四政发〔2022〕22号

四子王旗人民政府

关于印发《中央专项彩票公益金支持欠发达

革命老区乡村振兴项目建设实施方案》

的通知

各苏木乡镇人民政府，旗直各有关部门：

《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴 项目建设实施方案》已经旗委2022年第30次常委会议审议

通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

四子王旗人民政府

2022年9月7日

中央专项彩票公益金

支持欠发达革命老区乡村振兴项目建设

实施方案

按照《内蒙古自治区四子王旗边疆老区“农牧业2+”乡村 振兴项目申报书》、国家乡村振兴局《关于反馈中央专项彩 票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴综合评定意见的函》 和自治区乡村振兴局《关于下达中央专项彩票公益金支持欠 发达革命老区乡村振兴示范项目的通知》文件要求，为确保 中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目顺 利实施，及时推进，圆满完成项目建设各项内容，结合实际

情况，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照革命老区乡村振兴示范区建设总体要求和《四子王 旗国民经济和社会发展第十四个五年总体规划》,紧紧围绕 全旗肉羊产业发展的基本思路，完善产业链条，提升致富能 力和夯实农村牧区基础设施、增强群众内生动力，积极融入

全市肉羊产业集群发展大局，把主导产业做强做优。

在全旗10个苏木乡镇打造“农牧业2+”乡村振兴示范区， 从“农牧业+基础设施建设、农牧业+创业就业”两个方向，推 动农牧业向优质高效转型，促进农牧业高质高效；通过人居 环境整治，持续改善城乡人居环境，不断完善乡村治理体系，

实现农村牧区宜居宜业。通过建设产业初具规模、基础设施

较好、示范带动作用强、成功经验可复制的革命老区乡村振 兴示范区，为全面实施乡村振兴战路、推动我旗乡村振兴发

展提供引领示范。

二、 建设内容

中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴共

实施3个项目，具体为：

(一)标准化肉羊育肥场建设项目。 场区规划占地面积 为300亩，项目总建筑面积为68958平方米，预算总投资8000 万元，其中彩票公益金投入2000万元，建设肉羊育肥棚舍

15栋及配套基础设施、公共服务设施和粪污资源化利用等。

(二)杜蒙肉羊育种联合体建设项目。 依托国家肉羊核 心育种场，在全旗各苏木乡镇重点围绕革命老区嘎查村，选 择积极性高、具备发展育种联合体的农牧户，实施杜蒙肉羊 育种联合体项目。项目实施采取农区自然村整村推进、牧区  个户发展"公司+育种户"的模式，从2022年开始，择优选择 350户育种合作户，按照农区合作户按每户30只-50只、牧 区合作户按每户150-200只(根据草场面积，按照载畜量)  标准，由赛诺公司提供优质杜蒙基础母羊(8月龄，90斤)  10500只、按照育种选配方案有偿提供公羊350只全部投放 到户，基础母羊、公羊属于企业，合作户负责经营饲养管理， 公司为合作户提供饲料和技术服务，全程参与指导育种合作 户的生产管理。合作期间，每只基础杜蒙母羊定价3500元，

受疫情、旱情影响，企业让利300元，育种合作户自筹1200

元，彩票公益金项目专项资金保证金2000元，共计2100万  元，按照项目实施进度作为押金支付赛诺公司。每3年为一  个合作周期，合作到期后，企业以每只1200元回收原基础  母羊，利用专项资金再发展350户合作户(积极性高、效益明  显的育种合作户优先考虑),持续滚动发展9年，发展育种合  作户800— 1050户，9年每只公羊由专项资金支付农牧民租  赁费10000元，共计350万元，公羊租赁费一次性由主管部  门支付给赛诺公司。合作户繁育的优质种羔羊采取订单回收， 种羔羊达到2月龄且体重达到50斤及以上的，公司按照800  元/只保底回收。9年后用于基础母羊保证金2100万资金返

还政府主管部门，形成杜蒙肉羊联合体育种专项基金，滚动

发展惠及更多养殖农牧户，有效促进全旗肉羊产业实现高质

量发展。

(三)生活垃圾粪污无害化处理项目。 为补齐农牧区生 产养殖污水、垃圾等治理短板，优化村容村貌、改善人居环 境，在全旗6个农区乡镇中选定8个村，建设垃圾粪污无害 化处理设施，实现户分类、嘎查村收集、乡镇转运、旗处理 的垃圾处理模式，有效提升示范区内村庄生活垃圾治理率和 污水治理率。8个垃圾粪污无害化处理设施产权归村集体所 有，通过开发公益性岗位等方式承担村庄保洁、垃圾收运等 力所能及的服务，每个项目点可开发2～5名公益岗位，带

动劳动力就业。

三、 资金安排

项目总投资12575万元，其中申请中央专项彩票公益金

5000万元，2022年已到位4000万元，2023年到位1000万。

按项目类别投入资金：标准化肉羊育肥场建设项目，总 投资8000万元，其中彩票公益金专项资金2000万元，2022 年投资完成，其余6000万元安排衔接资金、政府专项债券  和整合涉农涉牧资金投资完成；杜蒙肉羊育种联合体建设项 目，总投资4025万元，其中彩票公益金专项资金2450万元               (2022年投资完成2000万元，2023年投资完成450万元), 合作户自筹1260万元，企业让利315万元；生活垃圾粪污 资源化利用项目，总投资550万元，全部为中央彩票公益金，

