州人民政府关于印发黔西南州关于做好职业

技能培训高质量发展的实施方案的通知

黔西南府发〔2023〕15号

各县、市人民政府，州直有关部门、各直属机构：

《黔西南州关于做好职业技能培训高质量发展的实施方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府

2023年11月17日

黔西南州关于做好职业技能培训高质量

发展的实施方案

为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2　号）和《省人民政府关于推动职业技能培训高质量发展的实施意见》（黔府发〔2023〕13号）有关精神和要求，推进黔西南州职业技能培训工作高质量发展，现结合黔西南州实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，立足新发展阶段，全力实施“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，按照“123456”总体思路，实施“产业强州”“文教兴州”“和谐稳州”战略，聚焦“康养胜地、人文兴义”城市定位，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全州劳务输出主要目的地技能需求和产业发展实际，不断加强职业技能培训载体和培训体系建设，通过大规模、多层次、全方位实施职业技能培训，打造黔西南州职业技能培训品牌，切实提升技能人才数量和质量，不断促进黔西南州职业技能培训高质量发展。

（二）主要目标。到　2025　年，人力资源开发体系基本健全，技能人才培训评价机制基本完善。每年开展各类职业技能培训2万人次以上；不断加大技能人才培养力度，每年开展技工院校招生　2000　人以上；持续做好高技能人才培育工作，每年新增各类高技能人才　1500　人以上。

二、加强职业技能培训载体建设

（一）加快推进培训基础设施建设力度。各级各部门要持续在做好职业技能培训教材建设、职业培训包开发应用、师资和管理人员培训、教学改革以及职业技能培训公共服务平台建设运行等基础工作给予支持。支持各地以公共实训基地为平台，统筹整合运用院校、行业协会、企业及其他社会组织的培训资源，提高培训资源的综合利用效率和使用质量，推动全州职业技能培训基地场地、设备共建共享。鼓励支持企业等各方面力量举办技工教育，积极推动企业和优质技工院校多元主体组建技工教育集团，推动现有开展招生的　6　所技工院校改扩建教学设施，不断扩大现有招生规模，提升实训能力，加强师资队伍建设等全面工作，不断通过强质扩容，提升全州技工教育水平和办学质量。（责任单位：州人力资源社会保障局、州发展改革委、州财政局、州教育局，各县<市>人民政府）

（二）加强职业技能培训机构管理。严格实行属地监管原则，强化对技工院校和职业培训学校服务和监管，推进“制度+科技”、“人防+技防”体系建设，不断健全日常监管机制，扎实做好年检，运用“双随机、一公开”等方式做好全过程监管；引入第三方机构强化监督。加大对违法违规行为的查处力度，并依法依规严惩。加大对技工院校和职业培训学校内部管理、办学情况、设施设备投入等方面的监督检查力度，确保技工院校和职业培训学校在内部管理、师资培养、设施设备投入、培训质量和教学质量上有显著提升。（责任单位：州人力资源社会保障局、州市场监督管理局、州民政局，各县<市>人民政府）

（三）建设一批特色职业技能培训基地。紧扣黔西南州经济发展、乡村振兴发展规划和新兴战略性产业发展需要，结合培训工作实际，围绕十大振兴产业和经济社会发展急需、紧缺行业(领域)开展项目实施，谋划一批公共实训基地和职业技能培训基地，重点打造“黔秀”民族手工艺、普安红茶、兴仁登高铝产业等职业技能培训基地；打造和储备一部分技能大师工作室，提升实训能力，力争到　2025　年实现全州各县（市）职业技能培训基地全覆盖，基本形成“州级实训基地引领、试点基地示范、县级基地辐射”的技能人才培养网络。（责任单位：州人力资源社会保障局、州发展改革委、州财政局，各县<市>人民政府）

