湖州市南浔区司关于印发《南浔区

司法行政系统“南事浔我”实干争先

工作实施方案》的通知

各司法所、局机关各科室、法律援助中心：

现将《南浔区司法行政系统“南事浔我”实干争先工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                          湖州市南浔区司法局

                            2023年3月28日

南浔区司法行政系统

“南事浔我”实干争先工作实施方案

为深入贯彻落实区委区政府决策部署，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，打造“南事浔我”金名片，经研究，在全区司法行政系统开展“开口能讲、提笔能写、遇事能干”为主旨，以“对标学、定标干、创标赛”为抓手的“三能三标”活动，特制定本实施方案：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，通过多维度锻炼增强干部职工本领，进一步提升应对挑战能力水平，提振干事创业精气神，凝聚争创一流拼搏劲，以沸腾状态、奔跑姿态，着力扬长补短、攻坚克难，保持“一年干成几件事”的冲劲和“几年干成一件事”的韧劲，全力打造一批具有显示度、代表性、引领力的“南事浔我”标志性成果，为“接轨大上海、唱响‘双城记’，高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园”作出法治建设和司法行政工作新的贡献。

二、重点内容和措施

（一）开口能讲——“讲”中启新篇

一是举办法治大讲堂。通过邀请省司法厅、市司法局有关领导、高校院所专家、法官律师等，围绕习近平法治思想、法律法规政策解读、司法行政实务难点热点研究等方向，举办“南事浔我”法治大讲堂，进行专题授课。让司法行政干部，特别是年轻干部开拓视野、拓宽思路、创新理念，为“开口能讲”做好知识储备，打好基础。（责任科室：政法科）

二是开设标兵竞赛场。鼓励年轻干部参加省市区各级组织的各类培训、比赛，让年轻干部走上讲台，分享学习体会，通过“走出去”再“带回来”。积极组织开展业务大比武，为全区司法行政年轻干部的成长拓空间、攒实力、长见识搭建平台，营造比学赶超、竞相学习的浓厚氛围。每季组织开展全体司法行政干部标兵竞赛场，进一步激发司法行政干部对标先进学典型、争当标兵做先锋的内在动力。（责任科室：办公室）

三是实行岗位大练兵。建立健全司法所“四员”工作机制，明确“四员”责任清单，通过业务培训、实干比拼、互看互比、交流学习等方式，充分发挥个人的主观能动性，进一步提升工作能力，以比促创、以看促新，引领基层司法行政工作和法治工作全面建设、全面发展、全面过硬。（责任科室：促进科）

（二）提笔能写——“写”中见真章

一是开展“书蓝图”行动。以打造学习型书香机关为导向，以书写司法行政蓝图的理念开展“书蓝图”行动。重要会议、重要精神、重要批示必学，政策理论、业务知识辅学。同时，发挥青年学习小组的作用，开展分组学习交流，为“提笔能写”夯实理论基础。（责任科室：办公室）

二是开展“比贡献”行动。为进一步提升干部文字综合能力，特别是公文写作和归纳总结能力，为干部，特别是信息宣传员提供指导培训以及心得交流的机会，夯实写作基本功。同时要做工作中的有心人，细观察、善思考、多积累、勤训练，对开展的工作进行提炼、创造、升华,并加以宣传，以工作经验的推广，信息的录取率、领导的批示数比贡献。（责任科室：秘书科）

三是开展“晒征文”行动。聚焦党的二十大精神、习近平法治思想等，在干部中开展主题征文。大力弘扬调查研究的优良传统，以司法为民的出发点来发现问题、研究问题、解决问题，形成一批有深度、有思想的调研文稿，进行征文晾晒比拼。（责任科室：办公室）

（三）遇事能干——“干”中出实绩

一是“对标学”。各科室（司法所）要坚持目标导向，在全省范围内或长三角区域确定1-2个标杆，以争当“排头兵”的姿态对标先进，扬长补短。各位机关干部和工作人员要对标各级先进人物，以榜样的力量，进一步提升干事热情，激发干事动力，切实做到“闻风而动”“跑起来就有风”。针对没有基层工作经验的年轻干部，到司法所、法律服务中心窗口、人民调解员协会等锻炼，参与群众接待、法律咨询和化解矛盾纠纷等活动，近距离面对群众、倾听群众、为群众解决诉求和困难，在服务群众的过程中提升自己与群众沟通交流以及处理问题的能力。（责任科室：办公室）

