州人民政府办公室关于印发《关于加快推动覆盖全社会征信体系建设服务黔西南州经济

社会高质量发展的实施方案》的通知

黔西南府办发〔2023〕21号

各县、市人民政府，义龙新区管委会，州直有关部门、各直属机构，各金融机构：

《关于加快推动覆盖全社会征信体系建设　服务黔西南州经济社会高质量发展的实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府办公室

2023年12月29日

关于加快推动覆盖全社会征信体系建设服务黔西南州经济社会高质量发展的实施方案

为贯彻落实党中央关于建设覆盖全社会征信体系的重大战略决策，加快完善覆盖全社会征信体系，助力全州高质量发展实现新跨越，经州人民政府同意，结合实际，制定本实施方案。

　一、总体要求

　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，认真学习贯彻中央金融工作会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，着力推进“产业强州、文教兴州、和谐稳州”战略，大力建设“康养胜地、人文兴义”，紧紧锚定服务实体经济和防范金融风险的目标，坚持市场化、法治化、科技化方向，加快推进覆盖全社会征信体系建设，不断提升征信体系供给质效，为全州经济社会高质量发展提供支撑。　

　（二）主要目标。坚持统筹规划、依法依规、突出重点、保障权益的基本原则，依托全国集中统一的金融信用信息基础数据库、应收账款融资服务平台、动产融资统一登记公示系统和省地方征信平台，构建“政府+市场”双轮驱动的征信发展格局。力争到2025年，建成信贷信息与非信贷信用信息互为补充、覆盖全州经济主体、贯穿金融活动全领域的征信体系，实现金融风险防范能力明显增强、信用监管机制更加健全、社会诚信水平持续提升。

　二、重点任务

　（一）提升征信业市场化专业化水平

1.按照有稳定合法数据来源、有先进信息处理技术、有明确市场需求的要求，支持征信和信用评级机构发展，进一步丰富和拓展征信产品与服务应用场景，不断增加征信市场有效供给，满足行政管理和金融领域多样化征信服务需求。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州工业和信息化局〔州大数据局〕、州金融办、州国资委、州投资促进局、州财政局、州市场监管局)

（二）完善多方位征信服务体系

2.持续提升金融信用信息基础数据库应用质效，加快推动州住房公积金中心与金融信用信息基础数据库互联互通。大力拓展信用报告自助查询和线上查询，优化网点布局，建设多元化征信查询服务网络，实现个人、企业自助查询县（市）全覆盖，不断提升便民服务水平。充分发挥征信报告在社会管理中的重要作用，依法依规查询征信报告。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州住房城乡建设局、州政务服务中心、州公安局、州法院、州公积金管理中心，各银行业金融机构，各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会。以下任务责任单位均包括各县〔市〕人民政府、义龙新区管委会，不再列出）

3.深化应收账款融资服务平台应用。继续实施《黔西南州人民政府采购合同线上信用融资试点工作方案（试行）》（州府办发〔2018〕43号），充分发挥州公共资源交易中心与应收账款融资服务平台信息互联共享作用，进一步完善政府采购合同线上信用融资业务流程和回款账户线上锁定功能，助力更多政府供应商企业融资发展。围绕我州传统优势产业、农业特色优势产业、新能源电池及材料等战略性新兴产业，建立供应链核心企业名单定期推送、重点辅导机制，引导供应链核心企业与应收账款融资服务平台开展系统对接，支持上游供应商融资发展。鼓励政府机关、事业单位和大型企业等通过应收账款融资服务平台在线确认账款，为中小微企业融资提供便利，稳步推进供应链金融发展和创新。到2025年，应收账款融资金额年均增长10%左右。（责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州财政局、州国资委、州工业和信息化局〔州大数据局〕、州商务局、州公共资源交易中心，州直各预算单位，各银行业金融机构）

4.推动动产融资统一登记公示系统在我州应用，引导金融机构和市场主体围绕乡村振兴、绿色转型等重点领域，拓展动产和权利抵质押物范围，依法依规办理动产权属情况查询和登记，实现系统常用户数量逐年增长。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州国资委、州工业和信息化局〔州大数据局〕、州市场监管局、州农业农村局，各金融机构)

5.依托国家、省相关平台，积极参与省地方征信平台建设，依法依规配合做好纳税、社会保险缴纳、水电气费缴纳、涉农主体生产经营信息等非信贷信用信息共享和治理，推动数据产品服务，实现数据有序流通和融合应用。采取“自愿填报+信用承诺”等方式，引导企业通过平台补充完善信息，提高中小微企业和新型农业经营主体信用建档覆盖率。(责任单位：州征信体系建设工作领导小组成员单位)

