前政办发〔2021〕55号

关于印发《察右前旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》《察右前旗全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》

通   知

各乡镇人民政府，旗直各单位：

为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续深化“放管服”改革，优化营商环境,有效破解项目审批瓶颈,实现审批部门与申请人之间的无缝对接,推动项目审批提速增效,不断提升审批服务效能，促进项目早立项、早开工、早投产，按照《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》等相关文件要求，全面推进全旗“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作落地实施，特制定《察右前旗全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》《察右前旗全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》，请各单位遵照执行。

察右前旗人民政府办公室

2021年3月31日

察右前旗全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案

为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续深化“放管服”改革，不断提升审批服务效能，全面推进全旗“蒙速办·一次办”工作落地实施，按照《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》统一部署要求，结合我旗实际，特制定本方案。

一、主要目标

聚焦全旗驻地企业群众高频办理事项，经过梳理整合和流程再造，将需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变。到2021年5月底前，与企业群众生产生活密切相关的103件事在全旗范围内实现“一件事一次办”。

二、主要任务

（一）优化再造办事流程。以“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”为原则，在现有流程的基础上，根据我旗实际情况，进一步优化“一次办”事项办理环节，依法精简材料、归并流程、压缩时限，推动业务整合和流程再造，实现并联审批、集成服务、统一反馈。（2021年4月30日前完成）。

（二）编制发布办事指南。在现有办事指南的基础上，根据我旗实际情况进一步整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制办事指南，通过政务服务网、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，实现企业群众查询、办理一步到位。（2021年4月30日前完成）。

（三）设置线下综合窗口。优化升级政务服务大厅“一站式”功能，统一开设“一件事一次办”窗口，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”。鼓励将“一次办”延伸到苏木乡镇便民服务中心、社区便民服务代办点。探索实行容缺受理、告知承诺制和对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（2021年5月31日前完成）

（四）组建专业队伍。行政审批和政务服务局要组建专业队伍，对“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务。负责咨询导办、综合受理、代办帮办、资料流转、协调对接、统一出件等工作。（旗政务服务局、财政局牵头，各级相关部门分工负责，2021年5月31日前完成）

（五）探索推行线上办理。依托政务服务一体化平台和“蒙速办”移动端，设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。探索线上办理模式。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要高度重视，把推进“蒙速办·一次办”工作作为重点改革任务，对照方案细化工作措施，逐级压实责任。旗政府主要负责同志要亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查落实。推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室要建立工作台账，定期调度、通报进展情况；财政部门要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。同时，各部门也要相应成立“蒙速办·一次办”工作领导小组，制定部门工作方案，进一步明确任务分工、工作要求和完成时限，并报推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室备案。

（二）落实工作责任。各部门要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。行政审批和政务服务局要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用。相关职能部门要主动作为、履职尽责，配合行政审批和政务服务局加快推进相关工作落实落地，并于每月25日前将进展情况报旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（办公室设在旗政务服务局，联系人及电话：宣昊 15540022220；电子邮箱：qqzwfwzx@163.com）。

（三）加强督查考核。“蒙速办·一次办”工作将纳入年度各部门深化“放管服”改革和政务服务绩效考核，各部门要制定专项工作台账，定期调度、通报，建立惩戒问责机制。旗政府也将对各地工作情况进行督查问效，并对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。

（四）及时推广经验。各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送旗行政审批和政务服务局。行政审批和政务服务局将对各部门的成功经验做法进行复制推广。

（五）加强宣传引导。旗直各部门要建立健全企业和群众满意度评价机制，在工作推进中广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，积极回应社会关切，打通办事堵点，切实提升审批服务效率。

附件: 1.“蒙速办·一次办”事项清单

      2.“蒙速办·一次办”办事指南、流程图（公共邮箱下载）

3. 察右前旗关于成立“蒙速办·一次办”工作领导小组的通知

附件1

附件3

察右前旗关于成立“蒙速办·一次办”工作领导小组的通知

旗直各有关部门：

为进一步深化“放管服”改革，提升审批服务效能，全面推进“蒙速办·一次办”工作，现成立“蒙速办·一次办”工作领导小组，有关事宜通知如下：

一、“蒙速办·一次办”工作领导小组组成人员

组  长：康佳珉 旗政府办公室主任

副组长：杨  宏 政务服务局局长

成  员：陈全明  旗委宣传部副部长

朝格吉乐  旗民族事务委员会副主任

王  毅    旗公安局常务副局长

刘天顺    旗民政局副局长

张彦忠    旗财政局副局长

张  艾    旗人力资源和社会保障局副局长

李  伟    旗自然资源局副局长

周晓飞    生态环境局察右前旗分局副局长

郭向红   旗住房和城乡建设局副局长

张锦国   旗交通运输局副局长

马  龙   旗农牧局副局长

贾建勋   旗文化旅游体育局副局长

张爱君   旗卫生健康委员会副主任

贺太世   旗市场监督管理局副局长

温巴金   旗医疗保障局副局长

田儒杰   旗政务服务中心主任

董永胜   旗税务局副局长

陈慧中   旗住房公积金管理中心副主任

二、主要职责

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以打造“蒙速办”政务服务品牌为抓手，全面推行“蒙速办·一次办”工作，持续深化“放管服”改革，不断优化我旗营商环境，助力我旗经济高质量发展。

