各司法所，各法律服务单位，局机关各科室：
现将《德清县司法行政2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
德清县司法局
2023年3月2月
德清县司法行政2023年工作要点
2023年是“八八战略”实施20周年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全县司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定争创“法治浙江（法治政府）建设示范县”的奋斗目标，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持一流标准、争创一流业绩，统筹推进“1313”工作体系，以实干开启新征程，用法治护航新发展，大力推进新时代法治建设和司法行政工作高质量发展，努力交出“法迎亚运、法助共富、法护平安”的高分答卷。
一、秉持一个根本遵循，着眼培根铸魂，展现政治建设统领新要求。
1.推进党的二十大精神贯彻落实。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期全县司法行政系统的首要政治任务，深刻认识党的二十大的重大意义和深远影响，深刻认识党的二十大的主题思想和主要成果，坚持学中干实事，坚持干中讲政治，切实把党的二十大精神转化为推进全面依法治县和司法行政工作高质量发展的硬核动力。
2.全面加强司法行政机关党建工作。严格落实“首题必政治”制度，继续开展“在湖州看见美丽中国 在湖州彰显法治之美”实干争先主题实践，创新开展“三学三争三化”学习实践，持续擦亮“法印德清”“红领律师”等党建品牌，不断提高全系统干部的政治判断力、领悟力和执行力，以做好司法行政工作的生动实践和专业水平体现“两个维护”，确保司法行政事业始终沿着正确的政治方向阔步前行。
3.贯彻以人民为中心的大发展理念。深化“大走访大调研大服务大解题”活动，在问政于民、问计于民、问需于民中汲取智慧和力量，将群众作为推进工作的风向标，探索建立“群众点单—干部出单—群众评单”工作机制，拓宽群众参与法治建设渠道，把人民群众“拥护不拥护”“赞成不赞成”“满意不满意”作为衡量工作“好”与“不好”的关键，切实打造一批让群众有获得感的法治建设标致性成果。
二、聚合一个领域统筹，着眼布局定调，展现法治建设引领新高度。
4.统筹推进法治德清建设。完善以依法治县办为统领，执法、司法、守法普法协调小组为支撑的全面依法治县工作体系，深学笃用习近平法治思想，健全学习贯彻的常态化机制，推进“八进”活动提质扩面。围绕“四法协同”推进“四源治理”研究，从问题端入手加强顶层设计，高质量规划制定一批法治德清建设重点工作（重点调研课题）。
5.纵深推进镇（街道）法治化综合改革。按照“县、镇、村”三级法治巡察全覆盖目标，探索建立法治巡察联席会议、联合督查和效能反馈“三项机制”，以改革需求清单化、条目化管理，狠抓党政主要负责人履行推进法治建设职责，完善法治督查和党委巡察协调配合机制。认真组织市级法治镇（街道）示范创建工作，打造一项具有德清辨识度影响力的法治成果，争取一项县乡法治政府建设最佳实践。
6.探索推进“法治指数”编制运用。科学编制法治指数指标体系，探索建立一套从过程评估到结果反馈，从原因剖析到整改落实的闭环管理机制，将单一封闭的法治建设工作评价转变为多元开放的法治建设状况指数评价，构建多元参与的评价机制和开放共享的成果运用机制，准确反映基层法治成果的社会评价状况，有效发挥法治评估对法治建设的助推器作用。
7.深入推进依法行政工作。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，健全县政府常务会议学法常态化机制。加大重大行政决策项目公开力度，强化全周期管理，做到重大决策目录化、实体化和程序审查三个100%到位。健全合法性审查制度体系，扎实开展镇（街道）合法性审查质效提升专项行动，全力配合大综合一体化行政执法改革，推进行政执法“三项制度”落细落实。
8.持续推进行政执法监督“246”工程。以行政执法协调监督工作站全覆盖建设为目标，建立县镇（街道）两级行政执法协调监督工作体系，完善“司法行政+部门+镇街”执法协调监督模式。加强执法监督社会联系点建设，发挥法治监督员、人民监督员、特邀行政执法监督员作用，常态化开展行政执法案卷评查工作，突出数字监督，探索“随同监督”，完善周查月训季评查制度。
9.科学推进行政争议有效化解。强化诉源治理、复调对接，设立镇街行政复议与调解工作联络站，建立网格化行政争议排查体系，完善行政争议诉前分流机制，将更多行政争议引流至行政复议渠道受理，确保复议调撤率超过40%，复议后诉讼率低于15%。落实三色预警机制，通过府院检常态化联动、高败诉风险案件会商等举措，力争行政诉讼案件收案量同比下降5%以上，行政诉讼案件败诉率低于5%。
三、紧扣一条主线谋划，着眼稳进提质，展现保障中心大局新作为。
