各镇（街道）人民政府（办事处），区级各有关单位：
现将《路桥区科研人员“扩中提低”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
台州市路桥区科学技术局
2022年12月16日
路桥区科研人员“扩中提低”实施方案
为进一步营造良好的创新环境，提升科技创新对高质量发展的支撑引领能力，促进全社会形成尊重创新、尊重人才的浓厚氛围，稳步提高科研人员的收入，持续激发科研人员的创新热情。根据省市区关于“扩中”“提低”相关要求，结合路桥实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到2022年底，2022年企业R&D人员占企业就业人员的比重达到8.1%，到2025年企业R&D人员占企业就业人员的比重达到8.3%。推动科研人员收入稳步增长，实现与经济增长同步。
二、主要措施
1.加快科技型企业倍增提质。深入实施新一轮科技型企业“双倍增”行动，健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，努力形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群，今年计划新增国家高新技术企业36家以上。实施科技型中小企业成长计划，培育一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的科技型中小企业，今年计划新增省级科技型中小企业143家以上。支持建立企业研发机构，提高中小型工业企业建立研发机构的比例，今年计划新增省级企业研究院1家、省级高新技术企业研究开发中心4家。
2.加快推进科创平台建设。优先在我区机电、智能装备制造等主导产业、战略性新兴产业布局，广泛聚集产学研等创新资源，支持领军企业牵头建设创新联合体，围绕产业技术创新关键技术问题，开展联合攻关，破解制约产业发展的“卡脖子”关键共性技术难题，提升产业核心竞争力。加强与高校院所开展战略合作，鼓励高等院校、科研机构与路桥企业共建联合实验室，继续推进校地、院地共建高水平创新载体，今年计划新引进大院名校2家以上。
3.实施项目资金自主管理。简化科研项目预算编制，全面取消劳务费比例限制，调整劳务费开支范围，赋予科研项目经费管理更大自主权。对采用前补助支持方式的科技计划项目总预算不变的，直接费用中除设备费外，其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位，项目承担单位应建立健全管理制度，及时为科研人员办理调剂手续。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用，2年内由项目承担单位统筹安排用于科研活动的直接支出，2年内未使用完的，按规定收回。
4.加强科技成果转化支持力度。进一步发挥财政科技资金对金融资金的引导和放大作用，支持科技型企业加快高新技术成果转化和产业化，为在路桥区注册的具有独立法人资格的国家高新技术企业、省级科技型企业，用于高新技术成果转化和产业化项目使用金融机构贷款、专利权质押贷款所发生的利息支出给予科技贷款贴息资金补助。
5.加大对企业研发投入补助的力度。严格落实规上工业研发费用资金奖补和税前加计扣除等相关政策，奖励资金可用于研发费用开支和研发人员奖励。激励工业企业加大研发投入，建立路桥区规上工业企业研发投入“白名单”制度，对研发强度大幅高于行业标准的企业纳入“白名单”管理，加大政策支持力度，形成与研发投入、营业收入相挂钩的资源分配机制和评价激励机制。
6.构建激发科研人员才能的薪酬分配体系。鼓励企业对紧缺急需的高层次科研人员实行协议工资、项目工资等。严格落实市区相关人才政策，对人才项目给予相应的补助。深化科技奖励制度改革，加大对作出突出贡献科研人员、创新团队的奖励力度，按有关规定提高奖励标准。鼓励科研人员利用业余时间积极参与全区技术难题攻关，参与企业创新联合体开展联合攻关，支持重点企业向整个行业分享自己的科研人员，共同攻关行业难题，从而促进整个行业的发展。国有企事业单位按照有关规定实行岗位绩效工资制度，使科研人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等紧密联系，稳定提高基本工资，加大绩效工资分配激励力度，落实科技成果转化奖励等激励措施。
7.完善国有企业高层次人才薪酬政策。鼓励国有企业根据发展需要，按照上年度销售额的一定比例，设立人才发展专项资金，主要用于引进地方政府或相关主管部门支持引进的高层次人才、急需紧缺人才的科研经费、生活补贴和绩效奖励。国有企业当年研究开发投入以及引进高层次人才经费可以在经营业绩考核中视同利润。提高科技成果转化在专业技术职务评聘中的权重，从事科技成果转移转化科研人员参加职称评审，不将论文指标作为评审的限制性条件。
三、组织保障
1.加强组织领导。各相关部门、镇街道要高度重视提高科研人员收入工作的重要性，细化工作举措，主动服务，全力引导支持企业加大科技创新，通过企业发展来提升科研人员的薪酬水平。
2.加大政策支持。相关部门要及时对接省市相关政策，细化完善配套政策，做好经费保障工作，确保政策落地见效。加强政策资金的使用管理和绩效评估。
3.强化宣传引导。各单位要加强政策宣传解读，及时解决政策落地过程中出现的新情况新问题，完善工作机制，加强协同，全力营造尊重创新、尊重人才的浓厚氛围。