二是“定标干”。树立“以实绩论英雄”的目标导向，各科室（司法所）制定扬长补短年度工作目标和四季看变化标志性成果，责任到人。以发扬一个优势、改进一块短板、完成一项指标为内容，立足岗位实际主动想事、谋事、干事，做优个人实绩，以每个人的最佳实绩助力全局形成最优绩效。目标承诺实行半年一评，通过目标承诺制的完成情况，扩大比拼晾晒覆盖面，让优秀干部脱颖而出。（责任科室：办公室）

三是“创标赛”。为整体提升实干争先能力，重点围绕扬长补短年度工作目标和四季看变化标志性成果等，组织开展每周抓调度、每月晒进度、四季看变化等进行交流比拼，评选“季度之星”“奔跑者奖”，全面营造想就想明白、做就做极致、干就干一流，事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，奏响司法行政系统“一起来想、一起来干、一起来赛”“团结比拼，实干争先”的新时代最强音。（责任科室：办公室）

三、工作要求

（一）强化统筹抓落实。要把“三能三标”活动作为“南事浔我”实干争先的重要抓手，由主要领导牵头、分管领导负责，由办公室统筹，秘书科、政务科、促进科等其他各科室和司法所参与，排出计划表，列出施工图，在全系统部署实施，进一步营造“人人能谋会写 处处实干争先”的浓厚氛围。

（二）联系实际强实效。坚持效果导向，将“南事浔我”品牌打造行动与实干争先主题实践结合起来，与法治建设、司法行政工作相结合，融入到区委区政府中心工作、法治建设难点工作、司法行政重点工作，进一步创新手段、细化举措，务求主题活动取得实效，业务工作取得突破。

（三）广泛宣传拓影响。要充分运用新闻媒介和微信公众号、直播间等新媒体，紧扣“南事浔我”司法行政品牌，及时宣传先进典型和经验做法，不断提升司法行政影响力，提高群众认可度。

附件1：全区司法行政系统“南事浔我”实干争先工作活动

安排表

附件2：全区司法行政系统“对标学”活动实施方案

附件3：全区司法行政系统“定标干”活动实施方案

附件4：全区司法行政系统“创标赛”活动实施方案

附件1       全区司法行政系统“南事浔我”实干争先工作活动安排表

附件2  

全区司法行政系统“对标学”活动实施方案

一、活动目标

坚持目标导向，通过对标大局、对标法治、对标先进提高工作站位，持续强化全系统大局意识、担当意识、创新意识，进一步巩固政治自觉、思想自觉、行动自觉，以敢担当、有作为、善落实、重效能的优良作风和队伍形象，让司法行政高质量发展的底色更加鲜亮。

二、重点任务

一是对标实干争先主题实践，争做“奔跑者”。紧扣区委区政府重点工作，时刻关注中心大局，立足司法行政职能优势，主动贴靠、积极融入，找准切入点、结合点和发力点，牢固树立“全天候服务”常态化、“全过程服务”精准化、“全方位服务”系统化的思想观念，切实提升司法行政助推服务中心工作的显示度、贡献度和美誉度。

二是对标“在湖州看见法治中国”定位，争创“示范区”。聚焦“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略任务，锚定市局“在湖州看见法治中国”品牌的目标要求，笃学践行习近平法治思想，在打造一流法治化营商环境、弘扬法治文化独特优势、推广乡村治理余村经验等方面提档升级，全力争创法治浙江（法治政府）建设示范区。

三是对标长三角先进区县司法局，争当“样板生”。对标对表长三角地区法治建设工作、司法行政工作“标兵”区县司法局，以“跳起来摘桃子”的劲头，开阔视野，寻找差距，理清思路，将“他山之石”转化为对自身工作的启发，进而形成本地区本单位高质量发展的强烈思考，敢为先行者、勇当排头兵，奋力谱写新时代南浔司法行政事业改革发展新篇章。

三、具体任务分解

（一）局机关科室

1.秘书科

责任领导：张丹峰

大局对标：紧紧围绕优化提升营商环境“一号改革工程”，出台《南浔区法治化营商环境建设实施方案》，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，护航经济社会高质量发展。

法治对标：创新法治南浔建设项目化管理、闭环式管控机制。突出法治保障党政中心工作，对标省、市工作要求，扬长补短、压茬推进，确保法治考核三连优，力争全市第一。

先进对标：江苏省苏州市吴江区司法局、江苏省昆山市司法局

2.办公室

责任领导：简国华

大局对标：开展清廉机关创建工程，打造“清廉司法所”、“清廉矫正”品牌，提升干事担当“向心力”，发挥党建示范“引领力”，推动贯彻落实“执行力”，提升业务工作“战斗力”，提高干部队伍“凝聚力”。