三、工作要求

领导小组要按照自治区、市、旗政府工作部署，切实发挥好“蒙速办·一次办”工作的统筹指导和督促落实作用。旗行政审批和政务服务局要做好牵头工作，积极协调各部门做好蒙速办·一次办”工作，抓好部署、协调和落实。各成员部门要主动作为、积极配合，明确目标任务，拿出“啃硬骨头”的真招实招新招，确保各项工作协同配套、整体推进。不断优化政务服务环境，增强内生动力、释放内需潜力，推动全旗经济社会持续健康发展。

四、其他事项

（一）工作领导小组办公室设在旗行政审批和政务服务局，办公室主任由政务服务局局长兼任。

（二）工作领导小组结构及成员需要调整的，由工作领导小组按程序自行调整。

察右前旗全面推行“蒙速办·帮您办”

工作实施方案

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,有效破解项目审批瓶颈,实现审批部门与申请人之间的无缝对接,推动项目审批提速增效,促进项目早立项、早开工、早投产。结合我旗实际,特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持以人民为中心的发展思想,以企业群众需求为出发点,全面推行投资项目代办帮办,打造“蒙速办・帮您办”政务服务品牌,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,助力全旗经济高质量发展。

（二）基本原则

1.坚持需求导向。根据申请人需求,分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务,着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

2.坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外,政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。

3.坚持联动高效。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制,合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度,高效服务申请人。

4.坚持依法合规。旗人民政府负责统筹协调压实责任、督导落实代办帮办工作。根据职能职责,行政审批和政务服务局和涉及投资项目审批事项的部门依法依规开展代办帮办。

（三）工作目标

2021年5月底前,完成设立“帮您办”窗口和网上专栏,组建专业代办帮办队伍,细化代办帮办服务范围、职责及流程,公布代办帮办事项清单。2021年7月底前,实现投资项目代办帮办的工作任务,实现由“企业跑”变“政府跑”。

二、主要任务

（一）组建“蒙速办·帮您办”服务队伍

1.保证有稳定的代办帮办队伍。按照乌兰察布市人民政府办公室《乌兰察布市人民政府办公室关于印发乌兰察布市政务服务代办帮办工作实施方案的通知》（乌政办字〔2020〕45号）文件要求，尽快组建代办帮办队伍，统筹在编人员和政府购买人员充实到代办帮办队伍，从根本上保障代办帮办工作从上到下的联动。按照自治区人民政府办公厅《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》（内政办发〔2021〕8号）文件精神，在2021年5月底前完成“蒙速办·帮您办”代办帮办队伍的组建工作。

2.明确有关审批部门联络员。为做到从窗口受理到接件审批，再到办结告知无缝隙、零死角对接，要求各有关审批部门确定1名联络人，主要参与项目审批接洽、配合政务服务部门协调解决相关问题，审批部门的联络人由履行审批职责的工作人员担任。

3.加强代办帮办业务人员培训。代办帮办工作人员均应佩戴明显标志，行政审批和政务服务局定期对窗口代办帮办人员进行业务培训，培训包括文明礼仪、业务咨询、受理代办申请条件、申报事项清单以及审批服务事项等内容。同时，定期组织代办帮办人员到新开办企业或在建项目实地调研急需解决的办事疑难事项，针对国家、自治区级重点项目制定专班队伍，单独设定代办方案，持续跟进代办进度，不断加强代办帮办人员的理论和实践操作能力，切实提高全旗代办帮办整体服务水平。

（二）设立“蒙速办·帮您办”专区专窗

旗政务服务大厅要配备代办帮办专用办公区，并在政务服务大厅醒目位置标识专用窗口，窗口的名字按照自治区政务服务局统一的“蒙速办·帮您办”模板字样制作。“蒙速办·帮您办”窗口配备1-2名窗口代办人员，人员数量按照当地业务量动态调整。制定“蒙速办·帮您办”服务指南，并通过“蒙速办·帮您办”窗口、政务服务官网、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等多种形式宣传发放，多渠道告知代办帮办的服务范围、受理方式、受理流程等相关业务。

