关于印发《天津市河东区建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》的通知
东市场监管发〔2023〕29号
各有关单位：
现将《天津市河东区建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
区市场监管局 区发展改革委
区产业发展促进局 规划资源局河东分局
区生态环境局 区住房建设委
2023年4月4日
天津市河东区建立健全碳达峰碳中和
标准计量体系实施方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和市委、市政府关于碳达峰碳中和重大战略决策，依据《天津市建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，统筹推进河东区碳达峰碳中和标准计量体系建设，发挥标准、计量在节能降碳方面的基础性、引领性作用，为河东区实现碳达峰碳中和目标提供重要支撑和保障。结合《天津市人民政府关于贯彻落实<国家标准化发展纲要>的意见》《天津市计量发展规划（2022—2035年）》，根据河东区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到2025年，河东区碳达峰碳中和标准计量体系基本建立。标准、计量工作助推产业结构和能源结构更加优化，重点行业、重点企业标准计量体系进一步完善，推进能源利用效率显著提升。
到2030年，河东区碳达峰碳中和标准计量体系更加健全，清洁低碳安全高效的能源标准计量体系初步建立，重点领域低碳技术标准广泛应用，重点耗能行业计量管理能力显著提升，绿色低碳技术标准取得关键突破，标准、计量工作重点从支撑碳达峰向碳中和目标转变。
到2060年，河东区碳中和标准计量体系全面建成，标准计量管理现代化、技术先进化、服务高效化局面全面形成，有力支撑碳中和目标实现。
二、重点任务
（一）标准化助力低碳产业体系转型
充分结合河东区产业特点，大力推动节能标准在河东区重点产业、重点领域执行落实，鼓励行业领军企业在石墨碳材、智能电网设计、智能电器研发等领域将科技成果转化为标准，以标准化推动“河东制造”向“河东创造”的转变。构建结构优化、先进合理的河东区低碳产业标准体系。（区市场监管局、区发展改革委、区产促局和各相关部门等按职责分工负责）
（二）推动重点领域碳减排标准体系建设
1.实施碳排放基础通用标准。在工业、建筑、交通运输、商业、公共机构等重点领域以及重点产业园区严格执行节能降碳国家标准、地方标准，推动建筑、交通、照明、供热等基础设施采用国家强制性节能标准升级改造，严格落实能效约束，为碳达峰碳中和工作提供关键的基础支撑。鼓励辖区相关单位创建审定与核查机构，开展碳排放检测，对重点排放单位开展碳核查，出具碳排放报告。（区市场监管局、区发展改革委、区产促局、区生态环境局等按职责分工负责）
2.推动节能基础共性标准制修订。严格执行国家强制性能耗限额、产品设备能效标准，推动相关领域值能耗下降。探索研究“新能源+储能”标准，推动绿色低碳领域标准研制工作取得突破。建立健全节能降碳标准体系，在光纤接入、电力设计、节能环保等领域推动节能标准的研制。（区发展改革委、区产促局、区市场监管局等按职责分工负责）
3.推进能源碳达峰碳中和标准化提升。充分发挥河东区新能源新材料行业龙头科研院所、企业带动作用，积极参与国家对化石能源清洁低碳利用和非化石能源技术标准制修订，推动实施光伏发电、风力发电、地热、新型储能等相关国家标准，鼓励河东区优势、特色技术标准成为国际标准、国家标准或行业标准。（区发展改革委、区产促局、规资河东分局、区市场监管局按职责分工负责）
4.构建城市建设碳达峰标准体系。依托现有优秀建筑企业，围绕城市建设绿色低碳发展和绿色低碳规划设计理念，鼓励企业及科研院所参与数字化建造、绿色建造等标准制修订工作，以标准化促进建设项目的节能水平提升。严格执行绿色建筑设计、施工、管理等标准，落实更新后的市政基础设施等标准，提高节能降碳要求，提升建筑能效标准水平。（区住建委负责）
5.循环经济标准化助力降碳行动。推动企业采用国际、国内领先标准对生产工艺和设备升级，实现产业废物减量化、资源化和无害化。鼓励企业、社会团体和科研院所参与绿色技术、能源供应管理等领域的标准制修订工作。研究企业云平台、园区智慧管理平台、再生资源回收网等平台建设标准，形成低碳循环经济平台标准体系。（区发展改革委、区产促局、区生态环境局、区市场监管局等按职责分工负责）
