举办中国茶旅大会、全国性制茶比赛、全国性茶产品推选、春茶开园节活动。在中央省主流媒体、高速公路沿线、旅游景区、地铁、火汽车站宣传推广五峰茶叶品牌；每年组织开展3次以上省外茶事宣传推介活动，到北京、广东、厦门、武汉、杭州、陕西、山东等省开展10次国内外的茶叶展销会和综合展会，组织龙头企业参加高层次茶叶博览会，到主要目标市场精确投放宣传广告。

　　4.加大品牌保护。规范“五峰绿茶”“宜昌宜红”等公用品牌的包装标识，强化质量管控，严格授权使用，健全源头赋码、带标上市的可追溯绿色生产质量管控体系。加大公共品牌授权企业的考核力度，把控产品质量。大力推广应用区域公用品牌的产品质量、加工技术及加工标准。

　　（二）突出龙头带动力。

　　1.做大标杆育龙头。做实做强做优领军标杆型龙头。重点支持国家级、省级龙头企业，支持采花茶业做大做强，树立标杆。鼓励企业争先进位，中小企业争创市级龙头企业，市级龙头企业争创省级龙头企业，省级龙头企业争创国家级龙头企业，并对相关企业给予补贴，争取代和茶业、长茂茶业等茶企进规。做大做强湖北西南茶叶市场，将湖北西南茶叶市场打造成标杆级区域性茶叶交易市场。大力引进在全国有影响力的茶叶企业、品牌落户五峰，培植航母级领军企业，最大限度地推广五峰茶产品。

　　2.科技赋能强势头。围绕健康消费心态，深化茶叶有效成分在健康方面作用，强化茶业保健、药用、衍生物等领域的研究和产业化开发创新。推进安琪采花茶品科技有限公司速溶茶及茶提取深加工项目的落户与生产，支持其在茶色素、茶多酚等领域开发更多新产品。鼓励工商资本进入茶企业，建设10家茶庄园、茶酒店等精品休闲消费目的地。

　　3.联合发展壮块头。做大做实五峰茶叶产业化联合体，用活“龙头+合作社+家庭农场”的联合体机制，促进茶企间互联互通，优化资源配置，拓宽流通和融资渠道，增强产业抗风险能力，加快茶叶产业化经营进程，引导企业形成资源集中、生产集群、营销集约新格局产业集群。加大新型社会化服务组织培育力度，引导开展病虫统防统治、肥料统配统施、统一机耕机剪、市场抱团营销等服务，全面提升专业化服务能力。

　　4.加工提质增劲头。鼓励和支持市级以上龙头企业新建或扩建厂房，对加工生产线进行提档升级，对新建或改建厂房面积给予补贴，优先安排项目进行支持。培育1—2个茶叶出口龙头企业，在项目用地、用电等方面优先保障，同时根据销售额给予一定的补贴。

　　（三）突出融合发展力。

　　1.推动茶旅深度融合。加快推进茶叶特色小镇、现代茶庄园和茶叶精品旅游点等建设，培育茶相关要素深度融合的新产业、新业态、新模式，推动茶生产、茶文化、茶旅游、茶休闲、茶养生融合发展，全面打造美丽茶乡。结合“茶旅古镇”建设，全面启动青岗岭茶叶公园、湖北茶博馆、宜红茶工业遗址、湖北西南茶叶市场、渔洋关码头等重要节点的升级改造工程；推进采花乡茶叶特色小镇建设，建设茶叶主题公园、景观茶园、茶文化走廊、茶文化展厅等；加快推进茶商文旅融合产业园4A级景区项目落地落实；推进宜红茶庄园、茶馆建设进程。

　　2.推动茶文化深度挖掘。县农业农村局负责重要农业文化遗产申报工作。县林业局聘请专家对老茶树进行鉴定，制定老茶树、古茶园分年度保护性开发方案。县文旅局加快对罐罐茶、采花毛尖工艺、宜红加工技艺的传承与申遗；对万里古茶道进行考察评估与价值研究，全力推进五峰古茶道申报国家级文物保护，加快制定《五峰古茶道保护条例》。

　　3.推动茶装备深度创新。着力推进天池机械升级改造，研发与五峰绿茶、五峰宜红茶加工配套的先进茶机，提高五峰茶叶的机械化与清洁化水平，稳定并提升五峰茶叶品质。支持天池机械茶叶建造机械创新装备中心研制新式茶叶机械设备。

