台州市路桥区人力资源和社会保障局
关于印发《路桥区“扩中”“提低”之技术工人群体激励计划实施方案》的通知
各镇（街道）人民政府（办事处），各有关单位：
现将《路桥区“扩中”“提低”之技术工人群体激励计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
台州市路桥区人力资源和社会保障局
2023 年 2月21日
路桥区“扩中”“提低”之技术工人群体
激励计划实施方案
一、总体目标
以普通工人和中高职毕业生、技工院校毕业生为重点扩大技术工人队伍，实施技术工人技能提升、收入分配、权益保障、社会认可等措施提高技术工人收入水平和社会地位，助力技术工人跻身中等收入群体。持续开展各类职业技能培训，2023年计划开展各类技能培训16600人次，新增技能人才5200人，新增高技能人才2600人，到2025年底，技能劳动者占就业人员总量的比例达到36%以上。
二、工作举措
（一）壮大技术工人队伍
1.发挥企业主体作用。引导更多大中型企业开展技能培训和技能等级自主认定，新增自主认定备案企业25家以上，促进更多普通工人通过培训和自主认定成为技术工人。将企业申报认定主体的条件放宽到员工60人以上，最大限度扩大职业技能培训和职业技能等级认定覆盖面。突出重点，大力引导有100名以上员工的企业广泛开展在岗职工技能培训鉴定工作。全面推广企业新型学徒制，做好培训经费保障工作，优化补贴申领程序，加快补贴兑现速度，安排专项经费对学徒培训教材开发、师资建设、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予支持。制定配套政策，加大技能大师工作室以及公共实训基地建设力度，全面提高技术技能人才的培养能力。(责任单位：区人力社保局、区总工会、区经信局、区发改局、区商务局、区财政局）
2.落实主管部门责任。推动各镇（街道）、行业主管部门做好本（辖区）行业的技能人才培养工作，会同区应急管理、民政、农业农村、市场监管等部门有步骤、有计划地组织开展特种行业、养老护理员、新型职业农民、特种设备操作等职业的技能培训工作。对镇（街道）技能人才三项指标完成进度，建立比拼晾晒机制，对完成进度较慢的镇（街道）进行督导。(责任单位：区人力社保局、区应急管理局、区民政局、区农水局、区市场监督管理局、区经信局，各镇（街道））
3.发挥职业（技工）院校和培训机构作用。支持职业院校开展补贴性培训，扩大面向职工、就业重点群体的培训规模，系统化培养我区产业布局急需的高技能人才。推动辖区技工学校、中等职业学校加强与省市职业院校和普通高校协作，加强在专业规划、实习实训、评价考核、就业创业等方面的深度合作。积极扶持质量高、社会信誉度好的社会培训机构，鼓励社会培训机构做大做强。深入摸排梳理企业实际需要，引导社会培训机构及时设置和调整专业方向和教学内容，围绕支柱型产业和紧缺型工种拓展开设更多的实训工种，为企业提供更多选择，拓宽培训覆盖面。(责任单位：区教育局、区人力社保局、区发改局、社发集团）
4.加大技能创富工作力度。加强相对困难劳动力（就业困难人员、零就业家庭成员）、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员职业技能培训，通过项目制购买服务等方式为相对困难劳动力提供免费职业技能培训，落实在培训期间按当地最低生活保障标准再给予生活费补贴。面向农村转移就业劳动者开展职业技能培训。围绕乡村振兴战略，开展新型职业农民技能培训。(责任单位：区发改局、区农水局、区人力社保局、区民政局、区残联，各镇（街道））
5.突出技能培训体制机制改革。大力推进“职技融通”改革，推进中职学校技能等级第三方认定工作，推动职业院校学生在毕业学年按培养层次分别申报参加相关职业中级工、高级工职业技能鉴定或职业技能等级认定，解决职业院校学生获取技能等级证书问题。借鉴台州技师学院“带项目”技能人才培育新模式，打通技能人才培育与高质量就业的“快车道”，提升培养与就业的适配度。开展技能培训领域数字化改革，实现技能培训一体化信息平台与“数智工匠”平台信息共享，融入技能培训、补贴发放、匠才遴选、企业技能认定备案、技能大师工作室申报、公共实训基地创设等跨部门场景。对单位开展岗前培训、线上培训、项目制培训、专项职业能力等培训，延续职业技能培训三年行动计划补贴政策。(责任单位：区教育局、区人力社保局、区总工会、区经信局、区财政局）
（二）提高技术工人收入水平。
6.促进制造业高质量发展。提升数字应用的能力，充分发挥工业4.0中心的功能，推动“产业大脑”“未来工厂”建设，通过数字赋能提升企业的智能化水平；提升科技创新的能力，加快创新平台建设，大力实施“双倍增”“双提升”等专项行动，不断推动成果转化应用，提升企业自主创新能力。提升品牌塑造的能力，大力推进制造业质量革命，实施品牌竞争力提升工程，推动制造业产生质的飞跃。支持符合条件的行业龙头骨干企业建设省级重点企业研究院、企业技术中心和制造业创新中心，对标国际先进水平，聚焦产业发展短板，集中攻克一批核心瓶颈技术。
