四政办发〔2022〕73号

四子王旗人民政府办公室

关于印发《四子王旗“一网通办”服务能力

提升方案》的通知

旗直各有关部门，各相关条管部门、企事业单位：

经旗政府研究决定，现将《四子王旗"一网通办"服务能力提

升方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：四子王旗“一网通办”服务能力提升工作任务分工表

四子王旗人民政府办公室

2022年8月18日

四子王旗“一网通办”服务能力提升方案

为切实提升全旗“一网通办”服务能力，助推全旗营商环境持 续优化，按照国家、自治区、市相关决策部署要求，结合我旗工

作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民 为中心的发展思想，以企业群众办事更高效、更便利为导向，全 面提升四子王旗“一网通办”服务能力，持续深化“放管服”改革，

强势助力优化营商环境。

二、 工作目标

以“五个统一 ”为重点，依托全区一体化政务服务平台、“综

合一窗受理系统”、电子证照和电子印章系统、“蒙速办 ”APP、

数据共享交换平台和电子政务外网等信息化途径，加快推进线上 线下政务服务深度融合、流程再造和业务协同。强化数据共享、 统一数据标准、扩大电子政务外网覆盖范围，形成以一 网受理、 协同办理、综合管理于一体的“一 网通办”服务体系，推动全旗 更多政务服务事项由“线下办”向“网上办”转变、由“网上办”向“全

程网办”转变，由“网上可办”向“网上易办、网上好办”转变，实

现更大范围、更深层次的“一网通办”。

三、 工作任务

(一)全力推进“全程网办”和“ 一 网通办”,显著提升网

上服务能力

1.坚持“网办为常态、不能网办为例外”原则，除法律法规另有 规定或涉及国家秘密等情况外，原则上入驻各级政务服务大厅的

事项都要实现“全程网办”和纸质档案电子化管理。

牵头单位： 政务服务局

责任单位：各驻厅部门、各分大厅相关部门

完成时限：2022年9底取得阶段性进展并持续推进

2.民政局、发改委、市场监管局、交通局、司法局、自然资 源局、住建局、公安局、农牧局、医保局、人社局要积极主动对 接上级区对口部门，对自治区已打通的30个垂建业务系统(民政 厅社会组织管理平台，发改委投资项目在线审批监管系统，市场监 管局企业设立一 网通平台系统、原食药行政审批系统、原质监局 行政审批系统、综合政务服务平台、食品药品监督管理行政许可 系统，交通厅路政管理系统、运政管理系统，司法厅公共法律服务 智能化一体平台、律师综合管理平台，自然资源厅不动产综合一 窗受理平台，住建厅消防设计审查验收监管信息平台、行政审批

平台，公安厅保安信息网、出入境信息管理系统、互联网+户政

服务管理平台，农牧厅农机安全监理数据平台、兽医信息化管理 系统政务平台，医保局异地就医管理信息系统、社会保险管理信 息系统，人社厅社会保障卡管理系统、流动人员人事档案管理系 统、劳动就业核心业务子系统、社会保险管理信息系统、劳动用 工备案系统、城镇和农村牧区居民社会养老保险信息系统、机关 事业单位养老保险管理信息系统、工伤保险网上申报系统、人才 信息库),要完成与一体化政务服务平台对接互通、业务协同及

系统功能模块优化设置，加快实现本地区本部门的“一网通办”。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 民政局、发改委、市场监管局、交通局、自然资 源局、司法局、住建局、公安局、农牧局、医保局、人社局及其

他有关部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性进展并持续推进

3.住建局和自然资源局要积极主动对接上级对口部门，待市 局完成"鸟兰察布市工程建设改革审批平台"鸟兰察布市住房公 积金业务系统”“乌兰察布市不动产登记业务管理系统”3个市级 自建业务系统与全区一体化政务服务平台对接互通、业务协同及

系统功能模块优化设置，积极主动实现我旗“一网通办”。

牵头单位：政务服务局

责任单位：住建局、自然资源局

完成时限：2022年9月底

4.各部门"纸质接件、人工转办"的政务服务事项，要按照线上 线下相统一的原则，全部使用一体化政务服务平台、鸟兰察布政 务审批系统，规范优化办理环节和办理流程，推行统一受理、办理

及出件，全面实现“一网通办”。

牵头单位： 政务服务局

责任单位：各驻厅部门、各分大厅相关部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

5.加大”综合一窗、政务审批、电子监察"三大系统推广应用 的力度和深度，持续增加全旗系统办件量，实现更多事项“不见面 审批”。待市级研发上线“材料复用、线上预审”两大系统、乌兰 察布政务服务地图和掌上办专区后，持续推动全旗“一网通办”由 “网上可办”向“网上易办、网上好办、网上规范办”转变，并逐步实