（三）探索“蒙速办·帮您办”线上专栏

探索线上办理模式，依托政务服务一体化平台和“蒙速办”移动端，配合市政务服务局，建立线上“蒙速办·帮您办”专栏，逐步满足在线办事指南查询、在线互动问答、在线下载填表表格、在线上传申报资料、在线反馈意见、在线办结事项等功能，逐步实现线上常态、线下补充的双重审批模式。

（四）做好“蒙速办·帮您办”前期准备工作

1.主动掌握新建和在建项目信息。与发改委、工信局、住建局、自然资源局、招商等部门积极开展对接联络工作，及时掌握目前新建或在建项目的环评、施工图审查、施工许可证、用地报批、预审与选址意见书、林草征占、立项、能评、影响评价报告等手续的办理进度，并建立新建和在建项目办理相关手续台账，及时记录、反馈办理进度；对重大招商项目、外商投资、大型连锁企业等，通过上门服务、全面跟踪等形式实现代办帮办服务，量身定制“一企一策”帮办方案。企业项目手续办理进度信息和建立台账的工作于2021年5月底前完成。

2.完成代办帮办事项清单梳理。按照“成熟一批、公布一批”原则，由行政审批和政务服务局负责制定本代办帮办服务事项清单，明确办事流程和填报材料明细，形成标准化指南，适时向社会公布。

（五）完善“蒙速办·帮您办”规章制度

根据市本级“蒙速办·帮您办”相关制度和流程，我旗结合实际情况，持续完善“蒙速办·帮您办”相关工作规章制度和工作流程，并将规章制度、工作流程和服务流程图制作成图版上墙。同时，按照《乌兰察布市企业投资代办帮办工作考核办法》，制定考核办法，切实做好对有关审批部门的监督考核工作。此项工作于2021年5月底前完成。

（六）巩固村级便民服务代办帮办成效

持续巩固村（社区）代办帮办工作成效，不断推动村级代办帮办服务扩面、提质增效，夯实服务基础，紧盯村级代办帮办工作细节，开展好村级代办帮办服务，把代办服务的项目、流程、提供材料、办理时限、代办员联系方式等公开在显目位置，把受理代办事项及时做好记录、告知办理进展、办完及时反馈，村级便民服务代办帮办工作成效纳入年底工作成效考核评估范围。

（七）做好“蒙速办·帮您办”宣传工作

在全面推行“蒙速办·帮您办”工作，不断加大推行“蒙速办·帮您办”相关政策宣传力度,线下通过政务服务大厅窗口发放宣传册，主流报刊刊登“蒙速办·帮您办”队伍组建情况、服务对象和服务范围；线上运用微信公众号、网络新媒体等媒介进行广泛宣传。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视,进一步提高政治站位,切实把推行“蒙速办・帮您办”工作纳入重要议事日程,细化分解任务,逐级压实责任。旗政府主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情況。各相关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进,及时协调各部门联动审批,督促审批事项按时限办结。财政部门要将开展“蒙速办・帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算,给予充足经费保障。

（二）压实工作责任。各部门紧町任务时间节点,逐级落实工作责任，建立上下联动的沟通反馈机制,做到密切配合、上下联动、整体推进。行政审批和政务服务局要敢于担当、勇于负责,积极发挥牵头作用,涉及投资项目审批事项的部门要主动作为认真履职,配合行政审批和政务服务局加快推进“蒙速办・帮您办”工作。

（三）加强督查考核。将“蒙速办・帮您办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。制定专项工作台账,定期调度、通报进展情況,推动工作落实。建立惩戒问责机制,对工作推进不力、损害企业群众合法权益的,将依纪依法严肃问责。旗政府将对各部门工作情况进行督查问效。

（四）总结推广经验。各部门积极探索、总结典型案例,并将经验做法及时向旗人民政府和市政务服务局汇报，并推广实施。加强业务培训,制定培训计划,提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

附件：

1.《代办帮办受理企业申办事项月报表》；

2.《代办帮办对接招商项目月报表》；

3.《代办帮办在建项目办理手续信息采集月报表》；

4.《企业投资项目代办帮办规章制度》；

5.《企业投资项目代办帮办服务流程》；

6.《企业投资项目代办帮办服务事项参考目录》；

7.《企业投资项目代办帮办服务申请表》；

8.《企业投资项目代办帮办服务一次告知单》；

9.《代办帮办企业申请人准备资料回执单》；

10.《代办帮办服务转办单》；

11.《企业投资项目代办帮办服务督办单》；

12.《企业投资项目代办帮办服务流程图》；

13.《企业投资项目代办帮办服务授权委托书》；

14.《企业投资项目代办帮办服务承诺书》；

15.《企业投资项目代办帮办服务办结单》；

16.《代办帮办服务终止单》；

17.《企业投资项目代办帮办服务评价表》。