重庆市万盛经开区管委会
关于印发万盛经开区声环境功能区划分
调整方案的通知
万盛经开发〔2023〕9号
各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，区属国有重点企业，驻经开区有关单位：
现将《万盛经开区声环境功能区划分调整方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
万盛经开区管委会
2023年7月6日
（此件公开发布）
万盛经开区声环境功能区划分调整方案
为进一步提升我区噪声污染防治和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民等突出环境问题，建设安静舒适的宜居环境，根据重庆市生态环境局办公室《关于进一步做好声环境功能区划分调整工作的通知》（渝环办〔2022〕42号）和《关于明确声环境功能区划分调整有关工作事项的函》文件要求，结合我区实际，制定《万盛经开区声环境功能区划分调整方案》（以下简称《方案》）。
一、总则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥三个作用等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以提高声环境质量为核心，综合考虑城市建设规划和用地现状，科学合理调整万盛经开区声环境功能区，完善声环境质量管理体系，全面提升全区噪声污染防治和声环境质量管理水平，努力建设宁静舒适的生活环境。
坚持依法划分。根据国家和重庆市相关法律法规规章、技术标准，科学划分调整声环境功能区，划分调整中不能随意降低声环境功能区级别和管控要求，有效控制环境噪声影响程度和范围，切实维护声环境功能区划分的严肃性。
坚持以人为本。顺应人民群众对宁静宜居生活的向往，注重加强对噪声敏感人群和以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能的噪声敏感建筑物及其集中区域的保护，提高城市宜居生活水平。
坚持统筹兼顾。以国土空间规划为指导，统筹考虑区域经济社会发展现状、规划用地属性、用地现状、声环境质量现状，与原有声环境功能区划分方案保持衔接，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，合理划定声环境功能区。
坚持务实管用。要明确区划单元的地理边界、坐标，将声环境功能区落地、上图、入库，力求“划得实，管得住”，使声环境功能区划分调整方案成为环境监测、质量评估、环评审批、行政执法等环境日常管理和城市用地规划、交通规划等空间管制的参考，增强保护实效。
1．法律法规及规章。
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《中华人民共和国噪声污染防治法》；
（3）《中华人民共和国城乡规划法》；
（4）《重庆市环境保护条例》；
（5）《重庆市环境噪声污染防治办法》。
2．相关标准及政策性文件。
（1）《声环境质量标准（GB3096—2008）》；
（2）《声环境功能区划分技术规范（GB/T15190—2014）》；
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137—2011）》；
（4）《环境专题空间数据加工处理技术规范（HJ927—2017）》；
（5）《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；
（6）《重庆市声环境功能区划分技术规范实施细则（试行）》（渝环〔2015〕429号）。
本方案适用范围为万盛经开区行政管辖区，包括城市规划区、建制镇和其他区域。
1．城市规划区包括万盛街道、东林街道、万东镇和南桐镇等城市规划建设用地范围；
2．建制镇包括金桥镇、丛林镇、黑山镇、石林镇、青年镇、关坝镇等6个镇的规划建设用地范围；
3．其他区域：除城市规划区、建制镇的规划建设用地范围以外的其他地区，如集镇、村庄等。
二、声环境功能区划分调整过程
1．资料收集。收集国土空间规划、城市总体规划、控制性详细规划、城市规划用地现状、城市交通规划、现行声环境功能区划分成果、声环境监测、噪声环境投诉等相关基础资料。
3．方案编制。实地踏勘拟调整的声环境功能区，尤其是噪声投诉高发区域和拟降低声环境功能区类型的区域；依据声环境功能区划分技术规范，结合实地踏勘成果对声环境功能区区划单元进行调整，并编制声环境功能区划分调整方案。
4．修改完善。修改完善声环境功能区划分调整方案，编制声环境功能区划分调整技术报告，绘制声环境功能区空间专题图，并征求广泛征求部门、乡镇（街道）和企业、公众的意见，依据其反馈意见进一步完善区划调整成果。
5．发布实施。系统整理区划调整方案、技术报告及专题图等区划调整成果，由区生态环境局组织专家评审，再由区管委会批准、公布实施，并报市生态环境局备案。
（二）划分调整类型。
根据《声环境质量标准》（GB3096—2008），按区域的使用功能特点和环境质量要求，声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五种类型。万盛现行声环境功能区划分了1类、2类、3类、4类共四个类型，未划分0类声环境功能区。
0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域；
1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；
2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；
3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；