法治对标：实施“南事浔我”实干争先“三能三标”活动，统筹开展法治人才引育工程、干警业务导师工程、青年律师培育工程，强化政治引领，涵养司法行政队伍法治内核。

先进对标：江苏省苏州市吴江区司法局、浙江省绍兴市上虞区司法局

3.社区矫正管理局

责任领导：吴建光

大局对标：全面开展排摸风险隐患，排查可能影响社会公共安全和亚运和谐氛围的重点人群，确保亚运期间重点人员安全有序。

法治对标：积极开展社区矫正“信用+监管”建设。

先进对标：江苏省苏州市吴江区司法局

4.行政复议和应诉协调科

责任领导：张丹峰  马小红

大局对标：坚持多措并举，全面提升行政复议应诉工作效能，贯彻落实行政争议预防和化解机制，高效发挥行政复议“主渠道”作用,推动实现源头预防、前端治理、多元化解效果，减少行政争议成讼率，助力打造法治政府升级版。

法治对标：探索建立行政复议员任命制度，有效实现队伍动态化管理，梯队式发展。全面规范行政争议勤政调解工作室运作，完善涉诉行政争议化解机制建设，将行政争议从终端裁决向源头防控、中端引流、多元化解延伸，创新探索行政争议化解新模式，强力推动行政争议发案量和败诉率实现“双下降”。

先进对标：上海市奉贤区司法局、浙江省杭州市余杭区司法局

5.政府法律事务科（执法监督科）

责任领导：马小红

大局对标： 聚焦法治政府建设的薄弱环节，扎实推进依法行政，努力推动法治政府建设再上新台阶。

法治对标：践行习近平法治思想，持续推进县乡法治政府建设“最佳实践”项目培育，树立一批具有南浔辨识度的法治政府建设标志性成果，争创全国法治政府建设示范项目。

先进对标：上海市闵行区司法局、江苏省昆山市司法局

6.普法与依法治理科

责任领导：简国华

大局对标：加强“南事浔我法治文化示范带”建设，进一步弘扬新时代乡村治理“余村经验”，推动基层依法治理提档升级。

法治对标：全面实施“八五”普法规划，加强法治文化建设，提升公民法治素养，争创全国守法普法示范区。

先进对标：浙江省绍兴市上虞区司法局

7.人民参与和促进法治科

责任领导：吴建光

大局对标：以司法所综合改革和司法协理员制度试点为契机，发挥司法所推进基层法治建设，统筹提供公共法律服务等职能，主动服务经济发展、全力维护社会稳定，助力增进民生福祉。

法治对标：推动4家司法所成为镇街综合性示范法治机构，创成一家省级“枫桥式”司法所。

先进对标：江苏省苏州市吴江区司法局

8.法律援助中心

责任领导：张丹峰

大局对标：按照2023年省、市政府民生实事项目,实现市域通办100%，以民生实事的高质量，增进人民群众的高福祉，将民生实事的具体成果，化作促进共同富裕的具体实践，进一步增进老百姓获得感、幸福感和安全感。

法治对标：群众反映或投诉法律咨询、法律援助等公共法律服务事项，实行接诉即办机制，分类2小时、24小时、3个工作日、7天以上即办事项，实现按期办结率100%，当事人满意率100%，年度公共法律服务满意率总体提升1个百分点以上，力争全市领先。

先进对标：江苏省苏州市吴江区司法局

9.公共法律服务科（律师工作管理科）

责任领导：马小红

大局对标：聚焦聚力高质量、竞争力、现代化主题主线，着力整合法律服务资源，创新法律服务产品，优化法律服务载体，提升法律服务层次，全面优化营商环境，为高质量发展筑牢坚实法治基础。

法治对标： 加快推动我区律师行业以坚持高质量发展为总体目标，以规范化、规模化、专业化、品牌化、特色化为发展路线，引导中小所做专做精做特，使高质量法律服务成为南浔法治化营商环境的核心特质。

先进对标：江苏省苏州市吴江区司法局

（二）司法所

1.东迁司法所

大局对标：建好东迁街道“民法典”馆，营造好辖区居民学法的良好氛围，积极做好矛盾纠纷化解工作，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，让“南事浔我”司法行政品牌走出去，全力维护社会稳定。

法治对标：依托“八五”普法规划，加强法治文化建设，打造辖区居民知法、懂法、学法的良好氛围，强化司法所法治功能，高标准做好省级“枫桥式”司法所的复评准备工作。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