2023年投资完成。

四、 组织实施

项目实施期限为2022年9月至2023年6月，分两个阶 段实施，2022年完成全部项目建设任务的80%,2023年6

月底前完成剩余的20%建设任务。具体实施时间安排如下：

(一)项目启动阶段(2022年9月上旬)。 深入开展中 央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范项目 宣传活动，完成项目库入库管理，编制项目实施方案，完成 育肥场基建项目招标投标；育种联合体杜蒙基础母羊、公羊 优选，自然村和合作户选定，签订育种协议；生活垃圾粪污 资源化利用项目建设村庄选址等。同时，明确项目建设任务

目标和工作责任，充分做好项目建设前期各项准备工作。

(二)项目实施阶段(2022年9月中旬—2023年6月)。

2022年11月15日前完成项目建设任务的80%,其中标准化 肉羊育肥场建设项目完成85%,杜蒙肉羊育种联合体建设项 目完成81%;2023年实施完成生活垃圾粪污无害化处理项

目。

1.标准化肉羊育肥场建设项目。2022年11月15日前完 成育肥场主体设施全部基建工程，完成总建设任务的85%;  2023年6月底前完成育肥养殖生产辅助设施建设项目，整体

工程竣工验收并投入使用。

2.杜蒙肉羊育种联合体项目。 2022年11月15日前完成 项目建设任务81%,投放基础母羊8505只，配套公羊284 只，剩余的1995只基础母羊、66只种公羊在2023年6月底 前全部投放完成；2023年3月开始，回收合作户羔羊。同时，

公司开展合作户培训和现场技术服务。

3. 生活垃圾粪污资源化利用项目。2022年底前完成8个 生活垃圾粪污资源化利用项目选址，制定项目实施模式和标 准，完成项目招投标等前期准备工作，2023年3月开始施工

建设，2023年6月底前完工验收并投入使用。

(三)总结验收阶段(2023年6月-2023年7月)。 完 成全部项目建设内容，由乡村振兴局、农牧和科技局组织开 展自验和绩效评价，出具自检验收报告，报旗人民政府和上

级业务主管部门。

五、 组织保障

为确保中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村

振兴项目顺利实施，及时推进，圆满完成各项项目建设内容，

特成立项目建设领导小组，组成人员如下：

郭建军

宝音呼

巴雅尔图

吕向峰

供济堂镇党委书记

红格尔苏木党委书记

查干补力格苏木党委书记

大黑河乡党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在旗乡村振兴局，办公 室主任由张满元兼任。领导小组研究制定项目实施方案，定 期跟进工作进度，相关乡镇也要成立相应机构。各部门要明 确职责任务，协同推进，加强业务联系。乡镇会同企业做好 宣传引导工作，选定示范村合作户，并做好服务保障工作。  乡镇、部门要切实把育肥、育种联合、垃圾粪污处理作为全  面推进乡村振兴的亮点工作，建立健全组织推动、要素保障、 政策支持、考核督导工作机制，高起点谋划，高标准推进，

高质量落实。

六、 工作要求

( 一)加强组织领导。 中央专项彩票公益金项目是中央 对欠发达革命老区乡村振兴的特殊关注，要在旗委和政府的 统一安排部署下，各相关苏木乡镇、相关部门要高度重视， 加强领导，承担项目实施主体责任，认真组织实施项目，成 立工作专班，建立项目推进工作机制，严格按照项目实施内 容、时限等要求，合理规划建设时序，确保项目建设内容按

时完成，确保取得良好经济效益、社会效益、生态效益。

(二)强化项目监管。 乡村振兴局、财政局要严格按照

财政部、国家乡村振兴局印发的《中央专项彩票公益金支持

欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》(财农[2021]50 号)文件要求，做好建设项目的公示公告，充分发挥项目嘎 查村“两委”作用，广泛开展项目宣传工作，保障农牧民群众 的知情权、参与权和监督权。在保证质量的前提下，加快项 目实施的进度，加强资金使用管理，确保按时限要求完成全 部项目建设内容，并取得积极成效。同时，要按照《国家乡 村振兴局规划财务司、财政部办公厅关于印发中央专项彩票 公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设情况评估 方案(试行)的通知》要求，组织好项目评估前期手续，高

质量完成项目评估工作。

(三)突出探索总结。 各地各相关部门要及时开展中央 专项彩票公益金支持革命老区项目的宣传总结，做到家喻户 晓，让老百姓充分享有知情权和参与权；及时开展项目自评， 提炼、总结可复制可推广的经验模式，利用各类媒体宣传经 验、展示成果，为全面推进乡村振兴提供示范引领。同时，

完善各种档案资料归档工作，建立健全后续管护长效机制。

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