4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域，4b类为铁路干线两侧区域。
表1 各类声环境功能区适用环境噪声等效声级限值
单位：dB（A）
功能区类型 | 时段 | ||
|---|---|---|---|
昼间 | 夜间 | ||
0类 | 50 | 40 | |
1类 | 55 | 45 | |
2类 | 60 | 50 | |
3类 | 65 | 55 | |
4类 | 4a类 | 70 | 55 |
4b类 | 70 | 60 | |
注：根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》:“昼间”是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。限值标准来源：《中华人民共和国国家标准声环境质量标准》（GB3096—2008） | |||
声环境功能区共划分出20个区划单元（4类声环境功能区不单独进行编号），划分总面积29.10km²。详见附图1、附表1、附表2。
表2—1 万盛经开区声环境功能区各类型面积统计表
功能区类型 | 区划单元（个） | 面积(km²) | 比例（%） | |
|---|---|---|---|---|
1类 | 3 | 2.42 | 8.31 | |
2类 | 11 | 10.89 | 37.41 | |
3类 | 6 | 13.49 | 46.35 | |
4类 | 4a类 | / | 1.76 | 6.04 |
4b类 | / | 0.54 | 1.89 | |
合计 | 20 | 29.10 | 100.00 | |
万盛经开区城区共划分12个声环境功能区，区划面积为19.35km²，详见附图2。
功能区类型 | 区划单元（个） | 面积(km²) | 比例（%） | |
|---|---|---|---|---|
1类 | 3 | 2.42 | 12.50 | |
2类 | 5 | 5.69 | 29.39 | |
3类 | 4 | 8.98 | 46.41 | |
4类 | 4a类 | / | 1.71 | 8.87 |
4b类 | / | 0.54 | 2.83 | |
合计 | 12 | 19.35 | 100.00 | |
表2—3 万盛经开区城区声环境功能区划分结果
区划单 元编码 | 功能区类型 | 适用区域 | 区划单元主要用地类型 | 区划单元范围描述 | 面积(km²) |
|---|---|---|---|---|---|
500110 1L001 | 1L | 居住文教区 | 居住、公园、医疗卫生 | 万盛公园、西区商务中心、区中医院（新院区）、花卉园社区居委会、重庆市第49中学、万盛花园、兰乔圣菲等区域 | 1.34 |
500110 1L002 | 1L | 居住文教区 | 居住、教育、公园 | 万盛职高、福耀实验学校、美好家园、万盛廉租房、塔山棚户区改造安置房等区域 | 0.57 |
500110 1L003 | 1L | 居住文教区 | 居住、教育、医疗卫生 | 犀牛背公园、进盛实验中学、万盛人民医院B区、永利豪庭、锦绣华庭等区域 | 0.50 |
500110 2L001 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 盛景天下、清溪水岸、清溪雅苑、中亿凤凰城、盛城国际、桂花小区、城南一号、广进尚都、新华小学、盛世华城，观井湾社区、鱼田堡社区居、铁路村社区、清溪桥社区、天池社区内非工业用地等区域 | 1.80 |
500110 2L002 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 南桐镇南桐社区、支路社区、二郎峡社区皂角井社区等区域 | 1.25 |
500110 2L003 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 万盛博物馆、南万高速安置房、溱州文化公园、建新社区居民委员会、塔山社区居委会、和盛中央广场、塔山农贸市场等区域 | 0.52 |
500110 2L004 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 万盛人民医院A区、万盛小学、万盛老街、芙蓉丽苑、重庆一〇四中、新田社区、润州江山城、三元水岸、万盛羽毛球训练中心等区域 | 1.29 |
500110 2L005 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业混杂用地 | 万盛游泳馆、宏恩财富广场、重庆第四十九中、渝南明珠、海棠晓月、子如广场、国能天街、广进花园、电信大楼、河畔盛景等区域 | 0.82 |
500110 3L001 | 3L | 工业区 | 工业、物流仓储用地 | 平山组团 | 4.37 |
500110 3L002 | 3L | 工业区 | 工业用地 | 鱼田堡组团 | 2.51 |
500110 3L003 | 3L | 工业区 | 工业用地 | 建设组团 | 0.92 |
500110 3L004 | 3L | 工业区 | 工业用地 | 南桐镇石桥村工业用地区域 | 1.18 |
/ | 4aL | 交通干线两侧 | 交通用地 | 塔山路、万东北路、南桐大道、东城大道、万盛大道、八面山大道、福耀路、万东南路、黑山谷大道、南桐东路、观景路、勤俭路、西城大道、南桐南路、南桐北路、南桐东路、G353，滨江西路、芭蕉路、万新路、四十九中路、体育路、红枫路、鱼清路、建新路、松林路、新华路、旅游文化路、莲池路、平山大道、平山二路、金兰大道、峡口路、翠屏路，綦万高速，万盛客运中心 | 1.71 |