　　4.推动古茶园深度开发。以7个古茶树村落为核心，推进老茶园的保护性开发。鼓励采花、汲明等茶企利用古茶树开发高端产品；鼓励通过土地流转，建立自有核心基地；构建产品二维码全流程追溯系统，通过对产品的集成管理，增强客户对产品的信心，提升五峰茶产品形象。

　　（四）突出源头生产力。

　　1.优化茶叶基地。稳定发展茶叶面积，到2025年茶叶总面积稳定在22万亩。分步实施高标准生态茶园、有机茶园建设，持续推进茶园建设“三减三增”技术应用，推广数字化茶园管理技术，为维护茶叶品牌和可追溯提供依据。启动有机基地建设，培养健康茶园，提质升级茶产业；加大“二品一标”认证政策支持力度，推动全域绿色、全域有机基地、生态茶园建设和产品研发，进一步提高五峰茶质量和知名度。

　　2.优化种质芯片。加强对地方品种资源的保护与开发，选育具有自主知识产权的国家级良种3个以上。提高良种茶园管理水平，优胜劣汰，改善茶园质量效益。加大适制性强、特色明显茶树品种的引进、示范和推广力度，启动品种园、母本园建设。

　　3.优化产品结构。着力提升五峰绿茶、五峰宜红茶品质，增加名优绿茶比例，提升五峰宜红茶的比重。支持采花茶业大力发展速溶茶，创建速溶茶自主品牌；支持采花、汲明、白溢春、忠顺、千珠碧等茶企改造升级扩大红茶产量；支持企业产品创新，开发茶食品、茶蜜饯、茶果饮等新式茶产品，加快茶文化旅游产品和快销产品研发，不断满足多元化需求。

　　4.优化品控体系。加大《湖北省促进茶产业发展条例》有关内容的宣传力度，严格投入品源头管控，建立从茶园栽培、加工、包装、贮运、营销全过程追溯体系，提高质量安全水平。

　　（五）突出市场引领力。

　　1.做大交易市场。积极对上汇报，争取将湖北西南茶叶市场纳入全省区域性茶叶交易市场建设的政策扶持范围。继续实施市场培育政策，优化市场布局，完善市场服务功能，使湖北西南茶叶市场逐步成为西南地区最大的茶产品交易平台，力争成为全国农业产业化龙头企业。

　　2.拓宽国内市场。坚持政府搭台、企业唱戏，根据企业需求，结合全国各地举办的茶叶博览会，对接目标城市开展宣传推介活动，每年举行5—10场次。充分利用对口支援、结对帮扶、消费帮扶等渠道进行产销对接，抱团开辟省外市场。结合宜荆荆恩城市群协同发展，巩固荆州、荆门等地消费市场。抓住武汉市场不放松，在人流量大的地方投放广告、建设品牌形象店，扩大五峰茶在武汉的市场份额。

　　3.开拓国际市场。积极帮助出口茶企落实省市县促进农产品出口各项扶持政策，在茶叶出口基地建设、农残监控、溯源体系建设、贷款贴息等方面加大帮扶力度，支持企业取得自营出口权，积极组织企业参加国际茶叶会展、组建外贸出口公司，通过外贸政策培训、业务宣讲等方式，孵化培育茶企业务能力。

　　（六）突出科技支撑力。

　　1.建设科研平台。加快启动五峰茶科所建设，打造科学、实用、高效能科研平台机构。积极联络茶科所、茶叶加工主体（拟进入茶行业主体）、高层次科研机构，探索科技成果、创新技术与关联产业需求相符合的精准对接模式，激发技术、市场、服务、资本等多方参与。做强做实采花茶业和省农科院联合建立的湖北省茶叶工程技术研究中心。在新品种选育、研发及茶叶加工等方面做出更大贡献。

　　2.组建科研团队。深化与中国茶叶流通协会、中国茶叶学会、中国农业科学院茶叶研究所、安徽农业大学、湖南农业大学、浙江大学、华中农业大学、湖北省农业科学院、武汉市农科院等行业组织、科研院所的交流合作，发挥科技、专家团队优势，全力创建中茶所科技成果转化示范基地、湖南农业大学科技成果转化实践基地、专家工作站。全力支持安琪采花茶品科技有限公司速溶茶项目建设和品牌创建，同安琪酵母股份有限公司等大型企业加强科研合作、技术交流，在茶叶深加工、新式茶饮研发等方面有所突破。

