蓟州区关于开展健康影响评价工作的实施方案
为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《健康天津行动实施方案》要求，持续推进健康影响评价工作，按照《中华人民共和国基本医疗卫生和健康促进法》和全国爱卫办、健康中国推进办《关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》以及市爱卫办、健康天津推进办《在我市开展健康影响评价工作的实施方案》（津爱卫办发〔2023〕6号）要求，制定本方案。
一、总体要求
坚持健康优先、科学严谨、实事求是的原则，将健康影响评价评估列入政府及其部门的公共政策、重大工程项目制定和实施全过程，系统评估公共政策、重大工程项目对公众健康的影响，科学有效控制健康危险因素，持续提升全民健康水平，深入推进健康蓟州建设。
二、工作目标
建立符合实际的公共政策健康影响评价制度，逐步完善对全区重大工程项目进行健康影响评估的实施路径和技术评价方法，切实降低并解决突出的健康危险因素，总结推广典型实践案例，为全市全面开展健康影响评价制度建设提供蓟州经验。
三、评价对象和范围
评价的对象包括各项经济社会发展重要公共政策及重大工程项目。优先评价拟制定出台的涉及面广、覆盖人群较多、有效时间较长、影响较大的公共政策。区政府内设机构及所属工作部门内设机构发布的公文，以及转发上级政府或部门的文件，不属于评价的对象。涉及国防建设、保密规定等其他情形的重大工程项目，一般不实施评价。
（一）重要公共政策。重要公共政策特指以区政府名义和区政府所属工作部门名义，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。
（二）重大工程项目。列入全区经济社会发展规划，并由政府投资的重大工程和重大项目。
四、实施步骤
（一）建立健全评价机制阶段（2023年8月底前）
确定健康影响评价牵头单位和相关责任部门，在健康蓟州行动推进委员会指导和监督下，制定本区域健康影响评价方案，明确步骤和内容；组建专家委员会，建立评价流程。
1．组建健康影响评价评估专家组。
根据专业类别择优遴选专家，成立健康影响评价专家委员会（以下简称专家委员会），专家委员会负责为健康影响评价评估工作提供技术支持；独立开展健康影响评价评估或对区域内健康影响评价评估进行指导，形成报告。专家委员会由在津高等院校、科研机构、机关企事业单位，在卫生健康、食品安全、化工、建筑、区域与城市规划、机械、交通、质量技术监督、水利水文地质、环境保护、园林绿化、新闻传媒、法律、产业发展等领域具有较高学术造诣的专家和技术人员组成。因工作需要，可临时特邀在公共政策健康影响评价领域具有较高政策和理论水平的专家学者或实际工作者，参与专家委员会的活动。可申请聘用市级专家组成员参与区内评价评估。
2．评价流程和内容。
遵循大卫生大健康理念，从最广泛的健康影响因素入手，以物质环境因素、社会环境因素、生物心理因素、生活方式因素、医疗服务因素等大健康影响因素和躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康“四维健康观”为依据，评价相关政策、规划和项目是否存在直接或间接影响健康的因素，并针对可能存在的健康风险因子，提出改进对策建议。
健康影响评价具体实施路径主要由提交登记、组建评估组、筛选评价、分析评估、报告与建议、评价结果备案、结果应用和监测评估等8个步骤组成（详见附件）。
组织开展试评价阶段（2023年9月—12月底前）
2023年8月底前，各单位、部门认真学习了解健康影响评价评估工作基本情况、实施路径和技术工具等基础要素，做好相关组织筹备工作。制定出台试点实施方案，选定我区一项公共政策和一项重大工程项目开展健康影响评价评估。2023年12月底前，完成公共政策健康影响评价和重大工程项目健康影响评价，形成评价评估报告，提出完善评价评估工作的意见建议。
（三）总结经验持续推进阶段（2024年开始）
在全面总结经验的基础上，进一步修订完善健康影响评价评估实施方案，推动各公共政策拟定主体和重大工程项目决策实施主体负责对本地区、本部门的公共政策和重大工程项目开展健康影响评价评估。逐年提高健康影响评价评估的覆盖率，解决影响健康的危害因素、保障人民健康、促进高品质生活创造行动实施。
五、工作要求
（一）强化组织领导。建立健康影响评价制度，将健康的理念融入各项经济社会发展规划和政策的制订和实施全过程是实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康的重要举措，是推进健康融入所有政策的重要抓手，是从源头减少和降低健康风险因素的重要方法。各单位要高度重视，切实将思想和行动统一到国家和天津市关于健康影响评价工作要求和部署上来，加强组织领导，建强工作机制和专家团队，定期研究分析评价政策和项目，按时间节点扎实推进任务落实，确保按时保质完成既定任务。
（二）强化培训合作。建立完善培训交流工作机制，每年定期组织开展健康影响评价评估相关培训，区级层面适时召开情况通报会、工作研讨会、跨区交流会等，协调推动全区健康影响评价评估工作。
（三）强化宣传引导。依托区级媒体资源多形式、多渠道开展健康风险因素评价评估宣传，积极引导各部门、社会公众对健康影响评价评估形成共知，支持配合健康影响评价工作，营造良好社会氛围。同时，做好健康影响评价评估工作经验的总结梳理和宣传推广。
（四）强化督导推动。畅通健康影响评价监督渠道，探索建立公众参与健康影响评价机制，引导公众对政策和项目实施可能造成的健康消极影响进行监督。建立激励机制，推动各部门积极主动开展公共政策健康影响评价工作，定期对工作进展情况进行通报、总结，推动各项工作任务落实落地、取得实效。
附件：1．重要公共政策健康影响评价实施技术流程
2．重要公共政策健康影响评价实施流程图
3．健康影响评价备案登记表（申报部门和评价部门
参考使用）
4．健康影响评价筛选清单（评价部门参考使用）
5．健康影响评价筛选意见汇总表（评价部门参考使
用）
6．健康影响评价意见反馈及备案表（评价部门参考
使用）
7．健康影响评价结果采纳情况反馈表（评价部门参
考使用）
8．关于成立蓟州区健康影响评价专家委员会的通知