　6.强化省地方征信平台推广应用，鼓励金融机构加大金融科技创新，依托平台提供的数据产品服务，围绕企业融资需求，充分发挥智能化的信息系统、信用评估和风险管理体系作用，实现线上融资对接全流程服务。力争到2025年，平台注册用户达1.6万户，累计撮合融资50亿元。(责任单位：州金融办、中国人民银行黔西南州分行、州工业和信息化局〔州大数据局〕、州发展改革委、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州财政局、州商务局、州市场监管局，各金融机构)

7.深化农村信用体系建设，加快新型农业经营主体信用建档，依法依规推动新型农业经营主体、生产经营等信息共享应用，实现农户和新型农业经营主体信用建档全覆盖。持续开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建，到2025年，信用乡(镇)覆盖率达90%以上，提档升级率达95%。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州农业农村局、州市场监管局、州乡村振兴局，省联社驻黔西南审计中心、农发行黔西南州分行、农行黔西南州分行、邮储银行黔西南州分行等涉农金融机构)

　8.强化征信赋能乡村振兴发展作用，依托金融机构网点，在县(市、区)、乡(镇)设立“服务乡村征信站(点)”，常态化为当地群众提供征信咨询、辅助查询、宣传维权和信用培育等服务。到2024年，实现乡(镇)全覆盖。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行，省联社驻黔西南审计中心、邮储银行黔西南分行、贵州银行黔西南分行、贵阳银行黔西南分行)

（三）推动有关产品和服务创新

9.推动征信和信用评级产品创新，鼓励金融机构在风险可控、合规经营的前提下，将征信和信用评级产品与服务贯通贷前撮合、贷中预警、贷后管理等各环节，充分挖掘信息主体信用价值。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州金融办、州工业和信息化局〔州大数据局〕，各金融机构)　

10.引导各行业主管部门整合产业政策、数据资源、融资需求等信息，依托省地方征信平台开设供应链金融特色板块，支持银行、保险、担保等金融机构创新开发“人才贷”“乡村振兴贷”“政采贷”等特色金融产品，配置专项额度，优化授信审批流程，实行差异化考核激励，探索供应链金融、普惠金融等业务场景落实落地。(责任单位：州工业和信息化局〔州大数据局〕、州金融办、中国人民银行黔西南州分行、州发展改革委、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州财政局、州农业农村局、州乡村振兴局、州政务服务中心、州公共资源交易中心，各金融机构)

11.依托省地方征信平台，探索区域特色专区建设，结合我州区域优势、产业特点，找准融资需求，整合区域政务数据、融资扶持政策资源，促进信用信息、金融科技与普惠金融服务场景深度融合。(责任单位：州工业和信息化局〔州大数据局〕、州金融办、中国人民银行黔西南州分行、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州财政局，各金融机构)

（四）推动征信市场健康发展

12.加强征信业务监管，开展征信信息安全风险监测专项行动和征信数据质量专项治理，提高金融信用信息基础数据库公信力。建立健全征信市场乱象治理协同监管机制，依法依规处理长期不开展征信业务、存在违法违规行为的企业征信机构，严厉打击乱办征信、虚假征信宣传、征信诈骗等行为，实现涉“征信”字样违规企业增量清零。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州金融办、州发展改革委、州市场监管局、州委网信办、州公安局，各金融机构)

13.加强信用评级业务监管，建立健全信用评级行业主管部门和业务管理部门协调机制，强化联合监管，防止监管真空。多措并举规范信用评级机构业务行为。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州发展改革委、州财政局）

14.严格落实信息安全保护责任，规范信用信息查询使用权限和程序，探索建立覆盖信息共享、沟通协调、投诉调解、打击治理等于一体的多部门联动协同监管机制，形成合力有效化解征信纠纷，规范征信维权行为，切实维护征信信息主体合法权益。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州金融办、州公安局、州法院)

（五）推进诚信社会建设

15.持续开展金融生态环境建设，完善金融生态环境测评工作机制，将测评结果作为政策制定、考核评估、监管实施等方面的决策参考，促进金融更好服务实体经济。(责任单位：州金融生态环境测评工作领导小组成员单位，各银行业金融机构)　

16.弘扬社会诚信文化。大力弘扬社会主义核心价值观，将诚信建设贯穿群众性精神文明创建和公民道德建设全过程，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。充分发挥各单位、新闻媒体宣传平台作用，多形式、多渠道开展诚信文化宣传教育，广泛开展信用知识普及宣传，营造良好舆论环境。结合基础教育、高等教育、职业教育、成人教育等各个阶段的不同特点，加强校园诚信文化建设，巩固青少年诚信文化体系。(责任单位：州委宣传部、州发展改革委、州教育局、中国人民银行黔西南州分行、州市场监管局、团州委)