2.南浔司法所

大局对标：积极打造法治化营商环境，围绕“四个翻一番”年度目标，参与“八个一”工程，积极助力古镇复兴。

法治对标：切实回答好“法治六问”，对标对表找差距、明方向、定举措，强化司法所法治功能，以百姓之心为心，满足企业和群众的多样化法治需求。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

3.练市司法所

大局对标：围绕根据《浙江省行政合法性审查工作规定》，切实做好练市镇合法性审查工作，降低行政复议和行政诉讼案件数，力争零败诉，为党委政府经济社会建设中心工作添砖加瓦。

法治对标：着眼“关键少数”，加强领导干部法治文化素养，通过星期一夜校、会前学法等机制，提高全镇干部依法执政观念，做到开展工作有法可依、有法必依。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

4.双林司法所

大局对标：聚焦打造一流法治化营商环境，立足司法行政职能，加强行政规范性文件合法性审查和备案审查力度，打造公平、公正、开放、有序的市场营商环境。

法治对标：突出“法治营商环境、矛盾纠纷化解、公共法律服务、法治宣传”四方面重点，助力开展在湖州看见法治中国主题实践。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

5.菱湖司法所

大局对标：做好规范性文件、重大行政决策的合法性审核工作，在优化营商环境、助推项目招引中发挥法治力量。

法治对标：加强矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，协助健全“一窗受理、流转办理”工作规程，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

6.和孚司法所

大局对标：积极发挥社会力量，注重融合共享，充分利用好金牌人民调解工作室等品牌，分类分层问需，着重着力衔接，助推矛盾纠纷化解工作走深走实，不断夯实基层社会治理，全力创建省级“枫桥式”司法所。

法治对标：健全基层法治建设制度体系，构建司法所工作人员、人民调解组织、法律顾问整体协作的“政社互动”供给模式。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

7.善琏司法所

大局对标：紧紧围绕优化提升营商环境“一号改革工程”，为企业提供优质法律服务，增强企业风险防范意识和依法维权意识。

法治对标：抓好法治政府的各项工作，打造联审联查模式，实现合法性审查闭环管理；进一步完善“大综合一体化”改革，打造由司法所、法律顾问、综合行政执法中队等共同参与的重大执法案件案审会模式。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

8.旧馆司法所

大局对标：围绕政府中心工作，以人民调解和法治宣传为双重载体，保证法律服务通道畅行，全面提升司法所工作水平和服务能力，进一步发挥司法所服务职能。 

法治对标：创新普法形式，丰富普法内容，拓展普法载体，规范行政行为，推进法治政府建设，强化教育培训，推进执法人员素质。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

9.千金司法所

大局对标：围绕打造公平公正的诚信法治换届，开展法治宣传进企业系列活动，加强企业员工依法维权意识，助力优化法治营商环境。

法治对标：建立健全涉企行政执法监督机制，结合“大综合一体化”行政执法改革，提升法治服务大局、服务群众、维护稳定的能力。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

10.石淙司法所

大局对标：积极创建省级民主法治村，力争实现全镇域覆盖，助力乡村依法治理。

法治对标：全力抓好八五普法工作，形成全民尊法、守法、依法办事的良好社会氛围。

先进对标：江苏省昆山市司法局周市司法所、浙江省绍兴市上虞区司法局崧厦司法所

四、组织保障

（一）加强组织领导。局办公室具体负责活动的统筹协调和组织实施，做好选树标杆、组织学习考察、加强创新破难等方面的工作。各司法所、各科室要积极配合各项工作开展，确保活动有力有序有效推进。

（二）坚持统筹推进。要统筹抓好与“定标干”“创标赛”活动的协同开展，并推动活动贯穿本部门中心工作和年度任务全过程、各方面，促进各项工作全面提质增效，严格落实上级要求，确保活动扎实、深入开展，取得实实在在的效果。

（三）营造浓厚氛围。要加大对外宣传，充分展示全系统开展“对标学”活动的经验做法、先进典型，充分发挥示范引领作用，不断提升南浔司法行政影响力。

附件3

全区司法行政系统“定标干”活动实施方案

一、活动目标

牢固树立“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄”的工作理念，确保法治考核三连优，力争全市第一；争创法治浙江（法治政府）示范区县和全国法治政府建设示范项目；创成省级“枫桥式”司法所1个，创建省级民主法治村（社区）7个以上；争创省级“金口碑”调解区域品牌，打造具有南浔特色的法治建设标志性成果3个以上；行政复议和行政诉讼收案比大于1.3:1，行政复议调解率高于50%，行政争议发案量和败诉率实现双下降，败诉率控制在6%以内。