7.畅通技术工人职业晋升通道。拟制《路桥区技术工人职业发展通道设置指引》，推动企业构建技术工人多元化成长的职业晋升通道，打破技术工人职业发展中的“独木桥”和“天花板”，形成纵向有梯度、横向可贯通的技术工人成长路径。引导企业根据管理、技术、研发等需求，设置“同等评价、同等待遇”的职业发展多元序列，让在状态、有能力、出成绩的技术工人拥有施展才华的平台，享有不断拓展的成长空间和持续增长的薪酬待遇。(责任单位：区总工会、区人力社保局、区经信局、区发改局）
8.提高技术工人薪酬待遇。召开技术工人薪酬分配推广会，委托第三方共同推进全域规上企业技能与薪酬挂钩，确保今年完成规上企业全覆盖。引导企业确立“能者多劳”“技高者多得”导向，将技术工人收入与技能水平、工作能力挂钩，通过在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，创新协议工资、项目工资、年薪制等分配方式，让有技术、肯努力的职工获得更有竞争力的收入。扩大股权激励覆盖面，引导企业以覆盖多种类型岗位，惠及多数员工的普惠性配股方式和员工持股计划，推动更多技术工人从“打工者”变为“合伙人”。探索建立企业与技术工人的收益共享机制，包括超额利润分享、项目跟投、项目分红或岗位分红等中长期激励方式。 (责任单位：区人力社保局、区总工会、区经信局、区发改局、区财政局）
9.落实技能创富型企业评价和激励。成立技能创富型企业评价激励工作领导小组，做好技能创富型企业评价和激励工作，新增技能创富型企业5家以上，对于入选企业，根据星级给予育匠激励、用地激励、用能激励、技改激励，引导企业形成面向技术工人全职业周期的成长发展通道，建立更加完善的技术工人的薪酬分配体系。(责任单位：区发改局、区经信局、区自然资源和规划分局、区科技局、区人力社保局、区总工会、区财政局）
（三）健全技术工人关心关爱机制。
10.做好技术工人劳动权益保障。建立完善以调解、仲裁、监察“三位一体”为基础，多方力量参与的镇（街道）“1+X”劳动纠纷多元化解机制，灵活运用调解、监察、仲裁等综合手段及时调处技术工人与企业之间发生的劳动纠纷。强化行政执法与司法联动，加强部门协作，对欠薪违法行为、欠薪违法案件快立案、快调查、快处置。以编印“路桥区和谐劳动关系系列丛书”为抓手，通过进企巡查、发放宣传资料等方式，增强企业合规用工意识，提高技术工人依法理性维权意识，做好和谐劳动关系法规政策宣传工作。(责任单位：区人力社保局、区总工会、区司法局、区公安分局、区人民法院，各镇（街道））
11.做好技术工人生活保障。推动随迁子女降低入学门槛、扩大义务教育公办学位，让技术工人随迁子女享有本地户籍子女同等教育权利。改善外来技术工人的居住条件，在规定企业宿舍数量并制定标准的前提下，对原有企业有条件地开放零地技改，建设新的宿舍楼。对各地的出租房进行摸底整改，以村集中的形式对现有出租房进行安全和消防整改，再集体出租。加快推进公租房或廉租房建设，降低外来技术工人的居住成本;推动工业园区配套设施和服务建设，满足外来技术工人的文化、娱乐、生活等需求。鼓励企业建立爱心自助基金，为技术工人在内的职工提供工伤、大病等慰问补助，解决技术工人燃眉之急。(责任单位：区人力社保局、区教育局、区经信局、区建设局、区文广旅局、区总工会，各镇（街道））
12.营造尊崇技术工人氛围。大力弘扬工匠精神，通过宣传国家级技能大师工作室领衔人吕义聪等技术能手和技术标兵事迹，在全社会营造尊重技能人才、争当技术标兵的良好氛围。打响“技赢未来”职业技能大赛品牌，根据产业经济转型升级发展需求，融入新业态和地方产业特色，举办各行业、各工种职业技能大赛10场，对获得优秀成绩的选手给予物质和精神奖励。落实星级“台州技工”各项待遇，开展星级“台州技工”专属技能培训和星级“台州技工”系列宣传，提高“台州技工”品牌影响力。畅通高技能人才与专业技术人才互通的职业发展通道，使更多的高技能人才成为专业技术人才。(责任单位：区人力社保局、区总工会、区应急管理局、区民政局、区农水局、区市场监督管理局）
三、组织保障
（一）加强组织领导。树立“人人皆可成才”的大人才观，形成“人皆有才、人皆有岗、人皆有信、人皆有财”的人才格局，将技能人才队伍建设工作作为人才工作的重要组成部分抓紧抓实。根据任务分工，细化工作措施，落实工作责任，强化绩效管理，共同推进各项任务落实落地。
（二）加大资金投入。加大职业技能培训资金支持和筹集整合力度，统筹使用专项培训资金、失业保险基金等资金，对技能人才队伍建设给予支持保障。财政部门要在预算中适当安排技能人才培养专项经费。企业要认真落实国家有关规定，足额提取企业职工教育经费，用于一线职工教育和培训。