　三、保障措施

（一）强化组织领导。成立黔西南州征信体系建设工作领导小组，领导小组办公室设在中国人民银行黔西南州分行。统筹、协调、指导全州征信体系建设工作，审定相关政策措施，研究决策重大事项，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各县（市）人民政府、义龙新区管委会和州直各有关单位按照职责分工，结合实际做好政策支持和资金保障等工作，推动各项任务落地落实。各有关单位职责根据党和国家机构改革作相应优化调整。

（二）强化政策引导。畅通政府采购相关系统与应收账款融资服务平台对接机制，完善银行回款账户线上锁定功能，助力“政采贷”融资扩面增量。（责任单位：中国人民银行黔西南州分行，州财政局）引导供应链核心企业通过应收账款融资服务平台在线确认账款，支持上游企业发展。（责任单位：州工业和信息化局〔州大数据局〕、州国资委）合理运用支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构通过应收账款融资服务平台发展供应链金融。（责任单位：中国人民银行黔西南州分行）促进政府性融资担保、风险补偿等政策落地见效，提升地方征信平台服务中小微企业等市场主体的质量和可持续性。(责任单位：州财政局、州金融办)

　（三）促进数据运用。推动数据资源在征信领域的场景应用，支持各金融机构先行先试，在确保安全的前提下，充分运用大数据、人工智能、区块链、物联网等技术，在信用评估、融资交易、风险监测等环节实现自动化、智能化，充分提升数据要素价值。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州金融办、州工业和信息化局〔州大数据局〕、国家金融监督管理总局黔西南监管分局)

（四）加大资金支持。积极争取省地方征信平台推广应用专项政策支持，促进平台高效运行。（责任单位：州金融办、州发展改革委、州财政局）充分运用国家、省相关供应链融资激励政策，对符合条件帮助中小微企业通过应收账款融资服务平台实现供应链融资的金融机构和供应链核心企业给予支持。(责任单位：中国人民银行黔西南州分行、州金融办、州财政局、州商务局、州工业和信息化局〔州大数据局〕)

（五）深化宣传引领。用好政府门户网站、政务服务大厅、部门网站等宣传渠道，强化正面宣传引导。鼓励各媒体加大对征信体系建设相关政策措施、经验做法、典型案例等宣传，扩大征信宣传影响力和作用力，提升社会公众对征信体系建设的知晓度和关注度。

附件：黔西南州征信体系建设工作领导小组成员名单

附件1

黔西南州征信体系建设工作领导小组成员名单

组　长：钱正浩　州委常委、常务副州长

副组长：刘　琼　州人民政府副秘书长

任向阳　中国人民银行黔西南州分行行长

包　龙　国家金融监督管理总局黔西南监管分局局长

王　波　州发展改革委主任

冉隆斌　州工业和信息化局（州大数据局）局长

成　员：周仕刚　州法院常务副院长

黎晓娟　州委宣传部副部长、州精神文明办主任

金加祥　州委网信办副主任

刘远斌　州发展改革委副主任

李天维　州教育局副局长

王　鹏　州工业和信息化局（州大数据局）州大数据服务中心主任　

张维海　州公安局副局长

黎峥嵘　州财政局国库集中支付中心主任

田奔放　州住房城乡建设局万峰湖分局局长

肖华东　州农业农村局四级调研员

马子奎　州商务局副局长

郑照丹　州国资委副主任

吴克俊　州市场监管局党组成员

杨　鎏　州乡村振兴局副局长

陈振海　州投资促进局副局长

伍定鹏　团州委副书记

张华明　中国人民银行黔西南州分行副行长

黄仕龙　国家金融监督管理总局黔西南监管分局副局长

李启明　兴义市委副书记，义龙新区党工委副书

记、管委会副主任　

杨　睿　兴义市委常委、常务副市长

陈发鑫　安龙县委常委、常务副县长

陈克鑫　贞丰县委常委、常务副县长

庹锦涛　普安县委常委、常务副县长

吕　军　晴隆县委常委、常务副县长

李尚成　册亨县委常委、常务副县长

钟代刚　望谟县委常委、常务副县长　

马德胜　兴仁市委常委、常务副市长

　领导小组办公室设在中国人民银行黔西南州分行，办公室主任由任向阳兼任，办公室副主任由中国人民银行黔西南州分行、国家金融监督管理总局黔西南监管分局、州发展改革委、州金融办、州工业和信息化局（州大数据局）分管负责人兼任。领导小组及其办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由中国人民银行黔西南州分行代章。