现“自助办”“掌上办”。

牵头单位：政务服务局

责任单位：各驻厅部门、各分大厅相关部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

6.强化"好差评"系统应用深度和广度，实现线上线下评价渠 道畅通融合。各驻厅部门、各分大厅相关部门要使用全区统一的

评价页面，对不具备接入自治区统一系统的软硬件设备要在年内

完成迭代升级。要持续拓宽“好差评”覆盖面，推动“好差评”系统在 苏木乡镇、嘎查村(社区)两级党群服务中心(便民服务中心) 和自助服务端得到有效应用，并保障“好差评”的硬件设施和系统 运维，提升“好差评”应用度，力争全旗有效评价量较上年度提升

30%以上。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 政府办、各驻厅部门、各分大厅相关部门、各苏

木乡镇人民政府

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

(二)全面推动电子证照互通互认和扩大应用

7.各驻厅相关部门要深入学习贯彻《国务院办公厅关于加快 推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》(国办发  〔2022〕3 号),依托全区统一电子证照系统和电子印章系统，提升 申请材料规范化、电子化水平。逐步推动卫健委、民政局等10  个部门的19类证照(卫健委医疗机构执业许可证、出生医学证明、 健康合格证明，民政局结婚证、离婚证、社会团体法人登记证书， 住建局建筑工程施工许可证和建筑业企业资质证书，自然资源局 建设工程规划许可证、不动产登记证明、不动产权证书，应急管 理局危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营(零售)许可证，交通局

道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证，司法局基

层法律服务工作者执业许可证，人社局就业创业证，教育局教师资 格证，残联残疾人证)在制发实体证照时，要将全部信息同步推送 至全区统一电子证照库。其余驻厅部门也要超前谋划，加快推动

本部门本行业电子证照互通互认和有效应用。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 卫健委、民政局、住建局、自然资源局、应急管

理局、交通局、司法局、人社局、教育局、残联及有关部门

完成时限： 2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

8.持续做好证照类型模版制作和历史数据归集，完善电子证 照的授权、使用、核验等工作。依托全区统一电子证照系统和“综 合一窗受理”系统，在政务服务大厅办理自然资源局、农牧局、生 态环境局、住建局、水利局、林草局、市场监管局、民政局、卫 健委、文旅体局、新闻出版广电局、应急管理局、交通局、司法 局14个部门157个事项时，承认49类"蒙速办"APP 关联的电子 证照与实体证照具有同等效力，逐步实现"扫码亮证”和“免提交、

减材料”。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 自然资源局、农牧局、市场监管局、生态环境局、 住建局、水利局、林草局、民政局、卫健委、文旅体局、新闻出

版广电局、应急管理局、交通局、司法局及有关部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

(三)加强基础建设和数据共享，推动实现“一 网通用”

9.扩大电子政务外网覆盖范围，提升基础服务能力。持续巩固 旗级政务服务大厅及审批服务窗口电子政务外网服务能力，全 面推进苏木乡镇、嘎查村(社区)两级党群服务中心(便民服务中心) 及各审批服务窗口电子政务外网"全覆盖",打通基层政务服务网  络信息化“最后一公里”。同时学校、医院等为企业群众提供高频  服务的公共服务机构也应接通电子政务外网，进一步夯实公共服

务领域“一网通办”基础。

牵头单位：工信局

贵任单位：旗直各部门，各苏木乡镇人民政府

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

10.按照数字政府建设行动方案要求，依托信息化手段，通过 统筹管理、按需汇聚、整合共享、关联应用，构建形成标准统一、 布局合理、管理协同、安全可靠的政务数据管理体系和共享清单， 协同推进“三张清单”(政务数据共享责任清单、共享负面清单、 供需对接清单)数据资源挂载、我旗数据共享交换平台与自治区、 市平台的互联互通，有序开放共享，满足各地各部门数据共享需

求和业务运转需要。

牵头单位：旗政府办、政务服务局

责任单位：旗直各部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

(四)加快推动更多高频服务事项实现“掌上办”“指尖办”

11.持续提升“蒙速办”APP 应用的服务能力和水平。推动各地 各部门汇聚整合更多高频应用，从企业和群众实际需求出发，建立 各类特色专区和专属空间。对标对表其他盟市旗县，住建局、卫 健委、公安局、民政局、教体局、人社局、文旅局、公共资源交 易中心8个部门要研发上线一批高质量特色应用，接入“蒙速 办”APP 鸟兰察布市分厅，新接入特色应用不少于15个，掌上可 办率不低于50%。重点打造“水电热网”服务专区。将供电、供水、 供热、网络的报装、查询、缴费、意见投诉功能全部研发一体接