三、加强职业技能培训体系建设

（一）构建劳动力全员培训体系。聚焦高质量培训要求，围绕重点产业发展和劳务品牌建设，兼顾东西部协作培训需要，统筹抓好技能等级证书和专项能力证书为主的中长期项目制培训。各级各部门要加强沟通协作，不断满足全州各行业产业工人和特殊群体技能需求；依托就业政策落实抓创业培训，统筹就业各项政策和行业创业需求，高质量开展各类就业创业培训，切实提升劳动者就业创业能力；用好用足职业技能培训“证书直补”政策，为高技能人才培养提供补充；做好东西部协作培训，落实好东西部协作培训任务，特别是高质量抓好粤黔合作“三项工程”。高质量抓好“贵州技工”“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”四项工程和“贵州绣娘”工程，切实提升劳动者高质量就业能力。各行业主管部门和指挥部成员单位要根据本部门主管实际，积极摸底行业培训需求，提出培训计划，构建全行业劳动力全员培训体系。（责任单位：州、县就业培训全覆盖巩固拓展指挥部成员单位）

（二）强化师资队伍建设力度。结合全州职业技能培训品牌打造和培训基地建设需要，自主培养一批州级职业技能培训师资；各县（市）、职业（技工）院校要充分利用东西部协作机遇采取柔性引进等方式吸纳一批对口帮扶地区技工院校优秀师资，采取对口帮扶等方式支持黔西南州职业技能培训师资队伍建设；强化一体化师资队伍建设，技工院校可在教职工总额中安排一定比例或者通过流动岗位等形式，用于面向社会和企业聘用高技能人才等担任兼职教师。对优秀高技能人才，公办技工院校可按照国家有关规定人才引进到技工院校相关的岗位任教。（责任单位：州人力资源社会保障局、州教育局，各县<市>人民政府）

（三）规范开展评价工作。加大技能人才评价政策宣传力度，按规定将符合条件的用人单位、职业院校、行业组织纳入评价备案；加大落实职业院校学历证书＋技能等级证书“双证书”行动工作力度，不断推进各职业院校以“结果评价”为主逐步向以“过程评价”为主，以及结果评价、校企共评、竞赛评价等多元评价方式转变。加强技能等级认定机构“三支队伍”“题库”建设。加大技能人才评价制度改革力度，稳步推进职业技能等级认定评价。积极向上争取政策支持，为职业技能评价机构提供指导服务，确保机构“两支队伍”健全，工作制度机制完善，题库建设合规，考务工作流程规范，监督管理到位。（责任单位：州人力资源社会保障局、州教育局）

（四）大力开展职业技能竞赛。持续做好黔西南州职业技能大赛工作，对标世赛、国赛、省赛标准，坚持高水平策划、高标准筹备，加大宣传力度，扩大大赛影响力，引领各行各业不断提升技能水平和服务质量,达到“以赛促学”“以赛促训”“以赛促建”“以赛促提”目标。努力打造黔西南州综合性职业技能赛事品牌。积极动员和指导职业（技工）院校结合自身竞赛项目优势，做好省级职业技能大赛集训基地申报筹备工作，力争三年内建成1至2　个省级大赛集训基地。（责任单位：州、县就业培训全覆盖巩固拓展指挥部成员单位）

四、打造职业技能培训品牌

（一）建设“康养旅游”类培训品牌。根据“黔菜师傅”“黔灵家政”“黔旅工匠”工程实施方案要求，坚持以文塑旅、以旅彰文，紧扣创建国家全域旅游示范区和国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地，以“文教兴州”战略为总抓手，加快推动旅游产业化，着力提升旅游服务质量和水平，切实提高全州文化和旅游从业人员的业务技能，结合全州山地旅游特色和各地旅游景区、景点和现代服务产业人才需求情况，重点开展规划设计、品牌创建、服务技能、宣传推广、营销管理等方面旅游产业化职业技能培训，提高全州旅游产业中各旅游景区管理人员、讲解人员，星级酒店、评级民宿客栈、旅行社管理人员及导游人员整体素质，重点打造“黔西南美容师”“黔西南厨师”“黔西南养老护理员”“黔西南保育师”“黔西南茶艺师”等职业技能培训品牌。（责任单位：州文体广旅局、州商务局、州民政局、州人力资源社会保障局，各县<市>人民政府）