二、重点任务

一是每周抓调度。每周召开一次调度会，以打造标杆项目为目标，精准制定每周工作推进计划，精准研判工作形势，精准找出问题症结，列出任务书、时间表、路线图，落实精准举措、加快补短补软、大力实施攻坚，做到目标量化、职责明晰。

二是每月晒进度。每月召开一次党组会，对活动推进情况进行晾晒分析，全面分析各项工作指标和进度，及时找准调整工作重点和计划，不断强基础、抓创新、求突破，以久久为功的韧劲、善作善成的智慧抓攻坚求突破创一流。

三是四季看变化。每季度开展一次比看竞赛，晒成绩、晒亮点、晒差距，比贡献、比进度、比位次，以比促创、以看促新，确保每季都有新进展、新成效，做到可看、可及、可感、可达。

四是全年出成果。及时总结活动中的好经验好做法，形成总结、案例、标志性成果汇编，加大宣传力度，努力打造一批具有南浔特色的标志性成果，树立新标杆、展现新形象，切实让人民群众看得见、摸得着、能感受扎扎实实的司法行政工作业绩。

三、组织保障

（一）加强组织领导。区局办公室具体负责活动的统筹协调和组织实施。各司法所、各科室要积极配合各项工作开展，确保活动有力有序有效推进。

（二）坚持统筹推进。要统筹抓好与“对标学”“创标赛”活动的协同开展，并推动活动贯穿本部门中心工作和年度任务全过程、各方面，促进各项工作全面提质增效，严格落实上级要求，确保活动扎实、深入开展，取得实实在在的效果。

（三）精心周密部署。对活动确定的各项重点工作，各责任科室、司法所要制定详细的工作计划，分清主次、突出重点，有计划、分步骤地抓好各项工作落实。

（四）营造浓厚氛围。要加大对外宣传，充分展示全系统开展“定标干”活动的经验做法、先进典型，充分发挥示范引领作用，不断提升南浔司法行政影响力。

表一        区司法局各科室“定标干”实干争先工作项目表                     

表二        区司法局各司法所“定标干”实干争先工作项目表                     

附件4  

全区司法行政系统“创标赛”活动实施方案

一、活动目标

牢固树立“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励、以实绩论英雄”的工作理念，通过开展“创标赛”活动，形成比学赶超的浓厚氛围，力争实现：召开市级以上现场会2个，市级以上信息录用12篇，市级以上领导批示6次，省、市领导或区主要领导参加区内活动5次以上，省级以上媒体报道10次。

二、重点任务

一是强化赛道比拼。整合“服务区委区政府中心工作”“领导批示”等5个项目，设立“服务中心比融合度”“争取资源比贡献度”“经验推广比显示度”“考核评价比争先度”等4个赛道。各司法所、各科室找准赛道、明确目标、狠抓落实，确保完成各项任务。

二是强化考核评价。将每季度测评情况作为过程性评价指标，评分结果占年度系统内考核分值的80%；将司法所年度评价结果列入年终对各镇街法治南浔（法治政府）考核的加分项；将考核结果作为评先评优、干部选拔任用的重要依据。

三是强化即时激励。设立司法行政系统“在湖州看见美丽中国、在湖州看见法治中国”实干争先主题实践“奔跑者”奖和“法治之星”，每季度就行政诉讼败诉率、行政复议调撤率、复议后起诉率、镇街合法性审查件数、信息考核、外宣考核、公共法律服务在线录入数、人民调解每万人案件量、人民调解村（社区）基层化解率、社区矫正信息化核查等10个重点指标对各司法所进行红黑榜晾晒，进一步树牢奖优罚劣的鲜明工作导向，提升先进典型引领力，激发实干争先热情。

三、组织保障

（一）加强组织领导。局办公室具体负责活动的统筹协调和组织实施。各司法所、各科室要积极配合各项工作开展，确保活动有力有序有效推进。

（二）坚持统筹推进。要统筹抓好与“对标学”“定标干”活动的协同开展，并推动活动贯穿本部门中心工作和年度任务全过程、各方面，促进各项工作全面提质增效，严格落实上级要求，确保活动扎实、深入开展，取得实实在在的效果。

（三）营造浓厚氛围。要加大对外宣传，充分展示全系统开展“创标赛”活动的经验做法、先进典型，充分发挥示范引领作用，不断提升南浔司法行政影响力。

表一       区司法局各科室“创标赛”实干争先工作项目表

表二      区司法局各司法所“创标赛”实干争先工作项目表