入“蒙速办”APP 鸟兰察布市分厅。

牵头单位：政务服务局

责任单位： 住建局、卫健委、公共资源交易中心、公安局、 民政局、人社局、教体局、文旅局、发改委、科技局、工信局、 司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通局、水利局、 农牧局、退役军人事务局、应急管理局、市场监管局、新闻出版 广电局、统计局、林草局、金融办、医保局、外事办、档案局、

气象局、税务局、残联

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

(五)以“一 网通办”为基础，深层次推动“跨区域通办”

12.依托全区一体化政务服务平台和“综合一窗受理”系统，将 更多旗县市区的政务服务事项纳入“呼包鄂鸟”乌兰察布一二连 浩特”跨市通办和乌兰察布“市域通办",实现事项和范围“双拓展、 双提升”。通过加入“自助终端跨区域联盟”、协商签约、全程网 办、多地联办、代收代办、免费邮寄等方式，进一步打破地域阻

隔，拓展“跨省通办”事项和范围。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 各驻厅部门、各分大厅相关部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

13.着力推行“24小时不打烊”服务。对已开设的24小时自助 服务区，进一步优化服务方式、完善设施设备、拓展服务事项和 范围，并积极探索向基础条件好的苏木乡镇(街道)、嘎查村(社

区)投放自助服务终端，实现高频服务事项“自助办”就近办”。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 各驻厅部门、各分大厅相关部门、各苏木乡镇人

民政府

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

(六)推动线上线下融合服务

14.建设“一次办”线上集成系统，推动全旗118项“一次办”

事项向“掌上办”集成，并重点打造"出租车(网约车)从业资格证一 次办”“企业开办、变更、注销一件事”"出生一件事”"入学一件事"

等系列精品高频一件事，实现更多“一次办”事项掌上可办易办。

牵头单位： 政务服务局

责任单位： 交通局、市场监管局、公安局、税务局、人社局、

医保局、教体局、卫健委、各驻厅部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

15.优化“首席服务专员”一企一档”一企一帮”机制，提供企

业全生命周期代办帮办服务，推动“帮您办”服务提档升级。

牵头单位：  政务服务局

责任单位： 各驻厅部门，乌兰察布市丰川循环经济开发区

四子王旗产业园

完成时限： 2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

16.深入开展“五减一优”,在现有基础上，依托信息化手段， 实现办事材料、环节、时限、跑动次数有效压减，压减率不低于 20%;各级政务服务大厅积极开展政银合作、政企合作、政邮合 作，创新推出免费复印、免费照相、免费邮寄、企业开办大礼包

等系列便民利企举措，企业群众办事成本明显降低。

牵头单位： 政务服务局

责任单位：各驻厅部门

完成时限：2022年9月底取得阶段性成效并持续推进

17.以持续提升政务服务满意度为目标，开展常态化政务服务 能力评估，探索研发政务服务能力评估系统，持续完善评估指标体 系，倒逼各部门政务服务能力持续提升，推动形成常评常改、以评

促优的“评估一整改一优化”工作机制。

牵头单位：政务服务局

责任单位：各驻厅部门

完成时限：2022年9月底持续推进

18.规范应用和运维全区统一的网上中介服务超市乌兰察布 市分厅。主动引导企业主体通过线上平台选择中介服务机构，培

育开放、透明、规范的中介服务市场，实现“一网选中介”。

牵头单位：政务服务局

责任单位：各驻厅部门

完成时限：2022年9月底

四、 相关要求

(一)加强组织领导。各地各部门要充分认识“一网通办”工  作的重要性和紧迫性，强化部门协同，统筹予以推进。主要负责同 志要亲自抓，定期研究部署和协调解决工作中的难点堵点问题，确

保任务落实到位。

(二)强化技术支撑。各地各部门采取“统建共推、试点带

动”模式，向第三方技术服务公司购买服务等方式，开展信息化项

目建设运营，有力提升全旗“一网通办”服务能力。

(三)强化监督评估。旗政府要将“一网通办”工作任务纳入 绩效考核指标，定期研究并推动解决问题。政务服务局要做好任 务调度和进度核查工作，对工作落实不到位的地区和部门要及时

通报批评，相关情况及时上报旗政府。

(四)做好宣传引导。充分运用新兴媒体技术，通过新闻媒 体、微信公众号、抖音、实体大厅等载体，以线上为发布场所， 线下为活动场所，打通线上线下渠道，实现有机融合。以生动活 泼、通俗易懂的语言以及图表图解、音频视频等公众喜闻乐见的

形式，提升四子王旗“一网通办”宣传效能。