6.推进公共机构严格落实节能低碳等相关标准。推动机关、学校等机构严格执行公共机构节约能源资源相关标准，积极推动公共机构参与低碳建设、低碳评估考核等相关标准制修订，以及鼓励参与节约型机关、绿色场馆、绿色学校等评价标准的研制。（区机关事务服务中心、区教育局、区市场监管局等按职责分工负责）
（三）积极参与碳清除标准研制
支持科研院所、检验检测机构、科技型企业攻克低成本智能电网、可再生能源制氢、氢能冶炼、零碳工业流程再造、储能、农业减排固碳等关键核心技术并转化成标准。积极探索绿色低碳技术攻关，推进碳减排关键技术相关标准的突破与创新，支持二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术标准的研发和示范应用。（区发展改革委、区科技局、区产促局、规资河东分局、区生态环境局、区市场监管局等按职责分工负责）
（四）开展市场化机制标准建设
积极配合我市相关单位开展绿色金融、碳排放交易、生态产品价值实现等标准制修订，鼓励相关企业积极参与绿色金融服务业标准化试点创建工作，推行现有绿色金融标准。（区发展改革委、区金融工作局、区市场监管局、区生态环境局、规资河东分局、区统计局等按职责分工负责）
（五）推动标准化与绿色低碳科技创新互动发展
聚焦能源、工业、交通运输、城市建设、生态保护修复等重点领域，鼓励科研院所及企业争取国家重大科技项目、国家重点研发计划等项目，开展碳达峰、碳中和领域应用基础研究，加强节能降碳、碳排放监测和生态系统碳汇等基础理论、方法和技术研究，及时将先进适用的科技创新成果融入标准，加强标准的协同创新，研制具有自主知识产权的标准。（区科技局、区市场监管局等按职责分工负责）
（六）加强标准的实施与监督
创新标准宣传和贯彻推广模式，加强标准的培训、解读、咨询、技术服务，培育发展标准化服务机构。加强标准实施监督检查，促进标准有效实施。建立标准实施信息反馈机制，畅通标准实施信息反馈渠道。（各相关部门按职责分工负责）
（七）完善计量技术体系
1.加强先进计量量值传递及溯源技术应用。
（1）积极推动相关计量检定、校准及第三方检测机构进行在线、动态、远程等量值传递和溯源先进技术应用；
（2）积极推动碳计量标准和碳计量量传溯源标准提升，组织相关机构积极参与碳计量相关计量标准建设，构建经济合理的量传溯源体系；
（3）鼓励相关机构积极参与碳计量监测设备和校准设备等相关量传溯源方法的研制应用。（区市场监管局牵头，区发展改革委、区科技局、区生态环境局等按职责分工负责）
2.加强共性关键计量技术应用。
（1）鼓励相关机构积极参与碳计量方法和不确定度评定等计量技术研究；
（2）鼓励相关机构进行碳排放和碳监测计量测试方法的研究及应用，不断提升碳排放测量和碳监测能力的水平；
（3）鼓励相关机构积极推动相关计量器具的智能化、数字化、网络化应用。（区发展改革委、区科技局、区产促局、区生态环境局、区住建委、区市场监管局等按职责分工负责）
3.加强重点领域计量技术应用。
（1）推动重点用能单位开展用能设施及系统碳计量测试方法、碳排放在线监测等先进计量技术应用；
（2）探索推动重点用能单位精准“碳计量”技术应用；
（3）推动重点用能单位进行在线、动态、远程计量技术应用。（区发展改革委、区产促局、区生态环境局、区住建委、区市场监管局等按职责分工负责）
（八）加强计量管理体系建设
1.宣传落实碳达峰碳中和计量制度和规则。
（1）加强国家和天津市碳计量监督管理办法和重点行业碳计量监督管理规定的宣贯落实；
（2）加强国家和天津市能源计量审查评价、碳计量监测、碳计量审查和评价等制度的实施；
（3）积极推进能源计量与碳计量有效衔接。（区发展改革委、区产促局、规资河东分局、区生态环境局、区住建委、区国资委、区市场监管局等按职责分工负责）
2.完善地方计量技术规范体系。
（1）加强国家和地方碳计量技术规范的宣贯落实，积极参与碳计量地方计量技术规范体系的建设。
（2）成立碳达峰碳中和标准计量委员会或工作组，为区域“双碳”标准计量制度的建立和完善、“双碳”标准计量应用技术研究提供支撑。
（3）鼓励相关机构主持或参与起草“双碳”方面的测量方法、计量监测设备校准地方技术规范。（区市场监管局牵头、区发展改革委、区产促局、规资河东分局、区生态环境局、区住建委等按职责分工负责）
3.加强计量监督管理。
（1）开展重点用能和重点排放单位能源计量和碳排放计量协同审查，督促重点用能和重点排放单位合理配备和使用计量器具，加强能源和碳排放计量器具检定和校准。