10.开展营商环境优化“一号改革工程”。实施重点产业合规体系建设，培育“车联网产业链+法律服务联盟链”产业创新示范点建设，为重点产业发展、重大项目建设、招大引强提供“全链式”法律服务。深入实施“法润民企 法企同行”专项行动，牵头开展行政规范性文件“清淤建章”行动，建立助企纾困政策优先审查机制。全面推广“企业车间法律明白人”试点做法，制定涉企公共法律服务清单。深化市场主体法律顾问网格化全覆盖工作，健全县营商环境法律服务中心和园区（企业）公共法律服务站点运作机制，探索中小企业全生命周期法律服务延伸。
11.开展“民主法治村（社区）144提质增效”行动。以民主法治村（社区）创建为抓手，探索制定全国首个民主法治村创建地方标准，探索建立全省首个民主法治村贷款授信机制，扩大“基层法治一网通”项目成果，推广使用“一库一图一码N场景”的“学法码”平台，以民主法治村（社区）动态管理推动示范数量与建设质量相匹配、阵地平台与效用发挥相统一，全面建强基层治理法治化基本单元。
12.开展“乡村振兴 法治同行”行动。加强法治乡村与乡村振兴有效衔接，突出法律服务、纠纷化解、普法宣传“三大主业”，延伸“一村（社区）一法律顾问”服务触角，推广乡贤参事会、法治带头人和遵纪守法示范户等先进做法，探索建立“法律明白人+基层网格”精细化服务机制，育好“法律明白人”队伍，办好乡村“法律明白事”。推进公证服务业务进一步向乡村拓展，以“公证进村镇”探索“拆迁安置登记+公证”一件事全流程试点工作。
13.开展“护航亚运”矛盾纠纷排查化解行动。组织开展“查漏洞、除隐患、防风险”专项行动，加强重点人员“四色管理”，指导重点镇（街道）做好数字应用的实战化落地，坚决防止脱管、漏管和重新犯罪等情况，确保社区矫正对象再犯罪率低于0.16%。更好发挥行政复议主渠道、人民调解第一道防线和法治宣传教育感化作用，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，实现“136”工作体系达标提质，全力以赴打好杭州亚运期间除险保安组合拳。
四、找准一条赛道比拼，着眼守正创新，交出核心竞争力提升新答卷。
14.推进公民法治素养示范提升。以国家工作人员“法治提能”、青少年“学法筑基”、村社人员“识法明理”和企事业人员“守法聚力”为目标，谋划制定“一单一榜”（普法责任清单和普法实绩榜），筹备建立县级普法协会，培育发展公益性普法社会组织，打造全市首家公民法治素养观察团实践基地，探索非物质文化遗产保护利用与法治文化作品创作的有机结合，研发一批“有德小子”法治文创作品，擦亮“有德小子”法治素养观察团品牌内涵。
15.推进法治文化阵地优化提级。打造“县、镇（街道）、村（社区）”三级特色主题法治文化阵地，指导“一地一品”法治文化示范点建设，筹建全市首家“法治文化研创基地”，探索建立“悦读悦享 习法致远”书坊，重点展示习近平法治思想、宪法、民法典等基本内容，普法阵地集群效应进一步显现。加大法治文化惠民力度，深化法治文化活动品牌打造，推动每个镇（街道）培育打造1个以上立得住、叫得响的法治文化活动品牌。
16.推进“智慧矫正中心”发展提标。围绕“智慧高效、执法规范、监管精细、帮教到位”理念，深化“德润矫正 清源正本”修心教育省级创新品牌，探索高校、研究机构等专业特长力量和人员参与社区矫正工作，建立完善以社区矫正中心（工作站）为平台，社会组织为载体，社会工作者为支撑的联动机制，全面实施分类管理、分段教育、分级处遇“三分”教育矫正工作方法，全力争创部级“智慧矫正中心”。
17.推进司法所综合改革固本提效。以开展“文明规范公正”司法所和“枫桥式”司法所建设为抓手，修编法治工作职责清单，进一步规范镇（街道）与司法所法治建设职责边界，通过职能重塑、岗位重塑和制度重塑推动基层法治站所集群集创。全面加强司法所能力建设，坚持以党建促所建，理顺内部机制、规范队伍管理、提高服务质量，不断提升司法所队伍履职能力和工作水平，力争司法所综合改革在试点改革的基础上全县铺开，努力打造人民满意司法所。
18.推进人民调解工作增效提质。以商调、婚调等行业性专业性调委会为基础，拓展“调解+信访”“调解+共享法庭”“调解+群团（社团）”服务外延，辐射建立“杭嘉湖——德”三个跨区域调解联盟，完善以人民调解为引领，行政调解、律师调解、行业性专业性调解等优势互补的“金字塔”型大调解工作格局。规范配强人民调解员队伍，实施分级培训，完善考核激励，落实综合保障，有效发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护和谐稳定中的基础性作用。
19.推进公共法律服务体系建设集成提速。以企业和群众需求为导向，深入推进便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系建设，人民群众对公共法律服务总体满意率达到 96%以上。深化“法援惠民生”品牌服务系列活动，落实“五位一体”法律援助案件承办质量管理工作，继续做好刑事案件律师辩护全覆盖和法律援助值班律师工作，以一小时便民圈落实法律服务便民利民各项举措，推动公共法律服务体系建设走在全市前列。
20.推进干部队伍建设强素提能。立足新时代司法行政机关职责使命，巩固深化实干争先主题实践成果，扎实开展司法行政系统干部教育主题活动，筑牢拒腐防变思想防线。优化干部考核培养机制，强化干部日常监督管理，全面评价干部“德、能、勤、绩、廉”五方面表现，重点评价政治素质和工作实绩，树立“干与不干不一样、干多干少不一样”的鲜明导向，大力提振干事创业精气神，展现新时代司法行政队伍良好风貌。