　　3.培养科研人才。强化与中茶所、高校茶学院的战略合作，开展茶产业人才培育。大力挖掘本地“土专家”“茶秀才”、非遗传承人、返乡创业者、龙头企业管理人才等。培育新型职业农民，并开展职称评定。积极争取省级茶叶专业技术人才到我县挂职科技副县长，为我县茶产业高质量发展提供智力和科技支撑。组织开展制茶大师评比、营销大师评比、茶叶研修班等各类活动，营造知茶、懂茶、爱茶、品茶的良好氛围。

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导。一是成立专班，明确职责。由县发改局牵头，会同县农业农村局、县科经局、县民宗局、县人社局、县文旅局、县乡村振兴局、县林业局、县市场监管局、县金融办、县总工会、县供销社等单位成立工作专班，各单位明确一名负责人，一名联络人，制定方案，明确职责。二是定期调度，联席研判。工作专班建立季度联席会议制度，定期研判茶产业发展遇到的困难；春茶期间建立密集型研判制度，及时解决春茶生产期间的难点和痛点。三是细化政策，做实举措。各单位根据省市出台的茶产业政策，结合我县实际做好对上争取工作，同时根据我县茶产业链五年发展规划和相关政策要求，做好细化落实。四是加强监督，强化检查。加强督导，定期检查，做到事事有回应，件件有着落，确保各项扶持政策落实到位。

　　（二）加大政策支持。一是加大资金投入。加大财政支持力度，县级每年安排茶产业发展专项资金2000万元。主要用于茶品牌建设宣传、标准基地建设、扶持茶叶龙头企业、延伸产业链、茶叶技术推广体系建设、重大科技研发攻关、质量安全监督、各类认证、评比获奖、对外参展推介、开设品牌专卖店奖补等。二是加大项目扶持。农业农村、自然资源、发改、乡村振兴、财政、水利、交通等有关部门，要围绕全县茶叶基地与龙头企业发展规划，加大项目申报争取力度和资金整合力度，从各个环节全力支持茶产业发展。三是强化金融支持。加强金融支持，引导、鼓励政策性和商业性金融机构采取多种形式，对茶叶生产基地和加工企业提供信贷支持，积极落实扶贫贴息政策。创新投融资方式，通过政策导向和政府资金引导，吸引社会资金投入茶产业，扶持茶产业健康发展，努力增加茶产业投入。

　　（三）营造良好氛围。一是更新茶器具。推动茶具、茶文化进机关、进学校、进企业、进社区，营造浓厚茶文化，行政单位带头示范，取消一次性杯子使用，以玻璃杯、瓷杯为主要泡茶、饮茶器具。二是普及茶文化。县总工会要组织好各单位了解、传承、弘扬、传播茶文化，领导干部要自觉成为茶文化的宣传员、推销员，及助力茶产业发展的实践者，为我县茶产业高质量发展奉献自己的力量。三是强化协会作用。充分发动县内茶叶生产经营主体学茶、说茶、做好茶、泡好茶，讲好五峰茶故事，做好茶品牌宣传，每年预算50万元用于保障茶协会运营。

　　附件：1.五峰茶产业发展时间表（2021—2025）

　　2.五峰茶叶产业链“十四五”重点实施项目表

　　3.五峰茶叶产业链发展专家团队名单

　　4.五峰茶叶产业链产业图谱

　　附件1

　　五峰茶产业发展时间表（2021—2025）

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关键指标

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

产业结构

面积（万亩）

22

22

22

22

22

产品结构

（绿/红/其他）（比例%）

65/30/5

62/32/6

60/33/7

57/35/8

50/40/10

建设有机茶园总面积（万亩）

0.02

2

5

5

5

绿色茶园总面积（万亩）

10

12

15

18

22

农业产值

（亿元）

11.15

13.5

14

14.5

15

综合产值

（亿元）

68.15

11.15/29/28

75

13.5/32.5/29

80

14/36/30

90

14.5/40/35.5

100

15/45/40

龙头企业培育

10亿元以上龙头

企业总数（家）

0

0

1

1

1

20亿元以上龙头

企业总数（家）

0

0

0

0

1

1亿元以上龙头

企业总数（家）

1

1

2

3

4

国家级龙头企业

总数（家）

1

1

1

2