高新区、各镇（街道）社会事务办：

现将《南浔区民政局推进现代社区“一老一小”优质服务提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                      湖州市南浔区民政局

                         2022年8月18日

南浔区民政局推进现代社区“一老一小”

优质服务提升行动实施方案

为进一步推进现代社区建设，促进社区“一老一小”服务高质量发展，南浔区以“浙里康养”体系建设和“万家颐养”“湖有善育”共富班车为主抓手，围绕优质共享目标，实施七大行动。现将推进现代社区“一老一小”优质服务提升行动实施方案制定如下：

一、目标任务

到2022年底，“一老一小”服务供给更加精准，社区服务设施更加完善，参与氛围更加浓厚，智慧服务场景更加显现。其中新改造困难老年人家庭适老化改造40户，新增认知障碍照护床位112张，每万名老年人拥有持证养老护理员28名，社区助餐配送餐覆盖率达到100%，“双键帮”服务对象达到2000名，新建成儿童之家20家，困境儿童探访关爱率达到100%。

二、主要内容

（一）实施“银发·守护”行动。实行“颐养南浔·红绿守护”行动，在困难、独居老年人家中安装“红绿双键”智慧设备，发生生活服务需求与医疗呼救时，第一时间响应，形成“智守护”关爱闭环机制，并融合健康诊疗服务。加强机构医养融合，发展医养结合型养老机构，积极招引健康养老项目，丰富养老服务业态。

（二）实施“银发·助餐”行动。建立“政府补贴一点、自己再掏一点、社会力量赞助一点、慈善公益捐助一点、集体经济填充一点”的“五个一点”筹资长效机制，推行“普惠+特惠”服务对象覆盖机制，加强社区参与助餐，每个镇街至少建有1家老年食堂，构建“一级+二级”城乡一体送餐机制，完善老年食堂建设运营与送餐标准，依托智慧监管系统，健全助餐监管体系。

（三）实施“银发·乐活”行动。提倡社区互助养老，鼓励老年人之间、老年人与青年人之间互相帮助、互相慰藉、共同生活等，优化社区服务供给模式，制定“基础性+个性化”服务清单，应需为老年人提供探访关爱、集中服务等基础性服务和助餐、助洁、助浴、助行、助医、代办、康复护理、心理慰藉等个性化服务。丰富社区精神文化供给，联合文广旅体局开展“幸福夕阳，艺养天年”联盟活动。

（四）实施“银发·安居”行动。鼓励社区嵌入式养老机构，完善社区“1+10+N”服务设施网络，对老旧设施提档升级，推广社区养老“城南模式”。提升社区居家适老化改造，加快推进适老化社区建设，推进困难老年人家庭适老化改造，建立困难老年人家庭适老化改造常态化机制流程，定期清存量。提高抵御意外风险能力，推行新型老年人意外伤害险，加强困难老人兜底保障，加强失能失智老年人长期照护保障。

（五）实施“银发·颐养”行动。完善社区养老地图，方便老人及家属查询适合的康养照护服务、预约适合的床位。促进康复与养老服务融合，以养老机构与镇街级居家养老服务中心为载体，创建康养联合体。提升养老服务机构照护能级，打造认知障碍照护专区，提升护理床位占比。开展养老护理员技能提升行动，举办养老护理员职业技能培训班，增加护理员持证率。

（六）实施“银发·智享”行动。实施老年人需求精准画像，综合老年人行动能力、认知能力、经济状况、养老方式等因素，实施老年人自理能力评估，建立老年人需求数据库。打造智慧养老系统，持续推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用。建设一批“智慧养老院”“智慧居家养老服务中心”“智慧老年食堂”，提供智慧助餐、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等智能服务，让老年人享受无感化、便利化、优质化服务

（七）实施“护航·金色童年”行动。开展智慧化关爱服务，建立“1+7”闭环式关爱模式，实现留困儿童探视关爱100%覆盖，困难需求100%化解，监测跟踪100%到位的常态化探视关爱机制。实施结对式关爱帮扶，实现全区困境儿童与政府、社会组织、爱心企业和志愿者“一对一”结对，一人一策，为困境儿童提供课业辅导、亲情陪伴等专业服务。建设全方位关爱阵地，推动未保中心、未保站及示范型“儿童之家”建设和服务管理。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立由主要领导为组长的工作领导小组，统筹推进各项工作。定期召开工作会议专题调研讨论行动推进情况。充分发挥社团组织、养老服务企业、志愿者优势，参与和支持提升行动。每月10日前由镇街社会事务办报送工作进展情况，及时向工作小组报送好的经验做法。

（二）确立机制保障。建立完善经费保障机制，在设施建设、专业队伍培育、服务运行等方面加大财政保障力度，建立“银发工程·慈善+”等工作长效机制，发挥慈善力量。优化督查考核，融合智慧督查手段，定期通报任务进展。

（三）注重宣传引导。充分利用各种宣传媒体，做好宣传发动和动态报道，强化信息报送，及时将创建工作阶段性成果、创新举措、经验做法等以简报的形式进行报送和宣传推广，树立工作典型，发挥示范带动作用。

附件1：

现代社区“一老一小”优质服务提升行动

工作领导小组

组  长：胡秉耀（区民政局党委书记、局长）

副组长：姚小莉（区民政局党委副书记、副局长）

陈炳龙（区民政局党委委员、副局长）

成  员：范小明（南浔镇党委委员、人武部长）

            严奇峰（东迁街道党工委委员）

            余为荣（练市镇党委委员、人武部长）

            汪  澄（双林镇党委委员、人武长）

            陆国民（菱湖镇党委委员、人武部长）

            朱建人（善琏镇党委委员、人武部长）

            袁小锋（和孚镇党委委员）

            沈永良（旧馆街道党工委委员、人武部长）

            徐  浩（千金镇党委委员、人武部长）

            李如刚（石淙镇党委委员）