（2）建立健全重点用能和重点排放单位碳排放计量管理体系，加强碳计量人员管理和培训，加强碳计量数据管理和应用。
（3）加强碳相关计量技术机构的监督管理，制定相关计量技术机构管理服务规范。
（4）研究推广强制检定碳计量器具新型监管模式，推动计量监管智慧转型。（区市场监管局牵头、区发展改革委、区产促局、区生态环境局、区住建委等按职责分工负责）
（九）健全计量服务体系
1.强化社会公共计量服务。
（1）充分发挥社会各方计量技术资源和力量，积极搭建区域计量服务平台，为各领域绿色转型、节能降碳提供综合性、专业化计量服务。
（2）推动重点用能单位能源计量器具在线监测系统建设，完善能源计量数据与碳计量数据的有效衔接和综合利用。
（3）建立健全重点用能单位能源计量和碳计量体系建设，加强区域计量技术服务能力建设，提升专业化量传溯源，完善计量保障能力。（区市场监管局牵头、区发展改革委、区产促局、区生态环境局、区住建委等按职责分工负责）
3.加强第三方计量服务。
（1）鼓励社会各方优势力量加强碳计量服务，积极培育第三方碳计量服务机构开展能效比对、节能监测、能效标识检测等技术服务；
（2）鼓励第三方机构提供碳排放计量政策咨询、评价服务等咨询服务：
（3）强化对第三方碳计量服务机构的监督管理。（区市场监管局牵头、区发展改革委、区产促局、规资河东分局、区生态环境局、区住建委等按职责分工负责）
三、重点工程和行动
（一）实施碳计量科技创新应用工程
推动碳中和碳达峰计量协同创新，引导相关机构加强科技攻关和科技成果转化，为低碳技术应用提供计量技术支持。（区发展改革委、区科技局、区产促局、规资河东分局、区生态环境局、区住建委、区国资委、区市场监管局等按职责分工负责）
（二）实施碳计量标杆引领工程
在区部分企业、园区培育低碳计量试点，组织开展低碳计量服务示范，建设低碳计量示范企业、园区，树立一批碳计量应用服务标杆。（区市场监管局牵头、区发展改革委、区产促局、区科技局、区生态环境局、区住建委、区国资委、区金贸产业园管委会等按职责分工负责）
（三）开展碳计量精准服务工程
区计量技术机构联合相关机构和专家组建计量技术服务队，深入企业、走进社区，开展计量政策和技术服务，为企业、民众提供节能降耗、绿色生活等绿色低碳技术咨询服务。（区市场监管局牵头、区产促局、区发展改革委、区住建委等按职责分工负责）
（四）加快人才培养
加强碳达峰碳中和标准、计量人员和“双碳”管理人员的培养，联合高校共建大学生实训基地，提升运用相关标准和双碳计量器具、数据等的能力。（区市场监管局、区人社局等按职责分工负责）
（五）广泛开展交流合作
联合高校、相关机构共建实验室，提升区域计量检定校准以及检验检测能力；建立河东区标准计量专家库，培养具有专业前沿水平的高级专家。（区市场监管局、区人社局等按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导
在河东区碳达峰碳中和工作领导小组统一领导下，加强各部门联动，制定具体落实举措，压实工作责任，加强沟通协调，确保目标任务稳步、有序推进。（各有关部门按职责分工负责）
（二）强化政策支持
发挥资金的导向作用，支持碳达峰碳中和关键计量技术研究和基础设施建设，鼓励企业、社会团体、科研机构等积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，承担国际标准化组织、国家标准化组织秘书处和中国标准海外示范应用等。(各有关部门按职责分工负责)
（三）加强队伍建设
加快碳达峰碳中和标准计量学科带头人培养。支持河东区有关行业部门、科研院所、社会团体开展碳达峰碳中和专业标准化技术委员会建设，为社会团体和企业开展专业标准化人才的培养提供技术支撑。(各有关部门按职责分工负责)
（四）加强标准信息化支撑能力
完善标准化信息建设基础，对接碳达峰碳中和标准化信息公共服务平台，推进碳达峰碳中和标准体系建设，满足社会对标准化信息的需求，实现标准资源共享，提升标准化信息服务能力和质量。(各有关部门按职责分工负责)
（五）加强组织实施
区市场监管局负责统筹指导河东区建立健全碳达峰碳中和标准计量体系相关工作，区级各有关部门依据职责分工负责在本部门、本行业的组织实施。各部门要及时总结典型案例，推广先进经验做法，做好与碳达峰碳中和各项工作部署的有效衔接。(各有关部门按职责分工负责)
天津市河东区市场监督管理局办公室2023年4月4日印发