4bL | 交通干线两侧 | 交通用地 | 三万南铁路，万盛西站、万盛站、万盛东站 | 0.54 | |
注：区划单元边界范围描述不作为定界依据，仅作范围示意作用。 | |||||
（二）镇区划分调整结果。
金桥镇、丛林镇、黑山镇、石林镇、青年镇、关坝镇共划分8个声环境功能区，区划面积为9.76km²，详见附图3至附图8。
功能区类型 | 区划单元（个） | 面积(km²) | 比例（%） |
|---|---|---|---|
2类 | 6 | 5.20 | 53.32 |
3类 | 2 | 4.51 | 46.23 |
4a类 | / | 0.05 | 0.45 |
合计 | 8 | 9.76 | 100.00 |
表2—5 万盛经开区镇区声环境功能区划分结果
区划单元编码 | 功能区类型 | 适用区域 | 区划单元主要用地类型 | 区划单元范围描述 | 面积(km²) |
|---|---|---|---|---|---|
500110 2L006 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 关坝镇场镇区域 | 0.50 |
500110 2L007 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 青年镇场镇区域 | 0.62 |
500110 2L008 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 石林镇场镇区域 | 0.11 |
500110 2L009 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业混杂用地 | 黑山镇场镇区域 | 3.48 |
500110 2L010 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 丛林镇场镇区域 | 0.40 |
500110 2L011 | 2L | 商住工混杂区 | 居住、商业、工业混杂用地 | 金桥镇场镇区域 | 0.10 |
500110 3L005 | 3L | 工业区 | 工业用地 | 关坝组团 | 3.71 |
500110 3L006 | 3L | 工业区 | 工业用地 | 丛林镇工业用地区域 | 0.80 |
/ | 4aL | 交通干线两侧 | 交通用地 | G353 | 0.05 |
注：区划单元边界范围描述不作为定界依据，仅作范围示意作用。 | |||||
乡村区域不划分声环境功能区，可按照《声环境质量标准》（GB3096—2008）7.2条规定，根据环境管理的需要，参考以下要求确定其适用的声环境质量要求：
1．位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；
2．村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；
3．集镇执行2类声环境功能区要求；
4．独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；
5．位于交通干线两侧一定距离（参考GB/T15190—2014第8.3条规定）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。
四、声环境功能区划分调整实施与管理
区生态环境、住建、城市管理、交通、公安等相关管理部门，根据各自职责做好噪声污染防治工作。为有效控制噪声污染的程度和范围，严格执行声环境功能区环境准入要求，禁止在0、1类区、严格限制在2类区建设产生噪声污染的工业项目。在制定城乡建设相关规划、土地利用总体规划和基础设施建设规划时，应当统筹规划建设用地布局，合理安排城市建设用地时序，充分考虑建设项目的区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响并落实噪声污染防护措施。道路规划和建设、房地产等相关管理工作要充分考虑声环境功能区类别的管理目标。
五、附则
（一）本方案由区管委会批准实施，原则上5年调整一次；确因全区城市建设和重大规划调整，可实施动态修编并按原程序报批。
（二）本方案由万盛经开区管委会负责解释。
（三）本方案自2023年8月6日施行。若本方案实施前的政策与本方案规定不一致的，以本方案规定为准。
（四）本方案未尽事宜，根据有关法律、法规和规章等相关规定执行。
六、附图与附表
（一）附图。
1．万盛经开区（全区）声环境功能区划图
2．万盛经开区（城区）声环境功能区划图
3．万盛经开区丛林镇声环境功能区划图
4．万盛经开区关坝镇声环境功能区划图
5．万盛经开区黑山镇声环境功能区划图
6．万盛经开区金桥镇声环境功能区划图
7．万盛经开区青年镇声环境功能区划图
8．万盛经开区石林镇声环境功能区划图
9．万盛经开区4类声环境功能区划图
10．万盛经开区全域国土空间控制线规划图
11．万盛经开区区域交通综合规划图
（二）附表。
1．万盛经开区0~3类声环境功能区划分结果表
2．万盛经开区4类声环境功能区划分结果表
附图1
万盛经开区（全区）声环境功能区划图
注：此图为功能区划分示意图，声环境应结合实际进行管理，下同。
万盛经开区（城区）声环境功能区划图
万盛经开区丛林镇声环境功能区划图
万盛经开区关坝镇声环境功能区划图
万盛经开区黑山镇声环境功能区划图
万盛经开区金桥镇声环境功能区划图
万盛经开区青年镇声环境功能区划图
万盛经开区石林镇声环境功能区划图
万盛经开区4类声环境功能区划图
附图10
万盛经开区全域国土空间控制线规划图
附图11
万盛经开区区域交通综合规划图