（二）建设“工业产业”类培训品牌。根据“贵州技工”工程实施方案要求，重点围绕全州六大工业产业，特别是全州现代能源、基础材料、新型建材、化工及装备制造、特色轻工产业、大数据与电子信息等工业产业企业，深入推进政校企合作，搭建“校企合作”平台，推进“订单式”人才培养，发挥企业培训主体作用，开展在岗技能提升、新型学徒制和高技能人才培训，加快培育一批支撑工业产业发展的实用型技能人才；围绕全州重点产业发展需要，结合现有劳务品牌，重点打造“黔西南矿工”“黔西南建筑工（龙吟架子工）”等职业技能培训品牌。（责任单位：州人力资源社会保障局、州工业和信息化局、州国资委、州能源局、州住建局，各县<市>人民政府）

（三）建设“特色农业”类培训品牌。根据“贵州技工”工程实施方案要求，围绕推进乡村振兴和农业现代化，聚焦全州十大特色农业优势产业，大力开展新型职业农民培训，特别是国家乡村振兴重点帮扶县和各地农业龙头企业、合作社、就业帮扶车间，持续扩大短平快培训对象和工种范围。聚焦全州乡村振兴建设需求，统筹推进城乡融合发展实际，继续加大力度开展脱贫户、易地搬迁户、农村低收入人群、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体职业技能培训，特别是面向易地搬迁安置点的重点群体，要适时开展订单、定岗等以就业为导向的职业技能培训及创业培训，重点打造“黔西南菌工”“普安红茶”等职业技能培训品牌。全面促进各类重点群体就业创业能力提升，实现就业创业增收，助力新型城镇化和乡村振兴建设。（责任单位：州人力资源社会保障局、州农业农村局、州乡村振兴局，各县<市>人民政府）

五、强化组织保障措施

（一）强化组织领导。各级各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神，充分认识进一步加强技能人才工作的重大意义，把职业技能培训工作作为重要民生工程进行安排部署，在党委（党组）统一领导下，构建各有关部门各司其职，以行业企业为主体、社会力量广泛参与的工作机制，形成推动工作合力。（责任单位：州就业培训全覆盖巩固拓展指挥部成员单位，各县<市>人民政府）

（二）强化资金保障。要加大资金投入和筹集整合力度,将易地扶贫搬迁后续扶持资金、扶贫资金、就业补助资金、地方人才经费、行业产业发展经费等多渠道可用于开展职业培训的资金进行统筹使用。各地要加大技能人才工作投入力度，按政策统筹使用职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、教育经费、人才专项资金等各类资金，发挥好政府资金的撬动作用，推动建立政府、企业、社会多元化投入机制。（责任单位：州就业培训全覆盖巩固拓展指挥部成员单位，各县<市>人民政府）

（三）强化部门联动效应。州人力资源社会保障局要结合全州实际，做好政策研究制定、培训资源整合、培训机构管理、质量监管等工作，制定年度工作计划，分解工作任务,抓好督促落实。统筹协调好州直各行业部门，充分调动各行业主管部门参与和开展职业技能培训工作的积极性和主动性，各行业主管部门要加大行业企业技能人才队伍建设力度，加强行业部门之间的沟通联系，充分发挥部门联动效应，共同推动全州职业技能培训工作取得新成效。（责任单位：州就业培训全覆盖巩固拓展指挥部成员单位）

（四）强化宣传引导。各地要加大黔西南州职业技能培训品牌宣传力度，广泛解读和宣传职业技能培训政策，及时发布工作进展和成果成效。各部门要充分利用各类新闻媒体和各种宣传渠道，广泛宣传技能提升行动的重要意义，宣传职业技能提升行动各项政策和实践成果，加强宣传解读，提高政策知晓度和惠及面。要大力宣传行动中涌现的先进典型和先进事迹，引导社会各界关注技能人才，支持技能人才工作，引导广大劳动者特别是青年一代关注技能、学习技能、投身技能。要大力弘扬劳模精神和工匠精神，营造尊重劳动、崇尚技能、技能成才的舆论环境和社会氛围，推动全州职业技能培训工作不断取得新进展。（责任单位：州就业培训全覆盖巩固拓展指挥部成员单位，各县<市>人民政府）